事業(yè)單位采購管理制度

1、事業(yè)單位采購管理制度為貫徹落實中華人民共和國政府采購法及其實施條 例，進一步規(guī)范政府采購工作，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī) 范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機 制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單 位（ 以下統(tǒng)稱采購人 ）政府采購工作有關(guān)事項明確如下，請遵 照執(zhí)行。1 、落實應(yīng)采盡采。 采購人使用財政性資金 （ 即納入預(yù) 算管理的資金 ） 采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn) 以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購。以財政性資金 作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金 ; 采購項目既使 用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分適用政府采購 ;

2、財政性資金與非財政性資金無法 分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目而未依法實行政府采購的，財 政部門一律不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任 人的法律責(zé)任。涉及國家安全和秘密的采購項目由國家保密 行政部門認(rèn)定，采購人應(yīng)及時報財政部門備案。2 、嚴(yán)格依法采購。 采購人要樹立“法定職責(zé)必須為， 法無授權(quán)不可為” 的依法采購理念， 嚴(yán)格遵照 政府采購法 及其實施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購活動，落 實采購主體的相關(guān)職責(zé)。不得以化整為零的方式拆分政府采 購項目，不得違法規(guī)避政府采購程序。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購目錄和政府采 購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法實施政府采購。對

3、集中采購目錄以 外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購管理 制度的規(guī)定自行組織采購。3、 建立內(nèi)控機制。采購人要按照“分事行權(quán)、分崗 設(shè)權(quán)”的原則，明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審 計、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門在政府采購活動中的崗位職責(zé)，分設(shè) 需求制訂、采購文件審核、組織評審、合同驗收等不相容崗 位，嚴(yán)格政府采購內(nèi)部流程控制。采購人要強化主體責(zé)任意識，建立健全政府采購預(yù)算與 計劃管理、政府采購活動管理、履約驗收管理、項目檔案管 理等政府采購內(nèi)部管理制度。采購人應(yīng)加強對采購項目采購文件、采購合同、質(zhì)疑答 復(fù)意見的審核，相關(guān)文件應(yīng)在本單位相對應(yīng)部門進行合法性 審核后作出。4、 建立糾紛處理

4、工作機制。采購人應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對、妥 善處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑以及舉報案件，建立預(yù)防和溝通機制，依法化解糾紛，避免爭議升級；采購人在處理采購糾紛時應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機構(gòu)或委托律師的 意見進行明確答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì) 疑和舉報，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報的 實質(zhì)性內(nèi)容。委托采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，須在答復(fù)意見 書發(fā)出前進行書面確認(rèn)。對供應(yīng)商因答復(fù)不滿意或未在規(guī)定期限內(nèi)進行答復(fù)而 發(fā)生投訴事項的，采購人應(yīng)當(dāng)積極配合財政部門對供應(yīng)商提 出的投訴事項進行處理。5、加強檔案管理。采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求妥善保 管每項采購活動的文件和資料。對委托采購代理機構(gòu)代理的 政

5、府采購項目，采購活動完成后，采購人應(yīng)督促采購代理機 構(gòu)將采購項目的文件和資料移交其歸檔保存。6、 強化預(yù)算管理。采購人應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要 求在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購項目的政府采購預(yù)算，落實采 購項目資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目至政府采 購品目分類目錄的最末一級。列入年初政府采購預(yù)算的采 購項目，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行并依法 對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。采購人更改、調(diào)整已批復(fù)的政府采購項目采購品目、采 購數(shù)量、預(yù)算金額或新增政府采購項目等，須在批準(zhǔn)的部門 預(yù)算支出總額內(nèi)相應(yīng)調(diào)整、追加政府采購預(yù)算，并填報政 府采購預(yù)算調(diào)整申請審批表 （附件一）。未納入年度政府采 購預(yù)算或未進行調(diào)整

6、或追加政府采購預(yù)算的，不得實施政府 采購。年終未使用的政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購預(yù)算；預(yù)算指標(biāo)同意結(jié)轉(zhuǎn)使用的，采購人按照結(jié)轉(zhuǎn)后下達的政府采購預(yù)算執(zhí)行， 適用新預(yù)算年度的政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公 開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。7、嚴(yán)格計劃管理。采購人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的政府采購預(yù)算，適時申報政府采購計劃和組織實施政府采購，政府采 購計劃的采購品目、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容應(yīng)與批復(fù)的政府 采購預(yù)算保持一致。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際需求，對項目進行充分的市 場調(diào)查和論證，包括項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技 術(shù)參數(shù)和合理市場價格等。并根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法 規(guī)和政

7、策規(guī)定，在申報政府采購計劃前詳實編制完整、真實、合理、有效的采購需求。為保障需求制定的科學(xué)合理，政府向社會公眾提供的公 共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求包括且不限于在望城區(qū)政 府采購網(wǎng)公開征求社會公眾意見。預(yù)算金額在500萬元以上的重大復(fù)雜項目可以就確定采購需求在望城區(qū)政府采購網(wǎng) 上公開征求意見。采購人采購工程及與工程相關(guān)的服務(wù)項目，以及財政部 門認(rèn)為應(yīng)對項目預(yù)算進行評審的項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進 行財政投資評審，并根據(jù)財政投資評審的結(jié)論確定項目政府 采購計劃的預(yù)算金額。8、嚴(yán)格審批管理。政府采購項目達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購 活動開始前，報經(jīng)區(qū)政府采購

8、領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照財政部 政府采購非招標(biāo)方式管理辦法（財政部第74號令，簡稱財政部74號令）規(guī)定要求，向區(qū)財政部門提交長沙市非公 開招標(biāo)方式審批表（附件二）及相應(yīng)材料進行審查并上報， 獲市財政部門審批同意后方可實施。采購人提出的申請理由 應(yīng)當(dāng)充分，資料應(yīng)當(dāng)齊全，擬采用的采購方式應(yīng)當(dāng)符合政府 采購法律法規(guī)所列情形。對公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者 重新招標(biāo)未能成立的，以及招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng) 評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家的政府采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人在公開招標(biāo)程序結(jié) 束后，按照財政部 74號令規(guī)定要求，提交望城區(qū)非公開 招標(biāo)方式審批表（附件

9、三）及相應(yīng)材料報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小 組和區(qū)財政部門審批。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和 服務(wù)，確需采購進口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)按政府采購進口產(chǎn) 品管理辦法（財庫119號）規(guī)定，向區(qū)財政部門提交相應(yīng)材 料進行審查并上報，獲市財政部門審核同意后方可實施。屬 于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口產(chǎn)品的，在報財政部 門審核時，應(yīng)出具進口產(chǎn)品所屬行業(yè)市級主管部門意見和進 口產(chǎn)品專家論證意見。9、 規(guī)范代理行為。采購人納入平臺管理的項目，需 要采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價、 競爭性磋商等采購方式的，采購人一律委托經(jīng)財政部門登記 入庫的政府采購代理機構(gòu)組織采購。采購人選擇委托采購代 理機構(gòu)時

10、應(yīng)綜合考慮委托對象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費 情況。采購人應(yīng)當(dāng)在項目采購計劃下達后 2個工作日內(nèi)與采購 代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法明確委托代理事項及項目 履約驗收的方式，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。確認(rèn)采購文件、推 薦供應(yīng)商、確認(rèn)評審報告、確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商等采購人的法定職責(zé)不得委托采購代理機構(gòu)行使。采購人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時向采購代理機 構(gòu)提供明確的項目采購需求，代理機構(gòu)依法依規(guī)對采購需求 提出書面修改建議或意見的，采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)進行 書面回復(fù)。政府采購項目代理服務(wù)費由采購代理機構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取的，采購人應(yīng)在招標(biāo) （供應(yīng)商邀請）公告和項目采 購文件中將代理服務(wù)費的限

11、額和收取方式明確告知潛在供 應(yīng)商。10、 規(guī)范專家抽取。除財政部規(guī)定的情形外，評審專 家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘谐槿。椖吭u審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng) 符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。對重大項目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的項目，政府采購 評審專家?guī)祀y以滿足評審要求的，由采購人提出申請，按照 參加評審專家人數(shù)不低于 1: 3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專 家，經(jīng)市財政部門審核后隨機抽取使用。招標(biāo)文件論證、進口產(chǎn)品論證、單一來源采購論證，不 需在政府采購專家?guī)斐槿?，自行委托的專家?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專 業(yè)水平和相應(yīng)資質(zhì)。對進行單一來源采購論證的，項目預(yù)算 在300萬元以下的，項目論證專家人數(shù)為3人；項目預(yù)算在300萬元以上的，項目

12、論證專家人數(shù)為5人。11、公平設(shè)定準(zhǔn)入條件。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法第22條第一款和政府采購法實施條例第 17條第 一款的規(guī)定明確參與政府采購供應(yīng)商的基本資格條件，法律 法規(guī)強制規(guī)定或者為實現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件 才可作為特定資格條件。采購人不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件 和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產(chǎn)總 額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額以及生產(chǎn)廠商的授 權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè) 自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。在依法實施非招標(biāo)采購活動中，對外發(fā)布邀請公告或推 薦供應(yīng)商、資格審查、確定參加采購活動供應(yīng)商和評審等環(huán) 節(jié)

13、，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。12、 嚴(yán)格采購文件審核。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采 購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對采購文件審核把關(guān)，并對采購文件的真實性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任。采購文件不得指 定特定供應(yīng)商或者特定品牌產(chǎn)品，不得制定指向特定供應(yīng)商 和特定品牌產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得以任何不正當(dāng)理由限制和 排斥供應(yīng)商參加政府采購活動。對實施招標(biāo)的政府采購項目，采購人應(yīng)根據(jù)項目的具體 情況，嚴(yán)格按照政府采購法實施條例第三十四條的規(guī)定 采用相應(yīng)評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項 目應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法；采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中 的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。采

14、購人原則上應(yīng)當(dāng)在簽訂項目委托代理協(xié)議之日起7個工作日內(nèi)，審核確認(rèn)采購需求或采購文件并上網(wǎng)公告。因代 理機構(gòu)原因或項目重大及特殊不能按時辦結(jié)的，須以書面形 式向區(qū)政府采購監(jiān)管部門說明相關(guān)情況。13、規(guī)范項目評審。 對在區(qū)交易中心進行評審的項目， 采購人須指派單位紀(jì)檢監(jiān)察人員對項目評審現(xiàn)場進行監(jiān)督， 監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅開評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，并不得干 預(yù)評審專家的評審工作。對開評標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)情況，監(jiān) 督人員應(yīng)當(dāng)及時向財政部門反映。采購人應(yīng)依法派代表參加評審工作，并出具書面授權(quán) 函，采購人代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，認(rèn)真履行評 審工作職責(zé)，不得干預(yù)其他評審專家的評審工作，不得發(fā)表 影響評審工

15、作的任何誘導(dǎo)性和傾向性意見。采購人不具備與 采購項目相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的，可書面授權(quán)委托相應(yīng)行 業(yè)專家代表采購人參加評審工作。#p#分頁標(biāo)題#e#除資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng) 評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形外，采購人不得 組織重新評審。屬于上述情形的，采購人可現(xiàn)場重新組織評 審，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明 確記載。14、落實政策功能。采購人應(yīng)在政府采購預(yù)算編制和項目評審過程中落實政府采購相關(guān)政策功能。節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)的強制采購品目實行政府強制采購；監(jiān)獄企業(yè)和福利企業(yè)的產(chǎn)品，可通過設(shè)置特定資格條件給予

16、定向支 持；節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)的非強制采購品目、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的產(chǎn)品、列入湖南省、長沙市“兩 型”產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按照有關(guān) 政策規(guī)定落實價格扣除、評標(biāo)加分等評審優(yōu)惠措施。同時為 節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志性產(chǎn)品和兩型產(chǎn)品的，由供應(yīng)商選擇其 一享受評審優(yōu)惠；只有同時又符合國家促進中小企業(yè)發(fā)展政 策的，可以重復(fù)享受評審優(yōu)惠。同一項目中只有部分產(chǎn)品屬 于評審優(yōu)惠政策范圍的，評審時只對該部分產(chǎn)品實行優(yōu)惠。15、 規(guī)范網(wǎng)上競價和定點采購。對辦公設(shè)備類網(wǎng)上競 價采購項目，采購人在起草網(wǎng)上競價公告時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明 項目的品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算、供貨時間、 售后服務(wù)

17、、付款時間及次數(shù)等采購需求，避免因公告內(nèi)容不 詳而在成交后產(chǎn)生不必要的供需糾紛。對定點類采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照定點文件規(guī)定 的品目和最高限價進行采購，不得擅自變更品目的規(guī)格型 號、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求和調(diào)高采購限價。對同類別非定點 內(nèi)品目，采購人應(yīng)當(dāng)單獨申報政府采購計劃，采用網(wǎng)上競價 方式進行采購。采購人采購計算機辦公設(shè)備時，必須采購正版操作系統(tǒng)（預(yù)裝）和正版軟件；采購人采購辦公設(shè)備，需嚴(yán)格按照財政 部門批復(fù)的年度資產(chǎn)配置計劃組織實施采購，不得超標(biāo)準(zhǔn)、 超配置、超計劃采購。16、 嚴(yán)格評審結(jié)果確認(rèn)。委托采購代理機構(gòu)代理的采購項目，在評審工作結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)在采購代理機構(gòu)提 交評審報告后

18、5個工作日內(nèi)，按照評審報告推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo) （成交）供應(yīng)商，并書面通知采 購代理機構(gòu)。采購人在 5個工作日內(nèi)未進行確認(rèn)的，視同認(rèn) 可評審結(jié)果。采購人不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等 方式改變評審結(jié)果。17、 嚴(yán)格采購合同簽訂與備案。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府 采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照采購文件、中標(biāo) （成交） 供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的相關(guān)條款，在中標(biāo)（成交）通知書 發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商起草的采購合同進行認(rèn)真審核，不 得與供應(yīng)商串通，訂立背離采購文件技術(shù)參數(shù)、品牌、規(guī)格 型號、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限、付款方式等實質(zhì)

19、性內(nèi)容的合同。采購人應(yīng)督促中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在法定時間內(nèi)簽訂合 同，對因中標(biāo)（成交）供應(yīng)商原因，可能導(dǎo)致在法定時間內(nèi)不 能完成采購合同簽訂的，采購人應(yīng)及時將相關(guān)情況以書面形 式報財政部門。采購人應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)辦理采購合同網(wǎng)上備案。對適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購建設(shè)工程項 目以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)采購項目，采購人應(yīng)當(dāng) 在工程建設(shè)合同簽訂后，在望城區(qū)政府采購信息化管理平臺 進行計劃申報和合同備案。18、 推進信息公開。采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）供應(yīng)商 確定之日起2個工作日內(nèi)，在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)（成交）結(jié)果以及招標(biāo)文件、競爭性談判文件或者詢價通知 書，公告期限為1個

20、工作日。中標(biāo)（成交）結(jié)果公告前采購文 件已公告的，不再重復(fù)公告。中標(biāo)(成交)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(1) 采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式， 項目名稱和項目編號，中標(biāo) (成交)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo) (成交)金額；(2) 貨物類采購項目，應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等；服務(wù)類采購項目，應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單等；工程類采購項目，應(yīng)公布工程量清單、材料數(shù)量及單價、人工成本 等；(3) 參與采購活動的供應(yīng)商名單、報價、評分和資格性、 符合性審查情況以及評審專家名單。采用書面推薦供應(yīng)商參 加采購活動的，還應(yīng)公告采購人和評審專家的推薦意見。達

21、到公開招標(biāo)數(shù)額且適用政府采購法第三十一條第 一項“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”情形，擬采用單一來源 采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報財政部門批準(zhǔn)之前在望城區(qū)政 府采購網(wǎng)進行公示，公示內(nèi)容包括項目的基本情況及說明、 申請單一來源采購的理由、擬定供應(yīng)商的名稱地址、專家對 唯一供應(yīng)商專利、專有技術(shù)及采購預(yù)算的論證意見和專家名 單、采購人及采購代理機構(gòu)和財政部門的聯(lián)系方式，公示期 限不得少于5個工作日。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公告政府采購合同，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。預(yù)算金額在500萬元以上的采購項目信息應(yīng)當(dāng)在中國政 府采購網(wǎng)、望城區(qū)政府采購網(wǎng)同步進行公告

22、；對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信 息外，采購人還應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)在望城區(qū)政府采購網(wǎng)進行公告。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購建設(shè)工程項目以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)采購項目，采購人應(yīng)依照招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和中標(biāo)候選人公示。采購人委托代理機構(gòu)發(fā)布公告的，應(yīng)審核公告內(nèi)容并承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。19、落實驗收責(zé)任。采購人是政府采購履約驗收的責(zé)任主體，采購項目完成后，采購人可自行組織或委托代理機 構(gòu)組織項目履約驗收。采購人應(yīng)當(dāng)成立驗收工作小組，小組成員由單位主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、財務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員組成，必要時邀請專家或委 托國家

23、認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)或者未中標(biāo)的供應(yīng)商對項目進 行驗收。與項目驗收有利益沖突的人員必須回避，負(fù)責(zé)項目 采購的經(jīng)辦人不得為驗收工作小組的主要負(fù)責(zé)人。對項目進 行評審的專家不得參與實施項目的驗收工作。參與驗收的人 員應(yīng)當(dāng)在政府采購合同驗收報告單（附件四）上簽字，并 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)起十個工作日內(nèi) 組織驗收，不得無故拒絕已按照采購合同約定事項完成應(yīng)盡 義務(wù)的供應(yīng)商提出的履約驗收申請。驗收工作小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購合同及樣品，認(rèn) 真組織對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)進行履 約驗收。驗收工作小組應(yīng)根

24、據(jù)標(biāo)的清單逐一進行檢查，核對 品牌型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)及備品備件， 查驗產(chǎn)品合格證明、 檢測報告、進口產(chǎn)品報關(guān)單，對標(biāo)的進行檢測試驗或演試， 與工程相關(guān)的材料設(shè)備必須在安裝時進行現(xiàn)場檢測試驗，檢 查安裝調(diào)試運行情況以及了解人員培訓(xùn)情況。驗收的情況應(yīng) 在驗收報告單上進行記錄，有偏差的須提出處理意見。驗收 小組要對驗收結(jié)果作出結(jié)論性的意見，并對驗收報告內(nèi)容負(fù) 責(zé)。驗收記錄、檢測報告、考核表等作為驗收報告單附件。 驗收不允許采取抽查形式，堅決杜絕驗收流于形式、降低配 置標(biāo)準(zhǔn)、變更采購數(shù)量等違規(guī)情形的發(fā)生。對在項目供貨、安裝實施過程中，確因工作需要須對合 同項下品目進行調(diào)增或調(diào)減的，采購人可在不超過原合同金 額10%的情況下，在項目供貨、安裝實施結(jié)束前，提供相應(yīng) 材料及情況說明報財政部門核準(zhǔn)，否則不予辦理補充合同備 案手續(xù)。合同金額超過 200萬元或國家有強制性檢驗標(biāo)準(zhǔn)的項 目，采購單位須委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)，對項目進行 審查驗收并出具書面報告，對本地確無專業(yè)檢測機構(gòu)參與驗 收的項目，邀請相關(guān)專家