規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為工作實(shí)施方案

1、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為工作實(shí)施方案XX市XX區(qū)為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于XX市XX區(qū)XX年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見文件精神，治理行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問題。繼續(xù)做好“三評(píng)估”回頭看工作和完成“四脫鉤”工作，堅(jiān)決查處和糾正行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、壟斷服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。現(xiàn)制定XX年工作實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，根據(jù)全區(qū)糾風(fēng)工作的要求，堅(jiān)持完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，著力在解決損害群眾和企業(yè)利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促

2、進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。二、目標(biāo)要求通過行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)治理，促進(jìn)行業(yè)自律。通過行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤工作，把行業(yè)協(xié)會(huì)培育成自主辦會(huì)、自主管理、自我發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體；通過規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為，著力在解決行業(yè)協(xié)會(huì)損害群眾和企業(yè)利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)監(jiān)管工作取得成效，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮有序。1.XX年12月底前成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，未開展“三評(píng)估”的一律在XX年6月底前按規(guī)定完成。2“四脫鉤”工作在XX年6月底前完成檢查總結(jié)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由業(yè)務(wù)主管單位對(duì)主管的行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤情況進(jìn)行檢查和分析，形成書面材料報(bào)區(qū)民政局。3.堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)

3、協(xié)會(huì)違反非營利原則，以服務(wù)為名牟取私利，以及損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為。4.堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)采取不正當(dāng)手段發(fā)展會(huì)員、攤派會(huì)費(fèi)的行為。5.規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)履行或代行政府職能收費(fèi)的管理。堅(jiān)持糾正行業(yè)協(xié)會(huì)擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。6.規(guī)范會(huì)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)和方法。會(huì)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)自主確定，經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上代表以無記名投票方式表決同意后方能生效。三、工作內(nèi)容凡屬于下列情形之一的，都應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和糾正：1.違反非營利原則，以服務(wù)為名牟取私利的行為，以及損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為；2.采取不

4、正當(dāng)手段發(fā)展會(huì)員、向企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)和強(qiáng)行收費(fèi)，對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和進(jìn)行各種攤派的行為;3.將行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目，按經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行管理的行為；4.違背社會(huì)團(tuán)體其它收費(fèi)管理規(guī)定的行為。四、方法步驟一、動(dòng)員部署階段1、調(diào)整充實(shí)XX市XX區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組組長由區(qū)民政局局長姚文瑞擔(dān)任，副組長由區(qū)民政局副主任科員擔(dān)任，成員有區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)外經(jīng)局等部門領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，仍掛靠在區(qū)民政局。2、召開協(xié)調(diào)小組成員及辦公室成員會(huì)議。根據(jù)區(qū)糾風(fēng)辦的要求，今年擬召開兩次協(xié)調(diào)小組成員及辦公室成員會(huì)議。第一次于7月上旬召開，主要是研究部署規(guī)范行業(yè)

5、協(xié)會(huì)從業(yè)行為工作計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)員部署。第二次擬于10月底召開，主要是匯總各行業(yè)協(xié)會(huì)自查出來的問題，討論、研究處理意見，報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦審定。3、召開業(yè)務(wù)主管單位會(huì)議。第一次于7月上旬召開，主要是部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為工作計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)員部署，并匯報(bào)“三評(píng)估”、“四脫鉤”工作總結(jié)。第二次擬于10月底召開。主要是匯報(bào)各行業(yè)協(xié)會(huì)自查出來的問題，初步提出處理意見，報(bào)協(xié)調(diào)小組審核。4、各業(yè)務(wù)主管單位召開行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作，具體內(nèi)容有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位掌握。二、自查自糾階段各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)全區(qū)糾風(fēng)工作會(huì)議精神和民政部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委下發(fā)的關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體

6、收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知精神對(duì)照檢查，自查自糾。凡不符合文件規(guī)定的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)立即停止，并認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。各行業(yè)協(xié)會(huì)自查自糾結(jié)束后，要寫出專題報(bào)告，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位并抄送區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行為協(xié)調(diào)小組辦公室自查的主要內(nèi)容：1、現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)情況。2、會(huì)費(fèi)收取辦法。是否嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知和民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知的規(guī)定執(zhí)行，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改是否經(jīng)會(huì)員大會(huì)到會(huì)代表無記名投票表決通過，并在通過后30日內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案。3、會(huì)費(fèi)票據(jù)使用情況。是否使用省財(cái)政廳印制的“社會(huì)

7、團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)”。除會(huì)費(fèi)以外，是否存在其他收費(fèi)行為使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用票據(jù)的情形。4、行政事業(yè)性收費(fèi)情況。履行或代行政府職能收取的費(fèi)用，所設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否報(bào)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，是否按規(guī)定到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，以及到財(cái)政部門領(lǐng)取和使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)收入是否按財(cái)政部門的規(guī)定繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。5、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)情況。是否按照財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、各類收費(fèi)業(yè)務(wù)是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。7、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，是否使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票。8、接受捐贈(zèng)情況。是否堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t。是否與捐贈(zèng)人

8、訂立捐贈(zèng)合同，并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益性單位接收捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)。9、“三評(píng)估”、“四脫鉤”情況。三、檢查驗(yàn)收階段1、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在行業(yè)協(xié)會(huì)自查自糾的基礎(chǔ)上，由業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所主管的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行檢查和分析，形成書面材料報(bào)區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室。2、由協(xié)調(diào)小組成員單位組成檢查組，在各業(yè)務(wù)主管單位檢查的基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)開展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查一些社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、與行政審批關(guān)聯(lián)密切的行業(yè)協(xié)會(huì)。四、總結(jié)規(guī)范階段建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。五、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為是今年糾風(fēng)重點(diǎn)工作之一。各有關(guān)部門要從貫徹

9、黨的十七大精神，為全面建設(shè)小康服務(wù)的態(tài)度來認(rèn)識(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)工作的重要意義，要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的高度來規(guī)劃專項(xiàng)治理工作，做到思想重視，措施有力，成效明顯，做到黨和政府滿意，人民群眾滿意。分工協(xié)作，密切配合。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)各類收費(fèi)的管理，建立日常監(jiān)督檢查和定期抽查制度，并依據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l列、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見和國家發(fā)展改革委等六部委制定的關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知等有關(guān)規(guī)定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)類型、收費(fèi)項(xiàng)目審批、票據(jù)使用、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為等方面進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真完成自查任務(wù)。對(duì)收費(fèi)行為不規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，督促其按照國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，規(guī)范各類收費(fèi)行為。對(duì)不認(rèn)真自查、在專項(xiàng)治理中繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)，將依照社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定予以從重處罰。加強(qiáng)溝通，及時(shí)總結(jié)。各部門要按照本方案的要求，在每個(gè)階段結(jié)束后十日內(nèi)將總結(jié)材料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)行