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文檔簡介
1、市就業(yè)和再就業(yè)工作領導的講話市就業(yè)和再就業(yè)工作領導的講話這次會議是市委、市政府研究決定召開的。市委、市政府主要負責同志對這次會議高度重視,*書記親自參加今天的會議并作了重要講話。會后,同志們要認真地進行學習領會、貫徹落實。下面,我講兩個問題:一是通報20*年全市就業(yè)和再就業(yè)工作的主要情況;二是對做好今年全市就業(yè)和再就業(yè)工作談幾點意見。一、20*年全市就業(yè)和再就業(yè)工作的主要情況20*年,在市委、市政府的高度重視和堅強領導下,全市上下認真貫徹國家、省、市關于就業(yè)再就業(yè)工作的方針、政策,克服非典疫情和洪澇災害等不利因素影響,齊心協力、扎實奮進,在建立責任體系、制定配套政策、開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入
2、、搞好就業(yè)服務等五個重點方面狠抓落實,全市就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效。(一)就業(yè)和再就業(yè)領導工作得到進一步加強近年來,各級黨委政府始終把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,有力地推動了此項工作開展。去年,市委、市政府先后5次召開會議,對就業(yè)再就業(yè)工作進行專題研究和安排部署。市及各縣區(qū)都成立了就業(yè)和再就業(yè)工作領導機構。市政府還出臺了全市就業(yè)和再就業(yè)工作目標考核辦法,建立了聯席會議制度、工作例會制度和情況通報制度,并組織開展了3次督查。市人大、政協先后4次聽取勞動保障部門的專題報告,對就業(yè)和再就業(yè)工作議案和提案重點督辦。勞動、財政、地稅、工
3、商、銀行等有關部門密切配合,較好地完成了省政府下達的就業(yè)和再就業(yè)各項工作目標任務。(二)街道社區(qū)工作平臺建設成果顯著去年,我市率先在全省搭建了高標準、規(guī)范化的街道社區(qū)平臺。全市8個街道、4個縣城城關鎮(zhèn)和*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立了就業(yè)和社會保障事務所,*個社區(qū)全部建立了就業(yè)和社會保障工作站。全市共向社會公開招考*名工作人員,聘用*名社區(qū)專管員,調整充實了社區(qū)勞保隊伍。全市去年累計用于社區(qū)平臺建設資金達900多萬元,每個社區(qū)都增配了微機、傳真機、電話等辦公設備。初步建立了集就業(yè)服務、職業(yè)介紹、社區(qū)崗位開發(fā)、扶持就業(yè)困難群體、退休人員管理服務于一體的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級管理服務體系。(三)再就業(yè)
4、扶持政策得到較好的落實去年,我市先后出臺了關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作_等*個相關配套文件,進一步完善了政策措施,加大了就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策的落實力度。據統計,全市共有*人和*人分別享受了稅收和行政性收費減免,累計減免稅費*.*萬元;落實小額貸款*戶,累計發(fā)放*.*萬元;全市新增就業(yè)崗位21*個,下崗失業(yè)人員再就業(yè)14*人,分別完成全年任務的108.4和116.9;通過各種途徑培訓下崗失業(yè)人員4*人,占全年任務的124,再就業(yè)率達49.3,超出省政府考核目標任務近*個百分點。(四)積極援助了大齡就業(yè)困難群體各級各部門始終堅持以發(fā)展社區(qū)服務業(yè)為主攻方向,采取購買崗位、就業(yè)援助、資金支持等辦法
5、,積極安置大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。去年全市累計安置“4*0”人員3*人。市政府在財政十分困難的情況下,拿出資金購買*個社區(qū)和東環(huán)公園管理崗位,用于安置“4*0”人員。各縣區(qū)也分別通過購置公益性崗位、開辟“再就業(yè)一條街”等辦法,有效地幫助一大批“4*0”人員實現了再就業(yè)。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前就業(yè)和再就業(yè)工作壓力依然很大。新增勞動力隊伍不斷壯大、農村富余勞動力向非農領域和城鎮(zhèn)轉移加快、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員持續(xù)增多;就業(yè)矛盾十分突出。勞動力整體文化素質較差與產業(yè)結構升級的矛盾、傳統就業(yè)觀念落后與新興勞動力市場現實的矛盾、宏觀管理滯后與市場經濟發(fā)展需求的矛盾日益加劇。據統計200
6、3年全市共有可用勞動力*萬,其中,農村勞動力*萬,按人均耕種5畝地來計算,農村剩余勞動力*萬左右。再扣除*萬外出打工,目前全市至少有*萬農村勞動力閑置。城鎮(zhèn)*萬勞動力中,也至少有5萬左右失業(yè)閑置。就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題依然不少。一是稅收和行政性收費減免政策落實還不到位。去年全市有*名下崗失業(yè)人員享受了稅收減免,占領證人數的*.*%,低于全省*.*%的平均水平。有*名下崗失業(yè)人員享受行政性收費減免,占領證人員的3.8,低于全省25.8的平均水平。二是小額擔保貸款發(fā)放落實不理想。指定的承貸銀行按1:1的質押發(fā)放貸款,遠遠高出省政府1:5的規(guī)定。發(fā)放的戶數和戶均水平都沒有達到省政府要求。三是再就
7、業(yè)資金使用不到位。去年省財政撥發(fā)下崗職工保生活和再就業(yè)資金2*9萬元,我市使用倬鴕底式。*萬元。人均使用資金為2*元,低于全省平均水平近1*元。四是再就業(yè)服務工作基礎薄弱。五是經營場地安排、主輔分離和再就業(yè)援助工作的落實不夠到位。上述問題的存在,既有客觀原因,但更主要的還是主觀原因。不客氣地講,個別縣區(qū)、部門對就業(yè)和再就業(yè)工作重視程度不夠,工作不夠積極主動;作風不夠頑強扎實,工作還常常停留在一些表面和低層次上。有的甚至連基本的數據資料也不統計,漏統漏報現象普遍存在,直接影響了年度工作總結和省政府對我市的考核。二、今年我市就業(yè)再就業(yè)工作目標任務和下一步工作安排就業(yè)再就業(yè)工作是民生之本、安國之基、
8、政府本職、社會責任。做好就業(yè)再就業(yè)工作意義十分重大,這里我不贅述,希望同志們一定要從全局和政治的高度,高度重視這項工作,真抓實干、腳踏實地把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。今年省政府對我市下達的9項考核指標,與去年相比大部分指標值都有所增加,任務十分艱巨。市政府已將把省政府下達的各項指標任務,逐項分解到各地各部門,進行定量控制、考核。圍繞今年的就業(yè)和再就業(yè)主要目標任務,我談幾點意見。(一)以增加就業(yè)崗位為目標,把深化改革、促進發(fā)展、調整機構和擴大就業(yè)有機結合起來。繼續(xù)堅持“勞動者自主自擇業(yè)、政府促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)”的方針,注重發(fā)展各類勞動密集型產業(yè)、第三產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟和靈活多樣
9、的就業(yè)方式。積極從新建企業(yè)增加的就業(yè)崗位中,安排一定比例的崗位專門用于安置下崗失業(yè)人員。同時,充分利用企業(yè)非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產,創(chuàng)造增加就業(yè)崗位。二是要積極探索組織起來就業(yè)的新途徑。組織起來就業(yè)是我省的一個創(chuàng)新,也是擴大就業(yè)的一個重要途徑。省政府近期將出臺有關組織起來就業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策。大家要認真研究政策,用好政策,用活政策,把組織起來就業(yè)這項工作抓起來。三是要搞好“徽風報刊亭”的建設。目前,全省已有*個市實施了這一項目。我市屬于未開展此項活動的4個市之一,已經受到了省政府通報批評。會后,由勞動部門牽頭,宣傳、建委、工商等部門積極配合,迅速行動起來,4月10日前拿
10、出具體實施方案,向市政府匯報。(二)以落實再就業(yè)政策為主線,努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境要充分發(fā)揮再就業(yè)聯席會議的作用,進一步完善機制,加強部門協調,認真做好再就業(yè)政策的落實、督查工作,為再就業(yè)工作提供一個良好的環(huán)境。今年要務必在落實小額貸款政策上有實質性突破,在落實主輔政策分離上有較大進展。各級各部門要對政策落實情況,認真開展自查,及時發(fā)現問題,進行整改,尤其是小額貸款的發(fā)放,要切實抓到位,落實好,按季進行統計、通報,使政策效應得到盡快釋放和充分發(fā)揮。今年全市要開展一次送政策活動。市勞動部門要切合實際,抓緊編印下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策問答和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策問答,發(fā)到每一個下崗失業(yè)人員
11、和每一個企業(yè)負責人手中。要加大宣傳力度,及時宣傳報道再就業(yè)政策、工作動態(tài)、招聘信息等,在全社會形成一個“圍繞失業(yè)抓就業(yè),抓好就業(yè)促發(fā)展”的良好氛圍。(三)以適當擴大再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放范圍為突破,為再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放的越多,越有利于爭取中央和省的資金支持。目前,全省已有13的市擴大了再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放范圍。各級各部門要進一步解放思想,統一認識,積極創(chuàng)造政策,適當擴大優(yōu)惠證發(fā)放范圍。發(fā)證范圍要擴大到未進入再就業(yè)服務中心的所有國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。勞動部門要抓住這個機會,把優(yōu)惠證擴發(fā)工作認真貫徹落實好,力爭做到符合條件的全發(fā)放。同時,還要嚴格把關,防止個別不符合
12、條件的騙取優(yōu)惠證,打著再就業(yè)的幌子偷、逃稅費。(四)以強化再就業(yè)服務為手段,進一步加大職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設工作力度。以再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為重點,切實提高培訓的針對性、實用性和有效性,盡量多爭取上級的補貼資金,多培訓一些下崗失業(yè)人員。各級再就業(yè)培訓機構要認真做好市場調查研究工作,根據勞動力市場的需求確定培訓項目。不僅要在提高培訓質量上下功夫,還要認真做好培訓后的就業(yè)安置工作。按照省政府要求,市政府提出“抓好創(chuàng)業(yè)培訓,造就百名小老板,帶動一大批下崗失業(yè)人員再就業(yè)”的目標。各有關部門要選好具有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員和其他人員,并認真落實創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)補助、社會保險補貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策,提
13、高創(chuàng)業(yè)成功率,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓促進就業(yè)的倍增效應。要繼續(xù)推行和規(guī)范求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務。要繼續(xù)加強勞務輸出工作,壯大勞動輸出基地,通過大力發(fā)展和培育勞務中介組織,強化區(qū)域勞務協作,提高勞務輸出的有序化程度。(五)以加大再就業(yè)資金投入為保障,切實提高資金使用效益。勞動、財政等部門要抓緊研究再就業(yè)資金分配,和工作進度掛鉤的具體辦法,對省、市下撥資金用不到位的,后續(xù)資金不再予以補助。將社保補給、崗位補給、職業(yè)及培訓補給等多項再就業(yè)資金的政策用好、用足、用活。各級勞動部門要切實用好每一分錢,多注重實效,少講排場,多注重內容,少講形
14、式,精打細算,加強資金管理,提高使用效益,對違規(guī)、違紀、浪費資金等問題嚴肅查處。目前有的社區(qū)服務站,工作面積僅幾十平方,卻安裝價值十幾萬元的彩色顯示屏,我認為就很不實用,完全沒有必要。這筆錢完全可以投入到開發(fā)就業(yè)崗位等更需要再就業(yè)資金的地方。(六)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點,健全再就業(yè)援助制度大齡就業(yè)困難人員是再就業(yè)工作的重點和難點,要通過瞄準社區(qū)就業(yè)需要,努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,出資購買或創(chuàng)造的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難人員。要充分發(fā)揮就業(yè)崗位補貼、社保補貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用,促進大齡困難人員再就業(yè)。要進一步提高社區(qū)平臺工作實效,認真總結經驗,查找不足,形成一套健全完善的援助機制。這里,我強調一點,再就業(yè)援助工作要保證公正、公平、公開、透明。事前一定要公示,切忌暗箱操作,致使該援助的沒有援助,該享受的沒有享受,好事變成壞事。(七)以貫徹落實再就業(yè)工作目標責任制為抓手,確保全年就業(yè)再就業(yè)各項任務的完成今年省政府出臺了安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行辦法,實行目標管理,考核獎懲。市政府也已經出臺了具體考
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