某市“米袋子”工程建設實施方案

1、某市“米袋子”工程建設實施方案為進一步適應糧食需求新形勢，鞏固提高全市糧食生產能力，充分挖掘糧食生產潛力，強化政策措施落實，推進糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食供應，增加農民收入，現結合我市實際，制定本工作方案。一、進一步增強穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的緊迫感和責任感糧食安全是人民生活穩(wěn)定和社會安定和諧的基礎，而糧食問題始終是關系到國計民生的重大歷史和現實問題。XX市糧食生產經過多年的國家投入，農田基礎設施和糧農水平都有了較大的提高，一度成為國家級糧食基地縣和糧食調出大縣，但隨著社會經濟的發(fā)展，自然條件和優(yōu)越和廣大農民對增收的需要，經濟效益較低的糧食生產逐漸變經濟作物所代替，種糧面積逐年減少，生產管理也未

2、得到足夠的重視。此現狀對糧食產業(yè)沖擊巨大，直接影響了全市糧食生產及安全供給。據農業(yè)部門統(tǒng)計，截止10月30日，全市糧豆播種面積為畝，與去年同期相比，減少62618畝，減14.35%，其中：水稻種植面積畝，與去年同期相比，減少57359畝，減31.78%；玉米種植面積畝，與去年同期相比，減少22638畝，減10.85%；旱稻種植面積24307畝，與去年同期相比，減少12984畝，減34.82%；黃豆種植面積3788畝，與去年同期相比，減少1676畝，減30.67%。針對以上上述糧食生產面臨的新形勢和新困難，各部門從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到穩(wěn)定發(fā)展糧食生產、保障糧食供給的艱巨性、重要性和長期性

3、，任何時候對糧食生產都不能掉以輕心，任何地方對糧食發(fā)展都不能麻痹懈怠。準確把握當前農業(yè)發(fā)展面臨的新特點，科學把握糧食生產面臨的新情況和問題。加大工作力度，轉變糧食生產發(fā)展方式，把潛力變?yōu)楝F實，切實保障糧食安全、促進農民增收。二、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的指導思想、目標任務指導思想按照“穩(wěn)定面積、主攻單產、增加總產、提高品質、提升效益、保障供給”的思路，強化促進糧食生產發(fā)展的各項政策措施，進一步調動農民種糧和政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地、提高耕地質量為基礎，以加強農田水利設施建設為重點，以創(chuàng)新推進科技進步為支撐，努力提升糧食綜合生產能力，穩(wěn)定增加糧食播種面積，不斷優(yōu)化品種、品質結構，全面推進糧食

4、規(guī)?；?、優(yōu)質化、標準化生產，全面提高糧食單產水平，努力實現糧食產量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高，促進糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現農產品有效供給。目標任務到XX年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝，年糧食產量力爭達到12.9萬噸，糧食品種品質結構和區(qū)域結構進一步優(yōu)化，糧食優(yōu)質率提高到80%以上。三、工作重點提高糧食綜合生產水平。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，大力優(yōu)化品種結構，突出抓好高產優(yōu)質超級雜交稻、專用玉米和特色雜糧生產，著力提高糧食單產和品質。繼續(xù)實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程和糧食豐產科技工程，建設高產穩(wěn)產農田，創(chuàng)建萬畝示范片區(qū)，加強農田水利建設，全面推進科技進村入戶，推廣測土配方施肥，改革耕作制度，提高

5、復種指數，努力提高糧食單產水平。經過五年努力，把壩區(qū)8萬畝水田建成旱澇保收高標準農田，完成1.64萬畝退耕還林基本口糧田建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目4.27萬畝、中低田改造15萬畝。提高糧食加工轉化能力。扶持發(fā)展以糧食為主要原料的農產品加工業(yè)，重點發(fā)展稻米等精深加工。配套發(fā)展原料基地建設，擴大優(yōu)質稻種植面積，優(yōu)質稻產量占稻谷產量的比重提高到80%以上。改造提升現有糧食加工企業(yè)，建設年產1.5萬噸精米加工生產線，年產能力達到5萬噸以上。扶持整合現有飼料加工企業(yè)，擴大畜禽魚飼料生產規(guī)模，達到年加工配合飼料2萬噸的生產能力，帶動糧食加工轉化增值。抓好糧食基地建設工程。一是優(yōu)質水稻基地建設。加大水稻品種

6、和品質結構調整力度，提高復種指數。在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩區(qū)，重點建設20萬畝優(yōu)質水稻生產基地，其中，優(yōu)質雜交稻面積達到15萬畝；二是優(yōu)質玉米基地建設。調整優(yōu)化玉米品種結構，加快甜玉米、小糯玉米發(fā)展，重點建設20萬畝鮮食、青貯玉米生產基地。積極培植規(guī)模種植大戶和專業(yè)合作社。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶農機獎勵政策、農業(yè)部門的新型農民培訓和科技扶持等措施，培植一批規(guī)模種植大戶和優(yōu)質糧食生產農民專業(yè)合作社。依托種植大戶和種糧合作社建立示范片、建立試驗示范基地，穩(wěn)定提高大田作物的產品供應能力。同時，以加工促增值，提高糧食生產效益，鼓勵和引導發(fā)展“訂單農業(yè)”。加強農業(yè)病蟲害防控。堅持“公共

7、植保、綠色植?！钡睦砟詈汀邦A防為主、綜合防治”的植保方針，構建病蟲預警平臺，推廣高效低毒新農藥，加快推進農業(yè)有害物及病蟲害預警監(jiān)控體系建設，強化重大病蟲草鼠害防控工作。加強對遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測力度，大力推廣高效低毒低殘留農藥品種，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提高專業(yè)化、社會化服務水平。推進農業(yè)機械化生產。在糧食主產地區(qū)示范推廣機械化生產技術，提高糧食生產作業(yè)效率和種植效益；圍繞水稻、玉米、薯類等主要糧油作物的關鍵生產環(huán)節(jié)，大力推廣農機化技術，努力提高糧食生產的綜合機械化水平。向勐旺鄉(xiāng)農戶租用300余畝閑置農田，開展水稻和冬玉米全程機械化規(guī)模生產探索，將單產由過去的400公斤提

8、高到500公斤，增20%以上的目標。四、保障措施加強組織領導實行“米袋子”行政首長負責制，一把手要親自抓部署，分管領導具體抓落實，把確保糧食生產和做好糧食市場供給工作提上議事日程，并作為主要的責任目標之一。完善我市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產業(yè)集聚區(qū)“米袋子”工程工作領導小組和辦事機構。XX市“米袋子”工程建設工作領導小組成員如下：組 長： 市政府市長副組長： 市政府常務副市長成 員： 市政府辦公室主任市政府督查室主任市商務和外事僑務局局長市發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長市科技局局長市財政局局長市統(tǒng)計局局長市環(huán)境保護局局長市國土資源局局長市水務局局長市農業(yè)局局長市林業(yè)局局長市衛(wèi)生和人口計劃生育局局長市文化體

9、育廣播電視局局長市交通運輸局局長市工商局局長市質量技術監(jiān)督局局長市糧食局局長市供銷社領導小組下設辦公室在市農業(yè)局，XXX同志兼任辦公室主任，XX兩位同志兼任辦公室副主任。負責日常辦公有關事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應組織，實行“米袋子”工作鄉(xiāng)長負責制，明確一名領導主抓此項工作，配備專職工作人員制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案，并配套專項工作經費，抓好各項工作落實，并進一步將糧食生產的各項目標任務分解落實到村，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度重點工作之一。明確責任分工建立由市政府主管領導任總召集人，市農業(yè)局牽頭，各相關部門參加的市統(tǒng)籌推進 “米袋子”工程建設聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要任務是：研究制訂糧食生產的發(fā)展規(guī)劃和組織實施，

10、部署全市糧食生產工作中的重大事項和活動，解決糧食生產工作中存在的重大問題，組織有關部門對全市糧食生產情況進行檢查指導。農業(yè)部門要落實分片包干責任制，技術人員要落實種植大戶技術指導崗位責任制，根據農時深入農戶和田間地頭，采取多種方式分層次開展農業(yè)技術指導和培訓，幫助農民解決生產中出現的問題。財政部門負責各有關優(yōu)惠補貼資金的籌集和發(fā)放，保證各類補貼資金按時發(fā)放到種糧農戶。國土、水利、農業(yè)綜合開發(fā)等部門抓好農田基礎設施及標準糧田建設，確定基本口糧田地面積和區(qū)域紅線。供銷社要發(fā)揮主渠道作用，做好化肥生產供應。工商、物價部門要會同農業(yè)部門做好種子、化肥等生產資料市場價格的監(jiān)控、管理工作。糧食部門負責地方

11、糧食儲備工作，及儲備計劃的分解落實，負責組織指定的糧食經營企業(yè)按最低價格收購稻谷，并組織好國有及其他糧食企業(yè)與糧產區(qū)和農戶簽訂產購合同。新聞宣傳部門要加大對糧食生產和惠農政策的宣傳報道力度。同時關注對種糧專業(yè)合作社、種糧大戶的宣傳力度,宣傳種糧光榮。有關部門要根據職責分工，各司其職，各盡其責，加強溝通，搞好配合，共同做好糧食生產穩(wěn)定發(fā)展工作。完善扶持政策1. 認真貫徹落實黨的支農惠農政策。一是充分調動農民群眾種糧的積極性，采取多種有效形式，加大宣傳力度，使黨的惠農政策做到家喻戶曉深入人心；二是嚴格各項補貼資金發(fā)放程序，一切按規(guī)章辦事，加強督導檢查，協(xié)同財政、紀檢、監(jiān)察等相關部門，深入農戶對惠農

12、政策的落實情況進行系統(tǒng)檢查，加強資金使用監(jiān)管，重點是落實好糧食生產資金的專用，把各項惠糧政策落到實處。2. 增加資金投入，建立糧食生產發(fā)展多元化投入機制。一是積極爭取省、州、市各級資金支持，多渠道加大對糧食生產的投入，確保用于糧食生產的資金投入持續(xù)增加，良種補貼、農機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農業(yè)技術推廣等項目要向糧食高產示范片和糧食種植大戶傾斜；二是協(xié)調財政部門盡快制定和完善具體實施方案，按農時季節(jié)要求，保證資金及時下?lián)艿轿?；三是探索和?chuàng)新我市糧食生產貸款貼息等政策，以農業(yè)發(fā)展基金向種糧大戶和合作社提供8萬元貸款貼息資金，合作社成員根據各信用額度，可向信用社貸款80萬元用于優(yōu)質糧食

13、規(guī)?；a；四是開展專業(yè)合作社參加農作物種植保險投保工作，化解農民種糧風險。3. 強化科技支撐，提高糧食單產水平。強化農業(yè)科技支撐，要突出抓好四個方面的重點工作。一是引進、示范和推廣糧食增產新技術、新品種，為糧食增產增收提供技術支持。二是充分利用我市熱區(qū)資源，開展糧食作物多熟制生產方式研究，為提高農田復種指數，增加糧食產量探索新途徑。三是開展糧食機械化生產研究，以降低糧農勞動強度，提高勞動生產效率，增加農民收入，達到節(jié)本增效的目的。四是強化新型農民技術培訓，提高種糧農民的綜合素質。五是創(chuàng)新農技推廣服務機制，完善各級各類農技推廣單位和人員的崗位責任，加強業(yè)務培訓，改善工作和生活條件，為基層農技人

14、員解決好實際問題，穩(wěn)定一支精干高效、懂業(yè)務、善推廣的農技推廣隊伍。4.健全流轉機制，制止耕地丟荒。由于經濟作物大面積下田和耕地丟荒等問題，一是政府采取宏觀調控，嚴格租地審批制度，控制香蕉下田種植的面積和年限，全市 萬畝農田按照計劃進行糧食與香蕉的輪換種植；二是要求國土部門聯(lián)合農業(yè)、水利等部門進一步加快對勐旺“興地睦邊”項目實施，加大對復耕工作的管理力度，在控制非農用地方面采取有效措施，凡建設項目用地審批、土地登記等都嚴格遵照土地利用總體規(guī)劃要求審批，堅持“能少用不多批”、“能用劣地，不用好地”的原則，避免了因建設或項目用地的過度供應，造成大量土地閑置的問題；三是鼓勵轉包代耕。村集體組織也可將農民不愿耕種的承包地反租過來，通過調整、互換等形式集中連片，進行招租，將耕地向種糧能手集中，發(fā)展規(guī)模經營，提高種植效益；四是要加強對境外種糧戶的種植統(tǒng)計數據收集、審核、評估工作，確保境外種植面積和產量統(tǒng)計數據高質量，并協(xié)調海關、商務等部門，明確回收配額問題，提升糧食產量。完善工作制度發(fā)揮“米袋子”工程領導小組辦公室綜合協(xié)調和牽頭作用，實行成員單位聯(lián)席會議制度，“米袋子”生產經營帶頭人座