建設(shè)局行政審批報(bào)告

1、建設(shè)局行政審批報(bào)告按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室關(guān)于對(duì)全市建設(shè)行業(yè)行政審批情 況進(jìn)行調(diào)研的函有關(guān)要求， 我局對(duì)照調(diào)研提綱要求， 對(duì)本系統(tǒng) 行政審批情況進(jìn)行了一次全面梳理。現(xiàn)就我局行政審批情況匯報(bào)如下：一、現(xiàn)狀幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政 審批制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和 諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)、高效、規(guī)范、完善”的工作思路和 工作標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，步步推進(jìn)。在提升行政審批服務(wù)中心功能， 規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了 顯著成效。#、實(shí)施了“兩集中、兩到位”改革。為了創(chuàng)建便民利商的 服務(wù)平臺(tái)，按照縣政府所有具有審批職責(zé)的部門和所

2、有審批項(xiàng)目 全部進(jìn)入“中心”的要求，我局#項(xiàng)行政審批職能全部進(jìn)入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口。在服務(wù)中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的運(yùn)行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運(yùn)行。#、審批項(xiàng)目范圍和程序。目前我局實(shí)施的行政許可項(xiàng)目共#項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目共 #項(xiàng)，上述兩項(xiàng)屬于投資項(xiàng)目審批 事項(xiàng)共#項(xiàng)。今年#月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān) 要求，我局對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理和縮減，清理縮減后保留的行政許可項(xiàng)目共 #項(xiàng)，縮減了 #%;非行政許可審批項(xiàng)目共 # 項(xiàng)，縮減了 #%屬于投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)共 #項(xiàng)，縮減了 #%項(xiàng) 目辦

3、理時(shí)間都達(dá)到了縮減 #%勺要求。（#）行政許可項(xiàng)目：其中 取消的#項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在 城市道路上行駛許可、占用 #平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、 古樹名木移植審查、 修剪砍伐城市樹木審批、 城市道路照明移交 許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有#項(xiàng)，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、 出租汽車經(jīng)營(yíng)許可和城 市公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可；合并的有 #項(xiàng)，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)許 可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程項(xiàng)目選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目選址 許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可， 合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用

4、地規(guī)劃許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。（#）非行政許可審批項(xiàng)目：取消 #項(xiàng)，即辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)取消 手續(xù)費(fèi)。（#）屬于投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的共 #項(xiàng)。城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng) 目審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案及變更 審批、住宅區(qū)和工程項(xiàng)目建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)。（#）屬于長(zhǎng)期未實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的項(xiàng)目有#項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛

5、在城市道路上行駛許 可、占用#平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、 城市道路照明移交許可和城市道路照明 設(shè)施改造規(guī)劃許可。（審批程序附后）二、做法#、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。近年來，我局認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項(xiàng)目精簡(jiǎn)和程序簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大量減少、程序規(guī)范簡(jiǎn)便、辦事時(shí)限縮短等審批制度改革目標(biāo)。原有行政審批事項(xiàng)#項(xiàng)，推行行政審批制度改革 以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)幅度近#%現(xiàn)共保留審批事項(xiàng)#項(xiàng)。辦事環(huán)節(jié)明顯減少， 辦事時(shí)限平均大大縮短， 審 批工作效率大幅度提高。#、積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是“一 審一核”

6、制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán)”的要求， 把審批程序由“多審多核”簡(jiǎn)為“一審一核”，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。 對(duì)事關(guān)招商引資、重點(diǎn)企業(yè)的重大審 批事項(xiàng)由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場(chǎng)準(zhǔn)入和重點(diǎn)企業(yè)提供快速的“綠色通道”。三是節(jié)假日預(yù)約制。 企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、 雙休日辦理的事項(xiàng)，都可以提前預(yù)約或 臨時(shí)提出，審批中心都會(huì)安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時(shí)間給予辦理。四是積極推行“一站式服務(wù)，一窗式受理，一次性告 知，一條龍審批，一單式收費(fèi)”服務(wù)方式。五是推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián) 審制和“四診式”服務(wù)。即企業(yè)受理

7、時(shí)，實(shí)行一般事項(xiàng)看門診， 緊急事項(xiàng)看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會(huì)診。#、強(qiáng)化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合， 通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對(duì)審批職責(zé)、項(xiàng)目名 稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理程序、收 費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào)電話等內(nèi)容實(shí)行了“十公開”， 便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機(jī)制，制發(fā)了評(píng)議表，設(shè)置了 意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會(huì)， 廣泛征求意見。聘請(qǐng)人大代表、 政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報(bào)曝光，實(shí)施監(jiān)督。有效地防止了“暗箱操作”、違規(guī)操作、搭車 收費(fèi)、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。五年來，窗口保持了辦事“零誤差”，服務(wù)

8、“零投訴”，收費(fèi)“零違規(guī)”，兩地受理“零出現(xiàn)”的良好記錄，連續(xù)五年被縣政 府評(píng)為“全縣行政服務(wù)先進(jìn)窗口”稱號(hào)。三、存在的問題縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強(qiáng)了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進(jìn)，臉難看”的問題。但未能徹底解 決“事難辦的”問題。從目前的情況看，我局行政審批服務(wù)窗口 在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。#、“體外循環(huán)”問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集中審批工作仍然認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不愿把審批事項(xiàng)放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思 想，造成工作被動(dòng)，“體外循環(huán)”、授權(quán)

9、不到位等問題還沒有徹底解決。#、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時(shí)，并不 是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著“應(yīng)差”的想法， 把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?，將不符合窗口工作要求的人員派駐到服務(wù)中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對(duì)工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無(wú)法直接辦理業(yè)務(wù)工作， 致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。#、部門沒有專門的審批機(jī)構(gòu)。部門的審批職能分散在多個(gè)5 -科室，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不便于整體進(jìn)入中心， 影響了行政效率的提高。#、窗口的監(jiān)管功能“先天不足”。行政審批服務(wù)中心是各 職能部門集中辦公的地方， 審批權(quán)力仍屬于各部門， 窗口工作人 員人事關(guān)系、

10、工資福利仍在本部門（單位） 。即“一變四不變”： 地點(diǎn)變，審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不 變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進(jìn)一步，都會(huì)遭遇巨大的阻力。中心對(duì)行政許可事項(xiàng)和窗口人員的管理、對(duì)中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。四、對(duì)策建議#、設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能 歸并到一個(gè)科室，建立行政審批科進(jìn)駐中心， 以加強(qiáng)對(duì)行政審批 事項(xiàng)的集中管理。#、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把部門選調(diào)工作人員進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入中心的工作人員實(shí)行嚴(yán)格審查， 不合格的堅(jiān)決退回。 適應(yīng)新形勢(shì) 的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、團(tuán)結(jié)向 上的審批隊(duì)伍。#、強(qiáng)化審批工作監(jiān)督。審判“陽(yáng)光審批”措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批內(nèi)