脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案

1、脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案為深入貫徹落實 x 年度脫貧攻堅問題整改工作方案（xx22 號）精神，切實加快脫貧攻堅工程項目實施和資金支出進度，確保脫貧攻堅任務全面完成，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，制定本方案。一、明確工程項目范圍本方案所稱脫貧攻堅工程項目， 是指脫貧攻堅期間， 使用各級各類專項扶貧資金（包括整合財政涉農扶貧資金、銀行信貸扶貧資金、易地搬遷資金、融資平臺扶貧專項資金， 下同）實施的貧困地區(qū)道路、農村能源、農田水利、農業(yè)氣象、危房改造、搬遷安置點、安全飲水、電力、廣播電視、通信網絡等基礎設施建設項目 ,以及產業(yè)扶貧相關項目。二、界定必須招標的

2、規(guī)模標準為加快脫貧攻堅工程項目的實施， 根據(jù)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例 規(guī)定，經省政府批準，脫貧攻堅工程項目必須招標的規(guī)模標準， 遵照工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會 x 年第 3 號令）執(zhí)行。即：脫貧攻堅工程項目達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在 200 萬元（含，下同）人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資

3、額在 3000 萬元人民幣以上的。三、優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)各地、各部門要落實責任主體， 建立面向脫貧攻堅工程項目審批的快速反應機制。（一）對需要辦理行政審批手續(xù)的事項，應按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，依法及時辦理。需國家審批項目，抓緊對接爭取。需省市級審批項目，實行特事特辦。（二）沒有達到前述必須招標的規(guī)模標準的脫貧攻堅工程建設項目，項目業(yè)主單位在確保公開、公平、公正的基礎上，可按“”三重一大”事項集體決策方式， 研究選擇具有相應資質的施工單位和供應商。監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。（三）對能夠集中招標的同類工程項目， 各行業(yè)監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況商項目業(yè)主，統(tǒng)一組織進行打捆招標。（四）各級交

4、易服務平臺對于中標人承擔的交易服務費和評標場地使用費等實行適當減免。四、實行限時辦結制各行業(yè)監(jiān)管部門對脫貧攻堅工程項目的審批應在法律法規(guī)允許的最短期限內限時辦結。 各級交易服務平臺對所有進場交易的脫貧攻堅工程項目，從項目受理、信息發(fā)布、專家抽取、開標、評標、中標公示等環(huán)節(jié)要落實限時辦結制。從入場交易登記到發(fā)出中標通知書，采用招標投標方式的要在 24 個工作日內完成。五、加快項目實施進度各地要根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃、 年度實施計劃和目標任務， 結合當?shù)貙嶋H，認真篩選、提前論證評審脫貧攻堅工程項目， 規(guī)范建設項目庫。在項目入庫前， 要對申報項目預算的合理性、 合規(guī)性和準確性進行評審。對通過評審論證具備實

5、施條件的扶貧項目， 要納入項目庫儲備并實行動態(tài)管理， 做到項目前置審核、 提前論證、儲備充分、動態(tài)調整，實現(xiàn)由“資金等項目”向“項目等資金”轉變，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。對已列入實施計劃的項目，各級要改進管理模式，簡化管理流程，提高工作效率，加快工程進展，確保盡快形成實物工作量。按照項目完成一個驗收一個的要求，摒棄項目集中驗收和批量驗收的做法，及時組織項目竣工驗收，強化項目驗收責任。六、加快資金撥付進度中央和省級扶貧資金下達后， 各地按照年度實施計劃， 及時做好具體項目與資金的對接。 嚴格按照財政國庫管理制度相關規(guī)定， 切實優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付進度。（一）對項目進行科學分類， 靈活選擇預撥或按項目實施進度撥付等方式，及時撥付扶貧資金，提高資金使用效率?？煞謩e以項目動工和項目驗收為時間節(jié)點， 分階段撥付補助資金。 項目動工即可先撥付項目資金的 50%-80% ，具體比例由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H確定，余款待驗收合格后再行撥付。（二）優(yōu)化撥款程序，對合法合規(guī)、材料完備的撥款申請，原則上即時辦理資金撥付手續(xù)，不得延壓。（三）加大扶貧資金結余結轉清理盤活力度， 以前年度結余結轉的專項扶貧資金，按有關規(guī)定在 x 年 12 月底前