社會穩(wěn)定風險評估 投標方案（技術方案）

1社會穩(wěn)定風險評估投標方案第一章技術服務方案 31.1.總體實施思路 71.2.對項目關鍵性技術問題的認識 1.3.編制背景 1.4.編制原則 1.5.風險評估意義 1.6.編制依據 1.7.評估內容 1.8.土地征收社會穩(wěn)定風險評估程序 1.9.風險分析方式和方法 1.10.主要風險因素 1.11.風險評估 1.12.風險防范和化解措施 1.13.采取風險防范措施和處置預案后風險等級確定37第二章評估程序 2.1.確定評估事項，制定評估方案 2.2.資料收集、實地查勘、民意調查 2.3.風險分析和評估預測 2.4.風險防范和化解措施 2.5.風險等級確定 2.6.編制風險評估報告及工作預案 22.7.評估報告評審 第三章項目難點、重點分析 3.1.合法性分析 3.2.合理性分析 3.3.可行性分析 3.4.可控性分析 3.5.識別主要風險因素 3.6.風險估計 3.7.社會穩(wěn)定風險防控措施 3.8.預測落實措施后單風險因素的變化趨勢和結果753.9.項目應急預案 3.10.附錄 第四章土地征收社會穩(wěn)定風險評估結論 4.1.概述 4.2.風險調查 4.3.風險分析 4.4.風險評估 4.5.風險防范措施和處置預案 4.6.采取措施后的預期風險等級 4.7.結論與建議 4.8.附件 第五章項目服務期保證措施 5.1.項目進度管控 35.2.項目進度安排 5.3.項目進度保證措施 第六章廉潔和守信制度 6.1.廉政建設管理辦法 6.2.廉潔自律規(guī)定 6.3.廉政建設責任制及責任追究制度 第七章保密制度 7.1.成果保密制度 7.2.企業(yè)員工保密守則 第八章檔案管理制度 8.1.總則 8.2.組織管理 8.3.業(yè)務檔案的歸檔工作 8.4.業(yè)務檔案的管理 第九章質量和售后服務承諾 9.2.管理機構及體系 第一章技術服務方案4為嚴格土地征收(以下簡稱“征地”)管理，維護人民決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā) 《XX省維護穩(wěn)定工作領導小組關于重大事項社會穩(wěn)定風險工作的實施意見》(冀穩(wěn)發(fā)(2014)2號)、《XX省人民政工作的規(guī)范性、科學性和有效性，我公司制定本實施方案。本項目擬對市南戴河片區(qū)和留守營片區(qū)開展社會穩(wěn)定(1)合法性評估。征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)(2)合理性評估。征收項目是否符合大多數(shù)群眾的根5(3)可行性評估。征收補償方案是否公平合理，是否落實了安置補償資金，是否落實了低收入住房困難家庭的保障措施，是否與本地經濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備了實施的時機和條件。(4)可控性評估。征收項目是否存在引發(fā)群體性事件、群體性上訪或影響社會穩(wěn)定的因素，決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，是否制定了相應有效的防范、化解和應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。(1)根據《XX省自然資源廳關于明確近期建設用地報源廳關于印發(fā)<XX省土地征收社會穩(wěn)定風險評估辦法(試行)>的通知》(冀自然資字〔2022〕32號)要求，對擬出讓地塊嚴格按照相關規(guī)范及相關標準進行評估，對社會穩(wěn)定風險評估成果進行評審和備案，并向采購人提交正式社會穩(wěn)定風險(2)需提交符合份數(shù)要求的成果報告并裝訂成冊(提交成果報告份數(shù)以采購人要求為準)。(3)需按照采購人要求在指定的工作時間內到達項目現(xiàn)場或提供其他服務；(4)采購人指定的其他相關服務。6(2)征求公眾意見。政府發(fā)布征地啟動公告五日后，(4)形成評估意見。綜合各方意見及分析預測，形成(5)編制評估報告。根據評估預測風險和評估意見制7按甲方或XX省自然資源廳相關要求的時間完成。社會穩(wěn)定風險評估完成后，提交社會穩(wěn)定風險評估報告。2020年1月1日，新的《中華人民共和國土地管理法》正式實施，其中第四十七條對土地征收程序調整為“調查、評級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展社會穩(wěn)定根據《土地管理法(2019年修訂)》第四十七條規(guī)定國家征收土地的，依照法定程序批準后，由區(qū)(縣)級以上地方人民政府予以公告并組織實施。因此，征收集體土地社會穩(wěn)定風事險評估主體一般為縣(市、區(qū))自然資源主管部門或征地事務機構，也可由擬征收土地所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位擔任評估主體。評估主體可自行組織開展社會穩(wěn)定風險評估工作，也可以委托專業(yè)機構、社會組織等第三方機構作為評估實施主體，按照相關要求開展社會穩(wěn)定風險評估，但需要注意的是委托第三方機構作為評估實施主體的，評估主體還是政府。8區(qū)(市)人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條文獻調查、訪談座談、問卷調查等方法，調查對象選擇上，(1)制定評估方案評估主體制訂評估方案，依法依規(guī)選定評估實施主體。(2)前期座談評估實施主體需了解征地項目基本情況及目前比較突(3)資料收集包括相關法律法規(guī)和政策、相關規(guī)劃、補償安置方案、(4)問卷調查與座談9可采取走訪座談方式，對村委會干部態(tài)度和意見進行調查。(5)現(xiàn)場踏勘(6)風險初步判別地主體進行溝通，能否采取應對措施化解或降低風險影響。(7)報告編制(8)提交成果提交終形成的征地社會穩(wěn)定風險評估報告及風險評估(9)評估備案1、嚴格依據法律法規(guī)和政策，按照法定權限和程序開2、加強調查研究，廣泛征求意見，拓寬公眾參與決策3、征地過程中，主要利益相關者極易因利益不均衡、能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的基礎性、重要性風險因素進行分析，4、定性與定量分析相結合，全面分析論證，客觀公正5、尊重發(fā)展規(guī)律，運用科學的方式方法實施評估，做為了預防和化解重大項目建設過程中出現(xiàn)的各種社會風險，2012年8月16日，國家發(fā)展改革委員會發(fā)布《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)提出“開展重大有重要意義”;“包括涉及征地拆遷、公益事業(yè)等方面的重2013年2月17日，國家發(fā)展改革委員會又發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號),規(guī)范了風險分析編制和評估的要求。目實施的意見和訴求、擬建項目所在地政府及其相關部門、區(qū)(縣)級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展公廳關于做好近期建設用地報批工作的通知》(冀政辦字[2020]37號),“要求市、區(qū)(縣)政府要嚴格按照《土地自然資源主管部門卷宗中留存，用地報批時由市、區(qū)(縣)廳下發(fā)《關于明確近期建設用地報批要求的通知》(冀自然資字[2020]24號),要求征地報批前期，需對征收土地開展實施土地征收社會穩(wěn)定風險評估，應當遵循以下原則：(一)以人為本。堅持以人民為中心，強化宗旨意識，(二)科學規(guī)范。按照規(guī)范的程序方法，對土地征收可(三)全面客觀。堅持公開、公平、公正進行評估，充《中華人民共和國土地管理法實施條例》(6)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)的通知；(7)國家發(fā)展改革委辦公廳《關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號);[2000]5號);和國國務院令第431號，2005年1月10日);(11)《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》(中發(fā)[2007]5號);(12)《中華人民共和國清潔生產促進法(2012修正)》(中華人民共和國主席令第54號);發(fā)[2001]15號);發(fā)[2004]28號);發(fā)[2006]31號);(16)《XX省人民代表大會常務委員會關于XX省耕地占用稅適用稅額的決定》(2019年7月25日XX省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，自2019年9月1日起施行);29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，自2019年9月1日起施行);[2008]3號);(19)《建設用地審查報批管理辦法(2016修正)》(中華人民共和國國土資源部令第69號);(20)《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713(1)XX省國土資源廳《關于切實做好重大事項社會穩(wěn)二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過);求的通知》(冀自然資字[2020]24號);資規(guī)[2021]1號);(冀自然資字[2022]32號);見》(冀政辦[2007]2號);見》(冀穩(wěn)發(fā)[2014]2號);令[2012]第15號);政府令[2008]第2號令);(1)《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》(2021年修正);(1)國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)(2)土地現(xiàn)狀變更調查成果和項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(3)項目區(qū)勘測定界圖；(4)社會經濟統(tǒng)計資料；(5)征地啟動公告；(6)征地區(qū)片綜合地價標準；(7)其他相關資料。(一)合法性。土地征收是否符合《土地管理法》等法(二)合理性。是否采取了必要得當?shù)拇胧┚S護被征地(三)可行性。土地征收的時機和條件是否成熟，是否(四)可控性。土地征收是否會引發(fā)群體性事件、集體(一)制定評估方案。根據土地征收具體情況編制評估(二)充分聽取意見。根據評估方案，通過公示、實地(三)全面分析論證。全面梳理各方情況和意見，深入(四)確定風險等級。在全面分析論證基礎上，將土地穩(wěn)定事件或可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、重大輿情事件的，為高風險；分析論證發(fā)現(xiàn)的風險點大部分可以有效化解的，(五)編制評估報告。編寫土地征收社會穩(wěn)定風險評估(六)組織報告評審。評估報告編制完成后，按照編審分離原則，組織黨政部門代表、專業(yè)人員等進行集體評審。(七)評估報告?zhèn)浒?。評估報告通過論證后，在申請土地征收前，經區(qū)(縣)級人民政府審核同意并加蓋印章后，風險分析過程本項目風險分析共分為4個階段：前期準調查分析階段風險識別與估計風險措施與風險等級判斷定風險因素提出風險化解措施，并明確了責任主體、協(xié)助單位、時間節(jié)點和具體工作內容。確定措施后各風險因素的發(fā)生概率、影響程度及權重，綜合判斷項目落實風險防范、化調查分析階段風險識別與估計風險措施與風險等級判斷解措施后的風險等級。準備階段風險發(fā)生概率風驗影響程度風險程度影響權重影響程度(措施后)(1)征地涉及的各級政府及相關部門；(2)征地涉及的集體經濟組織；(3)被征地農民及其他集體經濟組織成員；(4)擬征地相鄰企事業(yè)單位；(5)同類征地項目案例；(6)媒體輿情；(7)征地涉及村(街)近五年發(fā)生的征地矛盾、糾紛(8)其他。鑒于土地征收涉及被征地村民的切身利益，影響范圍較廣，為了能全面、有效地識別社會風險，調查組采用了實地踏勘、座談會、張貼公示、問卷調查、深度訪談和資料調查等多種調研方式和方法，以達到廣泛調查，充分全面獲取信調查方式：選取涉及占地或拆遷群眾參與調查；基層政府和村委會采用主管領導和村支部主要人員參與調查。調查方法：采用村莊公示、實地勘察、走訪、召開座談會、村民問卷、輿情分析等方法，全面收集鎮(zhèn)政府、村委會和各利益相關者的意見、建議及訴求的目的等，其中對鎮(zhèn)政府、村委會、村民的調查采取的方法為走訪座談法+問卷法走訪座談+問卷法：聽取基層政府對土地征收的建議和要求，討論、分析在項目實施階段中基層政府可能遇到的處理問題，探討在征地、拆遷、安置、補償、賠償、失地農民就業(yè)等方面對所轄區(qū)域帶來的負面影響。與村支村民代表進行座談，了解村莊的民情、民意。向基層政府發(fā)放調查問卷，并講解問卷的內容，便于基層政府對問卷的問風險因素分為合法性因素、合理性因素、可行性因素、可控性因素、利益相關群體因素和其他因素六種風險類型。(1)征地實施主體是否合法；(2)征地程序是否合法；(3)征地是否符合規(guī)劃；(4)是否做到信息公示與公眾參與。(1)征地是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群(2)土地權屬是否明晰，擬給予的補償、安置或者救(3)是否保持了征地政策的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性及協(xié)(4)擬采取的措施和手段是否必要、適當；(5)是否影響周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境；(6)是否有利于改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境；(7)是否兼顧文物保護；(8)是否避讓軍事敏感設施。(1)征地是否經過科學的可行性論證，是否與當?shù)亟?2)是否得到村(居)民的支持；(3)征地費用及補償是否有保障；(4)土地現(xiàn)狀是否調查清楚；(5)征地時機與條件是否成熟。(1)征地是否存在公共安全隱患，是否可能引發(fā)群體(2)是否可能引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作及其他影(3)是否存在歷史征地遺留問題；(4)是否制定了有效地防范、化解和應急處置預案，風險概率(P)即風險發(fā)生的可能性大小，根據調查評序號參考依據概率等1幾乎確定(80%≤P≤100%)高2很有可能發(fā)生(60%≤P<80%)較高3有可能發(fā)生(40%≤P<60%)中等4發(fā)生的可能性很小(20%≤P<40%)較低5發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(0%低風險影響程度(Q)即風險一旦發(fā)生，造成影響的嚴重表2風險影響程度等級參照表序號參考依據等級1關系到相關群體的基本權利、重大利益；可能引發(fā)嚴重風險事件，造成極大負面影響(0.8≤Q≤1.0)高2關系到相關群體的重要權利和利益；風險影響規(guī)模較大；可能引發(fā)較大風險事件，造成較大負面影響(0.6≤Q<0.8)較高3對相關群體合法權益構成不利影響；風險影響規(guī)模中等；可能引發(fā)一般風險事件，在當?shù)卦斐梢欢ㄘ撁嬗绊?0.4≤Q<0.6)中等4風險影響規(guī)模較??；可能零星引發(fā)一般風險事件，局部范圍造成不利負面影響(0.2較低5風險影響規(guī)模有限，可能引發(fā)個別矛盾，影響短時間可以消除(0≤Q<0.2)工單因素風險等級指數(shù)R=P(發(fā)生概率)×Q(影響程度),將社會穩(wěn)定風險等級分為5個級別，即高、較高、中等、較表3風險等級指數(shù)參照表序號參考依據(定量判斷)風險程度等1高2較高3中等4較低5低(1)特爾菲測定法(2)因素成對比較法(3)層次分析法T(綜合風險等級指數(shù))=Z(Rn×In)計算。(Rn單因根據單個風險因素和主要特征風險因素對征地的影響表4風險等級綜合評判標準表風險等級高風險(重大負面影響)中風險(較大負面影低風險(一般負面影總體判斷標準大部分群眾對項目建設實施有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對項目建設實施有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對項目建設實施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風險事件評判標準機關、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行，罷工、如集體上訪、請愿、發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體(網絡)出現(xiàn)負面輿情等如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風險等級高風險(重大負面影響)中風險(較大負面影低風險(一般負面影罷市、罷課等風險事件參與人數(shù)評判標準200人以上10人～200人10人以下單因素風險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風險1個重大或2到4個較大單因素風險1個較大或1到4個一般單因素風險調查結果征求意見結果，明明確反對者占10%到33%征求意見結果，明確反對者低于10%綜合風險指數(shù)評判標準的一項就判定相應的風險等級(等級就高判定)。程和補償資金管理同時從保障利害關系人利益防控糾紛、第二章評估程序應及心理動態(tài)，為征地社會穩(wěn)定風險評估提供科學、真實、參照表1、表2、表3對可能出現(xiàn)的風險因素進行單因素風險識別、綜合研判預測風險概率和相關風險的可控程度，按照征地決策實施可能對社會穩(wěn)定造成的影響程度確定風險等級。風險等級參照表4分為高風險、中風險、低風專家和社會組織、專業(yè)機構，以及征地所涉及村(居)民代表等成立評估論證小組進行論證，并作出實施、暫緩實施、說明)。針對實施過程中可能出現(xiàn)的問題制定工作預案，按照第三章項目難點、重點分析表5主要社會穩(wěn)定風險類別劃分表風險類別主要風險合法性合理性可行性可控性產業(yè)政策、規(guī)劃符合性△土地房屋征收補償程序合法性△信息公示和公眾參與△土地征收范圍合理性△征地補償方案及標準合理性△土地房屋征收補償金△拆除過程△△安置期及回遷△生態(tài)環(huán)境可行性△技術方案可行性△生活保障措施可行性△社會穩(wěn)定風險管理體系△經濟社會影響△征地信訪糾紛媒體輿論導向及其影響備注：▲代表本風險所屬主要風險類別，△代表本風險所屬一般風險類別。根據上述風險所屬主要風險類別，項目社會穩(wěn)定風險分合法性：決策機關是否有相應的決策權并在權限范圍之內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規(guī)以及相關規(guī)定；是否符合所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體劃；是否按照國家和當?shù)匾?guī)定的程序開展土地征收補償工作，征收補償時序是否合理，征地項目申報要件是否齊全、真實、有效；項目是否按規(guī)定進行公示并提請公眾參與等。合理性：土地征收范圍是否合理，征地補償標準是否合理，補償方案征求公眾意見，是否充分考慮了對受損群體的利益保護，是否為絕大多數(shù)被征地村民支持和接受，涉及到的征地等敏感問題時項目能否被當?shù)厝罕娊蛹{；征收補償資金是否足額并能夠及時落實到位?？尚行裕喉椖渴┕て陂g的生態(tài)環(huán)境、噪聲、振動影響、表6項目社會穩(wěn)定風險識別表類型序號風險因素參考評價指標政策規(guī)劃和審批程序1產業(yè)政策、1.是否符合法律，符合國家和地方產業(yè)政策2.是否符合區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等2信息公示和公眾參與是否廣泛聽取意見；公眾意見是否真實、及時有效的采納與反饋征地拆遷及補償3土地房屋征收補償程序合法性1.決策機關是否具有相應的決策權，并在權限范圍內進行決策2.按照國家和當?shù)匾?guī)規(guī)定的程序開展土地征收補償工作3.補償方案征求公眾意見4.開展土地征收補償時序等4土地征收范圍合理性1.是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的要求2.紅線范圍劃定是否合理3.征收與相關政策的銜接，是否涉及軍事、宗教、基本農田5征地補償方案及標準合理性1.實物或貨幣補償與市場價格的關系，與近期類似地補償標準之間的關系2.征收補償方案、征地補償、社會保障補償是否合理6土地房屋征收補償金資金、數(shù)量、落實情況7拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監(jiān)管，拆房單位既往表現(xiàn)和產生的影響8安置期及回遷臨時安置過渡費準時發(fā)放；在約定的期限內能否順利回遷；安置房是否符合標準9征地信訪糾紛1.當?shù)貧v史上是否存在征地糾紛事件2.被征地快是否存在糾紛生態(tài)環(huán)境影響生態(tài)環(huán)境可行性廠界內、沿線、物料運輸過程中水體、噪聲、震動、電磁、固體廢物各污染物排放與環(huán)保排放標準限值之間的關系，與人體生理指標的關系，與人群感受之間關系等，包括施工期、運行期兩個階段技術經濟技術方案可行性此風險因素一般將伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風險因素同時發(fā)生，可依具體項目展開分析等等);資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分經濟社會影響經濟社會影響土地征收后對村民就業(yè)及收入、生活保障措施可行性1.基本養(yǎng)老保險補貼是否符合標準2.其他社會保障措施是否完善管理社會穩(wěn)定風險管理體系項目單位和當?shù)卣晚椖窟M行充分溝通，對社會穩(wěn)定風險有充分認識并做到各司其職，建立社會穩(wěn)定風險管理責任和聯(lián)動機制，制定相應的應急處置預案等媒體輿情媒體輿論導向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調安排有權威、有公信力的媒體公示項目建設信息、進行正面引導，是否受到媒體的關注及輿論導向性的信息根據上述社會穩(wěn)定風險識別表，對風險因素逐一定性分析、估計其發(fā)生的因素和影響程度。表7風險概率等級表概率等級參考依據很高幾乎確定較高很有可能發(fā)生中等有可能發(fā)生較低發(fā)生的可能性很小很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能表8風險影響程度等級表影響程度等級參考依據嚴重關系到相關群體基本權利和利益；風險影響的規(guī)模大、涉及人數(shù)眾多、影響時間長、可能引起強烈風險事件、造成極大負面影響較大關系到相關群體重要權利和利益；風險影響的規(guī)模較大、涉及人數(shù)較多、影響時間較長、可能引發(fā)較大風險事件、造成較大負面影響中等對相關群體合法權益構成不利影響；風險影響規(guī)模中等、涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風險事件、在當?shù)貥嫵梢欢ㄘ撁嬗绊戄^小可能零星引發(fā)一般風險事件、局部范圍造成不利影響可忽略風險影響規(guī)模有限，涉及個別利益相關者，可能發(fā)生個別矛盾，影響短時間可以消除每個風險因素的風險程度可劃分為嚴重、較大、一般、較小和微小五個等級。項目合法性主要是從政策規(guī)劃和審批程序方面分析，主要風險因素有：產業(yè)政策、規(guī)劃符合性，征地程序合法性，信息公示和公眾參與。一、產業(yè)政策、規(guī)劃符合性1、風險內容是否符合法律，符合國家和地方產業(yè)政策；是否符合區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。若不符合國家法律和國家、地方政策，不僅對土地征收成敗至關重要，還可能造成違法建設，項目無法實行?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定等。土地征收是否符合《市城市總體規(guī)劃》,《市土地利用總體規(guī)劃》,《市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》明確的戰(zhàn)略布局和發(fā)展戰(zhàn)略，是否取得土地征收啟動公告、土地現(xiàn)狀調查結果表、勘測定界圖等。項目征收是否符合當前國家產業(yè)政策。根據分析，征地因政策、規(guī)劃符合性引發(fā)社會穩(wěn)定風險程序是否符合相關法律法規(guī)。征地項目申報要件是否按照市自然資源和規(guī)劃局北戴河新區(qū)分局是否嚴格按照自廳關于明確近期建設用地報批要求的通知》執(zhí)行征地程序。否真實及時反饋。2、風險分析征地總體方案是否聽取了市各主管部門意見和相關專家、學者意見，并經過科學論證后確定的。征收主體在該地塊周邊發(fā)布了征地啟動公告，多方征求了居民的意見，公告期間有無收到反對意見。社會穩(wěn)定風險分析過程中，通過發(fā)布張貼為期10天的公示告知周邊群眾，公示期間沒有收到反對意見，并采用調查問卷方式征詢主要利益相關者的意見和訴求，公眾參與程序符合相關要求。3、風險評價公眾參與性方面引發(fā)影響社會穩(wěn)定風險進行評價。程序是否符合相關法律法規(guī)。征地項目申報要件是否按照征地期間各項補償標準的合理性體現(xiàn)在是否制定了較編制征地補償安置方案是征地報批前期工作的第四項達標等事件發(fā)生，可能對周邊環(huán)境產生煙氣、臭氣、噪音、(1)大氣污染產生揚塵污染的工序主要有施工作業(yè)和物料運輸產生的揚工完成后就會消失。施工單位采取以下措施減少大氣污染：(2)噪聲污染項目施工期間噪聲源主要為動力式施工機械產生的噪聲，施工場地挖掘、裝載、運輸?shù)葯C械設備作業(yè)噪聲，多為間斷性噪聲。施工期間采取以下措施減少噪聲污染：a.從聲源上控制：建設單位與施工單位簽訂合同時，應要求其使用的主要機器設備為低噪聲機械設備。同時在施工過程中施工單位應設專人對設備進行定期保養(yǎng)和維護，并負責對現(xiàn)場工作人員進行培訓，嚴格按操作規(guī)范使用各類機械；b.合理安排施工時間，盡量避免夜間施工；c.使用商品混凝土，避免混凝土攪拌機等噪聲的影響；d.采用聲屏障措施：在施工場地周圍有敏感點的地方設立臨時聲屏障；在施工的結構階段和裝修階段，對建筑物的外部也應采用圍擋，以減輕設備噪聲對周圍環(huán)境的影響；e.施工場地的施工車輛出入點應盡量安排在項目的東側，車輛出入現(xiàn)場時應低速、禁鳴；f.建設管理部門應加強對施工場地的噪聲管理，施工企業(yè)也應對施工噪聲進行自律，文明施工，避免因施工噪聲產g.施工單位必須按國家關于建筑施工場界噪聲的要求進行施工，并盡量分散噪聲源，減少對周圍環(huán)境的影響；h.加強管理，嚴格控制作業(yè)時間來防止噪聲擾民，嚴格控制作業(yè)時間，盡量避免在中午12:00-14:00、夜間22:00-次日6:00之間進行施工。中、高考期間禁止施工作業(yè)。同時少應為7kg/m2,同時應提前到當?shù)丨h(huán)保部門辦理相關手續(xù)，(3)水污染生活廢水組成。其中生產廢水主要為設備清洗、物料清洗、(4)固體廢物污染項目產生的固體廢物污染主要是建筑垃圾和生活垃圾。施工產生的固體廢物主要有施工人員的生活垃圾、廢建材、撒落的沙石料、工程土、混凝土、廢裝修材料等。垃圾的產生數(shù)量較大，經過回填、再生、分揀等處理后，仍不可避免會有大量剩余，長期堆放將污染空氣，破壞土壤，影響環(huán)境。為了減少施工期固體廢棄物對周圍環(huán)境質量的影響，建議施工單位采取如下措施：a.應對施工人員加強教育和管理，做到不隨意亂丟廢棄物、堆放廢棄物，避免污染環(huán)境，影響市容；b.施工單位應與有關部門聯(lián)系，為本工程的棄土制定處理計劃，盡可能做到土方平衡，棄土的出路可用于筑路及小c.項目開發(fā)單位應與運輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)教育。按規(guī)定路線運輸，按規(guī)定地點處置棄土和建筑垃圾，并不定期地檢查落實計劃情況；d.施工中遇到有毒有害廢棄物應暫時停止施工，并與辛集市環(huán)保局、衛(wèi)生局聯(lián)系，經處理后才能繼續(xù)施工。e.施工中，建筑垃圾應按規(guī)定妥善處理，不影響周圍單位和居民日常工作和生活；f.禁止焚燒建筑垃圾和生活垃圾，加強對施工人員環(huán)保(5)水土流失施(如樹木、草地等),使表層土抗蝕能力減弱，加劇原有的水土流失。另一方面在施工過程中，開挖、移動、填筑大量的土石方，棄土、棄石量較大，如不采取水土保持措施，會使當?shù)氐乃亮魇Ъ觿?。該項目在施工期內將產生場地水土流失、植被綠化破壞等環(huán)境負面影響，工程結束后負面影響也將隨之消失，環(huán)境質量將得到逐步恢復。因此工程建設造成的水土流失是短暫3、風險評價水土流失等5個方面進行分析，項目建設過程中主體單位應按照相關的施工規(guī)范和排放標準進行，分析項目是否符合可行性要求，由此引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的風險發(fā)生概率，影響程度，風險等級。二、技術方案可行性項目技術方案風險分析主要是論證項目工程技術標準是否符合相關規(guī)范標準，技術方案是否合理，是否經過充分的技術論證，是否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，是否得到影響較大的單位、村民、其他社會組織的支持。技術方案不合理可能導致項目建成后存在安全隱患，給項目周邊的群眾和環(huán)對技術方案可行性引發(fā)社會穩(wěn)定風險事件的風險進行一、經濟社會影響對經濟社會的主要影響因素可以概括為：就業(yè)和收入影對商業(yè)經營和社會治安的影響。(1)對周邊群眾就業(yè)及收入影響項目施工期及運營期將吸收一部分勞動力、增加周邊群眾的就業(yè)機會；也能在一定程度上對周邊商業(yè)經營狀況帶來(2)項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響本項目建成后所在地區(qū)文化、教育和衛(wèi)生影響。(3)商業(yè)經營項目的建設對周邊經濟影響的積極進行分析。(4)交通影響征地和后續(xù)建設對交通的影響引發(fā)的風險主要表現(xiàn)在施工過程中施工車輛會給群眾帶來交通不便，會造成周邊道路設施的損壞，給群眾生活帶來交通安全隱患。運營期居住人口增多，緊急情況下，是否有有效的交通疏散方案。綜合分析，對項目經濟社會影響引發(fā)社會穩(wěn)定風險事件媒體輿情風險主要有征地過程中各方面的社會輿論是根據調研訪談的反饋，周邊村民對征地的支持度較高，通過與多方面的專家和專業(yè)技術人員溝通，經過討論，估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷其風險程度。序號概率等參考依據表示1很高幾乎確定(約100%>P≥80%)S2較高很有可能發(fā)生(約80%>P≥60%)H3中等有可能發(fā)生(約60%>P≥40%)M4較低發(fā)生的可能性很小(約40%>P≥L5很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(約N風險影參考依據表示等級值可忽略風險影響規(guī)模有限，涉及個別利益相關者，可能發(fā)生個別矛盾，影響段時間可以消除N較小風險影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時間短，可能零星引發(fā)一般風險事件，局部范圍造成不利負面影響L中等對相關群體合法權益構成不利影響；風險影響規(guī)模中等，涉及一定人群；可能引發(fā)一般風險事件，在當?shù)卦斐梢欢ㄘ撁嬗绊慚較大關系到相關群體的重要權利和利益；風險影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時間較長；可能應發(fā)較大風險事件，造H成較大負面影響嚴重影響時間長；可能引起嚴重風險事件，造成極大的負面影響S13、單因素風險程度的衡量依據風險程度的大小，將社會穩(wěn)定風險程度劃分為5個取值參照下表。表11單因素風險程度等級參照表風險程度等級簡單描述風險程度值微小風險影響規(guī)模有限，涉及個別利益相關者，可能發(fā)生個別矛盾，影響短時間可以消除較小風險影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時間較短，局部范圍造成不利負面影響一般對相關群體合法權益構成不利影響；風險影響規(guī)模中等，涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風險時間，在當?shù)卦斐梢欢ㄘ撁嬗绊戄^大關系到相關群體的重要權利和利益；風險影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時間較長；可能引發(fā)較大風險事件，造成較大負面影響重大關系到相關全體的基本權利、重大利益；風險影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)眾多；影響時間長；可能引起嚴重風險事件，造成極大負面影響4、單因素風險等級匯總通過采用定性與定量相結合的方法，每個主要風險因素的風險等級做進一步分析、預測和估計，層層剖析引發(fā)風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，初步定性確定各因素的風險概率和影響程度標準值，結合項目實際情況，最終確定具體風險概率值和影響程度值，從而計算二、綜合因素風險分析1、風險權重值測算風險因素權重確定采用特爾菲法進行。特爾菲法是一種使專家集體在各個成員互不溝通的情況下對某一項指標的重要性程度達成一致看法的方法，它被廣泛應用于各種評價方案中進行加權時的權重確定，是政策(1)設計意見征詢表下的指標之間進行權重判斷。同樣，每個指標的權重在0-1(2)選擇專家并填寫咨詢表格所選擇的專家應是對所要咨詢的問題有深入了解和研究的(3)整理和反饋專家意見按照社會穩(wěn)定風險因素在全部風險因素中的重要程度，I取值越大表示該類風險在所有風險中的重要性越大，所有權重。根據專家打分和調查結果，整理出各風險類別的重要程度判斷矩陣A。根據得出的判斷矩陣，計算其最大特征并做一致性檢驗，最大特征跟對應的特征向量即指標的權重。計算得出各風險根據風險等級指數(shù)匯總及各風險因素權重匯總，按照公式T(項目風險等級)=Z(Rn*In)計算。三、風險等級標準根據《評估辦法》中第四條的規(guī)定，重大項目社會穩(wěn)定風險等級分為三級：高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。結合本項目情況，社會穩(wěn)定風險分析的等級判斷標準如表12社會穩(wěn)定風險評估的等級判斷標準風險等級高風險(重大負面影響)中風險(較大負面影低風險(一般負面影響)風險等級高風險(重大負面影響)中風險(較大負面影低風險(一般負面影響)總體判斷標準大部分群眾對項目建設實施有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對項目建設實施有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對項目建設實施有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風險事件評判標準如沖擊、圍攻黨政機關、要害部門及重點地區(qū)、部位、場所、發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行，罷工、罷市、罷課等如集體上訪、請愿、發(fā)生極端個人事件，圍堵施工現(xiàn)場，堵塞、阻斷交通，媒體(網絡)出現(xiàn)負面輿情等如個人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等風險事件參與200人以上10人～200人10人以下風險等級高風險(重大負面影響)中風險(較大負面影低風險(一般負面影響)人數(shù)評判標準單因素風險程度評判標準2個及以上重大或5個及以上較大單因素風險1個重大或2到4個較大單因素風險1個較大或1到4個一般單因素風險調查結果征求意見結果，明確反對者超過33%征求意見結果，明確反對者占10%到33%征求意見結果，明確反對綜合風險指數(shù)評判標準1、單因素風險等級估計根據單因素風險程度匯總表，確定高、中、低風險。2、綜合因素風險等級估計根據單因素風險指數(shù)表以及綜合因素風險指數(shù)表，經定量計算可得該項目綜合風險指數(shù)值，參照判斷標準可知項目在進行拆遷土地征收過程中要堅持社會穩(wěn)定問題全過社會風險評估機制的指導意見》(中辦發(fā)[2012]2號)等法括各級政府相關部門以及項目相關單位。明確參與人員，加強領導、強化責任意識，建立高效的聯(lián)動工作機制。2、開展隱患排查，化解問題矛盾以“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”為工作原則，積極開展信訪隱患排查活動，突出重點區(qū)域、重點地段、重點問題、重點人員，做到集中排查與分散排查相結合，全面堅持走訪調研工作制度，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入現(xiàn)及時解決群眾合理訴求，不能立即解決要研究制定穩(wěn)控措施，防止激化矛盾。4、加強宣傳教育，做好輿論引導。通過網絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，定期進行民意調查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，早應對、早處置，防止矛盾激化，引導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。三、可行性分析研究提出的風險防范、化解措施可行性強，具有以下特1、針對性強依據項目可能存在的社會穩(wěn)定風險問題，提出了有針對性的解決方案。(1)制定的措施有責任主體去解決和落實。(2)有解決問題的具體步驟、方法。(3)考慮了解問題的時效性和必備條件，綜合主觀、本次土地征收針對可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件3.8.預測落實措施后單風險因素的變化趨勢和結果在采取以上風險防范措施后，通過預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)的變化趨勢(包括風險概率、影響程度、風險程度等)綜合判斷土地征收的風險等級，落實風險防范措施后，征地整體風險進一步下降。預期判斷，項目風險實施后，各風險因素的發(fā)生概率，影響程度均有所降低，風險程度也相應降低。綜合以上評估結果，確定項目落實防范、化解風險措施后的項目綜合風險等級指數(shù)，項目社會穩(wěn)定風險等級。根據國家有關文件要求可以做出實施的決策，但要做好解釋說服工作，妥善處理相關群眾的合理訴求。因此，采取必要的措施來減少或者避免本次征地社會穩(wěn)定風險的發(fā)生，還應注意到社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項目實施過程中，如果有關措施落后于項目建設或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之會較低；另外，社會穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴大。由于社會穩(wěn)定風險產生根源在于項目實施過程中對群(1)居安思危，預防為主。(2)統(tǒng)一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實崗位責任制。(3)加強教育，正確引導。(4)依法處置，防止激化。(5)連續(xù)性與階段性相結合。4、應急救援組織體系(1)領導小組是應急工作小組的最高指揮機構，職責向上級部門求援或配合上級應急工作；審批應急救援費用。(2)辦公室是應急工作小組的辦事機構，職責如下：(3)現(xiàn)場應急救援小組在領導小組領導下開展應急工(4)工作小組在現(xiàn)場應急救援小組領導下開展應急工匯報、請示并落實指令；負責協(xié)調交通運輸車輛以及消防、醫(yī)療救護等各類救援力量；做好事發(fā)現(xiàn)場的治安保障工作；(1)加強領導，提高對做好維穩(wěn)工作重要性的認識。(2)認真摸底，做好排查走訪工作，定期分析群眾思(3)建立維穩(wěn)工作協(xié)調聯(lián)動機制。領導小組負責統(tǒng)一(4)超前思維，做實做細群眾的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，對群眾關心的征地補償安置、(1)先行處置：領導小組接到辦公室報告確認現(xiàn)場情(2)制定方案：現(xiàn)場應急救援小組根據現(xiàn)場情況制訂9、處置措施(1)在發(fā)生突發(fā)事件時，主要領導要立即到位并采取要說明原因，講通道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，(2)現(xiàn)場應急救援小組組織應急人員維持現(xiàn)場秩序，(3)加強信息聯(lián)絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊工復產疫情防控措施指南》,按照文件要求，堅持將疫情防觀念，積極參加聯(lián)防聯(lián)控，加大摸排力度，加強應急值守，制和管理制度，制定完善應急預案。土地征收主體、相關責任單位要有專職或兼職的衛(wèi)生管理人員，建立專職的衛(wèi)生管理組織，落實崗位責任制度，建立衛(wèi)生防病信息的報告制度。疾病預防控制中心定期對建筑施工工地進行監(jiān)督檢查，積極利用各種形式宣傳衛(wèi)生防病知識，督促各用人單位抓好衛(wèi)生防病工作。加強生活區(qū)的衛(wèi)生管理，提高生活質量，改善生活條件，建立全封閉水沖廁所等衛(wèi)生設施。認真、及時做好施工人員的健康體檢工作。按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)的要求，衛(wèi)生執(zhí)法部門和項目單位共同努力，改善食品制作和用餐衛(wèi)生環(huán)境，有效消除和控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物，進一步加強食品和用水的衛(wèi)生知識宣傳，提高衛(wèi)生知識水平，保證飲食、飲水的衛(wèi)生安全，防止食源性疾病和食物中毒、水污染等事故的發(fā)生。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。在土地征收過程中對社會穩(wěn)定風險全程跟蹤，動態(tài)監(jiān)測和評價，不斷改進完善和落實風險控制措施。同時采取必要的形式，不間斷的收集社會公眾(利益相關群體)的反映，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險隱患，協(xié)調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，調整完善防范措施和應急預案。防化、連帶風險的發(fā)生等風險升級，將風險控制在苗頭階段，土地征收社會穩(wěn)定風險評估報告報告編號：(地名)機構簡稱(年度)第**號評估報告出具日期：年月日第四章土地征收社會穩(wěn)定風險評估結論是否符合國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃);(一)主要風險因素(二)擬征地的初始風險等級(三)主要的風險防范措施和處置預案(四)落實風險防范措施后風險等級4.1.概述途，規(guī)劃要求)。(添加問卷填寫現(xiàn)場照片以及風險公示現(xiàn)場照片)(風險分析表)和處置預案)4.7.結論與建議一、(評估機構)營業(yè)執(zhí)照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃)圖六、土地征收啟動公告(張貼照片)七、社會穩(wěn)定風險評估公示(張貼照片)八、風險調查問卷序號風險類型風險因風險描述備注12345序號風險類型風險因素風險概影響程風險程風險等級PQ1234567序號風險因素單因素風險指數(shù)風險因素權重(I)指數(shù)計算RI123456合計T綜合風險等級指數(shù)第五章項目服務期保證措施5.1.項目進度管控各類投資項目在申請征地前開展的社會穩(wěn)定風險評估組建項目組，開展項目社會穩(wěn)定風險評估工作。首先進行細致周密的技術準備工作，按照標準要求制定項目作業(yè)指導書和工作大綱。對項目的社會穩(wěn)定風險分析過程見下圖：風險分析結論風險分析結論預期風險等級風險防化措施風險估計風險因素識別風險調查項目社會穩(wěn)定風險分析工作主要經歷六個階段，主要內一、風險調查收集項目資料，通過現(xiàn)場踏勘、與項目單位、政府部門交流、溝通，了解項目的背景、征收范圍以及周邊環(huán)境等方對該項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀、社會環(huán)境狀況以鑒別主要利益相關者，收集、分析相關者訴求和社會矛盾。全面查閱、分析收集到的項目資料，核實項目各項審批手續(xù)的合法性及建設程序的合規(guī)性。(1)調查內容風險調查應根據擬建項目的實際，結合建設方案，運用適用的方法，深入開展風險調查。1、擬建項目的合法性。包括征地的決策是否符合《中華人民共和國土地管理法》及其配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；征地范圍是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的公共利益范圍；是否符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展近期和長遠規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃；征地程序是否符合中央、省、市有關征地文件的規(guī)定等。2、項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能對當?shù)亟洕鐣挠绊?。包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟的影響，對上下游已建或擬建關聯(lián)項目的影響，對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經濟發(fā)展、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響等；包括占用地方資源(能源、水資源、岸線、交通、污染物排放指標、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響，土地征收活動對項目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會習俗等非物質性因素的影響，能否被當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納等。3、利益相關者(包括受影響的公民、法人和其它社會組織)對土地征收的意見和訴求。深入細致地向利益相關者了解情況，對受項目影響較大者、有特殊困難的家庭重點走注意方式方法，以便群眾了解真實情況、表達真實意見。對于聽取的意見和訴求，要通過分析利益相關者的主要特征、背景和同質性等，鑒別出主要利益相關者。4、項目所在地政府及其有關部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度。在征收范圍、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護等方面，征求項目所在地政府、有關部門及基層組織、社會團體等對擬建項目的支持態(tài)度，了解項目所在地存在的社會歷史矛盾和社會背景等。5、媒體對項目實施的態(tài)度。調查大眾媒體包括網絡媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導6、同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。調查公開報道的同類項目曾經引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，同類項目的后評價報告，風險的原因、后果和處置措施等。(2)調查范圍凡項目涉及到利益相關者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素，都應納入調查范圍，應當涵蓋項目可能產生負面影響的范圍。(3)調查的方式和方法風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查。調查的方法有觀察法、訪談法、文獻法、問卷法、實驗法等?？筛鶕椖康奶攸c及項目所在地的實際情況，選擇適用的方式方法進行調查。實際工作中可采取公告公示、實地踏勘、走訪群眾、召開座談會、網上調查以及輿情分析等多種方式和方法，以達到廣泛調查、充分收集各方意見和二、風險因素識別運用風險對照表檢查法，在各個方面查找、分析、識別項目的特征風險因素，并結合當?shù)亟洕鐣c項目的相互適應性，從初步識別的各類風險因素中篩選、歸納出主要風險三、風險估計風險因素的風險估計，通過采用定性與定量相結合的方法，找出主要風險因素，并對每個主要風險因素的風險程度進行分析、預測和估計，層層剖析引發(fā)風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度(后果),判斷制擬建項目的主要風險因素及其風險程度表(參考下表)。表1主要風險因素及其風險程度表序風險類風險因風險概影響程風險程風險等號型素PQ2234567分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性，預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)風險的變化趨勢及結果，包括發(fā)生概率、影響程度和風險程度的變化，歸納總結項目風險分析的主要結論并提出相關意見和為確保在本項目實施中即使發(fā)生突發(fā)事件也能保質保(1)技術保障加強培訓工作，提高參與項目管理人員、技術人員和農民群眾的技術水平，并聯(lián)合各類技術力量，充分發(fā)揮各類技術服務部門的優(yōu)勢，為項目實施提供技術支撐。(2)加強組織領導我單位將根據相應的調查和工作內容成立由項目負責人和工程師負責的技術管理小組，并組織技術人員、儀器設備、資料整理、技術培訓等前期工作。(3)事前制定完善的進度計劃及工作方案進行工程項目分解，以便確定階段控制目標。(4)在項目實施中保證資源的配備在工作中對所需的技術人員、儀器設備、資在具體實施中保證設備、人員的到位，按進度計根據進度計劃進行作業(yè)并控制，在監(jiān)控中及時根據具體原因進行糾偏。當發(fā)現(xiàn)進度落后時，必須及時分析原因，并根據具體情況增加人員、設備或其他措施的方法來保證進度的及(5)提供優(yōu)質服務，提高工作效率將便民、利民、護民的要求貫穿工作全過程，增強服務意識、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。(6)及時與甲方進行溝通協(xié)調若甲方有特殊要求及進度計劃變更時，增加人員、設備等相關流程工作。初步擬定項目的實施進度計劃見下表(咨詢服務周期預計為1個月左右),具體時間進度安排如下所(T-項目啟動日期，即咨詢合同正式簽署日)序號工作內容時間安排(起-備注一接收報告編制任務，組建工作小組詳細工作內容接收報告編制任務后即成立項目編制組，并指定專人擔任項目負責人，負責項目組的組織、管理和協(xié)調；T二收集分析相關基礎資料及現(xiàn)場調查詳細工作內容收集所需資料包括公告照片、規(guī)劃圖件、補序號工作內容償標準等；并對項目所在地及附近調查。時間安排(起-備注問卷公眾調查及現(xiàn)場公示7一報告編制編制時間可能會因為公眾參與不能順利提供而有所延后詳細工作內容穩(wěn)評報告內容主要包括項目基風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級和風險分析結論。評價重點為風險調查、風險估計、風險防范和0四專家評審詳細工作內容組織專家評審2評審后風險評估報告修改7五報送行政主管部門序號工作內容時間安排(起-備注詳細工作內容將修改后的評估報告報送至行政主管部門，取得行政主管部門的意見0工作時間是根據行政部門一般工作時間估算的一、進度控制的組織保障體系進度控制方法主要是通過組建三層管理團隊，規(guī)劃、控制和協(xié)調項目實施計劃和進展情況。規(guī)劃是指確定項目總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃?？刂剖侵冈陧椖繉嵤┑娜^程中，進行實際進度與計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取措施調整。協(xié)調是指協(xié)調與進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。二、進度控制的工作程序項目總進度計劃管理。根據具體項目研究時間倒排項目實施進度計劃，制定項目進度里程碑計劃、根據不同階段任務要求細化總進度計劃，制定各項明細任務進度，作為進度管理的重要組成部分，確定控制點和關鍵環(huán)節(jié)，提出進度控三、進度控制的保證措施項目組根據研究工作特點，從以下方面采取如下嚴格有效的控制措施保證。①合理安排技術咨詢服務進度，在關鍵時間點進一步分解落實，保證研究工作的開展有序、分工明確具體。②研究進度的自我檢查與及時匯報溝通。項目負責人作為進度管理的責任人，在按照進度計劃組織推進研究工作的同時，每周應審視檢查研究進展的實際情況、與計劃的比較情況和下階段工作的制約因素和工作重點，發(fā)現(xiàn)問題及時調整。對于因外部不可控因素造成的計劃延誤，及時向委托方匯報計劃的影響因素、對進度計劃的可能影響和建議措施，以便于委托方掌握全面情況，采取針對性有效措施減少對進③有效的監(jiān)督與管理機制。通過項目經理負責制及信息化管控等手段，對研究服務過程中存在的問題進行及時反饋，根據情況調整和總體協(xié)調、及時采取相關化解措施，保證研究服務滿足委托方的時間要求和質量要求。四、實施過程保證措施A.實行項目負責人負責制為保證每個工作人員的工作達到高質量，并且能夠按計劃、有序的進行，在進行各階段咨詢工作前，項目負責人主持召開全體咨詢工作人員會議，將審核后的咨詢工作計劃傳達給每一個人，安排咨詢工作任務、明確咨詢工作目標，使咨詢工作人員在咨詢工作實施前心中有數(shù)，更好保證咨詢工作質量。項目負責人負責項目實施全過程中與業(yè)主相關部門B.集中優(yōu)勢力量，做好人力資源保障在以往的咨詢工作中，將組織我公司具有同類建設項目咨詢工作經驗的人員組成項目小組，該些人員均是具備工程師資格，具備5年以上工作經驗的專業(yè)技術人員，高水平的E.成果文件的三級質量復核a.詳細復核(第I級復核)b.總體復核(第Ⅱ級復核)c.最終復核(第Ⅲ級復核)由我公司總工辦負責完成。復核內容主要包括：①詳細復核及總體復核是否按要求和程序進行；②前兩級復核發(fā)現(xiàn)的問題是否準確；③咨詢工作能否達到預期的咨詢工作目標；④咨詢工作結果是否真實、合法、完整；⑤所出具的咨詢工作報告草稿是否符合咨詢工作準則、《咨詢合同》的要求等。三級質量復核完成后，將復核出的問題進行及時地調整和更改，出具咨詢工作結果及咨詢工作報告草稿。嚴格格式，規(guī)范管理。制定規(guī)范、科學、合理的咨詢工作底稿格式，包括相應的咨詢工作程序表及咨詢工作調查表，努力做到咨詢工作不漏項，保證咨詢工作程序的完整性、全我公司將嚴格按照甲方規(guī)定的時間按時提交階段性工作成果及最終性全部成果，做到不拖延工期，保如確實因不可抗拒因素造成工期延誤，我方將提前與甲方溝通協(xié)調確定解決方案，確保項目整體工作的有效進行，避免和最低程度減少因本項目工作延誤帶來的后期工作損失。A.進度控制的組織保障在項目的各個階段，作為咨詢服務單位，將配合服務期內各參與單位工作，成立一個高效為本咨詢服務的專業(yè)團隊，以滿足業(yè)主的進度要求。公司將組織能夠勝任該項目的優(yōu)秀專業(yè)人員，配備先進的軟件硬件進行操作，科學安排工作計劃，保證在貴方要求的時間范圍內完成咨詢工作。B.進度控制的人員保障成立的咨詢項目部，其中設項目總負責人，下設各專業(yè)項目組，足夠的專業(yè)技術人員、成熟的項目團隊、豐富的大型咨詢工作經驗，足以滿足業(yè)主同時委托若干項目咨詢業(yè)務。C.進度控制的法律保障公司將嚴格按照國家有關的法律法規(guī)要求進行執(zhí)業(yè)，堅持客觀真實、嚴謹認真、公正廉潔的執(zhí)業(yè)原則，恪守職業(yè)道德、嚴守商業(yè)秘密。D.進度控制的溝通保障與委托單位建立溝通制度，如發(fā)現(xiàn)項目委托人要求或資料不清的，及時與項目委托人溝通，避免延誤工作；E.進度管理的獎懲措施①嚴格執(zhí)行公司關于項目進度管理的獎懲制度。②對咨詢工作進度沒有按照業(yè)主公司的進度要求完成的人員，公司將給予獎懲制度之外再予以處罰。③對本咨詢項目部加班加點的工作人員，公司將發(fā)三倍④對按時或提前完成進度要求的人員，公司將給予表彰第六章廉潔和守信制度付諸行動，使各項工作落實到位，讓群眾滿意，組織放心。承諾書的方法，認真落實《廉政建設責任制》,抓好各項工四、落實學習教育計劃和《學習宣傳教育制度》,教育考核制度》,鼓勵表彰行為規(guī)范，表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，鞭司法機關處理，追究刑事責任。嚴禁瞞案不報、壓案不查、嚴肅紀律、嚴格查案程序，做到件件有著落，事事有結果。第一條嚴格要求自己，自覺接受上級組織的“管理、第二條認真遵守學習宣傳教育制度和有關計劃安排，第三條要認真遵守《廉政合同》和有關廉政建設的法1、不得接受、索要其他相關單位及其個人的錢物(包括現(xiàn)金、有價證券、信用卡、禮金、獎金、補貼、物品)或3、不得參加相關單位及其個人安排的旅游、宴請、健4、不得參與賭博和在工作時間飲酒及違反規(guī)定駕駛車第四條嚴格按照規(guī)章制度搞好經管管理工作，堅持原則，嚴格程序，轉變作風，注意工作方法，提高辦事效率，第五條發(fā)現(xiàn)工作人員中，有違反《廉政合同》或有關廉潔自律規(guī)定等問題的，應及時向本項目或上級領導反映，第六條不發(fā)生其它不遵守工作、生活紀律，損害單位進一步落實有關廉政建設的規(guī)定，努力實現(xiàn)工程建設項目”2、按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管理，項目經理對廉政建設工作負總責，為廉政建設第一責任人，4、每個工作人員自覺接受組織的管理、教育、監(jiān)督以5、廉政建設工作與項目緊密結合，以此推進“堅持設計標準，堅持合同條款，堅持工作程序，堅持審批制度”,履行各自職責，確保項目質量、進度，建設資金安全有效的項目工作人員必須嚴格遵守責任制規(guī)定，如有違反，予1、領導干部不履行或不正確履行廉政建設管理職責，不重視廉政建設工作，在管理、教育、監(jiān)督、落實上出現(xiàn)較大差距，影響工作開展或造成不良影響的，給予批評教育，限期整改，不認真整改的以失職論處，給予紀律處分或組織2、工作人員不接受廉政建設工作管理、教育、監(jiān)督，出現(xiàn)違規(guī)問題情節(jié)較輕的給予批評教育限期整改，不認真整改的以違反勞動紀律論處，給予紀律處分或組織處理。3、凡違反國家有關廉政建設的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及項目部制定的有關廉政建設禁止性規(guī)定條款的，以違紀論處，情節(jié)較輕的給予批評教育，寫出檢查，責令整改，視認識錯誤的態(tài)度和整改情況進行處理。4、在項目過程中，由于工作不負責任，給國家造成較大的經濟損失或在群眾中造成不良影響的，以失職論處，報請上級監(jiān)管部門部門查處。以失職論處，情節(jié)較輕的給予批評教育，責令改正，情節(jié)較重的報請上級紀檢監(jiān)察部門查處，給予當事人紀律處分，同時追究其有關領導的責任。1、廉政建設責任制及責任追究制度的貫徹實施，由項2、本制度的執(zhí)行情況，接受上級組織的監(jiān)督檢查；3、責任追究中的第1、2條，對違規(guī)人員給予紀律處分的，由廉政建設領導小組會議決定，送廉政建設監(jiān)督小組核報上級有關部門批準后執(zhí)行。4、涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理；四、處罰評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關評估行政管理部門予以警告，可以責令停止從業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)一年以上五年以下；構成犯罪的，依法追究刑1.私自接受委托從事業(yè)務、收取費用的；2.同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務的；5.簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告或者有重大遺漏的(一)根據上述規(guī)定，符合下列情形之一的，由有關評(二)根據上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責令停止(三)根據上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得。(四)根據上述規(guī)定，符合下列情形之一的，責令停止第七章保密制度第一章總則第一條為保守公司秘密，維護公司權益，特制定本制第二條公司秘密是關系公司發(fā)展和利益，不為公眾所知悉，具有實用性并經公司采取保密措施的技術信息和經營信息，依照特定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人第三條對公司的秘密事項，全體員工都負有保密義務，并有權制止一切泄露公司秘密的行為。第四條凡本公司員工，在任職期間內應遵守本制度。任職期間包括試用期。第二章保密范圍第五條經營信息1、公司經營發(fā)展決策中的秘密事項；3、公司尚未付諸實施的經營戰(zhàn)略、經營方向、經營規(guī)劃、經營項目及經營決策；4、專有技術及公司開發(fā)的項目及經營的網絡信息等5、公司內部掌握的合同、協(xié)議、意向書、客戶資料和貿易渠道及可行性報告、主要會議記錄；6、業(yè)務的合作條件、貿易條件和招投標項目的標底7、供銷情報及客戶檔案；8、公司財務預決算報告及各類財務報表、統(tǒng)計報表；9、公司所掌握的尚未進入市場或尚未公開的各類信息；10、公司職員人事檔案、工資、勞務性收入及資料；12、非對公眾公開的財務、證券情況、銀行賬戶賬號。第六條技術信息2、公司所開發(fā)軟件的源程序、相關分析、設計資料、圖象、照片、附加程序及相關使用資料、宣傳資料；4、職員在工作期間完成的技術成果及著出的論文、著第七條其他經公司會議決定或總經理確定應當保守的一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料等內部文件不屬于保密范圍。第三章秘級的確定第八條公司經營發(fā)展中，直接影響公司權益的重要決策文件及技術信息資料為絕密級。絕密是最重要的公司秘密，泄露會使公司的權益和利益遭受特別嚴重的損害。第九條公司的規(guī)劃、財務報表、統(tǒng)計資料、重要會議記錄、客戶資料、經營狀況、管理制度等為機密級。機密是重要的公司秘密，泄露會使公司權益和利益遭受到嚴重的損第十條公司人事檔案、合同、協(xié)議、職員工資、尚未進入市場或尚未公開的各類信息為秘密級。秘密是一般的公司秘密，泄露會使公司的權力和利益遭受損害。第四章涉密員工范圍及員工保密紀律第十一條重點部門：辦公室、財務部、審計部、人力資源部、外貿部、工程部、電子商務部、商貿公司。第十二條重點部位：總經理室、總監(jiān)室、財務會計資料庫、電子商務機房、財務部、業(yè)務總部。第十三條涉密員工范圍1、列人重點部門的所屬員工；2、非重點部門的正科長以上主管及內勤；3、其他對象：公司領導專職駕駛員、后勤人員，負責秘密事項制作、保管的人員；4、公司領導或公司保密工作管理部門根據需要臨時或專門指定的部門或崗位人員。第十四條員工保密紀律：1、對公司的秘密事項，全體員工都應做到不該問的不問，不該說的不說，并在知悉秘密事項的情況下都負有保密義務，且有權制止一切泄露公司秘密事項的行為。2、凡涉及公司秘密事項的內容，不論其為何種載體形式均屬保密范圍，任何員工直接或間接、口頭或書面擅自對外提供涉及公司秘密內容的行為，均屬泄密。3、員工個人在勞動合同期限內，不得將直接或間接獲悉的本公司秘密事項內容擅自泄露給非本公司、非本崗位的其他人員；不得以任何形式將所知悉的公司商業(yè)秘密泄露給他人或利用公司的商業(yè)秘密謀求個人利益。4、凡屬允許知悉公司秘密事項的員工，未經允許，不得主動接觸涉密事項；凡不屬允許知悉公司涉密事項范圍內的員工，不得以任何方式主動獲取公司秘密事項內容，否則視為竊密，因特殊原因需要其接觸公司秘密事項內容的，應做到恪守秘密。任何員工不得私自將公司涉密資料帶離辦公5、涉密員工個人離職(包括終止、解除勞動合同，退休)后三年內不得以任何形式從事公司同類產品的生產和經營：不得利用公司的商業(yè)秘密為他人與自己謀求利益：6、非該重點部門員工，未經允許不得進人重點部門；非該重點部位工作人員，未經批準不得進入重點部位。7、員工違反保密守則或各項保密規(guī)定而受到懲戒時，該員工的部門主管應負連帶責任。第五章保密措施第十五條屬于公司秘密的文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀，由專人執(zhí)行。采用電腦技術存取、處理、傳遞的公司秘密由電腦部第十六條對于密級的文件、資料和其他物品，必須采1、未經批準，不準復印、摘抄機密文件、資料；記錄有公司機密事項的工作筆記，持有人必須妥善保管，如有遺失，必須立即報告并采取補救措施；2、收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取3、在設備完善的保險裝置中保存。第十七條屬于公司秘密的資料或產品的研制、使用、保存、維修、銷毀由指定負責人執(zhí)行，并采用相應的保密措第十八條在對外交往與合作中需要提供公司秘密事項的，應當事先經總經理批準。第十九條具有屬于公司秘密內容的會議和其他活動，主辦部門應采取下列保密措施：1、選擇具備保密條件的會議場所；2、根據工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及密級事項會議的人員予以指定；3、依照保密規(guī)定使用會議設備和管理會議文件。4、確定會議內容是否傳達及傳達范圍。第二十條公司員工應該做到的保密守則1、不在公共場所和親屬朋友面前談論公司機密；2、不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；4、不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公5、嚴禁以E-MAIL等形式向外傳送涉及公司機密文件等。6、因業(yè)務需要，向合作伙伴提供公司的秘密資料時，應明確告知對方所負保密責任，并盡量采取書面形式確認資料性質和保密責任范圍；7、員工應如實告知自己在其他單位的兼職情況。如果要從事新的兼職工作，應征求公司的同意。8、員工如要以自己的名義發(fā)表與工作內容相關的論文、申報專利或者科技獎勵，應事先取得公司的同意。第二十一條結合公司需要，建立計算機信息系統(tǒng)的安全和保密管理規(guī)定，并結合保密責任制落實到部門、崗位，切實保障公司信息和計算機網絡的安全。第二十二條公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告總經理辦公室；總經理辦公室接到報告，應立即作出處理。第六章處罰與獎勵第二十三條公司辦公室負責根據本保密制度所規(guī)定的獎懲原則進行獎懲處理的討論，并向總經理提交處理意見報第二十四條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一者，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經濟處罰、給予警告，并扣發(fā)工資10元以上500元以下：1、泄露公司秘密，尚未造成后果或經濟損失的；第二十五條凡違反公司保密制度出現(xiàn)下列情況之一，視情節(jié)及危害后果予以行政處分或經濟處罰、直至予以除名并酌情賠償經濟損失，追究法律責任。1、故意或過失泄露公司秘密，造成嚴重后果或重大經2、違反本保密守則規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或違章提供公司秘密的；3、利用職權強制他人違反保密規(guī)定的。4、泄露所規(guī)定的公司秘密，產生一定不良后果或經濟5、其它嚴重違反公司保密義務的。第二十六條凡嚴格執(zhí)行公司保密制度及各項保密規(guī)定，信守保密協(xié)議，在改進保密技術，防止重大失泄密事件等方面作出顯著成績的人員，給予必要的精神鼓勵和物質獎勵，第二十七條因履行公司保密制度，各項保密管理規(guī)定所發(fā)生的爭議，由公司與員工雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交市仲裁委員會仲裁。第七章附則第二十八條公司制定的企業(yè)員工保密守則、管理人員保密守則與本制度有同等效力。第二十九條本制度由辦公室制定、修改和負責解釋。第三十條本制度自總經理批準之日起執(zhí)行。7.不使用未經主管安全部門檢查的進口辦公設備和通12.不在家屬子女、親友及其他無關人員面前談論企業(yè)13.工作需要攜帶秘密文件外出時，要指定專人或親自14.外出參加會議帶回的秘密文件，要及時到有關部門(三)管理人員保密守則第八章檔案管理制度人民共和國檔案法》,結合本公司實際情況制定本制度。第二條本制度適用于本公司辦理風險評估業(yè)務形成第三條業(yè)務檔案是指土地評估師及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)第五條本公司由土地評估師分管業(yè)務檔案管理工作，由土地評估檔案管理部門負責業(yè)務檔案的登記及日常管理工作，設一至兩名檔案管理人員，全面負責本公司業(yè)務檔案的收集、整理、立卷、調閱、銷毀等檔案管理工作；各業(yè)務部門應當指定專人專職(或兼職)負責本部門的業(yè)務檔案管理工作，配合專職檔案管理人員完成業(yè)務檔案的移交、歸檔等工作；項目負責人(或土地評估師)應當負責對所承辦業(yè)務項目的業(yè)務檔案歸檔過程和歸檔質量全面負責。第六條檔案管理人員要嚴格遵守本公司的規(guī)定及相案管理人員因工作需要發(fā)生變動時，應辦理檔案交接手續(xù)，接收人、監(jiān)交人都要在移交表上簽字或簽章。移交人必須辦完移交手續(xù)后方可調動工作。第七條凡本公司在業(yè)務工作中出具的資產評估、風險評估等業(yè)務報告及其為報告所做的工作底稿和附件均作為業(yè)務檔案。業(yè)務檔案歸檔工作由五個步驟組成：整理、登記、裝訂、裝盒及入庫碼放。第八條業(yè)務檔案整理業(yè)務檔案的整理應按照以下程序進行。(一)業(yè)務部門整理(1)項目負責人應在土地征收穩(wěn)評評估報告日后60日內將工作底稿、報告等相關資料整理歸檔，任何人不得將應歸檔資料拒絕歸檔或據為己有。(2)工作底稿通常不包括已被取代的工作底稿的草稿或評估計算的草稿、對不全面或初步思考的記錄、存在印刷錯誤或其他錯誤而作廢的文本，以及重復的文件記錄等。因各種原因造成的資產評估等業(yè)務工作未完成就終止而形成(3)針對委托方的同一信息執(zhí)行不同的委托業(yè)務，出具兩個或多個不同的報告，應將其視為不同的業(yè)務分別整理底稿，形成相應業(yè)務類型的檔案。(4)整理的資料要做到完整有序，索引號要與目錄保持(5)整理好的底稿要經過項目負責人和部門負責人簽字后，交付給本公司檔案管理部門。(二)檔案專職管理人員整理。檔案專職管理人員的整理相當于業(yè)務檔案的最終把關，要嚴格按照業(yè)務檔案的內容和底稿中的目錄順序做進一步整理。在整理過程中要注意以(1)要拆除底稿中所有的金屬物，以防裝訂時發(fā)生意外。(2)紙張超出規(guī)格的，在不影響資料完整的前提下可剪裁，不能剪裁的可加以折疊，折疊的紙張要確保裝訂后不影響閱覽全部內容；破損、卷角、折皺、裝訂線過窄和紙張小于規(guī)格的，要用白紙予以裱襯；傳真資料要復印后才能裝訂。(3)如發(fā)現(xiàn)底稿中有問題，如：評估人員、項目負責人沒有簽字，主要歸檔資料不全、頁碼混亂等，要及時將檔案退回給相關人員，補齊后重新整理、驗收。第九條業(yè)務檔案登記。檔案管理人員在整理業(yè)務檔案的同時應填好《業(yè)務檔案登記表》?！稑I(yè)務檔案登記表》上的主要信息應與本公司的《發(fā)文記錄》保持一致。(1)風險評估報告《業(yè)務檔案登記表》應包括：序號、防偽標識編號，報告文號、簽發(fā)人、項目負責人、業(yè)務助理和簽發(fā)日期，委托單位名稱、地址、聯(lián)系方式、評估類型、評估目的和收費情況等信息。(2)利用計算機登記的，為防止停電或計算機故障等因素影響檔案的使用，每次登記后應及時形成紙質文件。進行裝訂、打頁碼，并附封皮、封底。(1)裝訂。裝訂要做到牢固、整齊、美觀，不壓字，不(2)打頁碼。(3)護封。業(yè)務檔案的封面應有公司的全稱、委托單位