林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案

1、林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案第一章總 則第一條為了有效防范和及時(shí)控制檢疫性和重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播、蔓延，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障全市林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)植物檢疫條例、中華人民共和國(guó)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）、中華人民共和國(guó)森林病蟲(chóng)害防治條例、XX省植物檢疫條例、XX省森林病蟲(chóng)害防治實(shí)施辦法，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱(chēng)林業(yè)有害生物，是指危害森林、林木和林木種苗正常生長(zhǎng)并造成經(jīng)濟(jì)損失的病、蟲(chóng)、雜草等有害生物。林業(yè)有害生物分為檢疫性林業(yè)有害生物、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物、一般性林業(yè)有害生物。檢疫性林業(yè)有害生物是指在局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性

2、大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物和省林業(yè)廳發(fā)布的補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物。危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物是指檢疫性林業(yè)有害生物以外，有重大危害，又難于防治的林業(yè)有害生物。除此之外為一般性林業(yè)有害生物。第三條林業(yè)有害生物防治是指對(duì)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治。林業(yè)有害生物防治實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，共同做好林業(yè)有害生物防治工作。（一）市林業(yè)行政主管部門(mén)主管全市林業(yè)有害生物防治工作。各區(qū)市縣林業(yè)行政主管部門(mén)

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的林業(yè)有害生物防治工作。市、縣兩級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)具體組織開(kāi)展本轄區(qū)的林業(yè)有害生物防治、森林植物及其制品的檢疫檢驗(yàn)和檢疫執(zhí)法等工作。（二）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位（含國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等）由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林、林木的林業(yè)有害生物防治工作；鐵路、公路行道樹(shù)以及水利工程管理范圍內(nèi)的林木，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展林業(yè)有害生物防治；城市的街道、公園和廣場(chǎng)等公共綠地，由城市園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展林業(yè)有害生物防治；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城市居民小區(qū)的綠化由所在單位和小區(qū)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行林業(yè)有害生物防治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的集體和個(gè)體所有森林、林木的林業(yè)有害生物防

4、治工作。第二章災(zāi)害分級(jí)和監(jiān)測(cè)報(bào)告第四條根據(jù)XX省森林病蟲(chóng)害防治實(shí)施辦法，XX市的林業(yè)有害生物危害等級(jí)劃分為特大災(zāi)害、重大災(zāi)害、較大災(zāi)害、一般性災(zāi)害。（一）特大災(zāi)害：林業(yè)有害生物直接危及人類(lèi)健康以及發(fā)生檢疫性林業(yè)有害生物疫情的。（二）重大災(zāi)害：從國(guó)內(nèi)外新傳入林業(yè)有害生物嚴(yán)重威脅林業(yè)生產(chǎn)的；發(fā)生XX省補(bǔ)充檢疫性林業(yè)有害生物疫情的。（三）較大災(zāi)害：發(fā)生危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物面積在1000公頃以上的。（四）一般性災(zāi)害：發(fā)生一般性林業(yè)有害生物的。第五條林業(yè)檢疫性有害生物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定，由國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)或省人民政府劃定為疫區(qū)；補(bǔ)充林業(yè)檢疫有害生物由省林業(yè)廳確認(rèn)。第六條危險(xiǎn)性

5、和一般性林業(yè)有害生物的認(rèn)定，由市、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定；無(wú)法確認(rèn)和鑒定的，送省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)鑒定。第七條各區(qū)市縣林業(yè)局主管林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)工作，其所屬森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)為有害生物監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。第八條區(qū)市縣林業(yè)主管部門(mén)要按照森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法和XX省森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法實(shí)施細(xì)則規(guī)定認(rèn)真落實(shí)月報(bào)告制度和不定期緊急報(bào)告制度。第九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)病死樹(shù)和其他異常現(xiàn)象要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。森林病蟲(chóng)防治檢疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)查、取樣，并派專(zhuān)人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)監(jiān)控。第三章應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十條XX市成立林業(yè)有害生物防治指揮部，由市政府分

6、管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，成員由市林業(yè)、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、公安、民政、交通、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、廣安火車(chē)站、移動(dòng)、電信等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。第十一條各區(qū)市縣要成立相應(yīng)的林業(yè)有害生物防治應(yīng)急指揮部，并根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急防治預(yù)案，報(bào)市林業(yè)有害生物防治指揮部備案。第十二條市林業(yè)有害生物防治指揮部主要成員單位職責(zé)：（一）市林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治技術(shù)方案的制定，實(shí)施防治的協(xié)調(diào)、組織和技術(shù)指導(dǎo)，防治效果調(diào)查、認(rèn)定，收集、通報(bào)、上報(bào)災(zāi)情和防治報(bào)告及信息。（二）市工商局、市公安局等部門(mén)配合林業(yè)部門(mén)的植物檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)，保障森林植物檢疫工作的順

7、利進(jìn)行，防止檢疫性或補(bǔ)充檢疫性林業(yè)有害生物的蔓延和傳播。（三）市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政局、廣安火車(chē)站等負(fù)責(zé)管理其所屬部門(mén)在承運(yùn)或郵寄森林植物及其產(chǎn)品（含包裝材料）時(shí)，仔細(xì)查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)，對(duì)不符合要求的，不予受理；對(duì)來(lái)自林業(yè)有害生物疫情發(fā)生區(qū)的上述物品情況及時(shí)通報(bào)市林業(yè)局，按規(guī)定處理。（四）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治過(guò)程中發(fā)生中毒事件的救治工作。（五）市民政局、市應(yīng)急辦等部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治應(yīng)急行動(dòng)的災(zāi)民生活和綜合協(xié)調(diào)工作。（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集落實(shí)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。第四章應(yīng)急措施第十三條發(fā)生重、特大林業(yè)有害生物災(zāi)害，市林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室在第一時(shí)間向市政府總值班室和市委辦報(bào)告，由

8、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)報(bào)告省政府和省林業(yè)廳。第十四條發(fā)生較大林業(yè)有害生物災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)市縣啟動(dòng)區(qū)市縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)預(yù)案視具體情況啟動(dòng)。如果需要啟動(dòng)，由市林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室向市政府報(bào)告，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。第十五條發(fā)生一般性林業(yè)有害生物災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)市縣視情啟動(dòng)區(qū)市縣應(yīng)急預(yù)案。第十六條災(zāi)情發(fā)生后，指揮部辦公室迅速組織專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，分析發(fā)生趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，并報(bào)送指揮部審定。第十七條發(fā)生重、特大災(zāi)害的區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有森林單位要立即組建防治隊(duì)伍，按照市林

9、業(yè)有害生物防治指揮部確定的防治方案，在區(qū)市縣森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下分期分區(qū)域?qū)嵭蟹乐巍５谑藯l跨行政區(qū)域發(fā)生重、特大森林病蟲(chóng)危害，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。涉及區(qū)市縣轄區(qū)內(nèi)的，由區(qū)市縣按市上制訂的方案組織實(shí)施；跨區(qū)市縣的由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按防治方案由各區(qū)市縣分頭實(shí)施；跨省、市州的報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)，由國(guó)家、省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施。第十九條凡在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性或補(bǔ)充檢疫性有害生物時(shí)，由市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)查清情況，報(bào)告省林業(yè)主管部門(mén)和市政府。第二十條由國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)或省人民政府劃定為疫區(qū)的，規(guī)定必須檢疫的森林植物及其產(chǎn)品（含包裝材料），交通運(yùn)輸部門(mén)和郵政部門(mén)一

10、律憑森林植物檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)具的植物檢疫證書(shū)承運(yùn)和收寄，對(duì)不符合要求的，不予受理；對(duì)來(lái)自林業(yè)檢疫性或補(bǔ)充檢疫性有害生物疫情發(fā)生區(qū)的上述物品必須事前征得林業(yè)部門(mén)的同意。對(duì)疫情和疫區(qū)，縣級(jí)以上森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢疫檢查，防止森林植物檢疫對(duì)象或危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草傳播蔓延。同時(shí)按照應(yīng)急指揮部制定的防治方案，采取統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施生物、化學(xué)和物理方法防治。第二十一條在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度。第二十二條對(duì)發(fā)生林業(yè)有害生物不防治的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)限期除治通知書(shū)，實(shí)施單位要嚴(yán)格按照通知書(shū)要求限期除治有害生物。第二十三條災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，

11、市、縣林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)防治檢疫機(jī)構(gòu)，對(duì)林業(yè)有害生物防治成效進(jìn)行綜合分析，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。認(rèn)定成效不明顯，還可能繼續(xù)造成嚴(yán)重危害的，要制定進(jìn)一步防治措施，繼續(xù)進(jìn)行下階段防治。認(rèn)定已得到有效控制且不能造成嚴(yán)重危害的，由決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指揮部終止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。第五章信息發(fā)布第二十四條檢疫性林業(yè)有害生物疫情由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)發(fā)布；補(bǔ)充檢疫性林業(yè)有害生物疫情由省林業(yè)廳發(fā)布。第二十五條發(fā)生危險(xiǎn)性和一般性林業(yè)有害生物，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，報(bào)請(qǐng)市政府統(tǒng)一向外公布。第二十六條其它任何單位不得隨意發(fā)布林業(yè)有害生物危害和疫情信息。第六章防治經(jīng)費(fèi)和物資第二十七條防治林業(yè)有害生物經(jīng)費(fèi)，由各防治單位承擔(dān)。各級(jí)人民政府要安排專(zhuān)項(xiàng)林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)。第二十八條市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治單位，按要求配備防治設(shè)備，專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)有害生物的防治。各級(jí)森林病蟲(chóng)防治檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，確保機(jī)器、設(shè)備、儀器的正常使用。第二十九條重、特大林業(yè)有害生物防治所調(diào)用的物資、設(shè)備等要專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急防治，不得截留、調(diào)換和挪用。第七章附 則第三十條本預(yù)案稱(chēng)林業(yè)檢疫性有害生物名單：美國(guó)白蛾、紅脂大小蠹、椰心葉甲、松突圓蚧、楊干象、蘋(píng)果蠹蛾、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、蔗扁蛾、棗大球蚧、紅棕象甲、青楊脊虎天牛、刺