某區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)走訪基層情況匯報

1、某區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)走訪基層情況匯報XX年2月14日，我局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)三位同志到我區(qū)涉農(nóng)的西翥街道辦事處轄區(qū)走訪，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲蓄養(yǎng)殖等基本情況。由于持續(xù)干旱，西翥轄區(qū)內(nèi)的11個社區(qū)中有10個社區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，存在不同程度的旱情。在這種情況下，為最大限度減少干旱對生活、生產(chǎn)的影響，我區(qū)采取了多種措施先保人畜飲水，后保生產(chǎn)用水。一、基本情況在走訪中，了解到由于連旱無雨，致使水庫、壩塘水源枯竭，無法保證正常的人畜飲水及農(nóng)作物灌溉用水，同時水源點干枯，導(dǎo)致相當(dāng)部分居民小組生活用水大十分困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)作物整個生長受到嚴(yán)重影響，小春作物基本處于絕收狀態(tài)。長期持續(xù)干旱，空氣濕度不夠，導(dǎo)致土壤保水

2、性差，現(xiàn)有種植的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、水果、干果生長將受到不利影響。蓄禽養(yǎng)殖方面，由于牲蓄飲水困難，所以養(yǎng)殖戶將能夠出欄的牲蓄已經(jīng)賣出，減少存欄數(shù)，牲蓄養(yǎng)殖也將受到影響。二、我區(qū)采取工程措施，確保人畜飲水我區(qū)通過采取管網(wǎng)建設(shè)、利用抽水泵站抽水、提水確保缺水村組人畜飲水。同時新建水源工程，增加人畜飲水取水點。為解決水源干枯，村民人畜飲水困難，專門邀請專家會同區(qū)、街道辦、村組領(lǐng)導(dǎo)、主管部門重新尋找新水源，在有條件的地方建新水源點，并配套設(shè)施建設(shè)。實施抗旱應(yīng)急零星工程，確保村民人畜飲水。去年冬季以來分別在迤六社區(qū)的哨上、白家村、臺磨山；陡坡社區(qū)的西尖、柏枝園、梨花箐、陡坡、香桿箐等居民小組實施管網(wǎng)改造

3、、水源池修整加固等抗旱措施切實解決村民人畜飲水困難。三、下步工作打算加快抗旱應(yīng)急工程實施進(jìn)程，實施22件引水保水工程，預(yù)計可以解決或改善XX戶、7169人及1458頭大牲畜的飲水問題。我局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)也將積極到基層走訪，及時了解相關(guān)生產(chǎn)信息。關(guān)于對我市基本單位名錄庫建設(shè)工作的思考基本單位名錄庫建設(shè)是“四大工程”建設(shè)的重點，是專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)。因為專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框，不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍。建設(shè)基本單位名錄庫目的是提供真實準(zhǔn)確的各類法人、產(chǎn)業(yè)活動單位的基本情況，只有建設(shè)好基本單位名錄庫，才能為以單位為對象的各類統(tǒng)計調(diào)查提供完備真實的調(diào)查單

4、位庫和抽樣框，有效提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性。要發(fā)揮基本單位名錄庫系統(tǒng)的作用，首先就要建設(shè)好基本單位名錄庫。一、XX市基本單位名錄庫建設(shè)現(xiàn)狀1、基本單位總量。XX年底，全市共有法人單位4989個，與XX年相比，全市法人單位新增270個，增長率為5.72%；全市共有產(chǎn)業(yè)活動單位7013個，與XX年相比，全市產(chǎn)業(yè)活動單位新增323個，增長率為4.83%。2、按產(chǎn)業(yè)類別劃分。第一產(chǎn)業(yè)法人單位667個，占法人單位總數(shù)的13.37；第二產(chǎn)業(yè)法人單位802個，占法人單位總數(shù)的16.08；第三產(chǎn)業(yè)法人單位3520個，占法人單位總數(shù)的70.55。3、按單位類型劃分。企業(yè)法人3124個，機(jī)關(guān)事業(yè)法人969個，社會團(tuán)體

5、法人208個，其他法人688個，分別占法人單位的62.62、19.42、4.17和13.79。4、按規(guī)模劃分?！叭稀逼髽I(yè)法人單位329個，其中規(guī)模工業(yè)以上66個、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)60個、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)101個、限額以上批發(fā)零售業(yè)50個、限額以上住宿餐飲企業(yè)52個。二、XX市基本單位名錄庫建設(shè)工作中存在的問題1、重視程度不夠，部門之間相互協(xié)調(diào)配合工作有待加強(qiáng)。目前，統(tǒng)計部門與其他相關(guān)部門是一種被動的松散型關(guān)系，還存在統(tǒng)計部門向其他部門“討”數(shù)的現(xiàn)象，統(tǒng)計部門取數(shù)難的問題沒有從根本上得到解決。雖然國家統(tǒng)計局、中編辦、民政部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了文件，要求各部門相互配合，共同參與

6、基本單位名錄庫的維護(hù)建設(shè)工作，但實際上是統(tǒng)計部門在唱“獨角戲”，由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)名錄庫工作的統(tǒng)計人員跑部門要數(shù)據(jù)，并沒有真正形成一項制度由各部門主動落實。在實際工作中,無法按照名錄庫更新制度要求及時、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計部門提供資料。2、管理原則各異、口徑不一。目前，各職能部門對單位的監(jiān)管原則不同，造成各部門名錄庫的口徑范圍不一致。如工商部門對企業(yè)采取市場準(zhǔn)入原則，很多單位借用地址注冊，實際異地經(jīng)營或并未經(jīng)營，只要定期進(jìn)行年檢即可，工商部門并不查證企業(yè)的確切經(jīng)營地址，稅務(wù)部門不完全反映企業(yè)運行狀況，有些企業(yè)已經(jīng)關(guān)停仍實行零申報，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要反映的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實際情況，因此關(guān)注的是有實際經(jīng)營活動的單位。

7、在目前的管理體制下，各部門對單位的管理原則各異，造成統(tǒng)計口徑范圍不一致，不利于形成統(tǒng)一的區(qū)域基本單位名錄庫。 3、單位變動頻繁，難以統(tǒng)計。有的“皮包公司”只有一個法人，無固定辦公人員、活動場所、無生產(chǎn)經(jīng)營活動；有的直接注冊假名，往往當(dāng)年注冊，下一年度就被注銷；有的把一個企業(yè)改名重新注冊，不同的名稱實際是同一個單位。這些都會給基本單位名錄庫的建設(shè)維護(hù)與更新工作帶來一定的難度。平時辦理變更也主要靠部門提供的信息進(jìn)行維護(hù)，但部門提供的情況不詳細(xì)，無法對名錄庫進(jìn)行全新的維護(hù)更新。注銷單位也主要依靠稅務(wù)和工商部門所提供的名單，但稅務(wù)部門往往并沒有全面的注銷單位情況，提供的注銷單位有限，而工商部門要獲得注

8、銷單位名單，就必須要企業(yè)主動去注銷登記，而企業(yè)進(jìn)行注銷登記的同時還須要交一定的手續(xù)費，所以企業(yè)在注銷登記中就缺少主動性，致使已關(guān)閉多年的單位在工商提供的名錄中仍然存在，基本單位數(shù)量變化不僅僅是單位數(shù)量的增減問題，實質(zhì)上反映了一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展趨勢問題。4、維護(hù)工作任務(wù)重，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位都很多，我市每年半年報以及年報中共有500多個單位需要更新維護(hù)，各縣統(tǒng)計局因人員緊張，沒有專職人員負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)，從事名錄庫維護(hù)工作的人員還要承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作。由于時間、精力有限，加之部份變更頻率較快的如法人代表、營業(yè)狀況、從業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)情況、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容并不能

9、得到及時更新。三、加強(qiáng)XX市基本單位名錄庫建設(shè)工作的建議1、加強(qiáng)同各專業(yè)統(tǒng)計人員的溝通與聯(lián)系。各專業(yè)統(tǒng)計在日常的統(tǒng)計業(yè)務(wù)中，較容易掌握其統(tǒng)計單位的變動情況。各專業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常溝通，及時掌握基本單位變動情況的信息，這對基本單位名錄庫的適時更新和維護(hù)起到重要作用。為全面搞好名錄庫建設(shè)工作，確保專業(yè)字典庫與基本單位名錄庫的一致性。在日常的名錄庫維護(hù)更新中，要加強(qiáng)與各專業(yè)人員的溝通，這樣較容易掌握其管轄單位的變動情況，及時掌握基本單位變動情況的信息，特別是“三上企業(yè)”的核實對比工作，這對基本單位名錄庫的適時建設(shè)維護(hù)與更新工作將起到非常重要的作用。2、加強(qiáng)同各部門間的協(xié)作與統(tǒng)一。在現(xiàn)有的制度下，雖然有工商

10、、民政、國稅、地稅、編制等五部門的協(xié)作與配合，但由于各部門行政登記的管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、指標(biāo)的不統(tǒng)一，且各自為陣，多頭登記，互不聯(lián)系，造成單位代碼的不統(tǒng)一，出現(xiàn)重復(fù)、漏統(tǒng)單位較多，單位的不真實信息量也較大。為此，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，將各部門的不同標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，共同解決一系列細(xì)致的技術(shù)和管理問題，這樣才能不斷提高名錄庫的完整性和全面性。 3、加強(qiáng)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)?；締挝幻泿旃芾硐到y(tǒng)是政府進(jìn)行宏觀決策的基礎(chǔ)信息庫，也是政府改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場秩序、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、改善投資環(huán)境、建立開放的市場體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展的決策依據(jù)。政府要切實加強(qiáng)對基本單

11、位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)中所需的專業(yè)人員及建設(shè)經(jīng)費和遇到的各種問題及困難，要切實幫助加以解決，把基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)為完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)工程，常抓不懈，抓出成效。總之，基本單位名錄庫更新維護(hù)工作需要各相關(guān)部門共同參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，共同研究解決維護(hù)中存在的問題。共同建立一個為政府和社會各界需要的權(quán)威名錄庫，并對其進(jìn)行永久性的維護(hù)和更新，才能使其真正成為一個覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機(jī)查詢方便和系統(tǒng)運行安全的單位字典庫，為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮基本單位名錄庫應(yīng)有的作用。通村瀝青路建設(shè)的思考XX年

12、以來，大理州農(nóng)村公路建設(shè)逐步由通暢、通達(dá)工程轉(zhuǎn)入行政村通瀝青路面建設(shè)。為進(jìn)一步提高通村瀝青路面建設(shè)質(zhì)量，對今后行政村通瀝青路面建設(shè)工作提供參考，筆者近期對XX年實施的行政村通瀝青路面建設(shè)情況作了調(diào)研分析，報告如下：一、大理州行政村路面路況基本情況全州行政村通瀝青路建設(shè)項目庫中在冊里程5869公里，XX年已實施543公里，XX年計劃實施514公里，其余4812公里原路面為土路的3782 公里、占總里程的78.5%，彈石路面1030公里、占總里程的21.5%。統(tǒng)計均為四級公路，但大部分公路路基路面寬度不足4.5米，漿砌邊溝、涵洞、擋土墻等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)四級公路的不足20%。二、行政村

13、通瀝青路面建設(shè)情況分析 施工圖設(shè)計審批情況為解決以往各縣市在施工圖設(shè)計中工作不細(xì)、深度不足、設(shè)施性不強(qiáng)、對批復(fù)提出的問題不及時整改等設(shè)計不完善的問題，施工圖設(shè)計審批工作在對上報設(shè)計資料認(rèn)真審核和深入現(xiàn)場了解情況的基礎(chǔ)上，要求縣市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計主要人員參與，面對面地進(jìn)行交流、探討、分析，對設(shè)計中存在的問題及時完善。在批復(fù)中，嚴(yán)格按省、州對農(nóng)村公路建設(shè)的總體要求，在滿足相關(guān)“規(guī)范”、“標(biāo)準(zhǔn)”要求的基礎(chǔ)上，設(shè)計審批時充分考慮了各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、建筑材料分布情況、老路基寬度和配套設(shè)施情況，靈活運用技術(shù)指標(biāo)。施工圖設(shè)計執(zhí)行情況由于大部分縣市配套資金嚴(yán)重不足，施工圖設(shè)計深度不夠、設(shè)計人員責(zé)任心不

14、強(qiáng)等原因，在實施過程中實際建設(shè)里程少于設(shè)計里程、實際完成投資小于預(yù)算投資；有的項目雖超過計劃投資，但實際是用另外項目資金完成；部分項目因資金原因，對路肩培土工程不能按設(shè)計完成；少數(shù)項目只能靠壓縮建設(shè)里程、減少附屬設(shè)施來滿足路面寬度。普遍存在的“項目實施與設(shè)計不符、實際完成投資及里程與計劃不統(tǒng)一”的現(xiàn)象。計劃執(zhí)行情況XX年共下達(dá)行政村通瀝青路建設(shè)項目計劃543.4公里，其中瀝青混泥土路面190.2公里、水泥混泥土路面353.2公里。實際完成里程約為391公里，完成總里程的72%，其中完成瀝青混泥土105公里、水泥混泥土286公里；XX年共下達(dá)行政村通瀝青路建設(shè)項目計劃資金27071萬元，其中中央

15、車購稅19000萬元，地方自籌資金8071萬元，實際完成投資約22166萬元，完成計劃投資的82%?？h市政府配套資金情況當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)資金主要是中央車購稅投資及地方自籌，就大理州情況而言，由于州級財政尚未對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行配套，地方自籌資金實際上完全由縣級財政承當(dāng)。XX年通村油路縣級財政應(yīng)配套農(nóng)村公路建設(shè)資金8071萬元，而實際配套資金為4008萬元，僅完成配套資金的49.6%，配套資金缺口達(dá)到4063萬元。除XX縣、XX縣和彌渡縣三個縣已按計劃足額配套地方自籌資金以外，其他縣平均配套比例不足30%。其中，大理市和賓川縣沒有配套建設(shè)資金，僅賓川縣配套資金缺口就達(dá)到了1615萬元。公路基

16、本造價情況通過對XX年通村油路實施情況瀝青、混凝土路面和部分路基工程造價情況的綜合分析，基本情況如下：1.水泥混凝土路面造價。按目前材料價格計算，級配碎石厚為15，平均造價約為15元；水泥穩(wěn)定碎石基層厚度20，平均造價約為36元；水泥混凝土面層厚為20，平均造價約為90元;路肩培土寬度按每邊75，平均造價約為1.2萬元km；其他軟基處理、擋土墻、涵洞、排水設(shè)施、交通標(biāo)志、安保設(shè)施、部分路基加寬等項目按平均每公里15萬元計，則3.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為65.55萬元， 4.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為79.65萬元，5.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為93.75萬元。以現(xiàn)階段

17、大部分縣市配套資金不足，大多僅用上級補(bǔ)助的35萬元用于工程建設(shè)，只能鋪筑水泥混凝土路面1333平方米、路面寬度僅1.3米；不考慮其他設(shè)施也只能鋪筑水泥混凝土路面2397平方米、路面寬度僅2.4米；就算路基狀況較好，減少水泥穩(wěn)定碎石基層，也只能鋪筑水泥混凝土路面3219平方米、路面寬度僅3.2米。2.瀝青混泥土路面造價。按目前材料價格計算，級配碎石厚為15，平均造價約為15元；水泥穩(wěn)定碎石基層厚度20，平均造價約為36元； ES-2稀漿封層厚0.6,平均造價約為11元；AC-16中粒式瀝青混凝土面層厚4.0：平均造價約為40元；AC-13中粒式瀝青混凝土面層厚2.5，平均造價約為30元；路肩培土

18、寬度按每邊75，平均造價約為1.2萬元km；其他軟基處理、擋土墻、涵洞、排水設(shè)施、交通標(biāo)志、安保設(shè)施、部分路基加寬等項目按平均每公里15萬元計，則3.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為62.4萬元， 4.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為75.6萬元，5.5米寬混凝土路面平均每公里造價約為88.8萬元。若以每公里35萬元計，只能鋪筑瀝青混凝土路面1424平方米、路面寬度僅1.4米；不考慮其他設(shè)施也只能鋪筑水泥混凝土路面2560平方米、路面寬度僅2.5米；就算路基狀況較好，減少AC-13中粒式瀝青混凝土面層厚2.5，也只能鋪筑水泥混凝土路面3314平方米、路面寬度僅3.3米。以上對路面工程的造價

19、估算，是在滿足道路基本使用功能的基礎(chǔ)上，使用最低的路面結(jié)構(gòu)層厚度、按輕型交通和材料較低價格進(jìn)行估算，水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面的造價是基本一致的，而在工程實際施工過程中路面造價往往要大于以上的估算值。三、存在問題從以上情況分析可看出，建設(shè)資金嚴(yán)重不足是導(dǎo)致計劃、設(shè)計執(zhí)行不力，工程管理難度大，工程質(zhì)量難以保障，工程造價偏低，路面病害較多，公路越修越窄、不能滿足人們?nèi)罕娦枨蠛屠斫獾闹饕?。計劃完成率低因公路專項調(diào)查和項目入庫時部分公路通村里程大于實際里程、縣市上報計劃工作不實、村委會搬遷、村鎮(zhèn)自建部分水泥路、公路改線、縣級配套資金不足等原因，導(dǎo)致XX年實際完成里程391公里，占總里程543.

20、4公里的72%；實際完成投資約22166萬元，占計劃投資27071萬元的82%。設(shè)計指導(dǎo)性差由于大部分縣市在計劃下達(dá)后才安排施工圖設(shè)計，設(shè)計時間較短，加之設(shè)計人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)、對原路基本情況調(diào)查了解不足，導(dǎo)致施工圖設(shè)計深度不足、內(nèi)容不完善、結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：一是在項目實施過程中，設(shè)計變更較大，甚至完全不能按原施工設(shè)計圖進(jìn)行施工，投資增加較大。二是由于配套資金不足，設(shè)計路面結(jié)構(gòu)層厚度大多采用低限值，甚至減少結(jié)構(gòu)層，設(shè)計存在質(zhì)量隱患。三是路面結(jié)構(gòu)設(shè)計單一，一個項目甚至是一個縣的路面設(shè)計均采用一個設(shè)計斷面，施工時變更較大。四是設(shè)計主動性不強(qiáng)，未結(jié)合路面材料情況采用路面多樣化，創(chuàng)新不夠。

21、五是基本建設(shè)管理科在審批設(shè)計時，對部分不了解情況的項目不能及時深入現(xiàn)場，再加上縣市上報資料不完整，審批質(zhì)量不佳。配套資金落實難以標(biāo)準(zhǔn)的水泥混凝土路面按路面寬3.5米計，XX年543公里通村油路建設(shè)應(yīng)配套資金16588萬元，實際配套到位資金4008萬元，僅占24%，有的縣市甚至為零；XX年計劃實施514公里，應(yīng)配套資金15702.7萬元，平均每縣市需配套1308萬元，到目前為止各縣市基本未落實，全州存在配套資金到位難的問題。五、 下步工作建議XX年計劃實施混凝土路面514公里。按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的路面寬度3.5米的水泥混凝土路面實施，共需建設(shè)資金33692.7萬元，除中央車購稅資金17990萬元外，需

22、配套資金15702.7萬元，平均每縣市需配套1308萬元，項目最多的彌渡、賓川縣需配套資金XX萬元，最少的XX縣也需配套資金320萬元；若按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的路面寬度4.5米的水泥混凝土路面實施，共需建設(shè)資金40940.1萬元，除中央車購稅資金17990萬元外，需配套資金22950.1萬元，平均每縣市需配套1912.5萬元，項目最多的彌渡、賓川縣需配套資金2950萬元，最少的XX縣也需配套資金473萬元；縣市配套資金壓力較大。為建設(shè)人民群眾滿意的安全、適用、經(jīng)濟(jì)的通村油路項目，避免重復(fù)投資和造成投資浪費，在做好計劃、設(shè)計、質(zhì)量、驗收等常規(guī)管理工作的同時，應(yīng)加強(qiáng)配套資金、路面設(shè)計多樣化等方面的工作。落實配套資金。明確配套資金以縣市為主、州級財政適當(dāng)補(bǔ)助的原則，各縣市要將通村油路建設(shè)配套資金納入縣級財政預(yù)算，確保配套資金不低于15萬元/公里；州交通運輸主管部門在上報下年度建設(shè)計劃時，應(yīng)要求各縣市按建設(shè)里程落實配套資金，并根據(jù)配套資金數(shù)額綜合上報計劃規(guī)模。同時，建立地方整合資源、群眾投工投勞和社會各界積極參與的多渠道籌資機(jī)制，整合扶貧開發(fā)、移民、新農(nóng)村建設(shè)、煙水工程、土地整理等資金參與農(nóng)村公路建設(shè)。 寬容設(shè)計農(nóng)村公路路面形式目前，大理