GB240012016標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)PPT課件

1、,2021/4/16,1,課堂紀(jì)律,主要內(nèi)容,一. ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)起源與產(chǎn)生背景,二. ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)介紹和實(shí)施意義,三. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀,四.環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)和控制,五.我國(guó)主要的環(huán)保法律法規(guī) 及應(yīng)用,18世紀(jì)興起的工業(yè)革命，曾經(jīng)帶給人類無限希望和欣喜，工業(yè)化興起、城市化發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使人類的生活水平得到飛速提高，人類文明進(jìn)入到一個(gè)新的高度。 然而，工業(yè)革命給人類帶來的不僅是欣喜，還有諸多意想不到的后果，甚至埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅。,一. ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)起源與產(chǎn)生背景,1. 1930年12月15日比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū) 2. 19

2、48年10月2631日美國(guó)賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn) 3. 40年代初期美國(guó)洛杉磯市 4. 1952年12月58日英國(guó)倫敦市:倫敦?zé)熿F事件 5. 1961年日本四日市哮喘病 6. 1968年3月米糠油事件 7 .19531956年日本熊本縣水俁市 8 .19551972年日本富山縣神通川流域,世界八大公害事件（30年代-70年代）,英國(guó)倫敦寒冷漫長(zhǎng)的冬季使得居民需要大量燒煤進(jìn)行取暖，冬日的倫敦經(jīng)常大霧彌漫，數(shù)日不散。圖為1952年冬天，倫敦東區(qū)一家工廠在濃霧中繼續(xù)排放著煙塵。而隨后不久，一場(chǎng)史無前例的毒霧之災(zāi)降臨倫敦。,這場(chǎng)悲劇終于使英國(guó)人痛下決心整治環(huán)境。1956年，英國(guó)政府頒布了清潔空氣法案，大

3、規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，冬季采取集中供暖；在城市里設(shè)立無煙區(qū)，無煙區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料；發(fā)電廠和重工業(yè)被遷到郊區(qū)。圖為倫敦市區(qū)一座煙囪被拆除。,八大公害事件之一倫敦?zé)熿F事件,我們面臨的環(huán)境問題,全球面臨的環(huán)境問題,全球變暖與溫室效應(yīng) （空氣中二氧化碳將太陽長(zhǎng)波吸收，導(dǎo)致大氣變暖） 臭氧層破壞 酸雨 （PH值5.6） 淡水資源缺乏與水污染 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染和越境轉(zhuǎn)移 海洋污染 生物多樣性的破壞 生態(tài)環(huán)境惡化,（1）大氣污染日益加重 （2）水域污染問題突出 （ 3）垃圾圍城現(xiàn)象普遍 （4）噪聲污染普遍超標(biāo) （5）水土流失難以遏止,我國(guó)環(huán)境10大問題,2015.8.10天

4、津化學(xué)品爆炸,（6）沙漠化不斷擴(kuò)展 （7）生物多樣形減少 （8）水源短缺 （ 9）耕地資源減少 （ 10）森林資源供不應(yīng)求,我國(guó)環(huán)境10大問題,2010.7.3福建龍巖紫金礦業(yè)銅酸液泄漏,主要環(huán)境污染物及其來源,（一）大氣污染物 種類：氣態(tài)如硫化氫、氮氧化物、碳氧化物、碳?xì)浠衔锏龋?顆粒物如氣溶膠、煙、塵、霧、炭煙等 來源：主要為工業(yè)生產(chǎn)、交通、生活等污染源 （二）水污染物 1. 水質(zhì)指標(biāo)：懸浮物 （SS）、有機(jī)物濃度（生物化學(xué)需氧量BOD5、 化學(xué)需氧量COD、總有機(jī)碳量TOC）、酸堿度（pH）、細(xì) 菌(細(xì)菌菌落總數(shù)/mL、 大腸菌群數(shù)量/L)、有毒物質(zhì) （主要指重金屬、酚類化合物、農(nóng)藥等

5、） 2. 來源：生活污染源、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源等 ( 三 ) 固體廢物 形式固體（塊狀、粒狀、粉狀）和半固體（污泥） 化學(xué)成分有機(jī)固體廢物和無機(jī)固體廢物 危害有害固體廢物和一般固體廢物,環(huán)境問題產(chǎn)生原因,利用可回收固體廢物與不可回收固體廢物 來源礦業(yè)固體廢物如廢石、尾礦等 工業(yè)固體廢物如金屬碎屑、邊角料、粉煤灰、塑料、纖 維、皮革、陶瓷、水泥等 城市固體廢物如食品廢物、垃圾、廢辦公用品等 農(nóng)業(yè)固體廢物如秸桿、蔬菜、死禽畜等 放射性廢物如放射性廢渣、醫(yī)療器具、勞保用品等 （四）噪聲 產(chǎn)生機(jī)理機(jī)械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲、電滋性噪聲 來源工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲 （五）其他污

6、染物 土壤污染、熱污染、放射性污染、電磁輻射等,環(huán)境管理發(fā)展的必然趨勢(shì),污染 未端治理 源頭管制 系統(tǒng)管理,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景,全球性的環(huán)境問題/八大公害 1992，英國(guó)BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范 1993，歐盟生態(tài)管理與審核規(guī)則（EMAS） ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的成功推行,環(huán)境危機(jī),國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),ISO14000,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景,定義： ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文縮寫，ISO14001則是ISO分支機(jī)構(gòu)TC207環(huán)境技術(shù)委員會(huì)制定的關(guān)于環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)之一。是對(duì)組織環(huán)境管理規(guī)范化的要求，也是組織通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大

7、的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織給了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，編號(hào)為ISO14001ISO14100。,二、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意義,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),環(huán)境管理體系的實(shí)施與應(yīng)用遵循自愿原則，并不增加或改變組織的法律責(zé)任。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理體系的唯一認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)組織的環(huán)境績(jī)效提出絕對(duì)要求，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)也不一定取得最優(yōu)結(jié)果。 環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他的管理體系。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性。 ISO1400

8、1標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)污染預(yù)防的原則。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員參與。,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程,推行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)意義,提高企業(yè)社會(huì)形象及競(jìng)爭(zhēng)力 利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,提高企業(yè)管理水平 員工環(huán)境意識(shí),降低能源消耗，減少?gòu)U氣/ 廢水/噪音/危險(xiǎn),改善組織的環(huán)境行為， 降低環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn),三、GB/T24001:2016 標(biāo)準(zhǔn)條款解讀,0 引言 1 范圍 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語和定義 4 組織的背景 5 領(lǐng)導(dǎo)作用 6 策劃 7 支持 8 運(yùn)行 9 績(jī)效評(píng)價(jià) 10 改進(jìn),引入了“風(fēng)險(xiǎn)”的概念 范圍 - 環(huán)境管理體系的范圍被擴(kuò)展，包括了對(duì)組織的外部影響。 術(shù)語及定義：這部分

9、內(nèi)容將會(huì)參照Annex SL中概述的通用術(shù)語和核心定義，以及針對(duì)環(huán)境管理體系的專業(yè)表述。 組織環(huán)境：這個(gè)條款包括理解組織內(nèi)外部問題所涉及的要求，以及利益相關(guān)方的需求和期望。 領(lǐng)導(dǎo)作用： 強(qiáng)調(diào)高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，在組織的商業(yè)策略中貫徹環(huán)境管理體系的要求，以確保環(huán)境管理體系獲得其預(yù)期成果。,新標(biāo)準(zhǔn)重大改變,環(huán)保 政策：政策承諾已被拓展,包括支持環(huán)境保護(hù)。 環(huán)境因素：本條款從生命周期角度來評(píng)估環(huán)境因素。 環(huán)境目標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)要求要為每個(gè)環(huán)境目標(biāo)劃定明確的績(jī)效指標(biāo)。 價(jià)值鏈規(guī)劃和控制：此新條款要求對(duì)重要方面的上下游過程進(jìn)行控制或影響。 符合性評(píng)估：委員會(huì)草案強(qiáng)調(diào)引入符合組織需要的要求以鞏固評(píng)估過程，

10、保持相關(guān)知識(shí)和了解其符合情況。,新標(biāo)準(zhǔn)重大改變,引言,0.1.背景： 為了既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡，通過平衡這三大支柱（經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)）的可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境管理體系要求，使組織能夠?qū)崿F(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。通過下列途徑獲得長(zhǎng)期成功，并為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案。 預(yù)防或減輕不利環(huán)境影響以保護(hù)環(huán)境 減輕環(huán)境狀況對(duì)組織造成的潛在不利影響 幫助組織履行合規(guī)義務(wù) 提升環(huán)境績(jī)效 運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)，控制或影響組織設(shè)計(jì)、制造、交付、消費(fèi)和處置的方式；防止環(huán)境影響轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段。 實(shí)施環(huán)境友好

11、的、可鞏固組織市場(chǎng)地位的可選方案，以獲得財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)收益。 與有關(guān)的相關(guān)方交流環(huán)境信息,0.2.環(huán)境管理體系目的,環(huán)境管理體系的成功實(shí)施依賴于在最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的所有職能層次的承諾。 最高管理者可以利用如下機(jī)會(huì)來減少或者消除環(huán)境影響： 利用機(jī)遇：尤其是那些具有戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)意義的機(jī)遇，預(yù)防或減輕不利的環(huán)境影響，增強(qiáng)有益的環(huán)境影響。 融入組織：把環(huán)境管理體系融入其業(yè)務(wù)過程、戰(zhàn)略方向和決策過程，與其它業(yè)務(wù)優(yōu)先項(xiàng)相協(xié)調(diào)。 體系整合：把環(huán)境管理納入組織的全面管理體系中，最高管理者就能有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。,0.3成功因素,0.4運(yùn)用PDCA循環(huán)的改進(jìn)模式,0.5環(huán)境管理體系實(shí)施條款分布,6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇

12、的措施,7.4 信息交流,7.5文件化信息,10.2 不符合和糾正措施,環(huán)境管理體系要求及使用指南,2.規(guī)范性引用文件,無規(guī)范性引用文件,3術(shù)語和定義：,環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 surroundings in which an organization operates, including air, water, land, natural resources, flora, fauna, humans, and their interrelation Note 1 : 外部存在可從組織內(nèi)延伸到地方、區(qū)域以及全球系

13、統(tǒng)；. Note 2 : 外部存在可以描述為生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候或其他特性。.,風(fēng)險(xiǎn):不確定性的影響 注1：影響是指對(duì)預(yù)期的偏離-正面的或負(fù)面的。 注2：不確定性是一種狀態(tài)，是對(duì)一個(gè)事件，其后果，或其發(fā)生的可能性缺乏，甚至部分狀況。 注3：風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為潛在的事件； 注4：風(fēng)險(xiǎn)通常以事件后果與相關(guān)事件發(fā)生的可能性的組合來表示。,3 術(shù)語和定義：,生命周期 ： 產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。 注：生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸或交付、使用、 壽命結(jié)束后處理和最終處置。 績(jī)效：可測(cè)量的結(jié)果。 注： 績(jī)效可以是定量的，

14、也可以是定性的。 績(jī)效可以涉及活動(dòng)、過程、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織的管理。,2 術(shù)語和定義：,環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 重要環(huán)境因素：具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。（需制定目標(biāo)和管理方案控制） 關(guān)鍵詞：相互作用 要素 一輛停放的汽車（要素） 一輛汽車發(fā)動(dòng)，要消耗汽油，要排放噪聲和汽車尾氣,2 術(shù)語和定義：,2 術(shù)語和定義：,環(huán)境影響：全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何不利或有益的的變化。 包括：對(duì)大氣污染 對(duì)水體污染 對(duì)土壤污染 固體廢棄物處理對(duì)環(huán)境影響 噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響 各種能源、資源及原材料使用對(duì)環(huán)境影響 地域或社區(qū)問題：振

15、動(dòng)、景觀、生態(tài),2 術(shù)語和定義：,環(huán)境影響舉例： 組織行為 環(huán)境因素 環(huán)境影響 鍋爐燃煤 煙塵排放 污染大氣 冰箱使用 CFC潛在泄漏 破壞臭氧層 化學(xué)品運(yùn)輸 化學(xué)品潛在泄漏 污染土壤,2 術(shù)語和定義：,環(huán)境方針： 由最高管理者就組織的環(huán)境績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。 組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)意圖與原則的聲明它為組織行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)建立提供了一個(gè)框架,質(zhì)量至上、綠色環(huán)保、遵守法規(guī)、持續(xù)改進(jìn),2 術(shù)語和定義：,環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己實(shí)現(xiàn)總體環(huán)境目的 環(huán)境指標(biāo)：由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求，它們

16、可適用于整個(gè)組織或其局部。 舉例：工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣、廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。,2 術(shù)語和定義：,2 術(shù)語和定義：,相關(guān)方：能夠影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織。 注： 相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資商、員工。,2 術(shù)語和定義：,合規(guī)性義務(wù)：法律法規(guī)和其他要求。 組織必須遵守的法律法規(guī)要求，及必須遵守或選擇遵守的其他要求。,2 術(shù)語和定義：,文件化的信息：組織需控制或保持的信息及承載信息的載體。 注： 文件化的信息可以是任何形式或載體，并任何來源 文件化信息可能涉及： - 環(huán)境管理體系，包括其相關(guān)的過程； - 用于組織運(yùn)行的信息（文

17、件）； - 實(shí)現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（記錄）,4.1 理解組織及其組織環(huán)境 4.2 理解相關(guān)方的需求和期望 4.3 確定環(huán)境管理體系的范圍 4.4 環(huán)境管理體系,4.組織的背景,4.1 理解組織及其環(huán)境 組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系 預(yù)期結(jié)果能力的內(nèi)部和外部問題，這些問題應(yīng)包括受組 織影響或能夠影響組織的環(huán)境狀況。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,內(nèi)部問題：活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)、戰(zhàn)略方向、文化與能力（人員、知識(shí)、過程）,外部問題：社會(huì)、政治、法律、監(jiān)管、財(cái)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。和氣候、空氣、水、土地、自然資源的可獲得性，生物多樣性等。,3. GB/T2400

18、1:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,4.2 理解相關(guān)方的需求和期望 組織應(yīng)確定： 環(huán)境管理體系涉及的相關(guān)方； 這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（如要求）； 這些需求和期望成為合規(guī)性責(zé)任。,3.1.6 相關(guān)方interested party 能夠影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織。 注： 相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資商、員工。,理解相關(guān)方的證據(jù)-不僅僅是顧客,與6.2.2條款結(jié)合,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,4.3 確定環(huán)境管理體系范圍 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。 確定范圍時(shí)，組織應(yīng)考慮： 4.

19、1中所提的外部和內(nèi)部問題； 4.2中所指的合規(guī)性義務(wù)； 組織單元、職能、及物理邊界； 其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)； 其實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限能力。 范圍一經(jīng)界定，該范圍內(nèi)組織所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)均需納入環(huán)境管理 體系。 范圍應(yīng)作為文件化信息予以保持，并為相關(guān)方所獲取。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,4.4 環(huán)境管理體系 為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期結(jié)果，包括提升環(huán)境績(jī)效，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用， 組織建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)，就考慮在4.1和4.2中所獲得的知識(shí)。,3.1.2 環(huán)境管理體系environmental managem

20、ent system 組織管理體系的一部分，用來管理其環(huán)境因素、履行合規(guī)性義務(wù)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。,5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾 5.2 環(huán)境方針 5.3 組織的作用、職責(zé)和權(quán)限,5. 領(lǐng)導(dǎo)作用,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,5 領(lǐng)導(dǎo)作用 5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾 高層管理者應(yīng)通過下述方面證實(shí)其在環(huán)境管理體系的作用和承諾： a)對(duì)環(huán)境管理體系的有效性負(fù)有責(zé)任； b) 確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并確保與組織的戰(zhàn)略方向及所處環(huán)境保持一致； c)確保將環(huán)境 管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作; d)確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源 e)信息交流有效的環(huán)境管理以及符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

21、 ； f)確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果； g)指導(dǎo)并支持員工為環(huán)境 管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)； h)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)； i)支持其他管理者在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo),3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,5.2 環(huán)境方針 （三大承諾） 高層管理者應(yīng)在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持環(huán)境方針： a) 適合于組織的宗旨和所處的環(huán)境，包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架； c) 包括保護(hù)環(huán)境的承諾，其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾。 d) 包括履行合規(guī)性義務(wù)的承諾； e) 包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績(jī)效的承諾 環(huán)境方針應(yīng)：

22、以文件化的信息的形式保持； 在組織內(nèi)部進(jìn)行信息交流，包括組織控制下的工作人員； 可為相關(guān)方所獲取。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,5.3 組織的角色、職責(zé)和權(quán)限 高層管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并信息交流相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限得。 高層管理者應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限，以： - 確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； - 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的績(jī)效，包括環(huán)境績(jī)效。,6. 策劃,6.1 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施 6.1.1 總則 6.1.2 環(huán)境因素 6.1.3 合規(guī)性義務(wù) 6.1.4 應(yīng)對(duì)措施策劃 6.2 目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃 6.2.1 環(huán)境目標(biāo) 6.2.2策劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施,

23、3.2.10 風(fēng)險(xiǎn) risk 不確定的影響。 注1：影響是對(duì)期望偏離正面或負(fù)面的； 注2：不確定性是指對(duì)事件、事件后果或事件發(fā)生可能性等相關(guān)知識(shí)和理解的信息缺失或部分缺失； 注3：風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為潛在“事件”和“后果”，或其組合； 注4：風(fēng)險(xiǎn)通常表達(dá)為事件的后果（包含環(huán)境變化）及其“可能性”。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6 策劃 6.1 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施 6.1.1 總則 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足6.1.16.1.4要求的過程。 在策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮： a)要素4.1所提及的問題； b)要素4.2所提及的要求； c)其環(huán)境管理體系的范圍,6.1 應(yīng)對(duì)風(fēng)

24、險(xiǎn)和機(jī)遇的措施 （接上頁） 并確定與環(huán)境因素（見6.1.2），合規(guī)性義務(wù)（見6.1.3）、4.1、4.2中識(shí)別的其他問題及要求相關(guān)的需要應(yīng)對(duì) 的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以： 確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果； 預(yù)防或減少非預(yù)期影響，包括外部環(huán)境情況對(duì)組織的潛在影響； 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系范圍 內(nèi)的潛在緊急情況，包括哪些可能有的環(huán)境影響。 組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息： 需要應(yīng)對(duì) 的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)； 6.1.16.1.4中的確定的過程，其詳細(xì)程度能按策劃得到實(shí)施。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6.1.2 環(huán)境因素 在

25、已界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素和相關(guān)環(huán)境影響，應(yīng)考慮生命周期觀點(diǎn)； 在確定環(huán)境因素時(shí)，必須考慮： a）變更，包括已納入計(jì)劃的或新開發(fā)的，及新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)； b) 異常狀況和可預(yù)見的緊急情況。 組織應(yīng)運(yùn)用所建立的準(zhǔn)則，確定那些對(duì)環(huán)境有重大影響或可能具有重大影響的因素，即重要環(huán)境因素。,6.1.2 環(huán)境因素 （接上頁） 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)在各層次和職能間信息交流其重要環(huán)境影響。 組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息： 環(huán)境因素和其相關(guān)環(huán)境影響； 用于確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則； 重要環(huán)境因素。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,

26、確定重要環(huán)境因素考慮： A 法規(guī)符合性； B 發(fā)生頻次； C 影響范圍； D 影響程度； E 社區(qū)關(guān)注度； F 萬元產(chǎn)值年消耗量； G 可節(jié)約程度。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6.1.3 合規(guī)性義務(wù) 組織應(yīng)： a)確定并獲取與環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)性義務(wù)； b)確定如何將合規(guī)性義務(wù)應(yīng)用于組織； c)在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)考慮這些合規(guī)性義務(wù)。 組織應(yīng)保持合規(guī)性義務(wù)的形成文件的信息。 注：合規(guī)性義務(wù)可能會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。,3.2.9 合規(guī)性義務(wù) compliance obligation 組織必須要遵守的法定要求以及組織必須或選擇要遵守的其他要求。

27、注1：合規(guī)性義務(wù)與環(huán)境管理體系有關(guān)； 注2：合規(guī)性義務(wù)可能產(chǎn)生強(qiáng)制性要求，如適用法律法規(guī)；或自愿承諾，如組織和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同關(guān)系、良好行為守則、與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的規(guī)范和協(xié)議。,政府層面： 來自于政府或者其他權(quán)威機(jī)構(gòu)的要求； 國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地方的法律法規(guī) 由許可證、資質(zhì)或其他準(zhǔn)入門檻限制的要求 來自于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令、規(guī)則或者指導(dǎo)原則 法院或者行政管理等形成的判例。 相關(guān)方要求： 與社會(huì)團(tuán)體或者政府組織達(dá)成的協(xié)議 與公共機(jī)構(gòu)或者顧客達(dá)成的協(xié)議 組織要求 自愿原則或?qū)嵺`準(zhǔn)則 自愿聲明或者環(huán)境承諾 與組織在合約下承擔(dān)的義務(wù)/債務(wù) 相關(guān)組織或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),合規(guī)性要求來源,3. GB/T24001:201

28、6標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6.1.4 措施的策劃 組織應(yīng)策劃： a）采取措施管理其： 1）重要環(huán)境因素； 2）合規(guī)性義務(wù)； 3）6.1.1中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。 b）如何： 1）在環(huán)境管理體系過程（見6.2，第7章、第8章及9.1），中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實(shí)施這些措施。 2）評(píng)估這些措施的有效性（見9.1）。 當(dāng)策劃這些措施時(shí)，組織應(yīng)考慮其技術(shù)選項(xiàng)及財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)需求。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6.2 環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃 6.2.1 環(huán)境目標(biāo) 組織應(yīng)在相關(guān)職能、層次建立環(huán)境目標(biāo)，此時(shí)必須慮組織的重要環(huán)境因素和其合規(guī)性義務(wù)；并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。 環(huán)境目標(biāo)應(yīng)： 與

29、環(huán)境方針相一致； 可測(cè)量（如可行）； 得到監(jiān)視； 予以信息交流； 適當(dāng)時(shí)，可更新的 組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,6.2.2 策劃實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施 策劃如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定： 做什么; 需要什么資源； 誰負(fù)責(zé)？ 何時(shí)完成？ 如何評(píng)估結(jié)果？包括監(jiān)控可測(cè)量的環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的指標(biāo)。 組織應(yīng)考慮如何將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù) 過程。,環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃案例,7.1 資源 7.2 能力 7.3 意識(shí) 7.4 交流 7.4.1 總則 7.4.2 內(nèi)部交流 7.4.3 外部交流 7.5 文件化信息 7.5.1 總則 7.5.2 文件的編

30、制與修訂 7.5.3 文件化信息的控制,7. 支持,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7 支持 7.1 資源 組織應(yīng)確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.2 能力 組織應(yīng)： a) 確定在其控制下工作，對(duì)其環(huán)境績(jī)效和履行合規(guī)性義務(wù)的能力具有影響的人員所需能力； b) 基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)驗(yàn)，確保人員能勝任的； c) 確定與其環(huán)境因素及環(huán)境管理體系的相關(guān)的培訓(xùn)需求。 d) 適用時(shí)，采取措施以獲取所需的能力，并評(píng)價(jià)采取措施的有效性。 注：適用的措施可以包括，向員工提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)或重新分配工作，雇傭或外包

31、勝任的人員。 組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.3 意識(shí) 組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識(shí)到： 環(huán)境方針； 與他們工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和實(shí)際或潛在的影響； 他們對(duì)環(huán)境管理體系有效性貢獻(xiàn)，包括對(duì)提升環(huán)境績(jī)效的貢獻(xiàn)。 不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行合規(guī)性義務(wù)所帶來的后果 。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.4 信息交流 7.4.1 總則 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)外部信息交流的過程，包括: 信息交流的內(nèi)容； 信息交流的時(shí)機(jī)； 信息交流的對(duì)象； 信息交流的方式； 當(dāng)策劃信息交流過程時(shí)，組織

32、應(yīng)： 考慮合規(guī)性義務(wù) ； 確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致，真實(shí)可信。 組織應(yīng)對(duì)與環(huán)境管理體系相關(guān)的信息作出回應(yīng)。 如適用，組織應(yīng)保留文件化信息做為交流的證據(jù)。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.4.2 內(nèi)部信息交流 組織應(yīng)： a) 在組織內(nèi)部各層次和職能間就環(huán)境管理體系相關(guān)信息進(jìn)行交流，適當(dāng)時(shí)，包括環(huán)境管理體系的變更； b) 確保信息交流過程促使在組織控制下工作的人員為持續(xù)改進(jìn)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。 7.4.3 外部信息交流 組織應(yīng)按其合規(guī)性義務(wù)要求及建立的信息交流過程，就環(huán)境管理體系相關(guān)的信息進(jìn)行外部交流。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.

33、5 文件化信息 7.5.1 總則 組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括： a) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息； b) 組織確定的實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息； 注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息復(fù)雜程度不同，取決于： 組織的規(guī)模和其自身活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)類型； 證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要 過程復(fù)雜性及相互作用； 組織控制下工作人員的能力,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.5.2 編制與更新 創(chuàng)建和更新文件化信息時(shí)，組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模?標(biāo)識(shí)和說明（如，標(biāo)題、日期，作者，或參考編號(hào)） 形式（如：語言文字，軟件版本，圖示）及媒介載體（如，紙或電子的） 評(píng)審及批準(zhǔn) ，以確保適宜性和充

34、分性,注： 不同組織的文件多少與詳略程度可以不同，取決于： 組織的規(guī)模、活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)類型； 證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要； b)過程及其相互作用的復(fù)雜程度； c)組織控制下人員的工作能力。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,7.5.3 文件化信息的控制 環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息應(yīng)控制，以確保： a) 在需要的時(shí)間和場(chǎng)所均可獲得并適用 b) 充分保護(hù)（如防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損） 對(duì)于文件化信息的控制，組織應(yīng)尊循以下活動(dòng)： 分發(fā)、訪問、檢索和使用 存儲(chǔ)和保護(hù)，包括易讀性 變更的控制（如版本的管理） 保留和處置 組織應(yīng)識(shí)別其確定環(huán)境管理體系策劃和運(yùn)行所需的來

35、自外部的文件化信息，適當(dāng)時(shí)應(yīng)控制。 注：使用權(quán)意味著僅評(píng)審文件化信息，還是充許和受權(quán)評(píng)審及更改文件化信息。,8. 運(yùn)行 Operation,8.1 運(yùn)行策劃和控制 8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,8 運(yùn)行 8.1 運(yùn)行策劃和控制 組織應(yīng)建立、實(shí)施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求，以及實(shí)施6.1及6.2中所確定的措施過程，通過： 建立過程的運(yùn)行準(zhǔn)則； 按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施過程控制。 注：控制可包括工程控制、程序等?？刂瓶煞謱蛹?jí)（如消除、替代、管理）并可單獨(dú)使用或組合方式采用。 組織應(yīng)對(duì)計(jì)劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制，并評(píng)估非預(yù)期變化的后果，對(duì)必要，采取措施減少任何不利

36、的影響。 組織應(yīng)確保外包過程得到控制或施加影響。應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對(duì)過程實(shí)施控制或施加影響的類型和程度。,8 運(yùn)行 8.1 運(yùn)行策劃和控制 （接上頁） 從生命周期的觀點(diǎn)出發(fā)，組織應(yīng)： a）適當(dāng)時(shí)，制定控制措施，確保在產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)開發(fā)過程中，落實(shí)環(huán)境要求，就應(yīng)考慮生命周期的每人階段； b）適當(dāng)時(shí)，確定產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的環(huán)境要求； c）與外部供方（包括合同方）溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求； d）考慮到產(chǎn)品和服務(wù)在運(yùn)輸或交付、使用、使用壽命結(jié)束處理及最終處置的潛在重要環(huán)境影響所提供的信息。 組織應(yīng)保持必要的文件化的信息，以確信過程已按策劃得到實(shí)施。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,

37、涉及化學(xué)品時(shí)需考慮MSDS,MSDS編寫： 化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定GB16483-20008 等效采用ISO11014-1：1994（E）化學(xué)品安全技術(shù)說明書 MSDS編寫格式包括16項(xiàng)要求 MSDS需要在采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用地點(diǎn)看到。 倉(cāng)庫防爆，氧化還原、酸堿等分開擺放。溫度等按照MSDS控制。 易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品國(guó)家實(shí)行管制。 劇毒化學(xué)品使用規(guī)定必須“五雙”： 劇毒化學(xué)品必須在配備防盜報(bào)警裝置的專用倉(cāng)庫內(nèi)存放，嚴(yán)格實(shí)行雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用的“五雙”制度。,運(yùn)行控制與管理方案區(qū)別,兩者都說明“怎樣做”和“由誰做”。 方案是策劃中的要素，運(yùn)行控制是實(shí)施與運(yùn)行

38、中的要素； 方案要規(guī)定投入資源（人、財(cái)、物）、時(shí)間進(jìn)度等；運(yùn)行控制規(guī)定如何保持，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定。,舉例某一工程部門,目標(biāo)：控制混凝土攪拌站的揚(yáng)塵。 管理方案：可考慮場(chǎng)地路面硬化、封閉堆料場(chǎng)、購(gòu)買撒水設(shè)備等。 運(yùn)行控制：對(duì)進(jìn)場(chǎng)車輛要求，限制速度，每天撒水頻次，撒水設(shè)備維修等。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持6.1.1中識(shí)別的潛在緊急情況進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)所需的過程。 組織應(yīng)： a）通過策劃的措施做好響應(yīng)緊急情況的準(zhǔn)備，以預(yù)防或減輕所帶來的不利環(huán)境影響； b）對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)； c）根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程

39、度，采取相適應(yīng)的措施以預(yù)防或減輕緊急情況帶來的后果。 d）可行時(shí)，定期測(cè)試策劃的響應(yīng)措施； e）定期評(píng)審、修訂過程和策劃的響應(yīng)措施，特別是發(fā)生緊急情況后或進(jìn)行試驗(yàn)后。 f）適當(dāng)時(shí)，向有關(guān)相關(guān)方包括在組織控制下工作的人員提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的培訓(xùn)。 組織應(yīng)保持形成文件的信息，以確信過程按策劃得到實(shí)施。,案例分享,9. 績(jī)效評(píng)價(jià),9.1 監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)9.1.1 總則 9.1.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 9.2 內(nèi)部審核9.3 管理評(píng)審,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.1 監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià) 9.1.1 總則 組織應(yīng)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效。 組織應(yīng)確定： a) 需要的

40、監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容 ； b) 適用 時(shí)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)方法，以確保有效的結(jié)果； c) 組織評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)參數(shù)； d) 實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī)； e)分析和評(píng)價(jià)監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果的時(shí)機(jī)。 適當(dāng)時(shí)，應(yīng)確保使用和維護(hù)校準(zhǔn)或驗(yàn)證監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備。 組織應(yīng)評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效環(huán)境管理體系有效性。 組織應(yīng)按合規(guī)性義務(wù)的要求及建立的信息交流過程，就相關(guān)的環(huán)境績(jī)效信息進(jìn)行內(nèi)外部交流。 組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔ⅲ鳛楸O(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.1.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持評(píng)價(jià)其滿足合規(guī)性義務(wù)要求的過程。 組織應(yīng)： a）確定實(shí)施

41、合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次； b）評(píng)價(jià)合規(guī)性，以及需要采取的措施； c）保持其合規(guī)性狀況的知識(shí)和對(duì)其合規(guī)狀況的理解。 組織應(yīng)保留文件化信息，作為合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。,合規(guī)性評(píng)價(jià)-示例,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.2 內(nèi)部審核 9.2.1 總則 組織應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔實(shí)施內(nèi)部審核，以確定環(huán)境管理體系是否： a) 是否符合： 1) 組織對(duì)其環(huán)境管理體系的要求； 2) 本標(biāo)準(zhǔn)的要求； b) 得到有效實(shí)施和保持。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.2.2 內(nèi)部審核方案 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，包括實(shí)施審核的頻次、方法、職責(zé)、策劃要求和審核報(bào)告。

42、建立審核方案時(shí)，必須考慮相關(guān)過程的環(huán)境重要性、影響組織的環(huán)境變化及以往審核結(jié)果； 組織應(yīng)： a) 規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和審核范圍 b) 選擇審核員并實(shí)施審核，確保審核過程客觀和公證性 c) 確保向相關(guān)管理者報(bào)告審核結(jié)果 組織應(yīng)保留文件化信息，作為審核方案得到實(shí)施和審核結(jié)果的證據(jù)。,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.3 管理評(píng)審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)組織 的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保持續(xù)適宜性、充分性、有效性。 管理評(píng)審應(yīng)考慮： a) 以往管理評(píng)審所采取措施的狀況； b) 以下方面的變化： 與環(huán)境管理體系有關(guān)的外部和內(nèi)部問題： 相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)性義務(wù) ；

43、 重要環(huán)境因素 風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)； c) 環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度 d) 組織環(huán)境績(jī)效的信息，包括以下的趨勢(shì)： 不符合和糾正措施； 監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果；,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,9.3 管理評(píng)審 （接上頁） 合規(guī)性義務(wù)的遵守情況； 審核結(jié)果； e)資源的充分性 f)來自相關(guān)方的信息交流，包括抱怨 g) 持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì) 管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括： 環(huán)境管理體系持續(xù)適宜、充分、有效性的結(jié)論； 持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)相關(guān)的決策 環(huán)境管理體系變更的任何需求決策，包括資源 如需要，環(huán)境目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)時(shí)采取的措施 如需要，改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)整合的機(jī)會(huì) 任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論 組織應(yīng)保留文件

44、化信息，作為管理評(píng)審結(jié)果的證據(jù)。,管理評(píng)審系統(tǒng)圖,10. 改進(jìn),10.1 總則 10.2 不符合與糾正措施10.3 持續(xù)改進(jìn),3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,10.1 總則 組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)（見9.1、9.2和9.3）并實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果。,10.2 不符合與糾正措施 不符合發(fā)生時(shí)，組織應(yīng)： a) 對(duì)不符合做出響應(yīng)，適用 時(shí)： 采取措施控制并糾正不符合 處理后果，包括減輕不利的環(huán)境影響 b) 通過以下活動(dòng)評(píng)價(jià)消除不符合原因的措施 需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其它地方發(fā)生： 評(píng)審不符合； 確定不符合的原因； 確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合

45、；,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,10.2 不符合與糾正措施 （接上頁） c) 實(shí)施任何所需的措施； d) 評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性； e) 必要時(shí)，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行變更 糾正措施應(yīng)與所發(fā)生不符合造成的影響（包括環(huán)境影響）重要程度相適應(yīng)。 組織應(yīng)保留文件化信息以證明： 不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施 任何糾正措施的結(jié)果,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,3. GB/T24001:2016標(biāo)準(zhǔn)條款解讀：,10.2 持續(xù)改進(jìn) 組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性，以提升環(huán)境績(jī)效。,1、識(shí)別環(huán)境因素 2、重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià) 3、識(shí)別適用

46、的環(huán)保法規(guī)及其他要求 4、確定目標(biāo)指標(biāo) 5、制訂環(huán)境管理方案,四. 環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià),1、識(shí)別環(huán)境因素,從哪些方面識(shí)別： 水 氣 聲 渣：（一般廢棄物） （危險(xiǎn)廢棄物） 能源/資源 能量釋放 化學(xué)品 空間的使用 意外,定義： 環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹椤碍h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合”，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。 分類編寫，不必按照單個(gè)材料或者部件分析，而是按照類別進(jìn)行分析：,1、識(shí)別環(huán)境因素,整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的條款都是以環(huán)境因素作為控制的對(duì)象，對(duì)環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮能夠控制和施加影響的三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)和八種環(huán)境類型。 三種時(shí)態(tài)是指：過去、現(xiàn)在、

47、將來。 三種狀態(tài)是指：正常、異常、緊急。 八種類型是指環(huán)境因素的8種表現(xiàn)形式： a）向大氣的排放 ；b）向水體的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然資源的使用； e）能源使用； f）能量釋放，例如：熱能、輻射、振動(dòng)（噪音）和光能； g）廢物和（或）副產(chǎn)品的產(chǎn)生； h）空間的使用。,1、識(shí)別環(huán)境因素,能夠控制的：是指一個(gè)組織行政管轄范圍內(nèi)的，組織可以通過行政、財(cái)力、人事、技術(shù)等手段加以解決。如區(qū)域管轄內(nèi)排放的生產(chǎn)廢水、廢氣、噪聲等，組織可以通過建立處理設(shè)施、更新工藝、加強(qiáng)管理等方法實(shí)施控制。 能夠施加影響的：是指與組織的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)相關(guān)聯(lián)的。如組織的供應(yīng)商、承包商在給組織提供產(chǎn)品或服

48、務(wù)的過程中帶來一些環(huán)境問題：供應(yīng)商的原材料包裝物（紙箱、泡沫、海綿等）的廢物；運(yùn)輸單位在給組織運(yùn)輸化學(xué)品時(shí)發(fā)生的泄漏等情況；廢物處理（承包商對(duì)組織所產(chǎn)生廢棄物的處置）。 組織對(duì)這類環(huán)境因素不能通過行政、財(cái)力等手段解決，而只能通過對(duì)相關(guān)方施加影響的方式來減少這些環(huán)境因素帶來的影響。,環(huán)境因素識(shí)別過程,使用的物質(zhì)/活動(dòng),泄漏,廢棄,排放,消耗,排放到哪里,危害,控制方式,環(huán)境因素,管理方案,識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)該考慮：,部分環(huán)境因素的例子 1 活動(dòng) 生活廢水的排放 廢棄燈管的處置 電能的使用 打印機(jī)墨盒的廢棄 2 產(chǎn)品 產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo) 產(chǎn)品廢棄對(duì)環(huán)境影響 3 服務(wù) 運(yùn)輸汽車排放黑煙 運(yùn)輸汽車的汽油消

49、耗 化學(xué)品運(yùn)輸過程中潛在的泄漏 危險(xiǎn)廢棄物的處置,生命周期評(píng)價(jià)-舉例,環(huán)境因素評(píng)價(jià)表,2.重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià),從環(huán)境影響方面考慮，包括： 1)環(huán)境影響的規(guī)模（全球、全國(guó)、地域、廠區(qū)）； 2)環(huán)境影響的嚴(yán)重性（一般、嚴(yán)重、災(zāi)害）； 3)發(fā)生的頻次（連續(xù)排放、每天至每周1次、每周至每 月1次、每月至每年1次）； 4)相關(guān)方的關(guān)注程度（極度、一般、不太關(guān)注）； 5)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間（或可恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)短）（馬上、 1月、1季、1年）； 6)與環(huán)境法律法規(guī)（包括可能新頒布的）的差距。,從商業(yè)方面考慮，包括： 1)改變環(huán)境影響的技術(shù)難度； 2)改變環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)承受力； 3)改變其他活動(dòng)和過程將帶來的（好

50、的或壞的）效果； 4)相關(guān)方關(guān)注程度； 5)公眾形象； 6)能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)機(jī)遇大小； 7)因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險(xiǎn)大小。,2.重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià),重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法,注：這種方法主要用于緊急、異常情況下環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，基本上是一種定性的評(píng)價(jià)方法，假定ER基準(zhǔn)值為10，則以上5項(xiàng)均為重要環(huán)境因素。,重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法,3.識(shí)別適用的環(huán)保法律法規(guī)和其他要求,表中“類別”是指“綜合”、“廢水”、“廢氣”、“固廢”、“噪聲”、“監(jiān)測(cè)”、“監(jiān)督”、“排污收費(fèi)”、“排放標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)際公約”、“其他要求”等類別。企業(yè)在登錄法規(guī)時(shí)，最好按門別類地登錄，每一類又按“國(guó)家省市縣”次序登錄，而對(duì)于消防

51、、衛(wèi)生、安全等部門頒發(fā)的與環(huán)保有關(guān)的法規(guī)，可列入到“其他要求”類別中。而“適用條文”一欄只需列出第幾條（款），而不把條文內(nèi)容抄錄下來。,（1）將重要環(huán)境因素進(jìn)行分類，確定優(yōu)先項(xiàng) 優(yōu)先類別 問題的嚴(yán)重性 緊急優(yōu)先項(xiàng) 對(duì)人類或環(huán)境威脅嚴(yán)重，對(duì)組織生存 發(fā)展有威脅 高度優(yōu)先項(xiàng) 污染可能性極大，或違反環(huán)保法規(guī)及 超過排放標(biāo)準(zhǔn) 一般優(yōu)先項(xiàng) 除上述兩類以外的重要環(huán)境因素 （2）確定解決污染問題的最佳做法及效果 （3）制訂目標(biāo)指標(biāo) （4）目標(biāo)指標(biāo)的修訂,4.確定目標(biāo)、指標(biāo),（1）評(píng)估方案 A）專家咨詢法 B）多因子評(píng)價(jià)法 1.投資及運(yùn)行費(fèi)用 2.技術(shù)成熟程度 3.管理要求 4.風(fēng)險(xiǎn)因素 5.運(yùn)行效果 （2）

52、制訂管理方案 A）規(guī)定每一職能和層次的職責(zé)； B）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的方法； C）時(shí)間表。,5.制定環(huán)境管理方案,5.制定環(huán)境管理方案,五.環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)應(yīng)用,1.環(huán)境保護(hù)體系方針、政策 2.環(huán)境保護(hù)立法體系 3.環(huán)境保護(hù)法律制度 4.主要環(huán)境保護(hù)法律和其他要求 5.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,我國(guó)環(huán)境保護(hù)方針,全面規(guī)劃 合理布局 綜合利用 化害為利 依靠群眾 大家動(dòng)手 保護(hù)環(huán)境 造福人類,我國(guó)環(huán)境保護(hù)三大政策,1、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策 2、誰污染，誰治理政策 3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策,我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本原則,一、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。 二、堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合

53、決策，合理開發(fā)。 四、堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)制度,我國(guó)環(huán)境保護(hù)總體框架,1.環(huán)境立法：各級(jí)人大，政府 2.環(huán)境行政管理：各級(jí)環(huán)境保護(hù)局 3.環(huán)境監(jiān)理：各級(jí)政府的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu) 4.環(huán)境監(jiān)測(cè)：各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 5.環(huán)境科學(xué)研究：各級(jí)環(huán)境科學(xué)研究院所,環(huán)境保護(hù)立法原則,立法原則： “地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件必須在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下才是有效的?！?當(dāng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際公約不一致時(shí)，國(guó)際公約具有優(yōu)先權(quán),2.環(huán)境保護(hù)立法體系,2.1 憲法 2.2 基本法 2.3 環(huán)境保護(hù)單行法 2.4 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 2.5 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 2.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

54、2.7 其他部門的有關(guān)法規(guī) 2.8 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約,憲法：中華人民共和國(guó)憲法 基本法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)單行法 （1）土地規(guī)劃利用法：已頒布城市規(guī)劃法 （2）污染防治法：已頒布中華人民共和國(guó)水污染防治法、（中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法。,中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法體系,（3）環(huán)境資源法：已頒布森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、野生動(dòng)物保護(hù)法、水土保持法、農(nóng)業(yè)法等。,中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法體系,中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法體系,環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 已頒布噪聲污染防治法、自然區(qū)保護(hù)條例、放射

55、性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例等30多件。 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 各地方人大和政府為實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、結(jié)合本地區(qū)具體情況制定了600多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。如廈門市環(huán)境保護(hù)條例等,中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法體系,環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 其他部門法中也包含了環(huán)境保護(hù)的法律范疇。如節(jié)約能源法 、消防法 、文物保護(hù)法 、衛(wèi)生防疫法 。 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約,1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

56、2 三同時(shí)制度 3 征收排污費(fèi)制度 4 限期治理制度 5 排污申報(bào)登記制度 6 環(huán)境保護(hù)許可證制度,3.環(huán)境保護(hù)法律制度,環(huán)境保護(hù)法律制度,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的制度。包括：環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表 三同時(shí)制度 是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。適用：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目等。,環(huán)境法律制度,征收排污費(fèi)制度 是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施。 限期治理制度 是指對(duì)現(xiàn)已

57、存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。,環(huán)境法律制度,排污申報(bào)登記制度 是指由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。 環(huán)境保護(hù)許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 規(guī)定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理體制 環(huán)境管理監(jiān)督工作 對(duì)違反環(huán)保法，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞者所應(yīng)負(fù)的民事、刑事、行政責(zé)任做了規(guī)定 對(duì)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定 保護(hù)自然環(huán)

58、境與資源的法律規(guī)定 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定,中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 關(guān)于排污單位的責(zé)任和公民的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定 關(guān)于大氣污染防治的監(jiān)督管理制度 關(guān)于對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行淘汰制度的規(guī)定 關(guān)于防治燃煤污染措施的規(guī)定 關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭的規(guī)定,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求,中華人民共和國(guó)水污染法 關(guān)于水污染防治監(jiān)督管理的規(guī)定 關(guān)于地表水污染的規(guī)定 關(guān)于防治地下水污染的規(guī)定 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法 環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治 交通運(yùn)輸噪聲污染防治 社會(huì)生活噪聲污染防治,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求

59、, 中華人民共和國(guó)固體廢污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險(xiǎn)廢物污染的防治 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 國(guó)家關(guān)于節(jié)約能源的基本政策 關(guān)于節(jié)能管理的規(guī)定 關(guān)于合理使用能源的規(guī)定 關(guān)于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的規(guī)定,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求,中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 適用范圍 防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止海洋石油勘探開發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染損害 防止傾倒廢棄物對(duì)海洋的污染損害,國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 保護(hù)環(huán)境目標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制 認(rèn)真解決區(qū)域環(huán)境問題 堅(jiān)決控制新污染 加快治理老污染

60、 禁止轉(zhuǎn)嫁廢物污染 關(guān)于保護(hù)和合理開發(fā)自然資源 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策增加環(huán)保投入,4.主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求,5.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成 1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 3.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 4.環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn) 5.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 6.環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),5.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）體系,大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1個(gè) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-2016 大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn) 15個(gè) 大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-1996 水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB4915-2013 工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB9078-2002 煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)