試論會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能畢業(yè)論文

1、試論會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能目 錄 一 會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的定義 會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性 二 會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容 會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體 會(huì)計(jì)監(jiān)督的分類 會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容三 會(huì)計(jì)兩大基本職能的關(guān)系四 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能健康發(fā)展的條件試論會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義：在會(huì)計(jì)工作中，通過記錄、計(jì)算、分析和檢查，對企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，在日常生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中起著非常重要的作用，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，不僅可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)

2、律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，也起到重要作用。會(huì)計(jì)人員履行會(huì)計(jì)法賦予的監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，提出會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，以更好地為單位內(nèi)部管理服務(wù)；同時(shí)，對國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督問題也提出了相應(yīng)要求。實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性有： （1）維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)要求強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，

3、保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。（2）有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營管理要求，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 （3）市場經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)是法制化的經(jīng)濟(jì)，要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律、法規(guī)、制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。搞違法活動(dòng)，是任何一個(gè)成熟而健全的市場經(jīng)濟(jì)國家所不允許的。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，必須在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩

4、序、保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行中發(fā)揮重要作用。有人認(rèn)為，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各單位是獨(dú)立的利益主體，應(yīng)當(dāng)“遵循利益至上原則”，追求利益最大化是各單位的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心”，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以弱化，甚至放棄。這種認(rèn)識(shí)顯然是不正確的，是與會(huì)計(jì)法的要求相違背的。各單位追求其自身的經(jīng)濟(jì)利益是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但對?jīng)濟(jì)利益的追求必須置于合法這一大前提之下。合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的前提，在社會(huì)主義國家，也是微觀效益與宏觀效益及社會(huì)效益和諧統(tǒng)一的前提。法制的制定正是從既維護(hù)國家和社會(huì)公眾利益，又保護(hù)各單位經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的；相反，違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如偷稅、漏稅等，雖然從眼前看來，單位可以得到一些“利

5、益”，但對國家和社會(huì)發(fā)展則將造成損失。而且，這些違法活動(dòng)最終必將受到法律的制裁，對單位的經(jīng)濟(jì)利益帶來更大的損失，可以說是一種得不償失的行為。會(huì)計(jì)人員不僅作為普通公民，有遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任和義務(wù)，更重要的，會(huì)計(jì)人員作為財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)在單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在參與本單位經(jīng)營管理、維護(hù)本單位經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，承擔(dān)著保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的重要責(zé)任。這是法律賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，也是會(huì)計(jì)人員從其專業(yè)角度為單位負(fù)責(zé)人把好這一“關(guān)口”、保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的客觀要求。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅是對法律負(fù)責(zé)，也是對單位的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，對單

6、位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不但不能削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且要加強(qiáng)包括單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、國家監(jiān)督在內(nèi)的多種形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督。（4）會(huì)計(jì)監(jiān)督必須以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范，是經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證。會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到各種利益關(guān)系，會(huì)計(jì)人員在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，有責(zé)任也有義務(wù)以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)本單位和國家、社會(huì)公眾等各方面的利益。合法的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督中必須予以維護(hù)。會(huì)計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法的界限，必須以財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)為依據(jù)作出判斷，并據(jù)此作出恰當(dāng)?shù)奶幚?。?dāng)然，對根據(jù)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)制定的內(nèi)部管理制度以及計(jì)劃、預(yù)算等

7、，會(huì)計(jì)人員有責(zé)任通過監(jiān)督和控制，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)檢查執(zhí)行情況，揭示存在的問題，糾正不符合規(guī)定的做法，提出改進(jìn)意見，保證各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的實(shí)施。但是，任何不符合財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的“指令”都不能成為會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。在實(shí)際工作中，有些單位的會(huì)計(jì)人員片面理解廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說怎么辦自己就怎么辦；有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己對單位的一切工作負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督也是“我怎么說，你們就怎么辦”，等等。這些認(rèn)識(shí)在當(dāng)前帶有一定的普遍性，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督普遍弱化的重要原因。因此，要在廣泛宣傳會(huì)計(jì)法關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)定的同時(shí)，對不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，干擾、阻撓會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)的行為，要依法予以追究，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的不正?，F(xiàn)

8、象。（5）單位負(fù)責(zé)人要保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利進(jìn)行。單位負(fù)責(zé)人是單位的最高管理者，對本單位，包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動(dòng)都負(fù)有責(zé)任。會(huì)計(jì)法規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人要對會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。要保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，在很大程度上取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能否按規(guī)定進(jìn)行。只要會(huì)計(jì)監(jiān)督真正起到把關(guān)守口的作用，財(cái)務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問題都會(huì)得到有效地制止和糾正。也就是說，只要會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)完全到位，單位負(fù)責(zé)人保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的法律責(zé)任就能得到很好的履行。從這一意義上講，單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督問題上的目標(biāo)是一致的，會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完全是對單

9、位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，避免單位負(fù)責(zé)人因不了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度而觸犯法律。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對于履行單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的責(zé)任起到至關(guān)重要的作用。一方面，單位負(fù)責(zé)人要支持、保障會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行監(jiān)督，為會(huì)計(jì)人員撐腰，幫助解決會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督中遇到的實(shí)際困難和問題，在單位內(nèi)部為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；另一方面，單位負(fù)責(zé)人自己要以身作則，帶頭支持會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)，尤其不應(yīng)對會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行干擾、阻撓。在現(xiàn)實(shí)工作中，有許多單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對領(lǐng)導(dǎo)批辦的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行抵制是“與自己過不去”、“不支持領(lǐng)導(dǎo)工作”，甚至采取不法手段對在監(jiān)督中堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員進(jìn)

10、行打擊報(bào)復(fù)，等等。這些認(rèn)識(shí)和做法顯然是不對的。單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，不是說單位負(fù)責(zé)人可以橫加干預(yù)、阻撓會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。如果是這樣，單位負(fù)責(zé)人不是履行會(huì)計(jì)法賦予其領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，而是在踐踏法律賦予的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。（6）會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)法賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任，必須嚴(yán)格認(rèn)真地履行。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜多樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督變得異常艱巨。會(huì)計(jì)人員要履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一方面要認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準(zhǔn)確地判斷出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合理的界限，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平；另一方面，要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念和改進(jìn)工作方法。很長一個(gè)時(shí)期以

11、來，包括一些會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的很多人把會(huì)計(jì)監(jiān)督單純理解為“照章辦事”，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是“挑毛病”、“找別人的錯(cuò)”，造成許多人一提起會(huì)計(jì)監(jiān)督就“反感”。這是對會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對不合法的收支予以制止和糾正等職能，但更重要的是一種服務(wù)職能，通過有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督為單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對會(huì)計(jì)監(jiān)督的觀念，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式和方法，把會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)之中，改變單純的事后“制止和糾正”為事前、事中、事后的全過程控制，改變事無巨細(xì)的監(jiān)督為參與重大經(jīng)濟(jì)問題的管理和控制，更多地為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督就會(huì)得到包括單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的大多數(shù)人的

12、理解和支持，會(huì)計(jì)監(jiān)督就能順利地進(jìn)行。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容首先說一下會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體：會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指由誰來實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。中華人民共和國會(huì)計(jì)法第十六條規(guī)定：“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?！边@一規(guī)定明確了會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。在我國，會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)本，有其特殊性。一方面，會(huì)計(jì)人員是國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者；另一方面，會(huì)計(jì)人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當(dāng)國家利益與單位利益不一致時(shí)，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、維護(hù)國家利益，往往會(huì)遇到來自各方面的阻力。這就要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。

13、會(huì)計(jì)監(jiān)督可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類： （1）按監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活選擇監(jiān)督的方法。（2）按監(jiān)督的要求不同，可以分為政策性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)

14、務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和全面性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是根據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定的，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本內(nèi)容包括：（1）對會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；待添加的隱藏文字內(nèi)容3（3）對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；（5）對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，

15、獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對利潤的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤分配，等等。 三、會(huì)計(jì)兩大基本職能的關(guān)系會(huì)計(jì)的兩大基本職能核算和監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督離不開會(huì)計(jì)信息的作用，而會(huì)計(jì)信息的生成及作用，顯然又離不開會(huì)計(jì)核算職能的作用。在會(huì)計(jì)發(fā)展歷史上，會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算是互為表里的。沒有會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督就成了“空中樓閣”；離開了會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算將陷于盲目性，而且其一系列創(chuàng)造性發(fā)展也將得不到合理的解釋，由此可得出以下結(jié)論：1.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能依附于會(huì)計(jì)核算職能而存在，會(huì)計(jì)核算職能作用則以會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在并作用且成為會(huì)計(jì)之靈魂為前提。2.會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的主要含義是會(huì)計(jì)在工作中所具有的對經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)力、制約力和對經(jīng)濟(jì)管理的保證力、促進(jìn)力。3.現(xiàn)代會(huì)計(jì)主要借助于提供以下信息實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能：（1）反映資產(chǎn)購存、流轉(zhuǎn)、流量的實(shí)況；（2）. 反映資產(chǎn)利用效率、效益的差異；（3）反映、制止和糾正本單位收支偏離規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及規(guī)模。四、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能健康發(fā)展的條件目前，人們普遍知道會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，有著更進(jìn)一步的發(fā)展前景；然而，現(xiàn)實(shí)效果如何呢？筆者實(shí)難恭維。因此結(jié)合我自己的學(xué)習(xí)和在中小企業(yè)的工作體會(huì)，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能要想有健康的發(fā)展前景就必須做到：（1）會(huì)計(jì)人員必須守住自己的這片凈土。在實(shí)際工作