砂石資源開采秩序治理方案

1、砂石資源開采秩序治理方案為切實加強對縣境內(nèi)砂石資源開采行為的監(jiān)管 , 規(guī)范全縣砂石資源 開采、經(jīng)營秩序 ,依法保護生態(tài)環(huán)境 , 依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源 法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中 華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中 華人民共和國治安管理處罰法和中華人民共和國河道管理條例 等法律法規(guī)規(guī)定和州砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ鞣桨敢?求,結(jié)合實際, 制定本方案。一、整治目標通過本次砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆?, 摸清全縣砂石資源開采 現(xiàn)狀,全面規(guī)范砂石資源開采行為 , 嚴厲打擊無證開采、濫采濫挖等違 法行為,堅決取締非法開采、違法占地的采砂場所 , 實現(xiàn)

2、砂石資源開采 依法管理、有序開采、保障供給、維護穩(wěn)定的目標。二、整治范圍 無證（照）、偽證（照）、超范圍、持過期失效證（照）開采砂 石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；強買強賣等擾 亂砂石資源市場秩序行為；嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開采行為； 嚴重影響全縣重點工程、重點項目推進的違法違規(guī)砂石資源開采行為。三、整治時間（一）宣傳動員階段。 縣水務、國土等部門通過發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等 多種形式 , 廣泛宣傳涉水法律法規(guī) , 宣傳國家、省、州相關文件精神和 政策, 宣傳加強采砂管理對維護河流河勢穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境、保障行 洪安全、確保河堤穩(wěn)定和兩岸人民生命財產(chǎn)安全的重要作用

3、 , 樹立依法 采砂意識 , 為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（二）調(diào)查摸底階段。 縣水務、國土等部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣境內(nèi)采砂場所進行排查摸底 , 并逐一登記、匯總造冊 , 有針對性的制定聯(lián)合整治方案。（三）集中整治階段。 組織縣水務、國土、公安、環(huán)保、住建、交通、安監(jiān)、工商、地 稅、供電等部門按照本次整治行動的目標和范圍 , 對縣內(nèi)所有采砂場所 進行集中整治。一是對無證（照）、偽證（照）違法采砂（石）的 , 對持過期失效 證（照）開采砂石資源的 , 一律予以取締關閉；對不在采砂規(guī)劃區(qū)域內(nèi) 的采砂場所 ,一律予以取締關閉 , 并拆除設施設備。二是對以開采砂石資源為名采砂金的 ,一律予以取締關閉

4、 , 并依照 相關法律法規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的 , 移送司法機關依法處理。三是對違法違規(guī)開采砂石資源 , 嚴重影響州縣重點工程、重點項目 推進的,一律予以取締關閉 , 并依據(jù)相關法律法規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪 的, 移送司法機關依法處理。四是對機關干部非法參與砂石資源開采并從中獲取非法利益的 , 按 照有關法律法規(guī)進行嚴肅處理；情節(jié)嚴重的 , 移送司法機關追究相關法 律責任。（四）鞏固提高階段（ 2015年 7月 11日7月 30日）。 按照縣大渡河流域采砂規(guī)劃和縣大渡河流域 2014 年采砂實 施方案對符合采砂規(guī)劃要求的采砂點（砂石場）進行公開拍賣。原 合法開采業(yè)主在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)?？偨Y(jié)專

5、項整治工作經(jīng)驗 , 建立砂石資源管理長效工作機制。建立群 眾舉報制度 ,公開舉報電話 ,廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用 ,形成專項整治與 日常管理相結(jié)合的長效機制 , 鞏固專項整治成果。四、工作要求（一）加強組織領導。縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小 組負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣專項整治行動的開展。各相關部門要結(jié) 合實際制定本單位的砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨?, 明確責 任、細化措施 , 為專項整治行動提供堅強的組織保障和必要的人力、物 力保障。（二）明確職責分工。 縣水務局：負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)；負責對河道管理范圍 內(nèi)各類采砂場所的清理整治 , 依法對河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進行

6、 查處,逐一登記 , 匯總造冊。縣國土資源局：負責對河道管理范圍外各類采砂場所的清理整治 （含新城）；依法對河道管理范圍外的非法采砂行為進行查處 , 負責對 以采砂為名非法開采砂金行為進行查處；負責清查沿河所有采砂場所 的用地手續(xù) , 對無用地手續(xù)和證件過期的非法砂場進行處理?？h公安局：負責對各類砂石開采企業(yè)和個人使用、儲存民爆物品 的合法性審查 , 依法對各類非法使用、儲存民爆用品的開采企業(yè)或個人 進行查處；督促整改砂石開采企業(yè)或個人在使用、儲存民爆物品中存 在的問題 ,切實加強對民爆物品使用、儲存的管理；負責對涉及犯罪的 案件進行查處。縣環(huán)境保護局：負責砂石開采企業(yè)或個人環(huán)境保護合法性審查

7、 , 做 好對采砂生產(chǎn)活動的環(huán)境監(jiān)測 , 依法對未按規(guī)定取得排污許可證的砂場、 采砂船非法排污等環(huán)保案件進行查處?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責監(jiān)督各類施工企業(yè)使用合法砂石 開采企業(yè)提供的砂石 , 杜絕使用非法開采場所提供的砂石原料。縣交通運輸局：負責砂石開采點及砂石堆放點對交通、公路影響 行為的處理；負責水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗監(jiān)督；依法嚴厲 打擊非法和超載運輸砂石等違法行為；依法對無證采砂、運砂船只進 行處理。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責對砂石開采企業(yè)或個人安全生產(chǎn)合 法性進行審查 ,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開采活動 , 加強安 全生產(chǎn)管理。縣監(jiān)察局：負責對專項整治行動中各政府職能部門履行職責的情 況進行監(jiān)督 , 并對整治行動中發(fā)現(xiàn)的國家機關工作人員違紀違規(guī)行為依 紀依法進行調(diào)查處理?？h工商局：負責對砂石開采企業(yè)的經(jīng)營期限、項目、范圍進行檢 查；對經(jīng)營期限過期、超范圍經(jīng)營的依法處理?？h文化旅游和廣播影視體育局：負責砂石開采的輿論監(jiān)督和整治 行動的宣傳報道?？h地稅局：按照稅收管理相關規(guī)定 , 加強稅收征管工作。 縣供電有限責任公司：對縣砂石資源開采專項整治行動領導小組 確定的非法開采砂石的企業(yè)和非法砂石開采點取消電力供應 , 拆除相關 電力設備設施。（三）加強督促檢查?？h砂石資源開