市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理

1、市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理摘要：市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點，但是當前在市政工程 施工中出現(xiàn)的質(zhì) 量安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變 這種情況，工程 管理者必須重視對質(zhì)量安全問題的管理，明確工程 施工質(zhì)量安全管 理的特點并尋找相關(guān)對策。本文分析了當前市政工 程質(zhì)量和安全管 理中存在的問題，探討了提高市政工程質(zhì)量和安全 管理的措施。關(guān)鍵詞：市政工程質(zhì)量安全問題措施中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：市政設(shè)施是城市經(jīng)濟和社會運行的載體，是支撐每座城市有序 發(fā)展的“骨架”。市政設(shè)施建設(shè)與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活體 戚相關(guān)，在國民 經(jīng)濟尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2、，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強 經(jīng)濟發(fā)展后勁，改善投資環(huán)境中起著十分重要的作用。一、當前市政工程質(zhì)量中存在的問題1、技術(shù)標準問題現(xiàn)在的市政設(shè)計、施工標準與實際發(fā)展相比，有的標準滯后， 有的標準空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。2、市政工程施工圖審查問題現(xiàn)在國家有 建筑施工圖設(shè)計文件審查辦法，但無市政工程施工 圖設(shè)計文件審查 管理辦法，這使市政施工圖審查機構(gòu)在審查市政施 工圖時有些審查 難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機構(gòu)，無 市政施工圖審查 資質(zhì)，無相應資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批 準制度難以得到切實貫徹，并難以發(fā)揮其應有的作用。3、設(shè)計問題現(xiàn)在有些市政設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實

3、際科技發(fā)展水平相 比，還有待于進一步提高，有些設(shè)計人員對現(xiàn)在國家新上的項目如 污水處理廠等的 設(shè)計缺乏應有的知識及經(jīng)驗，使得在施工單位按圖 施工時，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無法 安裝，因設(shè)計不合理造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象時有發(fā)生。4、建設(shè)單位方面問題市政工程的建設(shè)單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委 托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程 序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有 的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不 辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦， 時常出現(xiàn)“三邊工程”；有勺政府投資

4、工程為追求所謂“政績”，- 味壓低工期，甚 至縮短設(shè)計周期，這極易導致工程項目設(shè)計上的功 能不全或其他缺陷和施_工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降 低，運行后出現(xiàn) 大量質(zhì)量問題。5、施工單位問題現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項 目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削 弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導致質(zhì)量低劣；有些施工單位 不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全； 有的不按圖紙施 工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展 和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原 來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興 的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)

5、場施工質(zhì)量控制上 存在薄弱環(huán)節(jié)。6、監(jiān)理單位問題工程監(jiān)理不 到位，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴，部分監(jiān)理單位存在資質(zhì) 問題和缺乏專業(yè) 人才。在實際監(jiān)理過程中，對于施工單位擅自變更 施工設(shè)計、偷工 減料等行為，監(jiān)理單位往往缺乏有效的監(jiān)理措施。二、市政工程施工安全管理中存在的問題1、安全意識薄弱經(jīng)過調(diào)查顯 示，很多工程單位在施工觀念上依舊局限于“加快 進度”，盲目的追求盡早完成施工任務，提早結(jié)束市政工程建設(shè)。這 種思想直接造成了工程單位對于安全生產(chǎn)沒有給予關(guān)注，盡管有的 部門強調(diào)安全教 育的重要性，而在實際執(zhí)行過程中卻很少做到安全 操作。安全教育工程開展后并沒有取得理想的效果，這主要是由于 工程單位教育工程不

6、全面，如：企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及安全操作規(guī) 程，現(xiàn)場安全防 護知識培訓，班前安全技術(shù)交底等內(nèi)容交代不清， 導致了施工人員 操作失誤而引起安全事故。2、管理水平落后不可否認，大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育， 但在現(xiàn)實的管理 過程中還存在明顯的不足。有的工程單位僅把重點 放在安全理論上，對于實際操作過程遇到的安全問題沒有正確講解。 有的安全管理人員自身對各類安全技術(shù)標準和規(guī)范都不太了解，在 管理施工人員時則更難把握操作規(guī)范了。另一方面，在安全管理機 構(gòu)設(shè)置上部門相對較少。受到傳統(tǒng)施工觀念的影響，很多工程單位 僅僅注重于降低 成本，認為這樣才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，這一錯 誤的觀念造成了整體

7、工程管理水平落后。工程內(nèi)部沒有設(shè)置專職安 全管理人員，對資金保證和人力物力資源未能科學規(guī)劃，導致了工 程項目建設(shè)缺少 必要的維護操作。3、考核制度缺失施工作業(yè)考核是工程單位日常管理的重要內(nèi)容，通過考核指標 情況能夠反映出市政工程的施工狀況。但有些施工單位的安全生產(chǎn) 責任制未全面落實，導致了工程責任制度執(zhí)行后發(fā)揮不了程序，人 員對責任制簽訂 不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，對于公司、項目部、 班組各級人員等 都未采取責任考核制度。若長期處于這種無人監(jiān)視 的狀態(tài)，市政工 程項目施工將會越來越差。4、機械設(shè)備、車輛管理等存在問題市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽 車等機械設(shè)備較 多，

8、違規(guī)的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖 掘，也用于吊裝 運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一 個非常普遍的問 題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大 影響。在機械設(shè) 備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全 綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強制性標準、 已淘汰報廢的機 械在施工現(xiàn)場超負荷使用，在使用過程中又超負載 運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。5、文明施工水平不高目前市政工 程施工現(xiàn)場多數(shù)為敞開式施工，施工現(xiàn)場臟、舌L、差，施工便道坑 洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以 及建筑材料亂堆 亂放等已經(jīng)成為了市民對市政工程施工工地生產(chǎn)投 訴的主要原因。有些

9、市政工程施工單位更多的是推卸責任，不從根 本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺 乏手段、管理水 平低下的局面。三、提高市政工程質(zhì)量和安全管理的措施1、市政工程質(zhì)量和安全管理的目標(1) 確保市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)和主要原材料及構(gòu)配件質(zhì)量 和施工安全；(2) 全市市政工程建設(shè)質(zhì)量合格率達到 100%(3) 努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，不斷提高市政建設(shè)工程水平和 精細化施工水平，打造一批市政精品工程；(4) 市政施工現(xiàn)場從業(yè)人員死亡率控制在萬分之一以內(nèi)；(5) 全市市政工程不發(fā)生二級以上死亡事故和重大火災事故 ：；(6) 加強執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為

10、和建設(shè) 行為。2、實現(xiàn)質(zhì)量和安全管理目標應采取的措施(1) 完善質(zhì)保體系和提咼從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，而人 是 質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因素。因此，市政工程各參建責任主體!應建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì) 高、 操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工 程質(zhì)量 得到保證。(2) 加強市政附屬工程精細化施工附屬工程是 主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就 要著重于精細化 施工。針對質(zhì)量通病和容易忽視的質(zhì)量問題制定相 應的對策和技術(shù) 處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程 質(zhì)量，以達到市 政工程整體性、協(xié)調(diào)

11、性和實用性之目標。(3) 落實旁站監(jiān)理實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的 基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān) 理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和 平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進 行嚴格的工序驗 收，確保市政工程工序質(zhì)量和最終產(chǎn)品質(zhì)量。(4) 強化市政工程檢測手段市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實施市政工 程質(zhì)量和安全監(jiān) 督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成 品檢測，不僅要 嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢， 而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu) 配件質(zhì)量和市政 工程的使用安全。(5) 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位 有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施 工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、 技術(shù)含量高，施 工企業(yè)應以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以 及機械操作和樁 基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企 業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋