2021年稅收法治建設(shè)工作開展情況報告

1、2021年稅收法治建設(shè)工作開展情況報告 2021年，國家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局圍繞法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2021年)、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃_以及省市局的有關(guān)要求，全面深入地推進稅收法治建設(shè)工作，進一步強化法治理念，不斷夯實法治建設(shè)的基礎(chǔ)，有力促進了稅收法治工作的再深入、再提高，努力營造良好的營商環(huán)境?，F(xiàn)將2021年稅收法治建設(shè)工作開展情況報告如下：一、依法全面履行稅收工作職能(一)嚴(yán)格依法組織稅費收入。始終堅持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決制止突擊收稅等行為。結(jié)合稅收收入管理工作的總體部署，嚴(yán)堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，

2、努力消化減收因素帶來的影響;加強對稅費入庫進度的監(jiān)督和檢中查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保各項稅費及時、足額入庫，實現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠財力保障。(二)依法全面落實國家減稅降費政策。不折不扣落實好國家出臺的減稅降費措施，實質(zhì)性降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓納稅人充分享受到國家政策紅利。強化減稅降費政策落實責(zé)任，加強政策落實跟蹤問效，確保各項稅收優(yōu)惠政策宣傳到戶、解讀準(zhǔn)確、辦理簡便、享受及時。二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量(一)加強規(guī)范性文件清理。按規(guī)定認(rèn)真開展稅收規(guī)范性文件清理工作，切實了解和掌握地方政府是否制訂涉及稅收執(zhí)法權(quán)力事項的地方法規(guī)，確保清理工作不留死角。(二)加強規(guī)

3、范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查制度，加強規(guī)范性文件審核把關(guān)。稅收規(guī)范性文件在出臺之前，必須要經(jīng)過法制機構(gòu)統(tǒng)一審核把關(guān)。將自行制定或牽頭與其他部門聯(lián)合制定的所有涉稅規(guī)范性文件納入合法性審查范圍，未經(jīng)審查不得對外簽發(fā)。2021年，未制定稅收規(guī)范性文件。三、推進依法科學(xué)民主決策健全依法決策機制，從依法決策、健全決策程序、強化決策責(zé)任等環(huán)節(jié)入手，建立縣局重大稅務(wù)案件審理委員會、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機制。結(jié)合稅收工作實際，對重大問題、重大決策或稅收重大案件均采取集體討論決定。把涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益和對稅收管理產(chǎn)生重大影響的事項納入重大決策范圍，明

4、確重大行政決策程序，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法(一)全面推行“三項制度”。一是通過辦稅服務(wù)廳的電子顯示屏、觸摸屏、公開(示)欄等公示公開相關(guān)稅收執(zhí)法信息，在觸摸屏界面增設(shè)“稅收執(zhí)法公示”欄，按照稅收執(zhí)法公示事項清單，逐項設(shè)置公示目錄。二是對執(zhí)法人員現(xiàn)場檢中查、調(diào)查取證、稅收保全、稅收強制、文書送達等容易引發(fā)爭議的稅收執(zhí)法過程進行錄音錄像，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，全面深入地掌握執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法情況。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行在作出重大稅收執(zhí)法決定之前，必須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定的規(guī)定。四是成立了重大稅務(wù)案件審理委員會，為開展重大

5、稅案審理工作提供了組織保障。(二)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則，大力推行權(quán)力清單制度。按照省局制訂的稅務(wù)行政處罰權(quán)力運行流程圖，依法依規(guī)行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力，以省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)為準(zhǔn)則，遵循處罰法定、公正、公開、合理原則，規(guī)范對稅收違法行為的處罰，不得有越權(quán)或者擅自作出處罰決定的行為。五、強化權(quán)力制約和監(jiān)督(一)健全權(quán)力制約機制，不斷深化內(nèi)控制度機制建設(shè)。深化應(yīng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，提高內(nèi)控信息化水平，推進科技防控，促進權(quán)力依法運行。(二)充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察職能，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。按照市局關(guān)于執(zhí)法督察的文件要求，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法日常督察工作。通過開展內(nèi)控風(fēng)險

6、排查工作，全面摸排內(nèi)控風(fēng)險，查找出單位內(nèi)控風(fēng)險點及薄弱環(huán)節(jié)，形成風(fēng)險排查記錄，有力推進內(nèi)控機制建設(shè)。(三)通過公布投訴、舉中報電話，舉中報箱等，認(rèn)真調(diào)查處理納稅人反映的問題，形成全社會監(jiān)督的格局。通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員、走訪納稅人等措施，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的依法監(jiān)督，促使執(zhí)法權(quán)力不偏離法治軌道。六、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制(一)加強納稅服務(wù)投訴管理。認(rèn)真受理和及時解決納稅服務(wù)投訴，切實維護納稅人合法權(quán)益。(二)加強行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作。切實轉(zhuǎn)變觀念，從消極等訴向積極應(yīng)訴轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究稅務(wù)行政應(yīng)訴問題，有訴則認(rèn)真應(yīng)訴，不斷總結(jié)經(jīng)驗;無訴則積極借鑒稅務(wù)行政敗訴案件經(jīng)驗教訓(xùn)，引以

7、為戒。注重運和解、調(diào)解的手段，有效發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭議主渠道作。2021年，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟事項。七、全面推進政務(wù)公開堅持以公開為原則，不公開為例外，執(zhí)行欠稅公告、納稅人信等級評定、定額核定、非正常戶認(rèn)定、行政許可結(jié)果、行政處罰等公開制度。通過縣人民政府門戶網(wǎng)站、稅務(wù)局門戶網(wǎng)站等平臺以及辦稅服務(wù)廳將經(jīng)過審核確認(rèn)的部門權(quán)力清單和責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖以及需要對外公示的公共服務(wù)事項進行公示，主動接受社會監(jiān)督。2021年根據(jù)省、市局安排，上線運行稅收執(zhí)法公示信息采集審核平臺。利信息采集審核平臺全面、規(guī)范的對稅務(wù)執(zhí)法信息進行公開公示，提高執(zhí)法信息公示的信息化程度和覆蓋面。2021年沒有發(fā)

8、生因不履行或不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情況。八、增強全社會稅收法治觀念(一)提升稅務(wù)人員法治理念。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，把憲法修正案、新個人所得稅法等法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。健全稅務(wù)人員法治培訓(xùn)長效機制。利全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)法活動、中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的學(xué)法課程以及縣法宣辦的公職人員普法考試等活動，組織全體稅務(wù)干部進行學(xué)法活動。(二)增進納稅人稅法遵從意識。加強稅收普法宣傳教育，加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站等主陣地建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)報刊圖書的作。實行稅務(wù)機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任

9、制。利“稅收宣傳月”加強稅收法治宣傳。落實省局“十百千萬”活動，通過走訪納稅人，組織企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人等進行座談，把減稅降費政策送到企業(yè)手中。九、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，有專職法制人員負(fù)責(zé)依法行政工作。積極培養(yǎng)法律人才，為縣局在推進依法行政中發(fā)揮積極作。鼓勵稅務(wù)人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，積極為具備公職律師聘任條件的稅務(wù)人員開展申報工作，并外聘一名專職律師作為的法律顧問，為縣局及時提供法律援助工作。嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。認(rèn)真組織新進稅務(wù)人員參加總局

10、舉辦的執(zhí)法資格考試，依據(jù)有關(guān)規(guī)定配合做好執(zhí)法資格考試考務(wù)工作。目前，所有稅務(wù)執(zhí)法人員均取得了執(zhí)法資格。十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制縣局黨委以身作則、以上率下，做遵法學(xué)法守法法的模范，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。成立全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一中把中手擔(dān)任，集體研究依法治稅工作重大問題，審議依法治稅工作規(guī)劃和重大決策部署，定期聽取依法治稅工作匯報，切實解決實際問題。加強與地方法制部門的聯(lián)系和溝通，與地方協(xié)同開展法治建設(shè)工作，如參與地方組織開展的12.4國家憲法日宣傳活動等，把稅收法治有機地融入到地方法治工作的內(nèi)容之中，

11、提升稅收法治的工作站位。十一、存在問題和努力方向(一)存在問題1.法人員的整體職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷地提升，但仍存在年齡偏大，知識層次、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平參差不齊的情況。同時，的法律專業(yè)人才缺乏，全面深入開展稅收法治理論建設(shè)的力度受到制約。2.執(zhí)法行為不夠規(guī)范。從內(nèi)控監(jiān)督平臺、督察內(nèi)審工作反映的情況來看，疑點數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，折射出我們的執(zhí)法過程仍存在著不同程度的問題，文書制作不夠規(guī)范、系統(tǒng)操作不夠熟練、執(zhí)法程序存在瑕疵等，需要我們在問題整改的過程中不斷地修正，查找漏洞，堵塞漏洞，才能更加有效地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，保障納稅人的合法權(quán)益。(二)下一步計劃1.繼續(xù)加強教育培訓(xùn)力度，提升依法行政能力。邀請專家講授法律知識，讓干部職工更深刻地了解法律、學(xué)習(xí)法律、運法律，并鼓勵干部職工根據(jù)自身的需要自學(xué)相關(guān)法律知識，使遵法、守法、依法行政成為干部職工的自覺行為。2.繼續(xù)落實好減稅降費措施。不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策和減稅降費措施，鞏固和拓展減稅降費成果。落實稅收法定原則，嚴(yán)厲打擊虛開騙稅，全面規(guī)范稅收秩序。3.認(rèn)真貫徹落實省局行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。對實施過程不規(guī)范、不到位的執(zhí)法人員進行通報并督促改正。4