2019年建設(shè)局城市環(huán)境衛(wèi)生及建筑市場(chǎng)管理調(diào)研工作匯報(bào)

1、20XX年建設(shè)局城市環(huán)境衛(wèi)生及建筑市場(chǎng)管理調(diào)研工作匯報(bào)隨著城市化發(fā)展步伐的加快， 我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大， 城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機(jī)構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果， 但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標(biāo)仍有差距， 需要不斷借鑒內(nèi)地先進(jìn)縣（區(qū)） 的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19 人，聘用臨時(shí)工5 人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，聘用清掃、

2、清運(yùn)及管理工人 61 人，主要對(duì)縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理；城建監(jiān)察大隊(duì)有在職在編監(jiān)察員 7 人，聘用臨時(shí)協(xié)管員 15 人，主要對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、 市政設(shè)施營(yíng)運(yùn)安全、 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等。二、主要問(wèn)題（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。由于在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市管理需要， 為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理， 經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府批準(zhǔn)， 招用了 82 名臨時(shí)工人（男職工 34 名，女職工 48 名），其中環(huán)衛(wèi)站 6 名（女職工 3 名），城衛(wèi)服務(wù)部 61 名（女職工 44 名），城建監(jiān)察大隊(duì) 15 名（女職工

3、 1 名）。因1 / 6縣財(cái)政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時(shí)工財(cái)政撥付工資僅 520 元人月，城衛(wèi)服務(wù)部補(bǔ)助 100 元人月，其月平均工資僅 520 元人月；其他 500元人月。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全省平均最低工資 1202 元人月，工人的基本生活開(kāi)支難以保證，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的勞動(dòng)合同法規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的用工方必須與工人簽訂 勞動(dòng)合同，且必須交納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療） ，縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局也多次到我局督辦此事， 并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項(xiàng)保險(xiǎn)客為 495.224 元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān) 363.004 元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān) 132.22 元）；女職工

4、每人每月應(yīng)交納五項(xiàng)保額為 507.224 元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān) 375.024 元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān) 132.22 元）；每年僅保險(xiǎn)一項(xiàng)支出就達(dá) 506097.972 元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān) 372820.212 元，個(gè)人負(fù)擔(dān) 133277.76 元），加之工人工資過(guò)低，難以承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳部分， 因此，適當(dāng)提高工人工資和解決五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)迫在眉睫。（二）城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、 裝運(yùn)城市生活垃圾的裝備差， 目前尚用人力三輪車(chē)收集，用拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)清運(yùn)，導(dǎo)致收集不及時(shí)，清運(yùn)不干凈，甚至因清運(yùn)過(guò)程中裝車(chē)不封閉， 到處潑灑而導(dǎo)致二次污染； 二是城區(qū)沒(méi)有設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站

5、） ，清運(yùn)車(chē)輛全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，且發(fā)生大量燃油費(fèi)，加之未通過(guò)擠壓處理的垃圾體積大，運(yùn)輸困難，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來(lái)清推垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)堆放； 三2 / 6是城衛(wèi)服務(wù)部雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但實(shí)行有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（ 18 年 4 月已廢止，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示未批準(zhǔn)） ，每年收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)僅 257840 元，各種補(bǔ)助 325608 元，共收入 583448 元，工人工資、車(chē)輛燃油、設(shè)備維修需開(kāi)支 561529 元，城衛(wèi)服務(wù)部無(wú)力改進(jìn)裝備和提高工人工資待遇； 四是旱季綠化苗木萎死嚴(yán)重， 現(xiàn)有的一輛灑水車(chē)因使用年限過(guò)長(zhǎng)， 難于保證正

6、常作業(yè)， 加之城市綠地面積成倍增加，新實(shí)施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補(bǔ)苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴(yán)重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約 7000 米（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴(yán)重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負(fù)荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費(fèi)用高，部分路段時(shí)有局部停電、 熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)； 六是沒(méi)有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等車(chē)、人集中地點(diǎn)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)， 街道施畫(huà)的臨時(shí)停車(chē)泊位十分有限， 難以滿足日漸增加的車(chē)輛停放需求， 車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制； 七是城市公共設(shè)施集

7、中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施， 夜間監(jiān)察難以取證， 大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。（三）城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無(wú)景，有路無(wú)燈的現(xiàn)象。環(huán)城路、帕當(dāng)路、城東路建成后，部分地段尚未實(shí)施綠化和安裝路燈。經(jīng)測(cè)算：實(shí)施環(huán)城路、帕當(dāng)路亮化工程，需安裝路燈 158 盞（含線路），需資金 53 萬(wàn)元（其中環(huán)城路需安裝路燈84 盞，需資金 29.4 萬(wàn)元；3 / 6帕當(dāng)路需安裝路燈74 盞，需資金 23.68 萬(wàn)元）；實(shí)施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當(dāng)路環(huán)島至帕當(dāng)一組路段綠化工程需投入資金31.5 萬(wàn)元（其中實(shí)施帕當(dāng)路綠化帶總面積2604m2，需資金 11.7 萬(wàn)元；城東路種植行道樹(shù)

8、2144.6m，需行道樹(shù) 716 株，需資金 19.8 萬(wàn)元）。（四）框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)含鋼量偏大，建筑工程造價(jià)偏高18 年以來(lái)我縣采用了新的計(jì)價(jià)程序，18 年國(guó)家對(duì)“安全防護(hù)文明施工費(fèi)用”的進(jìn)一步投入， 將該費(fèi)用直接列入了工程造價(jià)，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的18.75%計(jì)取，稅金也上調(diào)了3 個(gè)百分點(diǎn)，18 年 1 月 1 日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價(jià)由原來(lái)的27.72 元/ 工日調(diào)整為 34.77 元/ 工日，造價(jià)也隨之上調(diào)了4060 元/ 。加之建筑工程設(shè)計(jì)采用國(guó)家新規(guī)范建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2001，其附錄 A 中我國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、 設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組

9、之規(guī)定， * 縣抗震設(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g 。為提高我縣房屋的抗震能力及國(guó)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的修改，從 18 年后我縣全面實(shí)行2001 版新規(guī)范，在1989 版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了 25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了 20%至 25%，水泥含量隨之提高了15%至 17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、 水泥等主要材料必須從省城運(yùn)來(lái)，由于思瀾公路的擴(kuò)建、油價(jià)的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價(jià)又一直未嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價(jià)有所提高。三、整改措施4 / 6（一）積極向縣委、政府、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

10、爭(zhēng)取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級(jí)二級(jí)局， 通過(guò)提升機(jī)構(gòu)檔次來(lái)增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問(wèn)題，并將工人工資和五項(xiàng)保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算 （其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊(duì)、市容中隊(duì)、城建中隊(duì)全體人員納入核定編制； 公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制） 。（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)，積極爭(zhēng)取劃撥建設(shè)用地， 結(jié)合城市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施，積極爭(zhēng)取實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目 （約需建設(shè)資金 100 多萬(wàn)元），并多方籌措資金購(gòu)置2 輛封閉式垃圾清運(yùn)車(chē)和1 輛灑水車(chē)，在城區(qū)街道生活垃圾集中點(diǎn)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建3050 畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。（三）加強(qiáng)與公安交警、運(yùn)政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運(yùn)，車(chē)輛亂停亂放，非法營(yíng)運(yùn)等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過(guò)的城市公交車(chē)輛管理辦法。（四）原城市生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)辦法于18 年 4 月到期后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)） ，提出新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)物價(jià)部門(mén)，盡快召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，確定新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大清運(yùn)范圍，