煙草專賣（分公司）開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作匯報

1、市煙草專賣局（分公司）開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作匯報尊敬的省局驗收組各位領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的四平市局各位領(lǐng)導(dǎo)：歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)能夠蒞臨市局檢查、指導(dǎo)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，在此，我代表全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。按照四平市局黨組關(guān)于在全區(qū)煙草商業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的部署和要求，從年開始，市煙草專賣局被確定為創(chuàng)建單位，到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了3年時間，在省局、四平市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)四平市煙草商業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局（優(yōu)秀縣級煙草分公司）工作方案，針對創(chuàng)建活動評價標準的具體內(nèi)容和涉及到的各項工作，我局黨組開會研究，決定以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局（優(yōu)秀縣級煙草分公司）為主線

2、，將全局（分公司）各項工作納入到創(chuàng)建活動之中，有主有次相繼開展工作，為此，我局（分公司）把營銷、專賣、企業(yè)文化建設(shè)以及企業(yè)管理工作統(tǒng)一納入創(chuàng)建活動評價標準系列，進行逐項的對照、檢查、補充、完善，已經(jīng)符合標準的進行鞏固、提高，未達到標準的采取措施，落實責(zé)任，確保達標。下面，我將市局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作開展情況，向省局驗收組作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局基本情況開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，是國家局在行業(yè)新的發(fā)展時期做出的一項重要部署，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升基層員工隊伍素質(zhì)、樹立行業(yè)良好形象的專門舉措，是“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國

3、煙草建設(shè)戰(zhàn)略的必然要求。從以上重要意義出發(fā)，我們根據(jù)省、市局要求，切實開展了創(chuàng)建工作。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，做到學(xué)習(xí)宣貫“三到位”。接到“通知”和“活動方案”后，我局召開了局黨組擴大會議，黨組成員和中層管理干部參加了會議，會上傳達了四平市局的“通知”，學(xué)習(xí)了四平市局的“活動方案”，并對創(chuàng)建工作意見和實施方案進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和認真解碼，做到了“三個到位”。一是動員部署到位。我局在第一時間以召開黨組會、辦公會、職工大會的形式，從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、一線員工三個層面層層傳達、深入學(xué)習(xí)國家局、省市局創(chuàng)建工作相關(guān)文件精神，認真研究制定創(chuàng)建工作的實施方案，明確組織機制、目標任務(wù)和保障措施，要求全體干部職

4、工主動參與、開動腦筋、發(fā)揮才智、積極思考，努力以創(chuàng)建工作推動思想的解放、認識再提升、成績新凸現(xiàn)，為創(chuàng)建工作提供思想動力。二是意義領(lǐng)會到位。我局堅持把深入領(lǐng)會活動內(nèi)涵意義、激發(fā)內(nèi)在動力擺在創(chuàng)建工作首位，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、創(chuàng)建試點單位的經(jīng)驗介紹和好做法，幫助員工全面領(lǐng)會創(chuàng)建活動的重要意義，緊跟時代要求和行業(yè)發(fā)展步伐，樹立搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，增強全體員工自覺參與創(chuàng)建活動的緊迫感和責(zé)任感。三是氣氛營造到位。我局及時將相關(guān)會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話匯編，發(fā)放到各部門，用以指導(dǎo)開展創(chuàng)建工作，并對創(chuàng)建標準與實際工作進行對號入座，衡量對比，綜合辦公室、專賣監(jiān)督管理辦公室的主要負責(zé)同志提出意見，討論研究，由副局長

5、趙國歆同志負總責(zé)，綜合辦公室、專賣監(jiān)督管理辦公室的兩位主任具體負責(zé)，開始前期籌備工作，包括成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建活動辦公室，研究起草創(chuàng)建活動具體實施方案，制定創(chuàng)建評價標準，落實各項工作責(zé)任人等。（二）科學(xué)安排，細分責(zé)任，確保了措施落實到位。我局嚴格按照省、市局創(chuàng)建活動實施方案要求來引導(dǎo)和把握創(chuàng)建工作的開展，確保各項任務(wù)落實進度、落實責(zé)任、落實效果。一是起草方案，制定標準。局黨組擴大會議后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責(zé)人及有關(guān)同志全力以赴投入創(chuàng)建活動籌備工作之中，副局長趙國歆同志多次召集有關(guān)人員召開碰頭會，確定專人負責(zé)起草方案，要求各部室依據(jù)創(chuàng)建評價標準，結(jié)合市局實際，按工作分工分別提出意見，規(guī)定內(nèi)

6、容，確定時間，集中上報，專人整理，并會同實施方案一并提交局黨組審定。二是審定方案，成立機構(gòu)。“實施方案”初稿形成后，提交局黨組審定，針對局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見進行了修改，并提交四平市局審定，四平市局領(lǐng)導(dǎo)、同志提出意見后，我們對實施方案進行了再次修改、補充、完善，定稿。與此同時，我們局黨組研究，成立了市煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了開展創(chuàng)建活動辦公室，確定了具體工作人員。三是細化標準，強抓落實。我們緊緊圍繞創(chuàng)建工作評價標準，結(jié)合平時工作實際，一一加以對照，查找工作中覆蓋不到的死角，涉及不深的邊角，做不到位的余角，把評價標準理解提高到新的高度。我們認為，7個評價項目，34項評價

7、內(nèi)容就是縣級局要持之以恒做好的基礎(chǔ)工作，任何一項都不可或缺。在此基礎(chǔ)上，各部門、所（隊）特別是綜合辦、專賣監(jiān)管辦和各專賣管理所、稽查隊的同志結(jié)合工作實際，圍繞創(chuàng)建活動目標，瞄準評價標準，圍繞創(chuàng)建目標全部投身到創(chuàng)建活動中去。將創(chuàng)建活動分五個階段。第一階段工作，各部門有關(guān)人員按照創(chuàng)建活動評價標準逐項進行檢查，符合標準的鞏固成果，有差距的盡快趕上，有不足的進行完善，有不充實的抓緊補充；第二階段工作，對于各項基礎(chǔ)工作，特別“軟件”材料、基礎(chǔ)資料、工作痕跡化資料、規(guī)章制度、崗位責(zé)任等進行逐項檢查整理，然后進行分類建檔歸檔，該上墻公開公示的一律上墻公示，不規(guī)范的予以規(guī)范，不完整的補充完善；第三階段工作，各

8、部門依照創(chuàng)建標準，查找出不足之處有四個方面：一是管理基礎(chǔ)工作規(guī)范不夠；二是行政管理程序簡單化；三是專賣個別崗位人員配備不足；四是專賣人員培訓(xùn)時間不足。針對查找出來的問題，局（分公司）黨組專題開會研究，采取了得力措施進行整改，逐一達標；第四階段工作，我們把創(chuàng)建活動與績效考評有機結(jié)合起來，捆綁在一起，進行督察考評，并納入績效考評的一項主要指標；第五階段工作，按照創(chuàng)建活動的標準，我們將各項工作逐項進行梳理總結(jié)，形成了基礎(chǔ)和綜合性的文字材料，裝入檔案盒，配備檔案柜，同時，將有關(guān)制度、管理機制制成圖板，全部上墻，在此基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建活動回頭看、回頭查和全面總結(jié)工作，做好一切準備工作，迎接上級局檢查驗收。

9、（三）統(tǒng)籌兼顧，文化引領(lǐng)，推進工作做到“三個結(jié)合”。按照省、市局部署和實施方案的要求，我局緊密聯(lián)系實際，有力有序地推進各項目標任務(wù)的落實，切實在創(chuàng)建活動中做到“三個結(jié)合”：一是與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合。在創(chuàng)建活動中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、努力破解創(chuàng)建難題，鞏固好學(xué)習(xí)實踐活動的成果，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動繼續(xù)推向深入，以科學(xué)發(fā)展要求，全面推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作。二是與“三個講”和“四要”作風(fēng)教育活動相結(jié)合。我們在創(chuàng)建活動中大力弘揚“四要”作風(fēng)，按照“三個講”要求，進一步明確各部門、各崗位職責(zé)、工作要求和目標，加強績效考評，加強過程監(jiān)控，加強“執(zhí)行力”，使干部職工

10、始終保持優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建勇氣不退，銳氣不減，朝氣不變。三是與“勇進之道”企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。我們以開展“七個一”活動為契機，進一步振奮精神，把工作干勁調(diào)整到為建設(shè)目標沖刺狀態(tài)，努力實現(xiàn)創(chuàng)建任務(wù)完成。二、開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作情況按照“創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準”，我們通過認真分析對照檢查，按照班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等六個方面詳細總結(jié)如下：（一）以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨的路線方針為引領(lǐng)，圍繞“五個堅持”，全面提升班子建設(shè)水平。一是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，深入落實上級局的各項工作部署，開展了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動，深入貫徹國

11、家局“532、461”工作思路，緊緊圍繞省局（公司）“1346” 發(fā)展戰(zhàn)略和市局（公司）“2361”工作目標開展工作；二是繼續(xù)堅持“三會一課”制度，規(guī)范黨組織生活。實現(xiàn)了內(nèi)容規(guī)范化，學(xué)習(xí)科學(xué)化，活動制度化，切實增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是始終堅持民主決策、科學(xué)決策制度，不斷完善議事規(guī)則，小事開小會，大事開大會，并廣泛征求廣大干部員工意見，傾聽群眾反映，征詢各方意見，實行民主決策、集體決策，杜絕個人說了算，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。例如，基建工程和涉及到員工切身利益的薪酬年金等重大問題，召開全員大會征求意見，加強民主建設(shè)。四是堅持嚴格執(zhí)行黨內(nèi)黨外各項制度，黨內(nèi)堅持組織生活，堅持民主生活會，每次會

12、議都做到記錄真實、詳細、準確，發(fā)言材料有的放矢，各項工作有具體落實措施。五是堅持嚴格落實市局（公司）辦事公開民主管理工作標準，實行政務(wù)公開透明，堅持辦事公開，民主管理。落實局務(wù)公開公示，主動接受社會監(jiān)督、民主監(jiān)督。設(shè)有：政務(wù)公開揭示板、局務(wù)公開公示板和政務(wù)、局務(wù)公開宣傳欄，并擺放在辦公樓最顯眼的地方。例如，專賣稽查辦案案件審理結(jié)果，管理崗位人員競聘等都實行網(wǎng)上公示和公示欄公示。六是堅持定期研究專賣工作制度，每季度至少研究一次專賣工作，根據(jù)市場變化和上級工作部署，制定工作方案。（二）以用工分配制度改革為契機，狠抓隊伍素質(zhì)，提升綜合實力。一是按照上級局要求，實行了用工分配制度改革，完善了改革階段性

13、目標，全員簽定了用工合同，執(zhí)行分配標準，中層干部實行公開競爭上崗，普通員工實行雙向選擇上崗，設(shè)立待崗學(xué)習(xí)、離崗學(xué)習(xí)崗位。二是健全了專賣管理組織機構(gòu)，明確了職責(zé)和崗位，充實了相關(guān)崗位人員。形成了專賣管理組織網(wǎng)絡(luò)和崗位職責(zé)系統(tǒng)。三是制定了專賣人員職業(yè)技能鑒定工作計劃，確定了措施。已有16名同志參加省局、四平市局組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，有13名參培同志及格，其中，初級職業(yè)技能鑒定及格率為80%，中級職業(yè)技能鑒定合格率為82%，參加高級職業(yè)技能鑒定3人，全部通過，合格率為100%，均已達到標準。四是建立健全了培訓(xùn)考核制度。專賣人員培訓(xùn)率100%，當年培訓(xùn)時間達到40課時，有年度培訓(xùn)計劃，有培訓(xùn)方案，建立了

14、培訓(xùn)檔案，檔案有專人負責(zé)管理，考試結(jié)果公示并記錄在案。五是健全了專賣執(zhí)法各項制度，并嚴格按制度開展工作，實現(xiàn)了痕跡化、檔案化管理。六是專賣各項數(shù)據(jù)上報及時、準確，沒有發(fā)生遲報、誤報、漏報現(xiàn)象。涉案5萬元以上的真品卷煙案件，20小時內(nèi)上報市局，重大假煙案件及時上報市局。（三）以宣貫“通達”服務(wù)品牌和運用drm管理法的為手段，深入落實企業(yè)文化建設(shè)工作，營造良好企業(yè)文化氛圍。一是企業(yè)文化宣貫有力度，領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行。制定了企業(yè)文化建設(shè)年度工作計劃，積極推廣并應(yīng)用“drm“管理法在營銷團隊已經(jīng)全面展開。通過drm管理法，初步實現(xiàn)了團隊管理，由靠制度處罰向員工自律轉(zhuǎn)變，極大地提高了工作效率。這也是“勇進之道

15、”企業(yè)文化理念外化于行的一個具體體現(xiàn)；開展了“通達”服務(wù)品牌宣貫活動，從員工著裝、儀表、語言、舉止、行為、態(tài)度等方面使“連通你我，情達萬家”理念轉(zhuǎn)化為員工的為零售客戶服務(wù)的實踐。開展了“崗位練兵”、“迎建黨90周年主題演講”、“紅歌會”等一系列活動，增加了我局的團隊意識、員工的敬業(yè)精神和崗位技能以及優(yōu)良的服務(wù)意識。五一節(jié)期間組織員工開展趣味文體活動、拔河比賽等豐富多彩的文化活動。開展了復(fù)轉(zhuǎn)軍人和離退休員工座談會，共憶煙草發(fā)展，展望美好明天。極大地豐富了員工的文化生活。二是應(yīng)用中國煙草視覺識別系統(tǒng)，重新制作桌牌、胸牌，不斷規(guī)范中國煙草視覺識別系統(tǒng)在專賣工作中的應(yīng)用。在創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)材料、檔案化管

16、理和各項制度目視管理上都廣泛應(yīng)用了該系統(tǒng)。三是積極開展為災(zāi)區(qū)捐款、“雙日捐”、 幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對象等社會活動，受到市委、市政府的高度評價，樹立了良好的企業(yè)形象。利用各種載體開展的豐富多彩的文化活動，有效地促進了我局企業(yè)文化建設(shè)，極大地提高了我局在現(xiàn)代營銷體制下企業(yè)競爭的軟實力，為我局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（四）以建立內(nèi)管長效機制為重點，全力加強內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)。一是內(nèi)管人員2人，占專賣人員總數(shù)17人的11.76%，達到了10%以上，并實行了定崗、定職、定責(zé)任并上墻公示。二是建立了內(nèi)管長效機制，內(nèi)管人員熟練掌握和運用煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，監(jiān)管任務(wù)明確具體，檢查記錄完整，處

17、理問題得當；能夠熟練應(yīng)用內(nèi)部監(jiān)督信息系統(tǒng)，掌握工作流程，預(yù)警信息處理及時、到位，做到了卷煙銷售監(jiān)控到位，無被其他機關(guān)查處的卷煙外流案件。沒有發(fā)生過失誤。做到了依法依規(guī)監(jiān)管，程序規(guī)范、痕跡完備。三是對省、市兩級局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索均進行了調(diào)查核實，作出處理并反饋結(jié)果。（五）以專項行動和聯(lián)合執(zhí)法工作機制為依托，強化市場監(jiān)管效果的提升。一是把轄區(qū)客戶劃片到所（隊），定點定線到人，并實施分類管理、動態(tài)管理，主要檢查了柜臺卷煙的真?zhèn)?，許可證擺放。認真填寫動銷臺賬，實現(xiàn)了零售終端市場規(guī)范、有序、受控、干凈的目標，基本杜絕了公開擺賣假煙的行為。市場凈化率達到98%以上，無證經(jīng)營率控制在1%以內(nèi)

18、。二是全省統(tǒng)一設(shè)立了12313舉報電話。建立了與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，制定了與工商局清理整頓無證經(jīng)營的聯(lián)合文件。擁有公安局派駐煙草的工作人員2人。三是落實了省、市局開展的各項專項行動。年至今，在公安、工商等部門的配合下，開展了3次“百日會戰(zhàn)”專項行動，辦案91起，沒收非法生產(chǎn)煙草制品46.05件，標值11.56萬元。五萬元以上案件1起，沒收非法生產(chǎn)煙草制品2.2件，標值6.05萬元；在年“凈化市場規(guī)范經(jīng)營”專項行動期間，辦理案件38起，沒收非法生產(chǎn)煙草制品19.67 件，標值9.09萬元。年“聯(lián)合打擊制售假煙”專項行動期間，辦理案件39起，清理整頓49戶無證經(jīng)營卷煙商戶，沒收非法

19、生產(chǎn)煙草制品23.58件，標值8.32萬元。破獲1起五萬元以上案件，沒收非法生產(chǎn)煙草制品2.52件，標值5.29萬元；2011年 “凈化市場、守土盡責(zé)”專項行動期間，共辦案22起，沒收非法生產(chǎn)煙草制品6.69條，標值1.23萬元。普查1930戶，對117戶無證無照經(jīng)營卷煙商戶進行了清理；對117戶有證無照經(jīng)營卷煙的零售客戶提交工商部門進行處理；三年來，共辦案328起，沒收非法生產(chǎn)煙草制品158.18件，標值32.2萬元。煙絲、烤煙末17800公斤，煙磚1465塊。四是充分利用“315”、“629”“124”進行法律宣傳和真假煙識別宣傳、普法活動，通過懸掛橫幅、設(shè)置咨詢臺、散發(fā)宣傳單、銷毀非法生

20、產(chǎn)煙草制品等活動，加大宣傳力度，營造良好的社會執(zhí)法環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。（六）以貫徹執(zhí)行許可證管理辦法為根本，持續(xù)規(guī)范證件管理。一是依照許可證管理辦法制定了本轄區(qū)卷煙零售合理布局相關(guān)規(guī)定，并通過政務(wù)公開揭示板向外公示，許可證管理公開、透明。二是做到了依法進行許可證管理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷，許可證管理辦法通過宣傳單、公示板向外界公布，并公布舉報電話三是許可證管理高效、便民，工作人員熟練掌握信息系統(tǒng)，嚴格按時限完成許可證的辦理，沒有拖延、超時現(xiàn)象，不予辦理的全部告之理由。四是與工商、公安部門開展了查處無證經(jīng)營行為。前不久，我局會同工商、公安召開了清理整頓無證

21、無照經(jīng)營卷煙商戶聯(lián)席工作會議，在全市范圍內(nèi)，重拳打擊無證經(jīng)營違法行為，保證卷煙市場秩序的良好運行，保障國家利益和消費者的合法權(quán)益。五是建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，證件管理檔案真實、準確，專人負責(zé)。三、開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的主要成果創(chuàng)建的根本目的是通過創(chuàng)建來鍛煉提升隊伍素質(zhì)，推動各項工作“上水平”，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代煙草發(fā)展的目標，通過創(chuàng)建工作的開展，我局各項工作取得了明顯成效。（一）學(xué)習(xí)教育得到進一步強化，整體素質(zhì)明顯提高我局在加強專賣隊伍建設(shè)上，繼續(xù)強化教育培訓(xùn)，通過黨風(fēng)廉政主題教育活動、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，專賣技能鑒定培訓(xùn)考試，專賣員法律法規(guī)知識培訓(xùn)考試和業(yè)務(wù)技能崗位大練兵等活動，切

22、實增強了專賣隊伍整體素質(zhì)。提高了服務(wù)意識和依法行政水平。我局為每名專賣執(zhí)法人員建立了檔案，辦理了行政執(zhí)法證。在技能鑒定考試中，綜合通過率達到了80%以上。（二）內(nèi)部監(jiān)管得到進一步落實，規(guī)范意識明顯增強。通過創(chuàng)建工作的推進，我局規(guī)范意識得到了加強，內(nèi)管水平又有了新的提升。我們對卷煙零售戶情況進行了清查，保證了信息的一致性和真實性；加強了專賣、客服、考評部門間的溝通與聯(lián)系，做到了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；規(guī)范了貨源供應(yīng)。我局上下養(yǎng)成了“人人講規(guī)范、人人要規(guī)范”的良好風(fēng)氣。（三）市場監(jiān)管得到了進一步強化，市場凈化水平明顯提升。我局把落實市場監(jiān)管責(zé)任擺在十分突出的位置，加強對重點區(qū)域、重點地段、重點對象和節(jié)日市場的整治。按照四平市局公司的統(tǒng)一部署，先后開展了“百日會戰(zhàn)”、“凈土行動”等專項整治行動，有利地打擊了涉煙違法活動，維護了市場秩序，達到了凈化市場的目的。今年1-11月份，共辦案121起，其中，一般案件9起，簡易案件112起；沒收假冒商標卷煙32.55件，標值11.24萬元。煙磚1149塊。辦案數(shù)量及案值都較以往有大幅提升。在此基礎(chǔ)上，我們加大了對外來人員開店、無證經(jīng)營的取締力度和外地流入卷煙查處力度，會同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法形成了合力。并利用“315”、“629”“124”等宣傳日，宣傳了煙草專賣法律法規(guī)。市場整治取得新成效，確保了市場