職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

1、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。” 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定 “XM-8”建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)（180個(gè)左右）；遴選10個(gè)省份開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，省級(jí)教育行政部門，有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)院校。2018年底前完成。 “XM-9”建設(shè)一批連鎖型職教集團(tuán)（20個(gè)左右）省級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校2018年底前完成 高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2

2、018年）,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)入新的歷史階段,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)從經(jīng)驗(yàn)探索走向制度重構(gòu)已經(jīng)成為一種必然的選擇，制度上的突破與創(chuàng)新已成為繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。,一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì),1、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指多個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的獨(dú)立法人主體，以某種形成的紐帶相聯(lián)結(jié)，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以人才培養(yǎng)作為共同利益，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校各方面力量，而進(jìn)行的集約化、規(guī)?；穆殬I(yè)教育辦學(xué)行為。,2、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的特征 辦學(xué)主體的多元性。集團(tuán)化辦學(xué)是將多元的主體整合聚集，通過(guò)相關(guān)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)

3、與均衡，調(diào)動(dòng)多元教育主體參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮不同參與主體在職業(yè)教育中的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“多贏”。,辦學(xué)資源的共享性。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)將不同的參與主體統(tǒng)籌起來(lái)，一方面實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率；另一方面通過(guò)成員間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)聚集，能集中力量攻破難題，形成發(fā)展職業(yè)教育的強(qiáng)大合力，提升職業(yè)教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力。,辦學(xué)管理的協(xié)同性。在集團(tuán)化辦學(xué)中明確牽頭單位、成員學(xué)校、成員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)以及政府等不同利益相關(guān)者在集團(tuán)運(yùn)行中的權(quán)利和義務(wù)，建立了多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順不同主體間的關(guān)系，發(fā)揮各自在集團(tuán)化辦學(xué)的管理作用，促進(jìn)了參與主體之間的有效運(yùn)作。,辦學(xué)模式的多樣性。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成

4、員之間的合作形式主要以契約、股份合作、租賃等伙伴關(guān)心進(jìn)行交流合作和共同發(fā)展。依據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合不同模式的要求和特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式，探索多種形式組建職業(yè)教育集團(tuán)，如區(qū)域型、行業(yè)型、復(fù)合型、特色型、涉外型等。,辦學(xué)利益的共贏性。利益是職業(yè)教育集團(tuán)生存發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。集團(tuán)化辦學(xué)既要為職業(yè)院校辦學(xué)提供必要的支持，又要為企業(yè)輸送人力資源。要利用政策杠桿和市場(chǎng)機(jī)制, 鼓勵(lì)集團(tuán)成員開展多層次、多樣化的合作。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)形式, 實(shí)現(xiàn)教育資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的整合，實(shí)現(xiàn)資源上的互補(bǔ)、利益上的共贏。,二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的主要問題,職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)和法律地

5、位尚未明確，外部政策條件有待進(jìn)一步完善。 職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行的組織架構(gòu)不盡合理，職能作用的發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。 職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理制度不夠健全，治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。 職業(yè)教育集團(tuán)成員之間紐帶關(guān)系不緊密，深度合作有待進(jìn)一步突破。,在現(xiàn)實(shí)工作中有許多障礙，投入體制、資產(chǎn)管理體制、人事制度體制、組織形式等等，造成了集團(tuán)化現(xiàn)實(shí)操作上的困難。,三、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新,1、創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境 完善法規(guī)推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展； 政策支持引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展； 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)和諧發(fā)展； 評(píng)估監(jiān)管保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。；,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的

6、工作： 建立推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的保障制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、稅收制度、人事制度等。 規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)中六個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)。 建立健全支持集團(tuán)化辦學(xué)的政策，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策（包括財(cái)政稅收優(yōu)惠政策）、公共政策（包括土地優(yōu)惠政策）、人事政策等。,2、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。 全面加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。 積極探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。,探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單培養(yǎng)” 分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。 探索中高職銜接模式“3+2”、“五年一貫制” ，“3+4”中職對(duì)接本科對(duì)接培養(yǎng)。 統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部各層次的職業(yè)教育資源，共同商定人才培養(yǎng)方案，合作開發(fā)課程，實(shí)現(xiàn)中職、

7、高職甚至本科專業(yè)人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。,3、創(chuàng)新校企合作模式 職業(yè)教育集團(tuán)形成一種網(wǎng)狀的合作辦學(xué)關(guān)系?？梢哉f(shuō)，職業(yè)教育集團(tuán)為實(shí)踐校企合作的辦學(xué)思想和操作模式提供了一個(gè)更多方位、深層次的實(shí)踐平臺(tái)。 促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，企業(yè)成為學(xué)校教師學(xué)生培養(yǎng)的基地，學(xué)校成為企業(yè)員工的培訓(xùn)基地、企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)基地等。,4、創(chuàng)新職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu) 通過(guò)建立和完善治理結(jié)構(gòu)，明確集團(tuán)各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、運(yùn)行機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全的規(guī)范合理的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成既相互理解支持，又相互監(jiān)督制約的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的有效制衡，最終形成集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)作、自我

8、發(fā)展、自我約束、自我管理的治理運(yùn)行新模式。,四、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的切入點(diǎn),1、整合共建集團(tuán)的各類資源 共建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。 共同開發(fā)教材、共建課程體系。 共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。,整合辦學(xué)資源的“嘉興市欣禾職業(yè)教育集團(tuán)模式” 模式內(nèi)容：示范高職牽頭，聯(lián)合11所中高職院校、8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、90多家骨干企業(yè)等，成立了區(qū)域性職教集團(tuán)。市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建由教育、人力資源、產(chǎn)業(yè)等部門組成的集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，作為政府管理、指導(dǎo)和服務(wù)組織；建立理事會(huì)組織，作為民主決策與管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；分設(shè)12個(gè)專業(yè)群合作委員會(huì)，作為交流協(xié)商與合作的基層組織。,2、建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制 成立目標(biāo)明確、運(yùn)行高效的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管

9、理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。 完善組織章程、工作程序和各項(xiàng)管理制度。實(shí)行理事會(huì)制，明確理事會(huì)的定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議制度、決策機(jī)制等。,企業(yè)專家決策與評(píng)估機(jī)制的曹妃甸模式 河北省曹妃甸工業(yè)職教集團(tuán)理事會(huì)由省國(guó)資委副主任擔(dān)任理事長(zhǎng)，學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行理事長(zhǎng)，重點(diǎn)合作企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副理事長(zhǎng)，并制定例會(huì)制度、議事規(guī)則和校企合作工作評(píng)估辦法，形成校企合作工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。為細(xì)化運(yùn)行機(jī)制，理事會(huì)下設(shè)企業(yè)專家咨詢委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)、校企一體管委會(huì)、中高銜接委員會(huì)。,3、建立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。 在日常運(yùn)行與決策機(jī)制的基礎(chǔ)之上，尋找到集團(tuán)內(nèi)成員普

10、遍認(rèn)可、具有共同利益的“鏈接”，開發(fā)、設(shè)計(jì)形成集團(tuán)運(yùn)行項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的有效實(shí)施，增進(jìn)集團(tuán)成員利益，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力、向心力。事實(shí)證明，運(yùn)行有效的職業(yè)教育集團(tuán)均有數(shù)個(gè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的“江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)模式” 模式內(nèi)容：江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)在10年運(yùn)行中，在會(huì)議運(yùn)作基礎(chǔ)上，逐步探索出項(xiàng)目運(yùn)行形式。集團(tuán)理事會(huì)確定年度項(xiàng)目，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同建立項(xiàng)目小組，以項(xiàng)目為紐帶，圍繞項(xiàng)目開展合作。 模式特點(diǎn)：1、集團(tuán)運(yùn)行以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。將集團(tuán)成員多元合作中的各項(xiàng)特定任務(wù)打包成項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目手段，突破單位制的束縛。項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制是一種能夠使職教集團(tuán)積極運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的有效機(jī)制。2、集團(tuán)管理在日常管理基礎(chǔ)上，重項(xiàng)目管理。項(xiàng)目由集團(tuán)理事會(huì)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。,4、合作載體多樣性 建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育和信息資源平臺(tái)： 搭建職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展平臺(tái) ； 搭建職業(yè)教育教學(xué)資源共享平臺(tái) ； 搭建職業(yè)教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái) ； 搭建技術(shù)技能型人才培訓(xùn)平臺(tái) ； 搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)； 搭建職業(yè)技能鑒定認(rèn)證平臺(tái)。,五、職教集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)介紹,三個(gè)部分：總體指標(biāo)、學(xué)校指標(biāo)、企業(yè)指標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)：6項(xiàng) 二級(jí)指標(biāo)：25項(xiàng) 三級(jí)指標(biāo)：30項(xiàng),1.職教集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的總體特征 （1）整體性：多指標(biāo)針對(duì)整個(gè)集團(tuán)，而不是一所學(xué)校 （2）綜合性：不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類型、不同層次 （3）針對(duì)性：職教改革中