山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理制度(doc 9頁(yè)).doc

1、山東省財(cái)政廳文件魯財(cái)庫(kù)200737號(hào)關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法的通知各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和財(cái)政部政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二七年十二月十九日山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購(gòu)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法等有

2、關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無(wú)違反政府采購(gòu)法律、規(guī)章的行為。第七條 采購(gòu)項(xiàng)目代理情況，包括采購(gòu)計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的

3、采購(gòu)方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購(gòu)程序是否合理合法等。第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。第十一條 采購(gòu)效益情況，包括采購(gòu)價(jià)格與采

4、購(gòu)預(yù)算、同期市場(chǎng)平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。第三章 考核方法第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上

5、每年進(jìn)行一次。第十六條 專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財(cái)政部門自行制定。第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門

6、審查并出具書面意見(jiàn)后報(bào)送省財(cái)政廳。第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家參加。第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。第四章 考核結(jié)果第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)

7、果上報(bào)財(cái)政部。第二十五條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。（一）擅自變更采購(gòu)方式的；（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；（四）在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長(zhǎng)整頓期，直至達(dá)到要

8、求。（一）未按規(guī)定在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購(gòu)合同的；（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購(gòu)質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的；（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的；（六）考核年度內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；（七）違反政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購(gòu)代理資格并收回政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書。（一）與供應(yīng)商惡意串通的；（二）

9、在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件;（四）超過(guò)授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)代理資格的；（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書的。第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購(gòu)代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政