工商局開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”工作方案

1、工商局開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”工作方案為貫徹落實XX市工商系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案的要求，促進宜春經(jīng)濟趕超發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，特制定本工作方案。一、工作目標暢通返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊圍繞“發(fā)展、服務、穩(wěn)定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅持“非禁即準，非限即許”和“多設路標、少設障礙”的服務理念，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境，促進個私經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、享受“綠色通道”服務的對象1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工：憑外出務工所在地公安機關(guān)頒發(fā)的居住證和本人戶籍所在地居委會、村委會出具的本人外出務工的證明，享受“綠色通道”

2、服務。2、國家規(guī)定的六方面人員：下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)退伍軍人、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、傷殘人員、“兩勞”釋放人員，按原有的相關(guān)政策規(guī)定提供完備證明材料的，享受優(yōu)惠服務。三、優(yōu)惠政策1、對創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，即到即辦，不受作息時間影響，優(yōu)先受理，材料齊備的當場發(fā)照，并按照國家工商總局和省政府、省工商局的相關(guān)政策給予優(yōu)惠。2、對申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許其自行申報出資數(shù)額，申辦一般性有限責任公司的允許注冊資本降低至3萬元人民幣。3、將辦理籌建經(jīng)營項目的優(yōu)惠政策擴大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的范圍，采取“三通”措施，即：材料齊備，符合法定

3、形式，即時暢通；要件具備，不違反法律法規(guī)的，可以補正，適時變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時溝通。4、對申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，免收一切費用，對從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖項目的允許試營業(yè)半年，待條件成熟后再進行注冊登記。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當?shù)氐怯洐C關(guān)受理后報省工商局核準。四、服務措施1、開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”專門服務窗口，市注冊局在市行政服務中心，各縣、市、區(qū)局在注冊窗口和基層分局的辦證窗口設立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照綠色通道”指示牌，明確專人辦理相關(guān)注冊登記工作。制作“XX市（各縣、區(qū)）工商行政管理局受理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照聯(lián)系卡”。2、規(guī)范辦結(jié)

4、時限。對申請個體注冊登記的，提供材料符合法定條件的，當場受理，當場發(fā)照。堅決杜絕在申請材料完備的情況下，服務人員拖延受理審核發(fā)照情況發(fā)生。3、突出優(yōu)先服務，急事急辦的原則。對各級地方政府大力扶持的，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回在外務工信息和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，能起示范帶動作用，需創(chuàng)辦經(jīng)濟實體申請辦照的，要主動和地方政府領導及相關(guān)部門及時溝通協(xié)調(diào)，了解服務需求，在最短的時間內(nèi)，提供主動、高效的全程服務。4、做到特事特辦。關(guān)注邊遠地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，提供創(chuàng)業(yè)信息，提供政策法律法規(guī)的解讀咨詢，提供申報材料書寫的具體指導和幫助，送照上門。5、強化行政指導。采取信息公開、事務提醒、申辦導示等方式提醒其限期辦

5、理和補齊相關(guān)文件，引導其快速申辦工商登記事務，幫助其正確辦理相關(guān)登記及確認服務。積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立地域優(yōu)勢意識、因地制宜創(chuàng)業(yè)意識、有序入市穩(wěn)步發(fā)展意識，幫助其減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和短期行為。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時提供用工信息，幫助選準選好創(chuàng)業(yè)項目。6、積極協(xié)助地方政府建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，對進入基地或工業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農(nóng)民工提供集中上門辦照服務。7、加強市場監(jiān)管。重點實施“兩查處一規(guī)范”，著力掃清返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)障礙，即：加大對壟斷行為和不正當競爭行為的查處力度，為農(nóng)民工進入市場創(chuàng)造公平的環(huán)境；加大對虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅決打擊欺騙和誤導返鄉(xiāng)農(nóng)民工，牟取不義之財?shù)膼毫有袕?。?guī)范社會中介機構(gòu)和勞動力市場的經(jīng)營行為，清除不良就業(yè)引導，打擊提供虛假就業(yè)的行為，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工真正能夠進入法律法規(guī)允許的行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。五、工作要求：（一）加強領導。各地要高度重視，做到思想、措施、責任到位。（二）嚴格履行承諾，確保通道順暢，按照“嚴格執(zhí)法與熱情服務并重、依法許可與提高效率并重、確保安全與降低門檻并重”的原則，積極穩(wěn)妥地