談人身損害中殘疾賠償金標準的確定——以在城鎮(zhèn)上學、生活的農(nóng)村戶口未成年人為例

1、談人身損害中殘疾賠償金標準的確定以在城鎮(zhèn)上學、生活的農(nóng)村戶口未成年人為例鼻i占缸金.,2011?08(中)法律經(jīng)緯談人身損害中殘疾賠償金標準的確定以在城鎮(zhèn)上學,生活的農(nóng)村戶口未成年人為例林慶云齊暉摘要由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的人員流動,城鄉(xiāng)社會資源分配不均等,農(nóng)村戶口的未成年人進入城鎮(zhèn)上學,生活已是普遍現(xiàn)象,然而他們在城鎮(zhèn)上學,生活期間遭受人身損害致殘,其殘疾賠償金按照城鎮(zhèn)居民標準還是農(nóng)村標準,就目前有關法律的規(guī)定已與社會現(xiàn)實不相適應,難以彰顯法律的公平,公正.關鍵詞城鎮(zhèn)農(nóng)村未成年人殘疾賠償金作者簡介:林慶云,福建生物工程職業(yè)技術學院;齊暉,福建福民律師事務所.中圖分類號:d920.4文獻標識碼

2、:a文章編號:1009?0592(2oi1)08?059-02一,問題的提出張某(農(nóng)村戶口)與劉某系某小學(位于城市)六年級學生,2010年3月5日下午,在即將放學之際,張某在教學樓樓梯口處被從樓梯上跑下的劉某撞倒,老師立即將張某送至醫(yī)院治療.張某出院后將劉某告上法院,要求劉某承擔醫(yī)療費等相關費用,并申請法院委托鑒定機構進行傷殘等級鑒定,張某的傷殘等級為十級傷殘在確定張某的殘疾賠償金的數(shù)額時,不可避免地出現(xiàn)一個問題,張某系農(nóng)村戶口,殘疾賠償金是按照農(nóng)村居民人均純收入的標準計算,還是按城鎮(zhèn)居民可支配收入標準來計算?張某要求劉某按照城鎮(zhèn)居民標準來計算殘疾賠償金,因為張某認為其生活在城鎮(zhèn),在城鎮(zhèn)受到

3、人身損害致殘,殘疾賠償金自然應該按照城鎮(zhèn)居民的標準賠償;而劉某認為張某是農(nóng)村戶口,其父母也是農(nóng)民,應當按照農(nóng)村標準來計算殘疾賠償金.那張某究竟以什么標準來計算殘疾賠償金呢?二,我國人身損害賠償標準適用的現(xiàn)狀(一)殘疾賠償金的定義殘疾賠償金是指對受害人因人身遭受損害致殘而喪失全部或者部分勞動能力的財產(chǎn)賠償.由于人身損害造成的殘疾,致使受害人勞動能力部分喪失或者全部喪失,因而,受害人遭受人身損害以后,會減少或者喪失自己的收入.這種損失,是人身損害的直接后果,是一種財產(chǎn)損失.對于這種財產(chǎn)損失,應當由賠償義務人進行賠償.(二)我國現(xiàn)行有關人身損害賠償?shù)姆梢罁?jù)及存在的不足1.我國現(xiàn)行有關人身損害賠償?shù)?/p>

4、法律依據(jù)我國民法通則第一百一十九條規(guī)定:侵害公民身體造成傷害的,應當賠償醫(yī)療費,因誤工減少的收入,殘廢者生活補助費等費用:造成死亡的,并應當支付喪葬費,死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用.我國產(chǎn)品質(zhì)量法第四十四條規(guī)定:因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應當賠償醫(yī)療費,治療期間的護理費,因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費,生活補助費,殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應當支付喪葬費,死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用.我國消費者權益保護法第四十一條規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或者服務,造成消費者或者其他受害人人身傷

5、害的,應當支付醫(yī)療費,治療期間的護理費,因誤工減少的收入等費用,造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費,生活補助費,殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;構成犯罪的,依法追究刑事責任.我國最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十五條規(guī)定:殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,自定殘之日起按二十年計算.但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算.受害人因傷致殘但實際收入沒有減少,或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害嚴重影響其勞動就業(yè)的,可以對殘疾賠償金

6、作相應調(diào)整.2.現(xiàn)行法律規(guī)定存在的不足細讀以上法律規(guī)定我們發(fā)現(xiàn),民法通則,產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權益保護法雖然都對人身損害的賠償項目作出規(guī)定,但只有最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋真正確立了殘疾賠償金制度,統(tǒng)一了殘疾賠償金的標準為根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均?純收入標準,自定殘之日起按二十年計算.但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算.與以往只規(guī)定賠償項目不直接規(guī)定賠償標準的法律相比更具有可操作性,體現(xiàn)了法律對健康權,身體權的尊重.然而在實踐操作過程中,我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)其

7、存有不足,殘疾賠償金標準按戶籍進行區(qū)59法律經(jīng)緯iij占缸金./2oll?08(中)太多的優(yōu)惠政策,使他們在城鎮(zhèn)生活的成本可以低于城鎮(zhèn)居民.農(nóng)村戶口的未成年人在城鎮(zhèn)上學,生活消費期間,對該城鎮(zhèn)所作出的貢獻(如納稅)與城鎮(zhèn)居民并無差別,我國憲法規(guī)定:法律面前人人平等,既然農(nóng)村戶口的未成年人對其所居住的城鎮(zhèn)負擔著與城鎮(zhèn)居民一樣的義務,那么,當其在城鎮(zhèn)的人身權益受到損害時,應該享有與城鎮(zhèn)居民一樣的權利,即當其人身受到損害造成殘疾時,其殘疾賠償金標準應按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算.(三)借鑒最高人民法院及地方人民法院相關人身損害賠償標準的規(guī)范,應按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算安徽省高級人民法院2

8、006年下發(fā)的安徽省高級人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導意見第二十一條第二款規(guī)定:農(nóng)村戶口的未成年人在城鎮(zhèn)上學,生活的,人身損害的殘疾賠償金,死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標準計算.最高人民法院下發(fā)的最高人民法院民一庭關于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的(2005)民他字第25號復函的精神,受害人為農(nóng)村戶口,但在城市經(jīng)商,居住,其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市的,有關損害賠償費用應當根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民的相關標準計算.雖然安徽省高級人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導意見只在安徽省范圍內(nèi)生效,最高人民法院民一庭關于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何

9、計算賠償費用的(2005)民他字第25號復函的精神,只針對經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡賠償這一特定范圍,但我們發(fā)現(xiàn),這二者有一個共同的特征,已經(jīng)考慮到了經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民發(fā)生的損害賠償標準要與經(jīng)常居住地在農(nóng)村的農(nóng)村居民發(fā)生損害的賠償標準相區(qū)別,而且都采用了就高不就低的原則,適用城鎮(zhèn)居民標準,這說明經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)社會資源分配不均等因素導致的人員流動所帶來的實際問題已被有關部門所深刻認識,并對原有的規(guī)定作出了切實可行的調(diào)整,是立法上的一大進步,而且也收到了良好的效果.基于以上闡述,筆者認為,目前人身損害中對殘疾賠償金賠償?shù)臉藴什荒苤豢紤]戶籍因素,應根據(jù)實際情況兼采居住地標

10、準和生活主要來源標準,拋棄戶籍對我們的禁錮,呼吁有關立法部門,針對該問題積極進行調(diào)研,結合現(xiàn)狀,參考各地行之有效的規(guī)定,加快并完善立法,使法與法之間在基本價值取向上達成一致,使在城鎮(zhèn)上學,生活的農(nóng)村戶口未成年人這個特殊但又是社會主義建設不可或缺的群體能夠真正感受到社會主義法制社會的優(yōu)越性,提升農(nóng)民工家庭的幸福指數(shù),有利于社會的安定和團結.分,實行一刀切的做法,對于現(xiàn)實生活中存在的實際問題,如農(nóng)村戶口未成年人隨父母在城鎮(zhèn)上學,生活期間遭受人身損害致殘的殘疾賠償金應適用什么標準并沒有具體的規(guī)定,導致審判實踐中,只要受害人是農(nóng)村戶口就按農(nóng)村居民人均純收入標準賠償,不考慮受害人之間的實際差異,不利于體

11、現(xiàn)法律應有的價值和公正,難以達到使受害人服判息訟的效果.三,農(nóng)村戶口的未成年人在城鎮(zhèn)上學,生活致殘的,殘疾賠償金應按城鎮(zhèn)居民標準賠償我國人身損害賠償司法解釋中規(guī)定,殘疾賠償金的標準分為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入兩個標準.對于侵權行為發(fā)生地(通常也是受訴法院所在地)和戶籍登記地一致的未成年受害人來說,其賠償標準適用城鎮(zhèn)居民標準或農(nóng)村居民標準,依據(jù)戶籍登記內(nèi)容進行判斷即可,因為此種情況下受害人的經(jīng)常居住地和戶籍地是一致的.但是,隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的人員流動,大量農(nóng)村戶口未成年子女隨農(nóng)村父母進入城市生活,學習,一旦不幸發(fā)生人身損害致殘,殘疾賠償金是適用居住地的城鎮(zhèn)居民標準

12、還是戶籍登記地的農(nóng)村居民標準,常常會產(chǎn)生爭議.城鎮(zhèn)居民的殘疾賠償金按城鎮(zhèn)居民標準賠償,那么農(nóng)村居民的殘疾賠償金是否就不論情況完全按農(nóng)村居民標準賠償呢?筆者認為這應視情況而定.農(nóng)村戶口未成年人若長期在農(nóng)村上學,生活,那自然按照農(nóng)村居民人均純收入標準來計算殘疾賠償金.但,倘若農(nóng)村戶口未成年人長期在城鎮(zhèn)上學,生活,則其在城鎮(zhèn)上學,生活期間遭受人身損害造成殘疾的,應按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準賠償殘疾賠償金.理由如下:(一)從賠償目的來看,應按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算賠償標準取決于賠償目的,有什么賠償目的就有什么賠償標準.0總的來說,賠償目的就是為了使受害人生活保持其原有的水平,不至于因為受到傷害而使其生活水平存在實質(zhì)性的下降.農(nóng)村戶口的未成年人既然已經(jīng)脫離農(nóng)村,來到城鎮(zhèn)上學,生活,那么他們的生活質(zhì)量及受教育水平較原有農(nóng)村的層次有所提高,并逐步與城鎮(zhèn)居民水平接軌.在這種情形下對其造成損害所應支付的殘疾賠償金,應本著能夠滿足其繼續(xù)在城鎮(zhèn)上學,生活并保持原有生活水平不下降的原則,也即農(nóng)村戶口的未成年人在城鎮(zhèn)上學,生活期間,受到人身損害的,其殘疾賠償金應按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算.(二)從生活消費支出考慮,應按城鎮(zhèn)居民人均