法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程實(shí)施方案

1、項(xiàng)目實(shí)施單位：法庫(kù)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 二一二年五月我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣區(qū)域面積2320平方公里，耕地面積198萬(wàn)畝，全縣總?cè)丝?7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入，是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要舉措。按照農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，為確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，特制定本方案。 1、 蔬果產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)

2、狀1、 蔬果基地發(fā)展情況近年來(lái)，法庫(kù)縣以建設(shè)北方果蔬產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的蔬果產(chǎn)業(yè)，使全縣蔬果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。蔬菜產(chǎn)業(yè)基地：主要分布在秀水河、雙臺(tái)子、丁家房、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)43萬(wàn)畝，主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室、冷棚）瓜菜面積20萬(wàn)畝、辣椒17萬(wàn)畝、裸地蔬菜6萬(wàn)畝，產(chǎn)量80萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到10億元以上。水果產(chǎn)業(yè)基地：主要分布在法庫(kù)鎮(zhèn)、十間房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積8萬(wàn)畝，包括葡萄2萬(wàn)畝、蘋果（蘋果梨）6萬(wàn)畝、，產(chǎn)量20萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到5億元。2、 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 二是，區(qū)域集中，基礎(chǔ)設(shè)齊全。綠色糧油（雜糧）基地建設(shè)

3、結(jié)合了標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，基地基本配套了井、路、橋涵建設(shè)，提高了基地生產(chǎn)管理水平；設(shè)施農(nóng)業(yè)瓜菜基地主要集中在法庫(kù)西部、西北部，圍繞法庫(kù)縣秀水河流域開發(fā)建設(shè)，區(qū)域相對(duì)集中，水電路基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。瓜菜基地形成了萬(wàn)畝以上基地3個(gè)，5000畝以上基地三個(gè)，主要有丁家房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)；葡萄產(chǎn)業(yè)基地主要集中在丁家房鎮(zhèn)、雙臺(tái)子鄉(xiāng)；樹莓產(chǎn)業(yè)基地主要集中在登仕堡鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)；寒富蘋果（蘋果梨）產(chǎn)業(yè)基地主要集中在慈恩寺鄉(xiāng)、登仕堡鎮(zhèn)。幾年來(lái)，市縣財(cái)政投入3億多元用于果蔬產(chǎn)業(yè)基地供水、供電、道路建設(shè)，使果蔬產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，促進(jìn)了基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；輝山奶牛養(yǎng)殖基地

4、，建成的現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)集中在法庫(kù)西部秀水河、臥牛石、四家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明晰本著發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的思路，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)取得明顯成效。全縣通過(guò)幾年的調(diào)整，糧經(jīng)比例基本實(shí)現(xiàn)5：5。以花生、辣椒、萬(wàn)壽菊、蔬菜、葡萄、樹莓、肉牛、肉羊?yàn)橹鞯闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)達(dá)到55萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的31，占高效經(jīng)濟(jì)作物面積的73。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了萬(wàn)壽菊、花生、葡萄、蔬菜（辣椒）、樹莓、畜牧六大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了科技服務(wù)、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品收購(gòu)及初步加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃，本著設(shè)定區(qū)

5、域，適地適種，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，規(guī)模種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的思路，逐步擴(kuò)大商品基地種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高了生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣100畝以上種植、1000只（頭）以上養(yǎng)殖大戶有3000多戶，建成規(guī)模以上種植小區(qū)（基地）300個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)。3、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，流通隊(duì)伍不斷壯大。 為了使我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品盡快進(jìn)入市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷各地，增加農(nóng)民收入，我縣根據(jù)各地實(shí)際，采取了多種合作經(jīng)營(yíng)的方式，連接農(nóng)戶、基地和市場(chǎng)。一是大力興辦各類協(xié)會(huì)、合作社，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。建立了市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等多種形式的農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)之間的生產(chǎn)銷售紐帶，

6、協(xié)作開發(fā)、合作經(jīng)營(yíng)的模式受到農(nóng)民的普遍歡迎。全縣已發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織426個(gè)。其中，種植業(yè)101個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)181個(gè)，加工業(yè)57個(gè)，服務(wù)業(yè)87個(gè)，從業(yè)人員1.6萬(wàn)人，季節(jié)性經(jīng)紀(jì)人6800人，營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品成交總額15億元以上，有利的推進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和效益的提高。二是積極興辦專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。在各主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)市場(chǎng)批發(fā)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)的發(fā)展。比如，根據(jù)四家子蔬菜種植面積大、知名度高的特點(diǎn)，在四家子建立了蔬菜專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了四家子、臥牛石、五臺(tái)子、秀水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)，全縣共新建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，帶動(dòng)了萬(wàn)壽菊、花生、樹莓、葡萄、辣椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

7、不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品名牌效應(yīng)得到提高 全縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，有力的拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，全縣新建各類投資500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)70多戶，有力地拉動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。圍繞萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)，全縣新建了9家萬(wàn)壽菊顆粒加工企業(yè)，3家萬(wàn)壽菊油膏加工企業(yè)，帶動(dòng)萬(wàn)壽菊面積10萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民增收3000萬(wàn)元。同時(shí)，全縣不斷培育新的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。如：法庫(kù)五龍山牌葡萄、粒粒香雜糧、蓮緣牌蔬菜、秀水牌辣椒等綠色食品、無(wú)公害食品知名度不斷增強(qiáng)，銷售區(qū)域不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)蒸蒸日上，加工企業(yè)似雨后春筍

8、，品牌效應(yīng)日益凸顯。2、 發(fā)展思路及基本目標(biāo)3、 主要措施指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用初加工技術(shù)，拉長(zhǎng)果品、蔬菜、樹莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”等一舉多效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障供給之目的。二、實(shí)施原則1. 堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民為主建設(shè)； 2. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，向主產(chǎn)區(qū)集中；3. 堅(jiān)持連片建設(shè)，整體推進(jìn)； 4. 堅(jiān)持建管用并舉，確保實(shí)效； 5. 堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。三、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn) （一）發(fā)展目標(biāo) 1、建設(shè)高效益產(chǎn)地

9、初加工示范基地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)三大產(chǎn)地初加工示范基地培。一是水果初加工示范基地。以法庫(kù)鎮(zhèn)、十間房鎮(zhèn)、登仕堡鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)水果產(chǎn)地初加工示范基地。二是蔬菜初加工示范基地。以雙臺(tái)子鄉(xiāng)、秀水河子鎮(zhèn)、四家子鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)蔬菜產(chǎn)地初加工示范基地。三是馬鈴薯初加工示范基地。以馮貝堡鎮(zhèn)、大孤家子鎮(zhèn)、依牛堡鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)地初加工示范基地。示范基地做到“六有”，有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、有科技、有設(shè)施、有品牌、有市場(chǎng)，每個(gè)示范基地示范戶（合作社）100戶以上。 2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地結(jié)合產(chǎn)地初加工工程，圍繞蔬菜、水果、馬鈴薯等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建

10、設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建立儲(chǔ)藏、保鮮、干燥等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)地初加工水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極開展綠色基地建設(shè)，全力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)計(jì)劃”，開發(fā)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年綠色基地達(dá)到30萬(wàn)畝，新增受益農(nóng)戶2萬(wàn)戶。 3、增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高農(nóng)民合作組織創(chuàng)新能力深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的質(zhì)量提升，爭(zhēng)創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌活動(dòng)，幫助20家以上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建立自主的商標(biāo)和品牌，力爭(zhēng)到2015年新增省級(jí)以上品牌和著名商標(biāo)2個(gè)。（二）發(fā)展重點(diǎn) 水果初加工業(yè)：依托8萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果資源優(yōu)勢(shì)，以吉林、黑龍江、北京、上海等大中城市市場(chǎng)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水果這一綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的初加工業(yè)。

11、計(jì)劃在法庫(kù)鎮(zhèn)、十間房、登仕堡三個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)水果產(chǎn)地初加工設(shè)施500戶，水果儲(chǔ)藏保鮮能力達(dá)到1萬(wàn)噸以上。蔬菜初加工業(yè)。依托45萬(wàn)畝蔬菜資源優(yōu)勢(shì)，依托南北市場(chǎng)及重點(diǎn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)地初加工業(yè)。計(jì)劃在秀水河、雙臺(tái)子、四家子等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜產(chǎn)地初加工設(shè)施500戶，蔬菜儲(chǔ)藏保鮮能力達(dá)到1萬(wàn)噸以上。馬鈴薯初加工業(yè)。依托 萬(wàn)畝馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)地初加工業(yè)。計(jì)劃在柏家溝、馮貝堡、依牛堡等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)地初加工設(shè)施300戶，馬鈴薯儲(chǔ)藏保鮮能力達(dá)到5000噸以上。四、保障措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)全縣各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)擺上重要議程，采取強(qiáng)

12、有力的措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的快速發(fā)展，真正把我縣的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)部門，各部門要通力合作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，其他有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及貿(mào)、工、農(nóng)一體化工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)上檔升級(jí)。 （三）提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的科技創(chuàng)新能力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)應(yīng)加大科技投入，引進(jìn)人才，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術(shù)研發(fā)中心，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改進(jìn)，技術(shù)消化再創(chuàng)新等問(wèn)題

13、，要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高自主創(chuàng)新能力。 （四）加大扶持力度，培育大戶、大合作組織要積極扶持一批基礎(chǔ)好，生產(chǎn)規(guī)模大，創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育一批與農(nóng)民利益密切的專業(yè)化農(nóng)民合作組織、科技型產(chǎn)業(yè)大戶，拓展發(fā)展空間。 （五）規(guī)范行業(yè)管理，完善社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)一步建立和完善信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)管理和生產(chǎn)的信息化水平；建立健全信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)戶的融資擔(dān)保服務(wù)，拓寬融資渠道。完善教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工合作組織管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)戶的管理與生產(chǎn)水平 附：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附件：法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)貯藏窖可獎(jiǎng)補(bǔ)的型號(hào)規(guī)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 地下/半地下，由窖體、鐵制門、排風(fēng)管、排風(fēng)道組成，磚砌結(jié)構(gòu)，370墻磚墻，普通磚或保溫磚，10噸、20噸采用平屋頂，60噸采用圓弧屋頂。2噸貯藏窖獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)2000元；10噸貯藏窖獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)6000元；20噸貯藏窖獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)1萬(wàn)元；60噸貯藏窖獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)2.1萬(wàn)元簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)可獎(jiǎng)補(bǔ)型號(hào)規(guī)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：屬節(jié)能通用性冷藏庫(kù)，適用于各種