建立具有本企業(yè)特色的HSE管理體系

1、、管理制度參考范本建立具有本企業(yè)特色的HSE管理體系a.膽I時(shí)間H 卜/1 / 7BECKBUR國(guó)際有限公司是中國(guó)石油天然氣股份有限公司與中國(guó) （香港） 石油有限公司為合作開發(fā)遼河油田冷家堡區(qū)域而設(shè)立的合作開 發(fā)管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有員工 120人，下設(shè) 7 個(gè)采油作業(yè)區(qū)，構(gòu)造面積 166km2年產(chǎn)油140萬t。公司重視環(huán)境保護(hù)工作， 20xx 年 5 月公司率先在同行業(yè)推行IS014001 環(huán)境管理體系，于 12月成為我國(guó)石油系統(tǒng)采油行業(yè)第一家通 過IS014001體系和英國(guó)UKASA證的企業(yè)。為消除和減輕企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)職工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使公司的安全、環(huán)境

2、與健康管理與國(guó)際接軌，公司在經(jīng)過一年多的試運(yùn)行后，于20XX年2月全面正式 實(shí)施HSE管理體系。體系運(yùn)行過程中，公司突出風(fēng)險(xiǎn)管理，通過將IS014001要素與HSE管理體系要素有機(jī)結(jié)合，使 HSE管理體系較好地 體現(xiàn)了企業(yè)管理體系化、一體化的管理思想和模式，取得了良好的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益。1擯棄陳舊的思維定式，樹立全新的 HSE念BECKBUR國(guó)際有限公司前身是遼河油田試采油項(xiàng)目部，轉(zhuǎn)制后， 公司的管理體制與國(guó)際接軌。公司領(lǐng)導(dǎo)在與國(guó)外石油企業(yè)的不斷接觸 中意識(shí)到，企業(yè)現(xiàn)有的管理模式已難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要 求。首先企業(yè)雖有一套有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方， 健康、安全和環(huán)

3、境管理有時(shí)各行其事，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn) 的管理體系。在健康、安全和環(huán)境管理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管 理模式也存在著較大的差距，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全和環(huán)境管理 所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。隨著加入世貿(mào)組織的臨近和實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，企業(yè)面臨著進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)，面臨更加嚴(yán) 格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)。如何在市場(chǎng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，是擺 在企業(yè)面前的一個(gè)大課題。而建立和推行 HSE管理體系，可促進(jìn)企業(yè) 的健康、安全與環(huán)境管理符合國(guó)際石油公司通用的慣例，樹立企業(yè)良 好的形象，提高企業(yè)的管理水平。因此鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，公司決策層決定在企業(yè)內(nèi)部建立和實(shí)施H

4、SE管理體系。2結(jié)合實(shí)際，建立具有本企業(yè)特色的 HSE管理體系多年來，公司經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐已形成一套健全、可行和有 效的管理制度，并于20XX年通過了 IS014001認(rèn)證。在HSE體系策劃 過程中，考慮到無論是引進(jìn)一個(gè)獨(dú)立的 HSE體系還是將環(huán)境管理部分 從HSE體系中分離出來都不會(huì)有好結(jié)果。因?yàn)榍耙蛔龇〞?huì)擾亂現(xiàn)行的 14001 管理體系并造成資源的分散和部分管理要素的重疊，后一做法會(huì) 打亂HSE體系，不利于一體化管理。因此在體系建立過程中，公司注 意將現(xiàn)行的IS014001體系與HSE體系有機(jī)融合起來，使兩個(gè)體系協(xié)同運(yùn)作，資源共享。并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂、完善，使HSE體系與多年 來行之

5、有效的管理方法有機(jī)地結(jié)合起來，使體系文件具有實(shí)效性和可 操作性。公司借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本公司實(shí)際，經(jīng)過大量細(xì)致的準(zhǔn)備、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，終于建立起具有本公司特色的 HSE 管理體系。3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員HSE意識(shí)一個(gè)企業(yè)HSE管理體系的設(shè)計(jì)無論多么科學(xué)合理，倘若不能被員 工所理解、接受，體系的建立只能是紙上談兵，毫無意義。所以強(qiáng)化 全員HSE意識(shí)，把HSE變?yōu)槠髽I(yè)全體員工自覺行為，是 HSE體系能夠 建立和運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效實(shí)施 HSE體系的保證。為加快管理理念轉(zhuǎn)換，推進(jìn)體系運(yùn)作，公司先后幾次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)HSE專家來我公司講課。公司領(lǐng)導(dǎo)、各基層單位管理人員全部參加了培 訓(xùn)。通過培訓(xùn)，

6、使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了對(duì) HSE管理體系的認(rèn)識(shí)，掌握 了體系的基本內(nèi)涵，為下一步運(yùn)行 HSE管理體系奠定了基礎(chǔ)。公司除正式管理人員外，均為合同制的聘用員工。對(duì)思想不穩(wěn)定 的合同制人員和以往“不相干”的承包方的培訓(xùn)，是實(shí)施培訓(xùn)的難點(diǎn)。為做好這項(xiàng)工作，公司結(jié)合實(shí)際，編寫了 HSE三級(jí)培訓(xùn)教材，采取授 課、考試等多種形式對(duì)不同層次、不同人員、不同崗位有針對(duì)性地進(jìn) 行培訓(xùn)。并通過開展板報(bào)、倡議書、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語等多種形式的宜傳活 動(dòng)，廣泛宜傳推行HSE管理體系的重要意義。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，公 司還定期組織儲(chǔ)油罐著火、冒罐、井噴等實(shí)際演練，增強(qiáng)員工應(yīng)急反 應(yīng)能力。培訓(xùn)提高了全員 HSE意識(shí)和技能，為公司全面推

7、行 HSE管理 打下了良好的基礎(chǔ)。 4 實(shí)施“兩書一表”，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)管理在深化HSE管理過程中，公司把工作重點(diǎn)放在基層現(xiàn)場(chǎng)“兩書一 表”的建立與運(yùn)行上。公司組織 HSE管理人員和有經(jīng)驗(yàn)的崗位操作人 員編寫了不同崗位、不同項(xiàng)目的“兩書一表”。截止目前，公司共編 制了 26個(gè)崗位共 154 份“兩書一表”，使每個(gè)崗位、每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都 有了管理及操作指南性文件。為廣泛推行“兩書一表”，公司樹立冷一原油集中處理站為高風(fēng) 險(xiǎn)作業(yè)的樣板，作業(yè)三區(qū)采油 16站、作業(yè)六區(qū)污水處理站為固定作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)的樣板，使各單位學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓵槐怼钡玫窖杆?推廣?！皟蓵槐怼钡膶?shí)施，規(guī)范了基層 HSE管理工作，

8、提高了職工現(xiàn)場(chǎng)操作技能和識(shí)別防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地避免了各類事故的發(fā)生。5建立HSE監(jiān)督體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的HSE監(jiān)督為加強(qiáng)生產(chǎn)的全過程控制，公司建立了三級(jí) HSE監(jiān)督體系，即公 司設(shè)立HSE總監(jiān)，作業(yè)區(qū)設(shè)立專職 HSE監(jiān)督，采油站設(shè)立兼職 HSE監(jiān) 督，對(duì)承包方關(guān)鍵施工作業(yè)公司派駐 HSE監(jiān)督。HSE監(jiān)督的主要職責(zé)是 嚴(yán)格按照公司制定的（HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng) HSE管理進(jìn)行 監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)，對(duì)違反 HSE規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行糾正和處罰, 監(jiān)督施工單位按照HSE作業(yè)計(jì)劃書組織生產(chǎn)。根據(jù)HSE監(jiān)督每天匯總上來的材料，作業(yè)區(qū)每周出一份簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各班組、承包方HSE運(yùn)行 方面存在的問題和隱患

9、。公司每月在 HSE例會(huì)上，通報(bào)各作業(yè)區(qū)、各 承包單位的HSE運(yùn)行情況、考核情況及獎(jiǎng)罰結(jié)果。通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使HSE作業(yè)計(jì)劃書、作業(yè)指導(dǎo)書得到認(rèn)真執(zhí)行, 減少和消除了生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)了職工的健康和生命財(cái) 產(chǎn)安全，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，樹立了企業(yè)的良好形象。6建立和實(shí)施HSE合同管理，把企業(yè)HSEX作納入法制化管理軌為促進(jìn)HSE責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范施工作業(yè)中的 HSE管理，公司與所 有崗位員工和施工作業(yè)承包方簽訂了 HSE合同。HSE合同內(nèi)容包括三個(gè) 方面，即甲、乙雙方的HSE責(zé)任和權(quán)利，違約責(zé)任及處理，合同爭(zhēng)議 解決辦法。合同要求公司所有崗位員工、施工作業(yè)方都必須遵守 HSE 的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)

10、和規(guī)程，對(duì)違反公司 HSE體系要求造成事故的，要 按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。上半年，公司一家鉆井承包方在施工作業(yè)時(shí)，由于泥漿池未按規(guī) 定進(jìn)行防滲處理，造成泥漿液外滲，污染附近的稻田。根據(jù)合同規(guī)定，這家鉆井承包方除要賠償?shù)咎飺p失外，還要被辭退。公司一名員工， 因違反火管爐點(diǎn)火操作規(guī)程，導(dǎo)致面部輕度燒傷。按合同要求，除對(duì) 其進(jìn)行處罰外，還被公司解雇。這兩起事故的處理，在承包方和崗位員工中引起較大反響，調(diào)動(dòng)了施工作業(yè)承包方、崗位員工遵守HSE管理方法、規(guī)程的主動(dòng)性和自覺性，促進(jìn)了 HSE責(zé)任的落實(shí)。7通過審核和評(píng)審，使HSE管理體系步入良性循環(huán)軌道體系運(yùn)行中的審核和評(píng)審活動(dòng)，作為持續(xù)改

11、進(jìn)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 是檢驗(yàn)和完善體系的需要。在推行 HSE管理體系中，公司共組織了 4 次HSE內(nèi)審和管理評(píng)審。審核覆蓋了公司的所有管理部門和基層單位, 共發(fā)現(xiàn) 128 個(gè)問題點(diǎn)， 52個(gè)不符合項(xiàng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)按要求調(diào)查 分析造成不符合的原因，制定糾正預(yù)防措施。審核組對(duì)糾正措施的實(shí) 施情況進(jìn)行了跟蹤驗(yàn)證。通過審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)了體系運(yùn)行中的缺陷和不 足，進(jìn)一步完善了公司的HSE管理體系。如在對(duì)雙臺(tái)河岸兩側(cè)的作業(yè) 區(qū)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司制定的 ( 汛期防洪計(jì)劃和抗洪復(fù)產(chǎn)期間船、艇、 筏翻沉，人員落水應(yīng)急計(jì)劃中存在許多漏洞，公司立即對(duì)應(yīng)急計(jì)劃 進(jìn)行了改進(jìn)，制定了切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，并在汛期來臨前現(xiàn)場(chǎng) 組織了 3 次演習(xí)，提高了員工的應(yīng)變能力。8 結(jié)論(1) HSE 管理體系的建立實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防為主，全員參與，全過 程控制，使企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理走上了良性循環(huán)的軌道。通 過建立和實(shí)施 HSE管理體系，改善了企業(yè)形象，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(2) 推行HSE管理體系并不拋棄和取代企業(yè)已有的健全、可行和有效的管理制度和體系，而是對(duì)現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使其更加 完善。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)，分析本企業(yè)的問題和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和建 立起具有本企業(yè)特色的HSE管理體系。(3) 實(shí)施“兩書一表”管理的模式，為把 HSE管理真正落實(shí)到基層和班組提供了工具和方法，有力地推動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)