【精品】鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案

1、xx鎮(zhèn)關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案為推進(jìn)我鎮(zhèn)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線管理，完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，根據(jù)xx市人民政府辦公室印發(fā)xx市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的通知（x府辦20167號(hào)）和xx市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法（征求意見稿）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度要求，圍繞“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福和美xx”的核心任務(wù)，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為主線，建立水資源開發(fā)利

2、用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線管理等水資源管理控制指標(biāo)體系和監(jiān)控體系，逐步建立符合我鎮(zhèn)實(shí)際的水資源合理配置和高效利用體系，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.民生優(yōu)先，人水和諧。堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)現(xiàn)代化民生水利為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水資源問題。正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源開發(fā)利用及保護(hù)的關(guān)系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。2.統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，重點(diǎn)推進(jìn)水資源“三條紅線”管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度，全面加強(qiáng)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。3.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持由政府統(tǒng)籌，各部門、村（

3、社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理。（三）目標(biāo)任務(wù)。建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。到2017年，全鎮(zhèn)用水總量嚴(yán)格控制在8149萬(wàn)立方米以內(nèi)，其中工業(yè)和生活用水控制在3900萬(wàn)立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)用水控制在4249萬(wàn)立方米以內(nèi)。二、明確重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施用水總量控制。1.嚴(yán)格取水總量控制管理。把取水許可總量控制作為落實(shí)用水總量指標(biāo)的重要控制手段，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批，控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水不合理增長(zhǎng)，大力節(jié)

4、約生活用水，提高用水效率。2.制定水資源分配方案。按要求制定xx鎮(zhèn)2015年水資源開發(fā)利用總量控制方案并予實(shí)施。3.嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取地下水。（二）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。1.推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，穩(wěn)步推行居民生活、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水階梯式水價(jià)制度，落實(shí)好取水戶超計(jì)劃取水累進(jìn)加收水資源費(fèi)政策。2.加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。強(qiáng)化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，推進(jìn)自備水源取水戶計(jì)劃用水管理，逐步把公共供水用戶納入計(jì)劃用水管理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，推進(jìn)用水定額動(dòng)態(tài)管理體系

5、建設(shè)。3.推進(jìn)節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用。加大國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)行力度，推進(jìn)重要灌區(qū)節(jié)水灌溉改造任務(wù)，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，公布有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄。4.鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用與節(jié)水。鼓勵(lì)應(yīng)用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水減污。（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)1.加快推進(jìn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)全市水資源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重要取用水戶取、退水計(jì)量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2.加強(qiáng)飲用水水源安全保障。抓緊開閘重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力開展城市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、二級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理工程。3.加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與

6、恢復(fù)。維持河流合理基流和湖泊、水庫(kù)一以及地下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，按實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度要求，建立和推行最嚴(yán)格水資源管理考核制度。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。1各村（社區(qū)）。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理控制指標(biāo)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，并把完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2水利所。負(fù)責(zé)最嚴(yán)格水資源管理制度組織實(shí)施的具體工作，組織對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)各村（社區(qū)）年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評(píng)估考核。3經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局。負(fù)責(zé)

7、推進(jìn)水資源綜合利用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造。4財(cái)政分局。負(fù)責(zé)為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供經(jīng)費(fèi)保障。5環(huán)保分局。負(fù)責(zé)加大水污染治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放。6農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。負(fù)責(zé)制定節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。7其他相關(guān)部門。按照各自職責(zé)分工，共同推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。（三）加大資金投入。加大對(duì)水資源節(jié)約與保護(hù)的資金投入。拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，不斷加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理的投入，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。（四）完善政策機(jī)制。研究制定施行最嚴(yán)格水資源管理制度的政策性文件，推進(jìn)取水許可、水權(quán)水市場(chǎng)制度、水資源論證，以及水資源配置、節(jié)約、保護(hù)、管理和水資源費(fèi)征收使用等配套規(guī)范性文件制定，保障最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施。（五）加大宣傳力度。加大對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。