2021年再生資源回收業(yè)清理工作方案.doc

1、2021年再生資源回收業(yè)清理工作方案近年來，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的深入推進，再生資源回收得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，回收總量和回收率逐步攀升，對國民經(jīng)濟貢獻度進一步提高。但是，我縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展管理跟不上，存在的問題較多，為進一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營秩序，依法依規(guī)加強管理，縣政府決定開展一次再生資源回收行業(yè)的專項整治工作，具體方案如下：再生資源回收行業(yè)整治工作指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生的總體要求，認真落實再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，以“部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)配合、依法管理、規(guī)范經(jīng)營”為原則，轉(zhuǎn)變再生資

2、源回收行業(yè)發(fā)展方式，加強環(huán)保無害化配套措施，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。再生資源回收行業(yè)整治工作目標通過認真貫徹落實國家六部委局再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，對全縣再生資源回收點清理、整治，取締無證經(jīng)營；對無備案、無覆蓋、無圍擋、無消防安全措施、超出依法核準的經(jīng)營范圍、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理和市容環(huán)境衛(wèi)生，違反污染環(huán)境防治、消防安全及治安管理等法律法規(guī)的網(wǎng)點進行清理、整治和依法處罰，依法加強管理。培育骨干回收企業(yè)在再生資源回收行業(yè)中的帶動作用，引導回收企業(yè)采取連鎖方式，推動龍頭企業(yè)按市場規(guī)律整合個體回收人員（網(wǎng)點），按照“便于購銷、保護環(huán)境”的

3、原則，規(guī)范回收網(wǎng)絡，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；選擇一部分實力較強、條件較好的回收企業(yè)將功能單一的回收網(wǎng)點建設成集交易、加工、集散于一體的再生資源市場。再生資源回收行業(yè)整治工作要求我縣再生資源回收網(wǎng)點分散，遍布城鄉(xiāng)，其管理涉及到工商、環(huán)保、公安、市容、規(guī)劃等多個部門，要實現(xiàn)整治工作的目標，必須要有強有力的保障措施。（一）加強_領導?？h政府成立“_縣再生資源回收行業(yè)整治工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣商務局、工商局、環(huán)保局、公安局、市容局、發(fā)改委、住建委、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）為成員單位，領導小組下設辦公室，縣商務局局長任辦公室主任，辦公室設在縣商務局，分別

4、從縣商務局、工商局、公安局、市容局、環(huán)保局、供銷社各抽調(diào)_人辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應_，明確專人負責，具體_報縣再生資源回收行業(yè)整治辦公室。（二）明確各部門職責。根據(jù)_部等六部委局再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，明確各部門在整治工作中的職責?？h商務局是再生資源回收行業(yè)主管部門，整治工作牽頭單位，承擔整治辦公室日常工作，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)規(guī)劃?？h發(fā)改委負責制定再生資源發(fā)展政策，_實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用，產(chǎn)業(yè)化示范和綜合利用工作?？h公安局負責再生資源回收行業(yè)的治安管理?？h環(huán)保局負責再生資源回收過程中環(huán)境污染防治和監(jiān)督管

5、理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰?？h工商局負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理，依法取締無證經(jīng)營?？h住建委負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；縣市容局依法對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處和清理整頓；縣質(zhì)監(jiān)、財政、國土、稅務、供銷等有關部門按照各自職責配合整治做好相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣再生資源回收整治辦指導下，結合本地實際認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點的整治和管理工作。有關社區(qū)、村沒有再生資源回收網(wǎng)點的，社區(qū)、村委會應積極配合做好整治工作。（三）加強輿論宣傳。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒介大力宣傳有關再生資源

6、回收的法律、法規(guī)、規(guī)章和整治工作的重要意義，增強再生資源回收行業(yè)經(jīng)營者法制觀念、責任意識和自律意識，使其知法、守法、依法經(jīng)營，積極主動地配合整治工作。（四）嚴格依法整治。各有關部門要充分發(fā)揮各自部門的職責作用，在整治中加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法。按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，對全縣再生資源回收行業(yè)進行全面檢查，不留盲區(qū)。檢查的重點是縣城、城郊結合部、各_區(qū)周邊地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿省道等。對在檢查中發(fā)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)點中的違法、違規(guī)行為，當場下發(fā)限期整改通知；拒不改正的，各有關部門要依法認真予以處罰。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真履行職責，依法加強管理。對相互推諉、不主動配合、_和有失職守的

7、，要進行問責。（五）建立長效機制。建立_部門牽頭，發(fā)改委、公安、環(huán)保、市容等部門共同參與的再生資源回收行業(yè)管理機制，建立再生資源回收行業(yè)部門聯(lián)席制度，定期研究解決再生資源回收行業(yè)在經(jīng)營、管理和發(fā)展中存在的問題，鞏固整治成果，不斷推進我縣再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)新行業(yè)管理機制?；I備成立_縣再生資源回收協(xié)會，發(fā)揮其服務企業(yè)、行業(yè)自律、加強企業(yè)與政府的溝通等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會_開展行業(yè)之間的交流、統(tǒng)計分析和市場預測，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓；配合政府有關部門加強行業(yè)管理。加強從業(yè)人員的培訓工作，開展回收行業(yè)回收政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)技能培訓，提高回收行業(yè)的

8、職業(yè)道德、業(yè)務水平和依法經(jīng)營的意識。加大政策支持，要針對再生資源回收體系建設，加工利用重點項目和重點回收發(fā)展_及龍頭骨干回收企業(yè)給予財政補貼、貸款貼息支持，并在土地使用、融資、發(fā)展規(guī)劃等方面給予扶持。再生資源回收整治工作時間和步驟全縣再生資源回收行業(yè)整治工作從_年_月_日開始至_年_月_日結束。（一）動員部署階段（_年_月_日至_月_日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定整治工作方案，成立_，抽調(diào)人員到位，開展全縣再生資源回收網(wǎng)點調(diào)查摸底（調(diào)查表附后），召開整治動員會議。（二）集中整治階段（_年_月_日至_年_月_日）。對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點進行檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促再生資源回收網(wǎng)點限期整改；對整改情況進行再檢查，整改仍達不到要求或拒不整改的，分