鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府、服務(wù)型政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)中共陸良縣委辦公室、陸良縣人民政府辦公室關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心村為民服務(wù)中心代辦點(diǎn)的通知文件的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立XX鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，并于6月底前在各社區(qū)建立社區(qū)代辦點(diǎn)?，F(xiàn)就加強(qiáng)我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施云南省“四項(xiàng)制度”

2、，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，進(jìn)一步搭建服務(wù)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平。二、基本原則按照“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接。有權(quán)必進(jìn)原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)必須進(jìn)駐。進(jìn)必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(mén)必須將審批權(quán)限充分

3、授予窗口。依法行政原則。進(jìn)駐為民服務(wù)中心的各部門(mén)法定行政許可職能不變，法定行政許可事項(xiàng)實(shí)施主體地位和職能不變。公開(kāi)透明原則。開(kāi)展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報(bào)材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動(dòng)，并通過(guò)服務(wù)指南公開(kāi)辦事程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，增強(qiáng)工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項(xiàng)目、確定工作流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。規(guī)范運(yùn)作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵

4、循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。加強(qiáng)監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺(jué)接受鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運(yùn)行。三、機(jī)構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)機(jī)構(gòu)建設(shè)為加強(qiáng)鎮(zhèn)社區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及代辦點(diǎn)建設(shè)和管理，決定成立XX鎮(zhèn)為民服務(wù)中心籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建XX鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專(zhuān)職副主任一名，主任按陸辦發(fā)XX7號(hào)文件要求，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱會(huì)芳同志兼任，專(zhuān)職副主任按照股所級(jí)干部配備，由張桂芬同志擔(dān)任。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實(shí)際需

5、要，在服務(wù)大廳設(shè)置國(guó)土資源分局、建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育辦、民政所、勞動(dòng)保障所、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等8個(gè)服務(wù)窗口，16名工作人員，實(shí)行AB角工作制。主要職責(zé)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心主要工作職責(zé)如下：1直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡(jiǎn)易事項(xiàng)；2代辦需上級(jí)審批的事項(xiàng)；3對(duì)申請(qǐng)人提供咨詢(xún)、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項(xiàng)；4接受縣政務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；5對(duì)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，行使對(duì)進(jìn)駐站辦的管理、協(xié)調(diào)職責(zé)；6對(duì)社區(qū)代辦點(diǎn)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及協(xié)調(diào)服務(wù)；7其它工作。四、人員管理及經(jīng)費(fèi)保障人員設(shè)置為民服務(wù)中心各個(gè)窗口由鎮(zhèn)政府各涉及站辦選派12名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、

6、行政審批工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨意調(diào)出。實(shí)行AB角工作制，確保窗口工作正常進(jìn)行。工作過(guò)程中，當(dāng)A角工作人員確需離崗時(shí)，B崗及時(shí)補(bǔ)充，AB角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。進(jìn)駐窗口工作人員管理為確保為民服務(wù)中心的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對(duì)為民服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)各站辦領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。按照權(quán)責(zé)一致的原則，向窗口工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門(mén)審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項(xiàng)向中心集中、中心審批服務(wù)事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中；項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落

7、實(shí)到位。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和原單位對(duì)窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原站辦的相關(guān)待遇不變，以為民服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開(kāi)展工作。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，建立和完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員和社區(qū)代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；各進(jìn)駐站辦要協(xié)調(diào)配合，重視、支持、幫助為民服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行規(guī)范化管理。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時(shí)間：星期一至星期五，上午8：00-11：30，下午2：30-5：30；星期六、星期天為休息時(shí)間。進(jìn)駐中心工作人員要嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間，不得遲到和早退，有事必須向?yàn)槊穹?wù)中心主任請(qǐng)假，否則將按照XX鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度之規(guī)

8、定進(jìn)行處理。工作經(jīng)費(fèi)保障工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由鎮(zhèn)政府每年統(tǒng)籌撥付2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)保障工作正常運(yùn)行。五、規(guī)范運(yùn)行為民服務(wù)中心按照“便民、利民、廉潔、高效”的原則，實(shí)行“開(kāi)放式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行“綠色通道制、全程代辦制”，建立承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責(zé)任制度，完善行政程序。落實(shí)六項(xiàng)制度為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門(mén)，必須加強(qiáng)管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、作風(fēng)建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過(guò)制度的落實(shí)到位確保工作到位、服務(wù)到位，實(shí)效到位。實(shí)行“六件”管理對(duì)群眾的申辦事項(xiàng)按即辦件、退回件、承諾件、

9、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件進(jìn)行及時(shí)分類(lèi)，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。即辦件：凡程序簡(jiǎn)便，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。退回件：國(guó)家明令禁止和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的事項(xiàng)，窗口工作人員及時(shí)作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書(shū)，注明退回原因。承諾件：申請(qǐng)事項(xiàng)涉及兩個(gè)部門(mén)或需要審核、論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)勘察的，由窗口工作人員先接收申報(bào)材料，承諾辦結(jié)時(shí)間。聯(lián)辦件：服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)需要3個(gè)以上部門(mén)審批的事項(xiàng)，實(shí)行由主辦窗口受理并牽頭進(jìn)行聯(lián)合辦理。補(bǔ)辦件：對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料不全，無(wú)法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補(bǔ)辦的材料，待服務(wù)對(duì)象申報(bào)

10、材料齊全后按相應(yīng)辦件類(lèi)別辦理。上報(bào)件：需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，由主辦窗口受理，向服務(wù)對(duì)象承諾上報(bào)的時(shí)限，負(fù)責(zé)事項(xiàng)的全過(guò)程辦理。六、建立社區(qū)代辦點(diǎn)社區(qū)實(shí)行代辦員制各社區(qū)代辦點(diǎn)由各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，從社區(qū)兩委班子中明確2名代辦員，實(shí)行AB角工作制，其中1名必須由社區(qū)副主任擔(dān)任。社區(qū)代辦員名單、代辦事項(xiàng)及制度于XX年6月20日前報(bào)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。代辦員工作職責(zé)：1、完成鎮(zhèn)為民服務(wù)中心交辦的工作事項(xiàng)；2、向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心提供真實(shí)、可靠、及時(shí)的辦理信息；3、協(xié)調(diào)配合做好其它工作。運(yùn)行機(jī)制社區(qū)代辦的運(yùn)行機(jī)制由受理、傳遞、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項(xiàng)時(shí)可以采用書(shū)面、口頭等形式，同時(shí)做好登記工作，向申辦

11、人員告知辦理權(quán)限、承諾時(shí)限等，并出具代辦收據(jù)。對(duì)于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)辦事項(xiàng)；傳遞時(shí)，要主動(dòng)與為民服務(wù)中心和社區(qū) “兩委”聯(lián)系，及時(shí)做好銜接工作；回復(fù)時(shí)，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，收回原出具的收據(jù)，及時(shí)做好資料歸檔工作，并征求申辦人建議以便改進(jìn)，申辦人對(duì)代辦員工作有意見(jiàn)的，可采用書(shū)面、口頭、電話(huà)等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。工作原則一是堅(jiān)持公開(kāi)原則。公開(kāi)為民服務(wù)代理事項(xiàng)、代辦員的選任或變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅(jiān)持公平原則。代辦員對(duì)申辦者不論遠(yuǎn)近親疏，一律平等對(duì)待，認(rèn)真為群眾代辦事項(xiàng)。三是堅(jiān)持依法原則。嚴(yán)格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅(jiān)持高效原則。代辦員要熟悉代理事項(xiàng)的辦理程序和有關(guān)要求，對(duì)申辦人做到“一次性告知”。代理事項(xiàng)一經(jīng)受理，要按照限時(shí)辦結(jié)要求辦理，代理事項(xiàng)辦妥后，應(yīng)及時(shí)向申辦當(dāng)事人反饋。事項(xiàng)辦理在群眾自愿的前提下，受理群眾需辦理的事項(xiàng)，對(duì)屬社區(qū)辦理范圍的事項(xiàng)，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的要明確承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)確實(shí)不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。群眾需辦理的事項(xiàng)若不屬社區(qū)辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報(bào)鎮(zhèn)及以上機(jī)關(guān)辦理的，由社區(qū)代辦員受理代辦。宣傳咨詢(xún)代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對(duì)政策、科技等信息的咨詢(xún)。設(shè)