水源保護地-鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃.doc

1、鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃飲水安全問題是我國全面建設小康社會的一個重大問題，是維護廣大人民群眾根本利益、落實科學發(fā)展觀的基本要求；是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容；涉及到人民群眾的生命健康，又涉及到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是國家發(fā)展水平和質量的一個重要標志。黨中央、國務院高度重視飲用水源地環(huán)境保護工作。國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定(國發(fā)200539號)明確提出“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，

2、嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全”。鄭州市為進一步落實國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知(國辦發(fā)200545號)要求，保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，按照國家環(huán)保總局關于開展全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作的通知(環(huán)發(fā)200667號)和河南省環(huán)境保護局下發(fā)的關于組織編制飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃的函(豫環(huán)函200694號)的文件要求，在市政府統(tǒng)一安排下，成立了以主管副市長為組長的鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)編制工作領導小組，具體布置、安排了該項工作，強調了該工作的政府目標

3、和責任。市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水利局、市政管理執(zhí)法局、環(huán)境保護科研所等單位抽調業(yè)務素質高、技術能力強的工作人員成立了規(guī)劃編制工作課題組；對各委、局、區(qū)、縣具體從事該項工作的技術干部進行專項技術培訓，開展了鄭州市飲用水水源地城市經濟基礎情況、環(huán)境質量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況調查；飲用水水源地保護區(qū)劃分與核定；并編制、完成了規(guī)劃。規(guī)劃在充分分析鄭州市飲用水水源地水質現狀的基礎上，結合鄭州市區(qū)城市總體規(guī)劃，重新劃分與核定了城市集中式飲用水水源地保護區(qū)，制定了相應的規(guī)劃措施，近期(2010年)基本解決鄭州市區(qū)集中式飲用水水源地安全保障問題，水源地水質基本達到飲用水水源的標準；在遠期(202

4、0年)全面解決集中式飲用水水源地安全保障問題，滿足全面實現小康社會目標對飲用水安全的要求。通過制定規(guī)劃，加強水源保護，促進水源涵養(yǎng)，推進城市水污染防治，加大節(jié)水力度，為防治飲用水源污染，保障人民群眾身體健康和飲水安全奠定基礎；同時，完善水源地安全防護體系和監(jiān)測系統(tǒng)，制定防止水源地污染突發(fā)事件的應急預案和應急保障措施，建立健全供水保障應急機制，提高城市水資源管理和應對各種突發(fā)性污染事故的能力，為鄭州市城市集中式飲用水水源地的保護和管理確定了工作目標。第一章 城市集中式飲用水水源地概況1.1水源地概況鄭州市城市集中式飲用水水源地包括：河流型、湖泊、水庫型和地下水飲用水水源地，其現有數量詳見表1-1

5、。表11 鄭州市現有飲用水水源地數量區(qū)域地下水源地表河流地表庫湖水源地數量市區(qū)3個井群/135眼238上街區(qū)1個井群/10眼1滎陽市2個井群/11眼13鞏義市1個井群/10眼12登封市55新密市4個井群/11眼15新鄭市1個井群/5眼12中牟縣2個井群/15眼2小 計14個井群/197眼31128 1.1.1河流型飲用水源地鄭州市河流型飲用水源地共有3個：花園口水源廠、邙山提水站、王村水源廠。三個河流型水源地的共同之處：取用黃河水、均位于黃河南岸、上游附近沒有較大的污染源。1.1.2庫湖型飲用水源地鄭州市庫湖型飲用水源地共有11個，詳見表1-2。表12 鄭州市庫湖型飲用水源地行政區(qū)域數目庫湖名

6、稱備注鄭州市3尖崗水庫、常莊水庫、西流湖鞏義市1塢羅水庫登封市5少林水庫、紙坊水庫、馬莊水庫、券門水庫、白沙水庫新密市1李灣水庫新鄭市1望京樓水庫(含老官寨水庫)兩個水庫屬同一個水源地1.1.3地下水飲用水源地鄭州市集中式地下水飲用水源地共有14個井群、197眼機井。按照地質條件等因素分為二大類型：潛水型；承壓水型。潛水型地下水飲用水源地數量及地質特點見表1-3。承壓水型地下水飲用水源地數量及地質特點見表1-4。表13 潛水型地下水飲用水源地名 稱井數深度(米)地質特點鄭州市九五灘水源地365080細沙、中沙孔隙水鄭州市北郊水源地7280100細沙、中沙孔隙水鞏義市黃河灘區(qū)水源地1030120

7、細沙、中沙、礫巖、孔隙水表14 承壓水型地下水飲用水源地名 稱井數井深(米)取水深度(米)地質特點鄭州市井水廠271201048細沙，粘土孔隙水上街區(qū)井水廠10細沙，粘土孔隙水滎陽市第一、二水廠11160220細沙，粘土孔隙水新密市四個井水廠11350380細沙，粘土孔隙水、成巖裂隙水新鄭水廠地下井群5220細沙，粘土孔隙水中牟縣第二、三水廠1510012060120細沙，中沙，粗沙1.1.4明渠道、暗管道鄭州市在用的集中式飲用水源地，有大型的明渠道、暗管道共計16條，總長度約170千米；其中明渠3條，長度32.5千米，暗管13條，總長度約137.6千米。鄭州市明渠道、暗管道數量見表1-5。表

8、15 鄭州市集中式飲用水源地明渠暗管統(tǒng)計表序號行政區(qū)名稱類別長度(千米)1鄭州市花園口水源干管暗管12.82邙山水源干管暗管17.03石佛水源干管暗管12.04北郊水源干管暗管17.05邙山干渠明渠20.96西流湖-常莊引水渠明渠3.37西流湖-尖崗引水渠明渠8.38尖崗水庫干管暗管7.59滎陽王村水源干管暗管12.110鞏義塢羅水庫干管暗管11.311黃河灘區(qū)水源干管暗管10.012登封少林水庫干管暗管5.213馬莊水庫干管暗管3.314紙坊水庫干管暗管10.615新密李灣水庫干管16新鄭望京樓水源干管暗管6.01.1.5城市飲用水水源地基本情況鄭州市城市飲用水水源地基本情況詳見表1-6。1

9、.2水源地水質2007年度鄭州市地表水飲用水源地的水質達到地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)類標準的7個，占58%，達到類標準的5個，占42%。地下水飲用水源地的水質達到地下水質量標準(GB/T14848-93)類標準的占18%，達到地下水類水質的占了82%；評價區(qū)內飲用水源地的水質級別為良好，飲用水源地的取水水質達標率為100%。鄭州市轄區(qū)內8個湖庫類水源地富營養(yǎng)化程度為中等5個，占62.5%，貧營養(yǎng)化的水庫有：市區(qū)尖崗水庫、常莊水庫和鞏義塢羅水庫，占37.5%。第二章 飲用水源保護區(qū)劃2.1保護區(qū)范圍鄭州市城市集中式飲用水源保護區(qū)劃范圍為：鄭州市區(qū)(含上街區(qū))、滎陽市、鞏義市、登

10、封市、新密市、新鄭市、中牟縣的城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)的集中式飲用水源地，共計28個。其中，河流型地表水飲用水源地3個，庫湖型地表水飲用水源地11個(包括一個為異地供水的水源)。地下水飲用水源地14個。南水北調中線工程飲用水源地保護區(qū)不在本次區(qū)劃之內。2.2保護區(qū)劃分結果河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃已經河南省人民政府批準實施(豫政辦2007125號)。其中，鄭州市城市集中式飲用水源地28個，劃分的一級保護區(qū)28個，累計面積35.37km2；二級保護區(qū)18個，累計面積357.09km2。各保護區(qū)的范圍、邊界、面積等劃分結果詳見表2-1。鄭州市在用的集中式飲用水源地，有大型的明渠道、暗管道共計16條

11、，總長度約170千米；其中明渠3條，長度32.5千米，暗管13條，總長度約137.6千米。對這些明渠道、暗管道所占有的一定區(qū)域也劃定出保護區(qū)加以保護，詳見表2-2。21 鄭州市城市集中式飲用水源地保護區(qū)劃分序號類型水源地名稱一級保護區(qū)二級保護區(qū)范圍面積范圍面積1河流邙山提灌站取水口上游2000米下游200米內的河道整個水面；黃河南岸50米寬、與水域對應長度的陸域；邙山提灌站前沉沙池水域和沿岸50米陸域；石佛沉砂池廠界內的區(qū)域。4.28km2東起京珠高速公路、西至黃河中下游交界、南起邙嶺或黃河大堤、北至黃河北的大壩、引黃渠道以內的灘區(qū)陸域和一級保護區(qū)水域以外的水域；107國道以東、京珠高速公路東

12、1000米以西、黃河大堤以南、索須河107公路賈魯河連霍高速公路以北的一級保護區(qū)以外的陸域。211.12km22河流花園口水源廠取水口上游黃河公路橋下游700米內的河道整個水面；黃河南岸與水域對應長度的整個灘區(qū)和大堤外50米的區(qū)域；水源廠沉沙池界內和水渠的區(qū)域；沉沙池和水渠周邊50米寬的陸域；3.59km23地下水北郊水源地有72眼機井；各井口外半徑為100米的區(qū)域。2.26km24九五灘水源地有36眼機井；各井口外半徑為100米的區(qū)域。1.13km25庫湖尖崗水庫取水口南至鄭密公路橋和西南至王胡侗橋以內的整個水域；對應水域外200米的陸域；與西流湖、水廠之間的輸水渠道及兩側50米的范圍。4.

13、62km2一級區(qū)以外、鄭少高速繞城高速侯寨公路以內的整個上游水域和匯水區(qū)陸域；輸水暗管兩側50米寬的陸域；輸水明渠一級區(qū)外50米的區(qū)域。22.11km26庫湖常莊水庫取水口至刁溝村橋之間的整個水域；對應水域外200米的陸域；與西流湖、水廠之間的輸水渠道及兩側50米的范圍。2.38km2一級區(qū)以外、防汛路四環(huán)路賈魯河以內的整個上游水域和周邊陸域；輸水暗管兩側50米寬的陸域；輸水明渠一級區(qū)外50米的區(qū)域。9.87km27庫湖西流湖隴海鐵路以南的整個水域；對應水域外200米的陸域。1.45km2一級區(qū)以外、伍壩以南的整個水域；一級區(qū)陸域以外1000米的陸域。km28地下水鄭州市區(qū)井水廠有27眼機井；

14、各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.22km2無9地下水上街區(qū)井水廠有10眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.08km2無10庫湖塢羅水庫整個水域；水域外100米的陸域。11地下水鞏義三水廠有10眼機井；各井口外半徑為200米的區(qū)域。1.25km2一級區(qū)以外、邙山與黃河所夾的整個灘區(qū)。12地下水滎陽一水廠共有6眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.05km2無13地下水滎陽二水廠共有5眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.04km2無14河流滎陽市王村水源廠取水口上游2300米下游200米內的河道整個水面；黃河南岸50米寬、與水域對應長度的陸域；水源廠界內的區(qū)域。2.22km2一級保護區(qū)水

15、域上游外3200米、下游外200米的水面；黃河北岸與一二級水域保護區(qū)對應的整個灘區(qū)(大堤內區(qū)域)；黃河南岸一級保護區(qū)外邙嶺山脊線以內、與一二級水域保護區(qū)對應的整個陸域；汜水河向上游至汜水橋的水域和兩岸100米內的陸域；水源廠界外200米的區(qū)域。18.22km215地下水新密市前村水廠共有4眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.03km2無16地下水新密市五里店水廠共有3眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.02km2無17地下水新密市西關水廠共有3眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.02km2無18地下水新密市東關水廠有1眼機井；井口外半徑為50米的區(qū)域。0.01km2無19庫湖李灣水

16、庫大壩以西1500米內的整個水域；水域外200米的陸域。0.57km2一級區(qū)以外、南北1000米以內的陸域；一級區(qū)以外西3000米以內的主要匯水渠道兩側200米的陸域。2.11km220庫湖望京樓水庫望京樓水庫和老官寨水庫的整個水域；兩水庫之間的黃水河區(qū)段水域；對應水域外300米、鄭新公路以西的陸域。4.53km2一級區(qū)以外1000米、107國道以東的陸域。15.84km221地下水新鄭水廠地下水井群共有5眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.04km2無22庫湖少林水庫整個水域；水域外200米的陸域。0.70km2一級區(qū)陸域以外1700米的陸域；上游2600米內的來水流域。8.45km22

17、3庫湖紙坊水庫整個水域；水域外200米的陸域。1.58km2一級區(qū)陸域以外1000米的陸域；上游3500米內的來水流域以及主要來水渠道兩側200米內的陸域。6.21km224庫湖馬莊水庫整個水域；水域外200米的陸域。0.47km2一級區(qū)陸域以外1500米的陸域；上游2000米內的來水流域。5.31km225庫湖券門水庫整個水域；水域外100米的陸域。1.61km2一級區(qū)陸+域以外向東西500米(山脊)、向南1500米以內的陸域。5.27km226庫湖白沙水庫取水口外1000米的整個水域；對應水域外100米的陸域。0.85km2一級區(qū)向外3000米的水域以及沿岸200米的陸域。10.75km2

18、27地下水中牟二水廠地下水井群第二水廠共有10眼機井；各井口外半徑為100米的區(qū)域。0.34km2一級區(qū)以外、賈魯河東南岸-中萬路310國道中東路以內的整個區(qū)域。7.13km228地下水中牟三水廠地下水井群第三水廠共有5眼機井；各井口外半徑為50米的區(qū)域。0.04km2無合 計35.37km2357.09km2表22 鄭州市集中式飲用水源地明渠暗管保護區(qū)序號行政區(qū)名稱類別長度(千米)一級保護區(qū)二級保護區(qū)1鄭州市花園口水源干管暗管12.8無管道兩側50米以內2邙山水源干管暗管10.53石佛水源干管暗管12.04北郊水源干管暗管17.05尖崗水庫干管暗管7.5明渠兩側50米以內一級保護區(qū)以外50米

19、以內范圍6邙山干渠明渠20.97西流湖常莊引水渠明渠3.38西流湖尖崗引水渠明渠8.39滎陽王村水源干管暗管12.1無管道兩側50米以內10鞏義塢羅水庫干管暗管11.311黃河灘區(qū)水源干管暗管10.012登封少林水庫干管暗管5.213馬莊水庫干管暗管3.314紙坊水庫干管暗管10.615新密李灣水庫干管暗管13.516新鄭望京樓水源干管暗管6.0注：邙山干渠與邙山水源干管和石佛水源干管的保護區(qū)有部分重疊。第三章 指導思想、基本原則和目標3.1指導思想按照黨中央、國務院關于加強飲用水安全保障工作的有關精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用的目標，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼

20、顧、科學劃定飲用水水源保護區(qū)，提高水資源利用效率和水污染防治水平，切實加強飲用水水源保護，為促進城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會提供支撐。3.2基本原則堅持實事求是的原則，突出重點，注重實效。在全面調查飲用水水源環(huán)境狀況基礎上，充分考慮市情、環(huán)境、經濟與社會協調發(fā)展；制定的規(guī)劃方案要重點突出，注重實效。遵循科學性、前瞻性和可操作性相結合的原則。在堅持科學性的基礎上，制定的規(guī)劃任務有針對性，能夠實施；政策和保障措施要實用，能夠執(zhí)行；充分體現前瞻性、可操作性，以保證規(guī)劃的全面落實。預防為主、防治結合、全面規(guī)劃、重點深入的原則。貫徹以防為主、預防和治理相結合的思想，加快水源保護、減少污染

21、排放；統(tǒng)籌兼顧對各類飲用水水源地的環(huán)境保護進行全面規(guī)劃，重點突出集中式飲用水水源地的保護。保障人體健康，滿足飲用水水質達到國家規(guī)定標準的原則。在優(yōu)先保護飲用水源地水質達到國家規(guī)定標準、保障人民群眾飲水安全的前提下，實現水源地的可持續(xù)開發(fā)利用，使城市飲用水水源水量充足、水質優(yōu)良、水源地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。3.3規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為：鄭州市轄6區(qū)5市1縣，即金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)、鞏義市、登封市、滎陽市、新密市、新鄭市、中牟縣轄區(qū)內的城市集中式飲用水水源地，總面積74462平方公里。鄭州市城市集中式飲用水水源地包括：河流型、湖泊、水庫型和地下水飲用水水源地。3.4規(guī)劃基準年與

22、目標年規(guī)劃基準年為2007年，規(guī)劃目標年為2010年和2020年。總體規(guī)劃期為20072020年。按照科學性、可操作性的原則，將規(guī)劃期分為近、中、遠期三個階段，達到分期規(guī)劃、分步實施、重點明確、便于操作的目的，其中近期為規(guī)劃的重點階段。具體規(guī)劃目標如下：近期目標(20072010年)：全部取締飲用水水源一級保護區(qū)內排污口，基本遏制飲用水水源地環(huán)境質量下降的趨勢。中期目標(20112015年)：不達標飲用水水源地排污總量大幅削減，水源地水質得到一定改善。遠期目標(20162020年)：飲用水水源水質明顯改善，穩(wěn)定達標。3.5保護目標3.5.1地表飲用水水源地按照國家環(huán)保總局飲用水水源保護區(qū)污染防

23、治管理規(guī)定的要求，應在2010年全部取締飲用水水源一級保護區(qū)內排污口，基本遏制飲用水水源地環(huán)境質量下降的趨勢，地表飲用水水源地一級保護區(qū)的水質標準不得低于國家規(guī)定的GB3838-88地面水環(huán)境質量標準類標準，并須符合國家規(guī)定的GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準的要求，2020年飲用水水源水質明顯改善，穩(wěn)定達標。鄭州市各飲用水源區(qū)內的湖庫均規(guī)劃為飲用水一級水源區(qū)，水質目標執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)類標準。3.5.2地下飲用水水源地飲用水地下水源保護區(qū)的水質均應達到國家規(guī)定的GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準級標準的要求。鄭州市城市飲用水水源保護區(qū)水質保護目標詳見匯總表3

24、-1。第四章 保護區(qū)污染源調查4.1飲用水水源保護區(qū)違章建筑物調查按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定和河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃，以各個縣級以上行政區(qū)域的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地作為調查區(qū)域，主要調查一級保護區(qū)內的建筑物和建設項目調查結果見表4-1。4.2飲用水水源保護區(qū)點源污染調查針對鄭州市城市集中式飲用水水源保護區(qū)范圍內已劃定水源地一級、二級保護區(qū)內的工業(yè)污染源進行調查，調查內容包括：企業(yè)名稱、廢水排放量(萬噸/年)、主要污染物名稱、主要污染物排放量(噸/年)、排污方式、排污口到入河口距離(km)。飲用水水源地一級保護區(qū)內工業(yè)污染源排放調查結果見表4-2。飲用水水源地二級保護區(qū)內工業(yè)污

25、染源排放調查結果見表4-3。4.3飲用水水源保護區(qū)非點源調查分析鄭州市各個飲用水水源地一級、二級保護區(qū)農村生活污染源調查結果見表4-4；農田徑流污染調查結果見表4-5。畜禽養(yǎng)殖污染源主要調查飲用水源保護區(qū)內的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖種類及數量、廢水排放量、排污方式、處理工藝等，各個飲用水源地一級、二級保護區(qū)調查結果見表4-6。水產養(yǎng)殖污染源主要調查魚塘面積、養(yǎng)魚數量、廢水排放量、排污方式、污水處理設施處理能力等，各個飲用水源地一級、二級保護區(qū)調查結果見表4-7。根據上述各類污染源調查與分析結果，全市各集中式飲用水水源地工業(yè)與生活污染源調查結果匯總見表4-8。表4-4 農村生活污染源調查表表44

26、 農村生活污染源調查表水源地名稱保護區(qū)級別農業(yè)人口數(人)人均綜合用水量(噸/日)人均廢水排放量(噸/日)廢水排放總量(噸/年)污染物排放量(噸/年)COD氨氮邙山水源地二級88700500412950.212.951.3九五灘水源地二級43000500462786.280.63北郊水源地二級9930005004144978144.9814.50尖崗水庫一級35000500451105.110.51二級32963005004481259.8481.2648.13常莊水庫一級7900050041153411.531.15二級11805005004172353172.3517.24西流湖一級112

27、00050041635216.351.64二級8370005004122202122.212.22王村水源廠二級5970050048716.28.720.87少林水庫二級236800500434572.834.573.46紙坊水庫二級53000050047738077.387.74馬莊水庫二級221800500432382.832.383.24券門水庫二級43200050046307263.076.31白沙水庫二級64300050049387893.889.39塢羅水庫一級50000500473007.30.73二級500000500473000737.3李灣水庫二級5000050047300

28、7.30.73望京樓水庫一級30000050044380043.84.38二級8000005004116800116.811.68中牟縣二水廠二級18300050042671826.722.67表45 飲用水水源地的農田基本情況調查表面積：公頃行政區(qū)水源地名稱所在保護區(qū)級別農田面積主要的土壤種類25以上坡耕地面積25以下耕地面積種植結構種植作物名稱種植面積化肥折純量kg/公頃年氮磷新密市李灣水庫一級2.4壤土02.4小麥、玉米2.4195120二級0.3壤土0.30小麥、玉米0.32415鞏義市塢羅水庫一級300壤土0.0330.167小麥、玉米0.1677522.5二級1800壤土0.133

29、1.067小麥、玉米1.0677522.5登封市少林水庫二級70.7壤土7.263.5小麥6685.821.1紙坊水庫二級162壤土13149小麥15720450.2馬莊水庫二級90.9壤土881.9小麥88114.428券門水庫二級30壤土822小麥2836.48.9白沙水庫二級151壤土17.2133.8小麥145188.546.4表46 保護區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染調查表水源地名稱保護區(qū)級別規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場名稱養(yǎng)殖種類及數量廢水排放量(t/d)排污方式污染物排放量(噸/年)COD氨氮北郊水源地一級花花牛生物工程有限公司牛500頭25無序排放9.131.83河南省種豬育種中心豬400頭4無序

30、排放1.460.29二級高科種植場豬600頭6無序排放2.190.44任莊奶牛小區(qū)牛570頭28無序排放10.22.04常莊水庫一級養(yǎng)牛廠牛40頭2就地利用0.730.15二級養(yǎng)豬廠豬80頭0.8就地利用0.290.06西流湖二級養(yǎng)雞場雞40000只8.9無序排放3.250.65尖崗水庫二級柿樹洼村養(yǎng)牛場牛100頭5就地利用1.830.37張寨村百根養(yǎng)雞場雞5000只1.1就地利用0.400.08高垌村養(yǎng)雞場雞5000只1.1就地利用0.400.08王村水源廠二級華商順發(fā)養(yǎng)殖有限公司豬4000頭40沖洗沉淀排放14.62.92上街井水廠一級養(yǎng)豬場豬120頭1.2無序排放0.440.09養(yǎng)雞場雞

31、100002.2無序排放0.800.16白沙水庫二級養(yǎng)雞場雞200只0.05經沉淀處理后外排0.020李灣水庫二級月臺養(yǎng)殖場豬200頭2經沖洗后排放0.730.15寨脖養(yǎng)殖場豬3000頭30經沖洗后排放11.02.19望京樓水庫一級養(yǎng)雞場雞13000只2.9就地利用1.060.21郭店鎮(zhèn)馮莊馮春好養(yǎng)鴨場鴨1000只0.3無序排放0.110.02新村鎮(zhèn)王善垌郭小強養(yǎng)豬場豬50頭0.5就地利用0.180.04二級養(yǎng)雞場雞39000只8.7就地利用3.180.64養(yǎng)豬場豬510頭5.1就地利用1.860.37養(yǎng)鴨場鴨2500只0.8無序排放0.290.06中牟縣二水廠二級養(yǎng)鴨廠鴨5000只1.6經沖

32、洗后排放0.580.12中牟縣種雞廠雞10000只2.2經沖洗后排放0.80.16鄭中畜牧有限公司豬8300頭83經沖洗后排放30.36.06表47 水產養(yǎng)殖污染源調查表水源地名稱保護區(qū)級別魚塘面積(畝)養(yǎng)魚數量(尾)花園口水源地一級0.6二級100北郊水源地一級1000二級10000尖崗水庫一級20000二級20000九五灘水源地二級1000望京樓水庫一級120表48 飲用水水源地污染源調查結果匯總表水源地名稱保護區(qū)級別廢水排放量(萬t/a)COD排放量(t/a)氨氮排放量(t/a)工業(yè)生活工業(yè)生活工業(yè)生活尖崗水庫一級0.2250.510.2355.110.0320.51二級16.648.1

33、16.6481.2648.1常莊水庫一級1.1511.531.15二級17.2172.3517.2西流湖一級1.6416.351.64二級0.51122.212.2邙山水源地二級1.3012.951.3北郊水源地二級1.714.51.7144.9814.5九五灘水源地二級0.636.280.63王村水源廠二級0.878.720.87少林水庫二級3.4634.573.46紙坊水庫二級7.7477.387.74馬莊水庫二級3.2432.383.24券門水庫一級49170363.0722936.31二級6.3193.889.39白沙水庫二級9.397.30.73塢羅水庫一級0.73737.3二級7.

34、307.30.73李灣水庫二級200.732043.84.38望京樓水庫一級4.38116.811.7二級11.726.722.67中牟縣二水廠二級0.822.670.828.720.87第五章 飲用水水源地環(huán)境保護工程規(guī)劃鄭州市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護工程分為四個大類：隔離工程、污染源整治、生態(tài)防護、能力建設；8個專項：隔離、清拆搬遷、點源整治、面源綜治、生態(tài)防護、環(huán)境管理能力建設、環(huán)境應急能力建設、環(huán)境預警監(jiān)控體系建設，工程項目共計40項。水源地環(huán)境保護工程項目總預算約5.38億元人民幣。按照先清拆、截污，再綜合整治，最后隔離、防護的順序，從2008年開始至2015年各類項目分期分批

35、實施。各種污染整治工程、生態(tài)防護工程在2015-2020年能夠發(fā)揮環(huán)境效益。5.1防護隔離工程本次規(guī)劃中有14個飲用水源保護區(qū)采用隔離防護工程；其中有5個庫湖型水源地以圍網方式建設物理隔離，總長達18.4千米；有12個庫湖型水源地以50米(或100米)寬的防護林方式建設生物隔離帶，總長達84.5千米，防護林帶總面積為5.225平方千米；有2個地下水水源地以半徑50米的圓形防護林方式對108個井位建設生物隔離，總面積為0.848平方千米。隔離防護工程及投資詳見表5-1。5.2違章建筑整治工程項目依照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定，對7個飲用水水源一級保護區(qū)內的違章建筑進行拆除；清拆24個自然村

36、的民房建筑面積總計222萬m2，搬遷安置人口6438人，搬遷養(yǎng)殖場10個；地下水地表污染清理整治工程1個。一級保護區(qū)違章建筑整治工程及投資詳見表5-2。5.3二級保護區(qū)污染整治工程飲用水水源保護區(qū)污染整治工程包括點源治理工程(工業(yè)和生活污染點源治理、集中式禽畜養(yǎng)殖控制等治理工程)、面源治理工程(農村垃圾的集中處理、農村污水的分散處理、畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化工程等)和內源治理工程。二級保護區(qū)內各種污染源的治理工程共計12個，詳見表5-3。5.4二級保護區(qū)生態(tài)恢復與建設工程對于湖庫型飲用水水源保護區(qū)，在其匯水區(qū)、主要入湖庫支流、湖庫周邊建設生態(tài)防護工程，提高入湖庫徑流的穩(wěn)定度和水質。規(guī)劃生態(tài)修復工程項目6

37、個，預算投資2150萬元；其中建設水源涵養(yǎng)生態(tài)林4個，面積合計27平方千米；在水庫的主要來水支流建設生態(tài)滾水堰兩座；在保護區(qū)內的河道進行清淤、截污、護坡綠化項目一個。水源保護區(qū)生態(tài)修復工程項目及投資詳見表5-4。5.5飲用水水源地環(huán)境保護能力建設工程飲用水水源地環(huán)境保護能力建設，主要包括環(huán)境應急能力建設(應急預案的編制，應急隊伍的組建和培訓，應急機制和制度的建立，應急裝備、物資和資金的保障等)、環(huán)境預警監(jiān)控體系的建設(水質監(jiān)測系統(tǒng)、數據傳輸系統(tǒng)、數據庫管理和預警系統(tǒng)等)、環(huán)境管理能力建設(保護區(qū)基礎設施建設、監(jiān)督管理自身能力建設、以及環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設)三個方面。預算投資614萬元。項目規(guī)劃

38、實施時間為2008年-2010年。環(huán)境保護能力建設工程項目及投資詳見表5-5。第六章 規(guī)劃實施保障措施6.1組織和管理保障6.1.1明確責任，提高機構管理效能在市政府領導下，組成有關領導參加的鄭州市飲用水源保護領導小組，負責組織制定鄭州市飲用水源保護區(qū)管理的政策、法規(guī)，全面指導、協調飲用水源保護工作。在領導小組下設專職飲用水源保護機構，其職責是貫徹執(zhí)行水源保護區(qū)各種規(guī)定、措施，解決多部門分散管理的狀況。另外，把水資源開發(fā)利用管理與飲用水源保護作為縣、區(qū)、市人民政府的長期目標納入各級領導的職責之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。6.1.2建立健全管理組織機構飲用水

39、源的安全關系到廣大人民群眾的身體健康及社會安定，飲用水源保護工作需各相關部門協同配合，緊密合作，共同開展。建立政府領導負責、各級相關部門參與的工作機制，設置保護區(qū)專職管理機構，是確保水源地保護區(qū)域內管理工作正常進行的基礎。目前，除尖崗水庫、常莊水庫等市區(qū)的主要水源地有管理機構外，絕大部分沒有設置水源地保護管理機構，尤其是新增設的飲用水水源保護區(qū)。因此要根據現有行政管理部門的職責和特長，增設部分水源管理機構，調整部分機構的職責，在市環(huán)境保護行政部門(市環(huán)保局)對城市飲用水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理下，完善鄭州市飲用水源保護區(qū)的管理體系，增強管理能力，積極有效地落實各項保護措施，切實保護好飲用水源

40、地的水質。6.1.3加強飲用水水源保護區(qū)污染防治，確保水源地水質安全依據中華人民共和國水污染防治法和鄭州市城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃，對分級劃分的飲用水源保護區(qū)實行分級防護。嚴禁破壞水環(huán)境及對水源地保護產生危害的活動。根據水源保護區(qū)的防護要求和污染物總量控制要求，限期治理生活污染源；將飲用水水源保護區(qū)及其污染防治納入當地的社會經濟發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。在飲用水水源一級保護區(qū)內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用

41、水水體的活動。在飲用水水源二級保護區(qū)內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。根據入河排污口監(jiān)督管理辦法，加強入河排污口的監(jiān)督和管理，落實排污口審批、已設排污口登記、飲用水水源保護區(qū)內已設排污口管理、入河排污口檔案和統(tǒng)計以及監(jiān)督檢查等主要制度和措施。按照水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。對入河重點排污口，水利和環(huán)保部門要聯合監(jiān)測，實行定期和不定期檢查。各級管理部門要樹立保護優(yōu)先、預防為主

42、、防治結合的管理原則，確保飲用水水源保護區(qū)的水質符合規(guī)定的標準。6.1.4加強地下水保護要切實加強地下水保護。在地下水嚴重超采地區(qū)劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)；在采煤區(qū)采取切實措施，防止地面沉降、塌陷和地下含水層結構的破壞；禁止向廢井、廢坑、排放、傾倒有害的污水和其他廢棄物。6.1.5加強飲用水水源地監(jiān)測系統(tǒng)建設加強保護水源的監(jiān)督監(jiān)測工作；加強飲用水水源地監(jiān)測能力建設；拓寬監(jiān)測領域；強化監(jiān)測深度；完善監(jiān)督手段；建立監(jiān)督制度；提高監(jiān)測能力和水平，確保保護區(qū)內水質符合飲用水源水質要求。環(huán)境監(jiān)測管理部門應加強對飲用水源地水質監(jiān)測，建立監(jiān)測預警體系，制定飲用水水源保護區(qū)環(huán)境污染事故應急預案和保障

43、對策，一旦發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事故及時按照預案進行處置。6.1.6加強水源保護區(qū)宣傳加強水源保護區(qū)保護宣傳力度，引導公眾參與保護。設立各種水源保護區(qū)標記，并向全市人民宣傳飲用水源保護區(qū)劃分范圍和管理規(guī)定，形成上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。通過建立信息發(fā)布等制度，強化公眾監(jiān)督，形成全社會共同參與保護飲水安全的氛圍，重點對沿渠、庫、湖周圍的村民和單位進行水源保護知識、法規(guī)的教育，提高全市人民自覺遵守飲用水源保護條例的意識。利用各種新聞媒體和互聯網對水資源保護進行廣泛、深入和持久地宣傳，提高全民的水資源保護意識。各縣(市、區(qū))把每年“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”等集

44、中宣傳活動與日常宣傳相結合，多種形式宣傳水資源保護建設對鄭州市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，為水資源保護建設試點工作營造良好的社會氛圍。6.2法律法規(guī)和政策制度保障提請人大盡快修訂鄭州市城市飲用水源保護與污染防治條例、鄭州市城市節(jié)約用水管理條例，提請人大制定鄭州市地下水資源管理條例、鄭州市城市飲用水源保護規(guī)劃實施條例、鄭州市排水管理條例，制定鄭州市中水工程建設與使用管理辦法、鄭州市用水指標交易管理辦法等一系列行政法規(guī)和規(guī)章，提高法規(guī)和規(guī)章的可操作性，逐步實現依法管水，為飲用水源保護規(guī)劃的實施提供切實的法律保障。為使飲用水水源地保護的工作能夠落到實處，必須嚴格執(zhí)行水源地保護的相關法律規(guī)定，加大水

45、源地保護的執(zhí)法力度，嚴格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高執(zhí)法工作的力度。政策制度保障方面，以政策引導和經濟激勵為基本手段，堅持生態(tài)經濟和循環(huán)經濟理念，大力倡導生態(tài)文明，宣傳綠色消費模式；多方面促進資源的節(jié)約利用，尤其是促進節(jié)水工作的廣泛持續(xù)開展，從源頭降低水環(huán)境污染負荷，減輕水源供給的壓力。嚴格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價制度，尤其是飲用水水源保護區(qū)重要控制區(qū)域，落實水污染以“控”和“防”為主的原則。6.3項目資金和用地保障資金是規(guī)劃得以實施的關鍵，資金保障不了其它工作很難開展。為此，鄭州市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃明確指出：環(huán)境保護投入要與我市經濟發(fā)展相適應，“十一五”應逐步增加

46、環(huán)保投入，使環(huán)保投入占國內生產總值的比例保持在2%以上。水資源保護更需要政府的大力推動、社會的廣泛參與和支持。鄭州市現有的28個飲用水水源地中，本次規(guī)劃的各種治理和保護工程項目總數達44個，預算總投資為53768萬元。為減少環(huán)保投資對公共財政造成的壓力，鄭州市政府在資金籌措方面積極開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機制，使經費來源于企業(yè)、市場、政府財政等多個方面，主要措施為：1水資源保護建設工程籌資采取政府投資、政策融資、銀行貸款、社會籌資、利用外資等多種方式，形成多元化、多渠道、多層次的投融資結構，形成各級政府和社會共同出資保護水資源的局面。2管理體制與運行機制、公眾意識與能力提高等投資，由政府投資。保

47、護區(qū)內的水資源保護工程以政府投資為主，政策性融資為輔，積極爭取國家、省級的支持和世界銀行、亞洲銀行等國際金融機構貸款。3一級保護區(qū)的違章建筑拆遷清理、人員牲畜的搬遷、隔離工程的建設預算投資2億元，以銀行貸款、社會融資、利用外資等市場融資方式為主，政府引導性資金為輔。4規(guī)劃的14個飲用水源保護區(qū)的隔離防護工程；預算總投資1024萬元，由各級政府分期籌措資金。5在土地征用方面，依據國家有關法律、政府有關部門應優(yōu)先核批水源地保護區(qū)范圍內的土地使用權，建立水源地保護區(qū)邊界圍欄及界區(qū)標志，對己歸屬他人使用的地段應簽署聯合保護協議，確保保護區(qū)界的落實。6.4規(guī)劃中期評估建立規(guī)劃中期評估制度，每年對轄區(qū)飲用

48、水水源一級保護區(qū)內排污口取締情況，二級保護區(qū)內水污染治理項目進展、水質情況、排污總量情況等進行調度分析和年度評估。并根據評估結果，制定下一年度的實施計劃。對規(guī)劃實施不力的轄區(qū)采用通報批評、暫停撥付配套資金等懲罰性措施敦促其整改，以確保規(guī)劃目標的實現。2008年開展規(guī)劃實施的中期評估。評估內容包括規(guī)劃目標的可達性、規(guī)劃任務的合理性以及規(guī)劃實施情況等。重點分析治理或取締項目進展與水質變化趨勢，根據需要提出規(guī)劃調整方案。2010年對規(guī)劃執(zhí)行情況進行期終評估與考核。對未能完成規(guī)劃任務、未達到規(guī)劃目標的轄區(qū)，追究行政首長責任。表16 鄭州市城市飲用水水源地基本情況表城市名稱城市代碼飲用水源地名稱飲用水水源地編號所在水系所在河流水源地類型建設年限使用狀態(tài)取水口地理位置庫容/供水能力東經北緯設計實際鄭州市410100邙山提灌站DB0100410100000S2黃河黃河河道1972.07在用11329373457273725.1花園口水源廠D