象山縣教育改革和發(fā)展“十二五”實施意見

1、附件1：縣委2011號中共象山縣委 象山縣人民政府關(guān)于印發(fā)象山縣教育改革和發(fā)展“十二五”實施意見的通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣級各部門：象山縣教育改革和發(fā)展“十二五”實施意見已經(jīng)縣委、縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中 共 象 山 縣 委 象山縣人民政府 年月日象山縣教育改革和發(fā)展“十二五”實施意見為加快教育現(xiàn)代化建設，全面提高公民素質(zhì)，提高教育對經(jīng)濟社會的貢獻度，根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、寧波市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃精神，特制定本實施意見。教育是民族振興、社會進步的基石，在開發(fā)人力資源、提升國民素質(zhì)、促進經(jīng)濟社

2、會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放以來，特別是“十一五”以來，縣委、縣政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推進教育的統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在全社會的關(guān)心支持及廣大教育工作者的不懈努力下，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了由普及九年義務教育向普及學前三年到高中段十五年教育的跨越，“有書讀”的問題得到有效解決。當前和今后一個時期，象山正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。加快建設寧波大都市濱海特色新區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)、長三角金色港灣休閑區(qū)和國家海洋文化與生態(tài)保護區(qū)，全面建成惠及全縣人民的小康社會，迫切需要教育在人才

3、支撐、知識服務上作出更多貢獻，迫切需要教育在不斷滿足城鄉(xiāng)人民群眾多層次多樣化的需求、促進社會和諧上有所作為。對照新形勢新要求，象山教育還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不均衡，農(nóng)村教育相比城區(qū)教育，在教育管理、師資水平、教育質(zhì)量等方面還存在著一定差距；優(yōu)質(zhì)教育資源供給不夠充裕，無法滿足多數(shù)家長和學生的需求。教育內(nèi)涵發(fā)展還比較滯后，師資隊伍創(chuàng)新意識、教育理念、方法技術(shù)等沒有跟上新課程改革步代；素質(zhì)教育還沒有得到根本性推進，城區(qū)學生過重課業(yè)負擔沒有得到實質(zhì)性減輕，開齊開足課程等基本的辦學規(guī)范在一些學校沒有得到很好落實。教育隊伍管理制度還不完善，教師隊伍總量富裕與結(jié)構(gòu)性缺額問題同時存

4、在，缺失教師轉(zhuǎn)崗、退出機制，形成事實上的教師職業(yè)終身制；在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，部分教師的敬業(yè)奉獻精神下降。多樣化教育需求還不能完全滿足，學前教育、特殊教育、外來務工人員子女教育比較薄弱，職業(yè)教育吸引力還不夠強；覆蓋城鄉(xiāng)、適合各類社會人群的文化知識學習和職業(yè)技能培訓的服務網(wǎng)絡尚有待完善，不能充分滿足全體社會成員多樣化、多層次的學習培訓需求。順應時代發(fā)展要求，今后五年，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面加快教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一、指導思想和工作方針（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以推進公平為重點

5、，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，著力于教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先建設、優(yōu)先投入，著力于教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力于從“有書讀”向“讀好書”轉(zhuǎn)變、從硬件建設為主向?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，在全省率先實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為象山現(xiàn)代化濱海休閑城市建設提供有力的人才支持和智力支撐。（二）工作方針根據(jù)上述指導思想，著眼于解決我縣教育進入“讀好書”新階段遇到的新情況、新問題，在推進教育改革和發(fā)展中，必須始終堅持“促進公平、提高質(zhì)量、實現(xiàn)協(xié)調(diào)、增強活力、強化服務”的基本方針。-促進公平。堅持以人為本，為每個學生提供適合的教育。首要任務是保證弱勢群體公平受教育機會。工作重點是實現(xiàn)義務教育高水平

6、均衡發(fā)展。要合理配置公共教育資源，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。-提高質(zhì)量。這是教育改革發(fā)展的核心任務。要堅持育人為本，德育為先，大力推進素質(zhì)教育。建立健全質(zhì)量導向的教育評價制度和工作機制，制定完善各級各類教育質(zhì)量基本標準，全方位建設教育質(zhì)量保障體系。加強教師隊伍建設，強化教師在提高質(zhì)量中的突出作用，不斷提高師德和執(zhí)教能力。-實現(xiàn)協(xié)調(diào)。推進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相銜接，與城市化進程相適應。完善教育布局，加強農(nóng)村教育，提升教育整體發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強學前教育、特殊教育、外來務工人員子女教育和繼續(xù)教育，增強職業(yè)教育吸引力，統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。-增強活力。進一步解放

7、思想、轉(zhuǎn)變觀念，敢于大膽創(chuàng)新，先行先試，積極推進辦學體制、人才培養(yǎng)體制改革，建設現(xiàn)代學校制度。加強教育交流和合作，實現(xiàn)區(qū)域教育內(nèi)外開放，提升教育綜合競爭力。-強化服務。全面提高育人水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者。密切教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展的多形式聯(lián)系，在職業(yè)教育中，大力推進工學結(jié)合、校企合作；在繼續(xù)教育中，提高教育服務于人的終身發(fā)展的基礎(chǔ)能力。二、發(fā)展目標到2015年，在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育競爭力水平居于國內(nèi)同類地區(qū)前列。1.實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2015年，學前三年教育毛入園率達到99.5%，九年義務教育入學率、鞏固率保持100%，高中段教育毛入學率達到99.5%，主

8、要勞動人口（1659歲）平均受教育年限達到11.5年，新增勞動力受教育年限達到13.8年。2.提供更全面的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，等級幼兒園招生覆蓋面達到92%以上，省標準化學校比例達到95%，高中教育實現(xiàn)多樣化發(fā)展，省優(yōu)質(zhì)特色高中比例達到55%，組建職業(yè)教育集團，力爭引進12家高職院校（分校），提高職業(yè)教育的貢獻度。教師整體素質(zhì)明顯增強，幼兒專任教師學歷合格率達到99%以上，全縣義務段學校和高中段學校專任教師高一級學歷比例分別達到90%和7%以上，縣級以上骨干教師比例達到8%。3.形成更廣泛的公平教育。實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域差距不斷縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化率達到1

9、00%；城鄉(xiāng)小學、初中生均儀器設備均衡度大于等于1.1，城鄉(xiāng)小學、初中生均圖書資料均衡度大于等于1.1，城鄉(xiāng)小學、初中生均事業(yè)投入均衡度大于等于1.1。完善教育資助制度，不讓一個孩子因貧困失學和輟學，外來務工人員子女、殘疾人等受教育權(quán)利和機會得到全面保障。4.建立更加完善的教育服務體系。終身學習、終身教育理念在學校教育和全社會得到廣泛確立，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居委會（村）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡，基本滿足社區(qū)成員多樣化教育需求。各行業(yè)技術(shù)工種從業(yè)人員年參加職業(yè)培訓的人數(shù)達到勞動力總數(shù)的60%?！笆濉逼陂g象山縣教育事業(yè)主要指標指標單位2010年2015年一、學前教育1.幼兒在園人數(shù) 人215992

10、18002.學前三年入園率 %99.0399.53.省等級幼兒園招生覆蓋面%75.892二、九年義務教育1.在校生 人41113475002.鞏固率 %99.9100三、普通高中教育1.在校生 人730973002.毛入學率 %47.550四、職業(yè)教育1.在校生人629968542.毛入學率 %45.1149.5五、人力資源開發(fā)1.主要勞動年齡人口平均受教育年限 年9.211.52.新增勞動力平均受教育年限 年13.213.8六、教育經(jīng)費投入預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占地方財政支出的比例%2830三、主要舉措（一）優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展教育資源配置決定教育能否實現(xiàn)均衡發(fā)展。教育均衡是人們享

11、受教育機會和權(quán)利的表現(xiàn)，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一。未來5年，象山教育新發(fā)展要以優(yōu)化配置教育資源為基礎(chǔ)，以促進人的全面發(fā)展為根本，以改善民生為著力點，力爭實現(xiàn)各級各類教育的均衡發(fā)展，切實保障各類群體的受教育權(quán)利，穩(wěn)步實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。1.以農(nóng)村學前教育為重點，高標準普及學前三年教育強化政府保障責任。加強學前教育布局規(guī)劃，把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善適應城市化和新農(nóng)村建設需要的區(qū)域幼兒園布局體系。建立以財政投入為主的學前教育保障機制，學前教育經(jīng)費列入同級教育事業(yè)費財政預算，使學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年增長，2015年達到8%以上。以政府辦園為主，以公辦教師為主，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至

12、少建成1所達到省二級標準以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。設立弱勢群體兒童專項補貼項目，建立家庭經(jīng)濟困難幼兒入園資助制度。提高學前教師隊伍的整體水平。建立幼兒園事業(yè)編制教師配置制度，到2015年，全縣事業(yè)編制教師占幼兒教師總數(shù)的比例達到1/3以上。切實落實保教人員持證上崗制度，嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格標準。健全和規(guī)范保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)和培訓機制，努力提高學前教育保教隊伍的整體素質(zhì)。加強對民辦幼兒園的支持與監(jiān)管。保護和調(diào)動社會力量發(fā)展學前教育的積極性。加強監(jiān)督，保證民辦幼兒園的設立符合國家規(guī)定的建園標準。根據(jù)民辦幼兒園的質(zhì)量與規(guī)模，給予必要的經(jīng)費和人員支持。2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育標

13、準，加快義務教育均衡發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實施“小學向中心鎮(zhèn)和中心村集中，初中學校向中心城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)集中”計劃，完成新一輪義務段學校布局調(diào)整。順應城市化和城鎮(zhèn)化進程，整合小學和初中教育資源，在擴大規(guī)模效益的同時，兼顧方便學生上學，合理布點建設中心城區(qū)的義務段學校。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準。根據(jù)省統(tǒng)一制定的城鄉(xiāng)一體化義務教育學校辦學標準，合理配置教育資源，使每所義務教育學校的校舍、基礎(chǔ)設施、儀器設備、圖書資料、班額規(guī)模、經(jīng)費撥付等均達到省規(guī)定的標準。定期對全縣中小學校舍安全進行分類指導和監(jiān)督檢查，對不符合標準的校舍及時進行維修改造，把學校建成最安全、最讓家長和群眾放心的地方。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師管理

14、。義務教育教師實行統(tǒng)一編制，統(tǒng)一待遇，有序流動。在此基礎(chǔ)上，給予在農(nóng)村海島偏僻山區(qū)任教的教師更多的晉升機會和收入補貼。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校經(jīng)費投入標準。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育經(jīng)費，形成統(tǒng)一、規(guī)范的教育財政撥款制度，切實保障農(nóng)村教育基本經(jīng)費需求。3.完善扶貧幫困體系，保障特殊群體平等受教育權(quán)保證外來務工人員子女享受免費義務教育。將外來務工人員子女教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暢通公立學校吸納外來務工人員子女就學的主渠道，使他們在入學就讀、學習設施、師資條件、表彰獎勵、考試評價、收費管理、畢業(yè)升學等方面都享受本縣籍學生的同等待遇。扶持依法設立的民辦外來民工子女學校，并將其納入公辦學校管理系統(tǒng)，提高外來務工人員子女受教育

15、質(zhì)量。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。建立完善從學前教育、義務教育、高中教育到大學教育的資助體系，資助對象全面覆蓋農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和城市低保家庭學生。提高貧困生資助標準，義務段教育以政府助學為主，非義務段教育以政府助學為主體，引導多種形式混合資助，積極鼓勵捐贈助學。在校學生全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障體系。發(fā)展特殊教育。堅持以特殊教育學校為主體，以普通學校隨班就讀為補充發(fā)展特殊教育。盲童教育依托省盲校，聾啞兒童教育依托市聾啞學校，縣集中力量辦好弱智兒童教育學校。加強對隨班就讀學生的個別指導和幫助，配套建設資源教室，完善保障條件，切實保證和提高隨班就讀質(zhì)量。（二）提高教育質(zhì)量

16、層次，促進教育內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量是教育水平的核心，質(zhì)量高低是衡量教育成敗的根本。在教育發(fā)展由數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變中，要始終把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的中心任務。1.育人為本，將德育滲透于學校一切工作把德育貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。發(fā)揮課程主渠道作用，加強和改進中小學德育課，進一步完善學科育人體系，充分開發(fā)每門課程蘊含的德育資源和功能。加強德育實踐，建立校內(nèi)教育與校外教育合理分工、有效銜接的運行機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設青少年素質(zhì)教育基地，充分開發(fā)整合全社會育人資源，為學生提供便捷、多樣、優(yōu)質(zhì)的德育實踐和創(chuàng)新活動資源。加強德育隊伍建設。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師專職從事德育工作。強化全體教師“學為人師，行為世

17、范”的師德規(guī)范。加強各級各類學校主要領(lǐng)導負責、多部門聯(lián)合的德育工作領(lǐng)導組織建設，形成以班主任、輔導員為骨干，各學科任課教師積極參與的專兼職德育工作隊伍。以提高德育隊伍理論素養(yǎng)，專業(yè)化水平和德育工作能力為重點，完善培養(yǎng)培訓體系，創(chuàng)新培訓方式方法，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)、熱愛德育工作的德育人才隊伍。科學評估德育工作。加強和改進學校管理，加強校風、教風、學風建設。加強制度建設，不斷完善學生德育導師制、學生違法犯罪預警機制、教師育人職責考核機制。制定科學的德育工作評估標準，把中小學德育評估指標納入學校教育教學評估標準之中，并放在突出位置，通過評估促進學校德育工作。2.教學為中心，提高學生以創(chuàng)新精神

18、和實踐能力為核心的科學文化素質(zhì)創(chuàng)新教育教學方法。堅持以學生為主體，以教師為主導，注重學思結(jié)合，調(diào)整教與學的關(guān)系。積極推行啟發(fā)式和探究式教學，運用多種手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展豐富多彩和有效的教學活動，激發(fā)學生的學習興趣和學習愿望，充分調(diào)動學生學習的積極性。以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題為著眼點，注重師生之間、生生之間的互動交流和研討，使學生主動學習、學會學習、快樂學習，促進學生活潑、健康發(fā)展。強化實踐教學。堅持教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，配足配齊綜合實踐活動和實驗課教師，開足開齊綜合實踐活動和實驗課程，積極組織學生開展社會調(diào)查、社會實踐活動，參與科學研究，提高學生實踐能力。減輕學生過重

19、課業(yè)負擔。切實規(guī)范辦學行為，嚴格控制學生在校集中上課時間，嚴格控制學生作業(yè)量，嚴格控制補課，嚴格規(guī)范考試管理，嚴格確保學生休息和鍛煉時間，嚴格規(guī)范招生秩序。堅決依法規(guī)范社會補習機構(gòu)和教輔市場，嚴禁學校舉辦面向在校學生的各種收費輔導班。標本兼治，全面推廣“輕負擔、高質(zhì)量”教學，努力提高課堂教學效率和質(zhì)量，把減負落實到中小學教學全過程。3.重視學校體藝衛(wèi)工作，提高學生身心和諧發(fā)展的健康素質(zhì)確保學生每天鍛煉一小時。采取切實措施保證學生每天一小時的體育鍛煉時間，有效解決學生運動量不足的問題。中小學嚴格執(zhí)行國家課程標準確定的課時規(guī)定，保質(zhì)保量上好體育課。鞏固并創(chuàng)新大課間體育活動制度，認真組織廣播體操，堅

20、持開展集體體育活動。組織開展適應不同年齡段青少年特點的鍛煉項目和健身方法，養(yǎng)成鍛煉習慣，提高學生體育鍛煉的實效。健全學校體育安全管理制度，加強體育規(guī)范建設，到2015年，所有學校達到國家學校體育衛(wèi)生條件基本標準。提高藝術(shù)教育教學質(zhì)量。根據(jù)國家課程方案規(guī)定配備藝術(shù)教師，開齊開足藝術(shù)課程，規(guī)范藝術(shù)教學。因地制宜開展有地域特色的藝術(shù)教育和課外藝術(shù)活動，推進高雅藝術(shù)進校園工程，全面提高學生審美素質(zhì)。加強藝術(shù)教育科研、教研工作，健全藝術(shù)教育科研、教研機構(gòu)，提高藝術(shù)課程教學實效，制定藝術(shù)課程質(zhì)量評價標準，加強教學質(zhì)量監(jiān)控。探索學生藝術(shù)學習成績評價辦法，將學生藝術(shù)學習成績作為綜合評價學生發(fā)展狀況的重要內(nèi)容以

21、及學生畢業(yè)和升學的參考依據(jù)。加強心理健康教育。完善各級各類學校心理教師配備標準和準入條件，實行心理健康教師持證上崗制度，提高學科教師的心理健康教育能力。加強心理教育教研，提高心理教育水平。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預、早糾正機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。改進青春期和生理知識教育。4.以師資為支撐，提高教師素質(zhì)保證教育質(zhì)量堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位。以教師職業(yè)道德規(guī)范為抓手，切實加強師德建設，引導教師不斷增強責任感和使命感，形成熱愛教育、熱愛學生、無私奉獻的職業(yè)情感。制定教師職業(yè)道德考核方案，建立師德檔案，把師德狀況作為校長任用、教師晉級、先進評定以及學校整體辦學水平評價

22、的重要依據(jù)。建立健全師德建設監(jiān)督評估制度，構(gòu)建科學有效的師德建設工作監(jiān)督評估體系，自覺接受學生、家長和社會對師德建設的監(jiān)督和評議，形成政府、學校與社會統(tǒng)籌管理、共同監(jiān)督的工作格局。創(chuàng)新教師教育培訓制度。建立和完善在職教師的教育培訓制度，加大師資培訓投入，2011年專項安排教師培訓經(jīng)費400萬元，以后逐年按比例增加，到2015年縣財政按照教師年度工資總額的3%專項列支教師培訓經(jīng)費。學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的10%安排教師培訓經(jīng)費。保證所有教師每5年完成不少于360學時的培訓，其中至少參加一次不少于90學時的集中培訓。注重提高培訓者隊伍素質(zhì)，充分運用現(xiàn)代遠程教育手段，大規(guī)模、低成本、高效率地開

23、展教師特別是農(nóng)村教師的培訓。健全教師管理制度。嚴格教師準入制度，完善崗位設置、公開招聘制度和聘用辦法?？茖W核定教職工編制標準，根據(jù)全面實施素質(zhì)教育、加快教育現(xiàn)代化和各級各類學校、幼兒園不同培養(yǎng)目標的要求，調(diào)整完善教師編制標準，設定總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。建立健全教師轉(zhuǎn)崗、退出等機制。實施校（園）長任職資格標準，推行校（園）長職級制，實現(xiàn)校（園）長專業(yè)化。完善教師待遇保障機制。建立教師收入提高機制，使教師平均工資不低于公務員平均工資水平，不斷改善教師工作生活學習條件，保證優(yōu)秀教師“進得來，留得住，有發(fā)展”。弘揚尊師重教的良好社會風尚，依法保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護教師合法權(quán)益，吸引優(yōu)秀

24、人才終身從事教育工作。（三）提升教育服務能力，深化服務型教育體系建設當今世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，對人自身發(fā)展水平和人才類型多樣化提出了更高的要求，時代對教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。象山教育應搶抓機遇，堅持以服務為中心，不斷豐富服務型教育體系內(nèi)涵，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧聯(lián)動。1.按照市場需求進行辦學定位，提高職業(yè)教育整體水平加強特色、優(yōu)勢專業(yè)建設。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力需求變化，及時調(diào)整和完善職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強機模機械、針織服裝、建筑等特色、優(yōu)勢專業(yè)，拓展和提升旅游、港口物流、海運、船舶制造等專業(yè)。對認定為省骨干專業(yè)、省特色專業(yè)的

25、職業(yè)學校，進行資金配套補助。加強職業(yè)學?；A(chǔ)建設。突出“雙師型”教師隊伍建設，提高教師專業(yè)素養(yǎng)、實踐教學、課程開發(fā)以及學生管理能力。到2015年中職教育“雙師型”教師占專業(yè)課和實習指導教師比例達到75%，其中國家、省級示范職業(yè)學校“雙師型”教師技能等級達到技師水平。加強實訓基地建設，堅持校內(nèi)外結(jié)合，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以多種方式參與校內(nèi)實訓基地建設，為提高學生實際操作能力創(chuàng)造條件。發(fā)揮企業(yè)推動和引導職教發(fā)展的重要作用。推進校企合作，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校共建專業(yè)，參與對職業(yè)學校的教育教學評估和相關(guān)管理工作。支持職業(yè)學校為企業(yè)開展“訂單”培養(yǎng)、委托培訓、定向培訓，為職業(yè)學校學生提供工學結(jié)合的機會

26、。鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人員專任和兼任職業(yè)學校教師，接收職業(yè)學校學生實習和教師實踐。開放實訓中心，使職業(yè)學校教學內(nèi)容與現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)同步更新。完善職業(yè)教育支持政策。深入落實“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定。將中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費逐步提高到普通高中的3倍以上。實行中等職業(yè)教育免學費政策。2.加大應用型人才培養(yǎng)力度，增強學生就業(yè)能力積極實施課程改革。完善職業(yè)教育課程體系，開發(fā)校本課程，全面推行學分制和彈性學制，進一步加大專業(yè)技能課比重。推行“雙證書”教育和“雙層次”人才培養(yǎng)，實施學歷教育內(nèi)容與職業(yè)資格培訓內(nèi)容相互銜接的“雙結(jié)合”教育培訓計劃，從注重理論教學逐步轉(zhuǎn)向以應用為主、

27、兼顧理論，從注重學歷教育逐步轉(zhuǎn)向在職學歷教學和職業(yè)資格證書培訓相結(jié)合。創(chuàng)新職業(yè)教育評估評價機制，以學生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、就業(yè)率為主要依據(jù)來衡量學校的辦學水準。提升學生職業(yè)素養(yǎng)。加強職業(yè)學校的學生德育工作，針對職業(yè)學校學生特點，突出集體主義熏陶、心理健康輔導和法紀法規(guī)教育，提高修養(yǎng)、規(guī)范行為，幫助學生樹立自立、自強、自信的精神風貌。引入企業(yè)文化教育，促進企業(yè)文化與校園文化交融，培養(yǎng)學生忠誠、規(guī)范、高效的職業(yè)素養(yǎng)。3.完善培訓體系，提升從業(yè)人員工作能力擴大企業(yè)員工在職學習機會。開展以企業(yè)為主的在職、在崗培訓和跨行業(yè)、跨企業(yè)的轉(zhuǎn)崗培訓。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新、技術(shù)更新工程，開展高層次、多元化創(chuàng)

28、新型人才的繼續(xù)教育。提高企業(yè)對員工培訓的投入水平，使企業(yè)職工每年全員培訓率達到60%以上。做好職前培訓工作，提高進城務工人員的就業(yè)能力。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村成人文化技術(shù)學校相關(guān)培訓機構(gòu)的作用，促進機構(gòu)間的合作，有針對性地開展崗前適應性培訓，提高進城務工人員的就業(yè)生存能力。開展示范性農(nóng)民培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。圍繞當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為內(nèi)容，配合國家實施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)村科技培訓工程”等農(nóng)民教育和培訓，充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，開展示范性農(nóng)民培訓，改善農(nóng)村勞動者的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村中高層次實用管理人才和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。推

29、進農(nóng)科教結(jié)合，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。（四）完善終身教育體系，加快學習型社會建設“一朝受教，終身受用”的歷史已經(jīng)過去，“活到老，學到老”正成為社會發(fā)展的方式和提高個人生活質(zhì)量的時尚。要適應社會成員多種需求的非學歷、非正規(guī)教育，在各類教育特別是學校教育與社會教育之間形成有效的溝通與銜接，共享教育資源，全面推進終身教育體系的建構(gòu)和學習型社會的建設。1.打破教育壁壘，實現(xiàn)教育資源共享實現(xiàn)學校物質(zhì)資源共享。突破學校封閉辦學的局限，統(tǒng)籌規(guī)范各級各類學校面向社會開放，實現(xiàn)教學設施共享、圖書資源共享和活動場所共享，搭建更寬廣的終身學習資源平臺，整合社會各種學習資源，為終身學習提供

30、多層次、多類型的服務。實現(xiàn)課程資源共享。鼓勵學校及教育機構(gòu)發(fā)揮學歷教育、非學歷教育、繼續(xù)教育、休閑教育、職業(yè)技術(shù)培訓等多種功能，向社會提供多元化的課程資源。通過制度激勵，發(fā)揮教師專業(yè)特長，引導教師到社區(qū)、企業(yè)任教。2.發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建開放式公共服務平臺開展形式多樣的繼續(xù)教育。針對不同人群，提供智力、審美、心理、社會文化習俗、生活、身心健康等繼續(xù)教育課程。積極引導全體市民參與各種學習活動、娛樂活動和社會服務活動，滿足他們不斷提高生存質(zhì)量和生活品位的文化需求。試行“市民終身學習卡”制度，建立“學分銀行”，探索和建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度。試行繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任

31、（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊、落戶等人事管理制度的銜接。3.推進學習型社區(qū)建設，促進社區(qū)成員終身學習大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居委會（村）三級社區(qū)教育機構(gòu)。加強社區(qū)學習中心和社區(qū)學?；A(chǔ)建設，擴展社區(qū)學習中心和社區(qū)學校的功能，提高辦學水平，逐步實現(xiàn)社區(qū)教育活動的實體化、專業(yè)化、信息化、多元化和生活化。創(chuàng)新社區(qū)教育載體和平臺，開發(fā)和整合遠程教育資源，為市民提供便捷的學習支持。積極開展學習型組織、學習型社區(qū)創(chuàng)建工作。加快發(fā)展老年教育。形成政府主導、社會多方參與的老年教育辦學格局，不斷滿足老年人的多樣化學習需求。逐步建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級老年教育

32、網(wǎng)絡體系。 新建1所老年大學。加快開發(fā)老年教育資源，建設老年教育網(wǎng)站，為老年人提供良好的學習服務。（五）強化教育保障機制，確保教育健康發(fā)展推進象山教育改革和發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的任務，各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，凝聚全社會的積極性，為教育現(xiàn)代化建設提供堅強有力的保障。1.健全教育管理體制，完善教育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制加強組織領(lǐng)導。堅持“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府的教育統(tǒng)籌力度。加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設、國土、人事、勞動保障及其他部門的職能優(yōu)勢和配合作用，保證教育改革和發(fā)展順利推進。

33、加強督查考核，完善教育發(fā)展實績考核制度，把落實教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化建設，列入對當?shù)卣恼兛己四繕恕?.深化辦學體制改革，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展格局完善公辦學校體制。發(fā)揮名校帶頭作用，支持優(yōu)秀校長或管理層管理多所學校，或?qū)嵭幸恍６鄨@，促進薄弱學校提升辦學水平和教育質(zhì)量。推進職業(yè)學校工學結(jié)合、校企合作，發(fā)展集團化辦學。鼓勵和引導社會力量興辦教育，引導民辦教育健康發(fā)展。依法落實民辦學校（幼兒園）學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位，制定和落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施。民辦學校（幼兒園）符合任職條件的專任教師，可以參照事業(yè)單位人員標準享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社

34、會保障，在民辦學校（幼兒園）與公辦學校（幼兒園）之間有序流動。完善民辦學校（幼兒園）財務、會計和資產(chǎn)管理制度，加強風險防范機制和信息公開制度建設。建立政府公共財政資助民辦教育的制度，設立民辦教育發(fā)展專項資金，并將發(fā)展和推進民辦教育經(jīng)費納入公共預算。承擔義務教育任務的民辦學校由政府根據(jù)學生數(shù)量和實施義務教育公辦學校生均教育經(jīng)費的標準撥付相應的教育經(jīng)費。3.深化教育投入體制改革，強化政府對教育保障責任增加政府對教育的經(jīng)費投入。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。縣財政年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，確保教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”；確保全縣財政教育經(jīng)費支出占一般預算支

35、出比例超過中央核定的比例，到2015年達到30%以上；確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。鼓勵和引導社會資金進入教育領(lǐng)域。征足用好國家、省地方教育費附加，統(tǒng)籌安排相關(guān)政府性基金用于教育。創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐資辦學，形成義務教育由政府負全責，非義務教育階段以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機制，保障教育發(fā)展的投入需求。加強教育經(jīng)費使用管理。建立健全規(guī)范有序的教育經(jīng)費審議撥款機制，建立教育投入績效考核、經(jīng)費使用監(jiān)督和責任追究機制。加大教育經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計制度，強化對教育專項經(jīng)費和預算外資金的管理。4.依法治教，加快教育法

36、制化建設步伐切實增強依法治教、依法辦學的意識和水平。認真貫徹執(zhí)行教育的法律法規(guī)，落實教育行政執(zhí)法責任制，規(guī)范教育行政審批，健全行政申訴、行政復議等救濟渠道。建立重大教育決策咨詢論證制度、社會公示聽證制度以及問責制度。大力推進依法治校，學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的規(guī)章制度，依法辦學，從嚴治校，加強和改進學校內(nèi)部管理，保障教師和學生的合法權(quán)益。完善教育督導制度，加強督學責任區(qū)和督導隊伍建設，堅持督政與督學并重，監(jiān)督與指導并重，強化對落實教育法律法規(guī)情況的督導檢查，加強對各級各類學校教育質(zhì)量的監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。四、重大項目（一）教育惠民推進工程合理配置公共教

37、育資源，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力遏制各類擇校現(xiàn)象。全面推廣“輕負擔、高質(zhì)量”教學，把學生課業(yè)負擔情況作為學校評估、校長任用、教師考核的重要依據(jù)。2011年起全縣實施中等職業(yè)教育免學費政策。2012年起全縣取消公辦普通高中“三限生”招生。（二）中小學（幼兒園）教師培訓工程建立和完善覆蓋全員的中小學、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓制度和開放有序的培訓體系。健全培訓與資格認定、業(yè)績考核、職務晉升掛鉤辦法，完善激勵機制。加強培訓經(jīng)費保障，縣財政按不少于全縣教職工工資總額3%的比例，提取安排培訓經(jīng)費。實行名師名家培養(yǎng)計劃，設立名優(yōu)教師獎勵基金，通過各類培訓、進修，新增縣級骨干教師

38、 150人，省市縣名教師 10人，省市縣名校長5人。（三）幼兒園等級提升工程科學規(guī)劃、合理布局，加快改造提升幼兒園整體辦學水平。到2015年，建成40 所等級幼兒園，新增幼兒園公辦班 200 個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1所達到省二級以上標準的中心幼兒園。幼兒園事業(yè)編制教師比例達到1/3以上。（四）義務教育學校標準化建設工程根據(jù)省標準化學校評定辦法，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校基本辦學標準，以農(nóng)村學校、薄弱學校改造為重點，加強內(nèi)涵建設，全面提升中小學校辦學水平，重點建設丹城五小、大徐鎮(zhèn)校、賢庠學校、培智學校。通過專項財政補貼，提高民辦外來務工人員子女學校辦學條件，創(chuàng)辦1所公辦外來務工子女學校，努力使80%的外來務工子女

39、學校達到省標準化學校。逐步推進小班化教學，小學、初中每班分別控制在35人、40人以下。到2015年，全縣標準化學校比例達到95%。提高中小學生均公用經(jīng)費。5年內(nèi)，生均公用經(jīng)費小學達到每年700元，初中達到每年900元。義務段、高中段特殊教育學校（培智學校）分別按不低于同類普通學校的10倍、5倍標準安排生均公用經(jīng)費。（五）普通高中多樣化建設工程積極推行高中多樣化辦學，促進學校在辦學理念、辦學體制、內(nèi)涵特色、培養(yǎng)模式等方面的多樣化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。加強高中生動手能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進普職高融通，互選課程、互認學分，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。推進特色高中建設，到2015年，省級優(yōu)質(zhì)特色高中

40、力爭達到55%。（六）職業(yè)教育服務能力提升工程以“十一五”期間職業(yè)教育六項行動計劃實施為基礎(chǔ)，繼續(xù)加大力度，提升職業(yè)教育發(fā)展能力。到2015年，力爭引進12家高職院校（分校），象山職業(yè)高級中學建設成為省級改革發(fā)展示范校，建成12個省中職教育特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè)；建設1個為先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務的教育實訓基地；建設1個依托中職學校、整合行業(yè)企業(yè)資源、服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)學研聯(lián)合體；建設1個企業(yè)職工培訓示范基地和1個中職教育校外實習實訓示范基地。（七）教育信息化建設工程建設完善教育信息化基礎(chǔ)設施。通過新建、改建一批教育信息化應用系統(tǒng)，構(gòu)建起教育電子政務體系、教育管理體

41、系和教學服務體系，建立教育機構(gòu)信息庫、教職員工信息庫、學生信息庫和教育資源信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為教師、學生及全體市民終身學習提供豐富、方便的數(shù)字化服務。推進數(shù)字化校園建設。到2015年，按照信息化設備的配備標準，全縣各級各類學校增加6000臺計算機，多媒體教室1000 個。完成教師、校長、教育管理人員的教育技術(shù)能力培訓。建成一批數(shù)字化校園。（八）中小學生健康促進工程全面實施城鄉(xiāng)中小學生體育藝術(shù)基礎(chǔ)建設計劃，配齊配足體育藝術(shù)設施、師資。實施學校衛(wèi)生條件標準化建設，實現(xiàn)中小學生免費健康體檢全覆蓋，健康檔案建檔率達到100%。推進中小學營養(yǎng)餐工作，保證學生每天體育鍛煉1小時。學生體質(zhì)健康水平合格以上

42、比例達到90%以上，近視新增發(fā)病率逐步得到控制。（九）城鄉(xiāng)社區(qū)教育推進工程制定社區(qū)教育機構(gòu)建設規(guī)范，形成覆蓋全縣的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）三級社區(qū)繼續(xù)教育網(wǎng)絡，重點扶持石浦、西周兩所鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學校（社區(qū)學院）的標準化建設。整合現(xiàn)有成人教育、繼續(xù)教育資源，以象山電大為基礎(chǔ)，建設開放型的社區(qū)大學。加快發(fā)展老年教育，新建1所老年大學，建設老年教育網(wǎng)站，為老年人提供學習服務。（十）改革創(chuàng)新試點工程圍繞教育改革和發(fā)展重點任務，大力推進改革創(chuàng)新，破解教育發(fā)展的瓶頸制約，走出一條具有象山特色的教育發(fā)展之路。城鄉(xiāng)教育一體化試點。均衡合理布局教育資源，探索集團化、連鎖制、委托管理等辦學模式。加強農(nóng)村

43、和薄弱學校教師隊伍建設。加大對外來務工子女學校的扶持力度，提高教育質(zhì)量。教師區(qū)域流動試點。建立和完善縣域內(nèi)中小學教師流動制度，促進教師合理有序流動。鼓勵優(yōu)秀教師跨校兼課、帶教帶徒，支援薄弱學校。鼓勵教師到山區(qū)、海島等地區(qū)任教，并給予相應政策傾斜。招生考試制度改革試點。建立完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學業(yè)水平考試制度與綜合評價機制。改革現(xiàn)行高中招生模式，完善初中學校優(yōu)秀特長生推薦入學制度，逐步擴大高中學校自主招生比例。探索推行區(qū)域義務段公辦學?！傲銚裥！比雽W制度。現(xiàn)代學校制度改革試點。制定完善學校章程，探索學校教代會、家長議事會、理事會或董事會發(fā)揮積極作用的機制。試行中小學校長直選制、職級制。依法保障

44、學校行使辦學自主權(quán)，并承擔相應責任。主題詞：教育工作 “十二五” 實施意見 通知中共象山縣委辦公室 年月日印發(fā) （共印份）下面是贈送的中秋節(jié)演講辭，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝中秋佳節(jié)演講詞推薦中秋,懷一顆感恩之心老師們，同學們：秋濃了，月圓了，又一個中秋要到了!本周日，農(nóng)歷的八月十五，我國的傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)。中秋節(jié)，處在一年秋季的中期，所以稱為“中秋”，它僅僅次于春節(jié)，是我國的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。中秋的月最圓，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被稱為“團圓節(jié)”。金桂飄香，花好月圓，在這美好的節(jié)日里，人們賞月、吃月餅、走親訪友無論什么形式，都寄托著人們對生活的無限熱愛和對美好生活的向往。中秋是中華瑰寶之一，有著深厚的文化底蘊。中國人特別講究親情，特別珍視團圓，中秋節(jié)尤為甚。中秋，是一個飄溢親情的節(jié)日;中秋，是一個彌漫團圓的時節(jié)。這個時節(jié)，感受親情、釋放親情、增進親情;這個時節(jié)，盼望團圓、追求團圓、享受團圓這些，都已成為人們生活的主旋律。同學們，一定能背誦出許多關(guān)于中秋的千古佳句，比如“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”、“但愿人長久，千里共嬋娟”、“海上生明月，天涯共此時”這些佳句之所以能穿透歷史的時空流傳至今，不正是因為我們?nèi)祟愑兄墓餐拍顔?。中秋最美是親情。一家人團聚在一起，講不完的話，