江蘇省示范監(jiān)理項目考核標準9頁

1、附件2：江蘇省示范監(jiān)理項目(省優(yōu)秀項目監(jiān)理機構)考核標準考 核 項 目考 核 要 求評 分 標 準扣 分評 分分 項子 項小 項應得分實扣分實得分 1、監(jiān)理合同1.1 中標通知書招投標監(jiān)理項目必須有中標通知書1.1.1、招投標監(jiān)理項目無中標通知書的8分201.2 監(jiān)理合同使用建設工程委托監(jiān)理合同示范文本；無超越資質等級承接監(jiān)理業(yè)務；無允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務；無轉讓工程監(jiān)理業(yè)務；無以他人名義承攬監(jiān)理義務。監(jiān)理工作的服務內容和工程范圍要清晰。1.2.1無委托監(jiān)理合同的取消資格1.2.2招標人和中標人訂立背離招投標文件實質性內容的合同條款或其他協(xié)議的取消資格1.2.3不用建設工

2、程委托監(jiān)理合同示范文本的5分1.2.4超越資質等級承接監(jiān)理業(yè)務的取消資格1.2.5允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務的取消資格1.2.6轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的取消資格1.2.7以他人名義承攬監(jiān)理業(yè)務的取消資格1.2.8服務內容和工程范圍模糊不清的4分1.3 監(jiān)理收費符合監(jiān)理收費標準。無惡意壓價競爭，或簽陰陽合同、回扣等方式變相壓價1.3.1實際收費在收費標準以下，不低于80%的3分1.3.2實際收費低于收費標準80%以下的取消資格1.3.3有陰陽合同或回扣等方式變相壓價行為的取消資格 2、組織機構2.1 總監(jiān)理工程師符合任職資格，有監(jiān)理企業(yè)任命文件。2.1.1未取得執(zhí)業(yè)資格從業(yè)的取消資格

3、2.1.2取得執(zhí)業(yè)資格而尚未注冊的5分2.1.3取得執(zhí)業(yè)資格,正在注冊中,有證明已報省建設廳的1分2.1.4無任命文件的4分2.1.5有證據(jù)總監(jiān)不到位的取消資格2.1.6總監(jiān)變更無建設單位書面同意的7分2.2 總監(jiān)代表總監(jiān)代表符合任職條件，有總監(jiān)的授權書。2.2.1未取得監(jiān)理工程師資格的取消資格2.2.2取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊的5分2.2.3取得執(zhí)業(yè)資格,正在注冊中,有證明已報省建設廳的1分2.2.3無授權書的2分 2、組織機構2.2.4授權范圍超出規(guī)范規(guī)定的5分602.2.5有證據(jù)總監(jiān)代表不到位的6分2.3 人員數(shù)量符合監(jiān)理工作需要，且與標書、合同、規(guī)劃相符，變動要有合法手續(xù)。2.3.1人員數(shù)

4、量是否符合要求，以檢查時各項監(jiān)理工作到位為準，如檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作明顯不到位的6分2.4 持證上崗監(jiān)理人員必須取得相應崗位資格，佩帶由發(fā)證部門統(tǒng)一印制標有姓名、職務、照片等內容的上崗牌。2.4.1未佩帶上崗牌的2分2.4.2持證人員達70%的但未達90%的2分2.4.4持證人員在70%以下的取消資格2.5 專業(yè)配套與組織機構組織機構合理，專業(yè)配套、職責分工明確，能適應項目的監(jiān)理工作。2.5.1配套專業(yè)的監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不夠3分2.5.2專業(yè)不配套、職責分工不明確，不能正常開展監(jiān)理工作的取消資格2.6 規(guī)范、檢測設備和工具現(xiàn)場配備必要的規(guī)范、檢測設備和儀器。2.6.1主要規(guī)范、檢測設備儀器不夠齊

5、全的2分2.6.2檢測設備和儀器檢定證書過期的2分2.6.3檢測設備未檢定或是借用其他單位的2分2.6.4開工以來未使用過檢測設備和儀器的取消資格2.7 計算機輔助管理應用計算機進行信息、資料管理2.7.1信息、資料管理尚不到位的2分2.7.2信息、資料管理紊亂的3分2.7.3未實現(xiàn)計算機輔助管理的取消資格 3、設計文件3.1 圖紙有施工圖審查意見書。3.1.1無施工圖審查意見書，監(jiān)理未識別的5分153.1.2無圖施工，監(jiān)理未識別的取消資格3.2 設計交底與圖紙會審有設計交底和圖紙會審有效簽字的紀要。3.2.1設計交底和圖紙會審的紀要無有效簽字，監(jiān)理未識別的3分3.2.2無設計交底和圖紙會審紀

6、要，監(jiān)理未識別的取消資格3.3 閉合性會審意見按時閉合。3.3.1會審意見不按時、不閉合，監(jiān)理未識別的3分3.4 工程變更程序符合規(guī)定，相應造價和進度等的變更手續(xù)要及時辦理。3.4.1變更手續(xù)程序不符規(guī)定，監(jiān)理未識別的4分3.4.2未辦理工程變更手續(xù)，不按圖施工，監(jiān)理未識別的且監(jiān)理同意不按圖施工的取消資格4、監(jiān)理規(guī)劃與實施細則按規(guī)定及時編制、審批監(jiān)理規(guī)劃實施細則，并具針對性、可操作性、時效性。執(zhí)行效果好。規(guī)劃中應有監(jiān)理安全責任的監(jiān)理方案，明確責任范圍、工作程序和制度措施。對于危險性較大的分部分項工程的監(jiān)理須編制實施細則。4.1.1主要實施細則不全或監(jiān)理規(guī)劃實施細則內容針對性、可操作性、時效性差

7、的8分154.1.2監(jiān)理規(guī)劃中無監(jiān)理人員進退場計劃的；7分4.1.3監(jiān)理規(guī)劃中無監(jiān)理安全責任內容的取消資格4.1.4危險性較大的分部分項工程未編制實施細則的取消資格4.1.5未編制監(jiān)理規(guī)劃的取消資格 5、施工組織設計與專項施工方案審核5.1 程序施工組織設計應有承包單位質量、技術、安全部門會簽，并經(jīng)企業(yè)技術負責人審批通過；施工方案有項目技術負責人（危險性較大分部分項工程的專項施工方案有企業(yè)技術負責人）審批通過。報監(jiān)理后，先由專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見，最后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見。 5.1.1不符考核要求，監(jiān)理未識別的5分405.2 強制性標準內容要符合有關強制性標準，不得有違反強制性條文的

8、內容，安全技術措施符合要求。5.2.1審查意見不明確的5分5.2.2有違反強制性條文，監(jiān)理未識別的取消資格5.2.3未對安全技術措施審查的取消資格5.3 針對性按工程項目的特點制定有針對性的內容，危險性較大分部分項工程有專項施工方案，并附安全驗算結果，應組織專家論證審查的，有專家論證審查報告。5.3.1針對性差，監(jiān)理未識別的5分5.3.1危險性較大分部分項工程無專項施工方案，應組織專家論證審查的未組織或無專家論證審查報告，監(jiān)理未識別的取消資格5.3.2應附安全驗算結果而未驗算或專家組成員不符要求，監(jiān)理未識別的6分5.4 時效性應及時編制和審核，當項目環(huán)境有重大變化原編制的內容不能指導施工，應要

9、求承包單位根據(jù)項目的具體情況重新編制或增補內容。5.4.1監(jiān)理機構未在約定的時限內審定的5分5.4.2當工程項目環(huán)境變化，原施工組織設計不能指導施工時，監(jiān)理未要求承包單位更新施工組織設計或增補內容的4分5.5 閉合性會審意見要閉合且符合時間邏輯。5.5.1會審意見不閉合5分5.5.2不符時間邏輯的5分6、承包單位質量安全保證體系審核6.1 機構與制度已對項目經(jīng)理部的組織機構設置、各部門的分工、責職等進行審查、并能適應項目的管理需要。6.1.1項目經(jīng)理部的質量、安全保證體系不完善而監(jiān)理未識別的取消資格356.1.2未對項目經(jīng)理部的組織機構設置進行審查的取消資格6.2 人員項目經(jīng)理等管理人員均按規(guī)

10、定到位且持證上崗，特種作業(yè)人員崗位資格證書在監(jiān)理機構備案6.2.1項目經(jīng)理不到位，監(jiān)理未識別的8分6.2.2項目經(jīng)理無證上崗，監(jiān)理未識別的取消資格6.2.3特種作業(yè)人員上崗證備案，工種不全，證件數(shù)明顯不夠，監(jiān)理未識別的6分6.2.4不符考核要求，監(jiān)理已識別，尚需完善的2分6、承包單位質量安全保證體系審核6.3 安全資格承包單位有“安全生產(chǎn)許可證”、項目經(jīng)理、專職安全員有B、C類考核合格證，專職安全員人數(shù)符合規(guī)定。6.3.1承包單位有“安全生產(chǎn)許可證”但監(jiān)理未審查的5分6.3.2承包單位無“安全生產(chǎn)許可證”監(jiān)理未識別的取消資格6.3.3承包單位有B、C類合格證，人數(shù)符合要求，但監(jiān)理未審查的4分6

11、.3.4承包單位無B、C類合格證或人數(shù)配備不符規(guī)定，監(jiān)理未識別的8分6.3.5不符合考核要求，監(jiān)理已識別但尚需完善的2分 7、開工報審7.1 開工條件工程施工組織設計、施工測量控制點、首道工序的準備工作、承包單位的質、安保體系，應急救援預案、文明施工措施費使用計劃均審查通過；施工許可證已領，施工現(xiàn)場的場地、道路、水電、通訊和臨時設施已滿足開工要求，地下障礙物已清除或查明，施工圖紙及設計文件已按計劃提供齊全，施工人員按計劃到場。7.1.1不符開工條件而監(jiān)理未識別的9分257.2 施工許可開工有施工許可證。7.2.1無施工許可證，監(jiān)理處理得當，事后已領取施工許可證的6分7.2.2無施工許可證，監(jiān)理

12、同意開工的取消資格7.3 時效性符合時間邏輯。7.3.1開工條件的審批與開工審批日期不符合時間邏輯的10分 8、分包單位資格報審8.1 依據(jù)部分工程（不含主體）實行分包必須符合施工合同規(guī)定。8.1.1部分工程分包在施工合同中未約定，又無業(yè)主的書面批準的，監(jiān)理未識別的7分258.2 分包單位資質對專業(yè)分包單位資質進行審核。8.2.1專業(yè)分包單位的專業(yè)與資質等級不符合分包工程的有關規(guī)定，監(jiān)理未識別的7分8.2.2基本符合要求，但資料不齊的2分8.3 分包單位駐場人員資質項目負責人持有建造師（或項目經(jīng)理）證，B類人員合格證，其他管理人員均持證上崗，專職安全員人數(shù)符合要求，且持有C類人員合格證，特種作

13、業(yè)人員操作資格證已在監(jiān)理機構備案。8.3.1不符合考核要求的，監(jiān)理未識別的3分8.4 專項施工方案分包工程的專項施工方案或施工組織設計審查。8.4.1無施工組織設計或施工方案,監(jiān)理未識別的6分9、第一次工地會議9.1 人員到位監(jiān)理機構相關人員參加。9.1.1監(jiān)理機構主要人員未參加的2分109.2 監(jiān)理交底總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃、并對施工準備情況提出意見和建議。9.2.1監(jiān)理交底不到位的2分9.3 會議紀要會議紀要內容應真實客觀，簡明扼要。9.3.1有紀要、簽名不全、手續(xù)不完備的2分9.3.2紀要內容不符合要求的4分10、工地例會按規(guī)定定期召開例會，且由總監(jiān)主持，議決事項有落實，處理問題要閉合，有例會

14、紀要。10.1.1總監(jiān)較少主持和出席會議的取消資格1010.1.2議決事項落實不夠、處理問題欠閉合的2分10.1.3議決事項不落實，處理問題不閉合的4分10.1.4會議紀要整理不及時及其內容不齊全的4分11、測量放線成果審查11.1 控制點復核控制點要有監(jiān)理人獨立的復核資料，引測依據(jù)正確，保護措施到位。11.1.1監(jiān)理人員無獨立的復核資料，其余均符要求的6分2011.1.2引測依據(jù)不足，其他均符要求的3分11.1.3無監(jiān)理人員獨立復核資料，引側無依據(jù)的取消資格11.1.4監(jiān)理未復核的取消資格11.2 測量復核對報審的測量放線成果進行獨立的復核，有明確審核意見。11.2.1無獨立的復核的4分11

15、.2.2未復核或審核意見錯誤的取消資格11.3 有效性承包單位和監(jiān)理復測的測量儀器的計量檢定證書有效。11.3.1測量儀器計量檢定書失效監(jiān)理未識別，但所報成果正確的3分11.3.2測量儀器計量無檢定書，監(jiān)理未識別的4分12、特殊機械設備進場使用報驗12.1 進場審查設備的型號、生產(chǎn)許可證、出廠合格證12.1.1型號與施工組織設計不符，無生產(chǎn)許可證、出廠合格證，監(jiān)理未識別的取消資格2012.2 安裝審查安裝單位資質和安裝人員的上崗證備案；有資質的檢測機構進行檢測，并出具檢測合格證明文件報監(jiān)理。12.2.1未審查安裝單位資質或安裝單位無資質、安裝人員上崗證未在監(jiān)理機構備案的，監(jiān)理未識別的取消資格1

16、2.2.2未檢測或檢測后未出具檢測合格證明文件，監(jiān)理未識別的取消資格12.2.3無檢測資質的單位出具檢測合格報告，監(jiān)理未識別的取消資格12.3 驗收由承包單位組織安裝單位、設備出租單位及檢測單位進行安裝驗收，出具合格證明文件，塔吊等需要有安監(jiān)站備案的文件。12.3.1無有關單位驗收或驗收后未簽署合格證明文件，監(jiān)理未識別的取消資格12.3.2塔吊等設備無安監(jiān)站備案文件，監(jiān)理未識別的取消資格12.4 審批符合以上程序和提供有關資料合格可同意投入使用。12.4.1程序、資料不符要求，監(jiān)理未識別的取消資格12.4.2施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到了規(guī)定的使用檢測期限，未經(jīng)具有專

17、業(yè)資質的檢測機構檢測或經(jīng)檢測不合格，監(jiān)理未識別的取消資格12.5 使用未經(jīng)報驗同意投入使用的機具嚴禁使用，塔吊等設施在提升時也需符合上述程序要求。設施拆除亦需有方案，上崗證等。12.5.1發(fā)現(xiàn)擅自使用未經(jīng)報驗通過的塔吊等起重設施，而監(jiān)理未采取有效制止措施未造成后果的10分12.5.2未報驗擅自提升或拆除塔吊等設施，監(jiān)理未采取有效制止措施未造成后果的10分13、工程材料構配件設備核驗 13.1 資料審核 資料完整、真實、及時核驗，無漏審、錯審，不合格的材料構配件設備有退場記錄。13.1.1復試合格但資料不完整，監(jiān)理未識別的4分2513.1.2復試不合格，監(jiān)理未識別的取消資格13.1.3不合格材料

18、、構配件、設備無退場記錄的4分13.1.4有漏審但未造成后果的5分13.1.5有漏審或錯審已造成后果的取消資格13.2 見證取樣涉及結構安全與重要使用功能的材料需及時見證取樣送檢。13.2.1見證取樣工作中弄虛作假的取消資格13.2.2見證取樣后未按規(guī)定保管樣品和送檢，監(jiān)理未識別的5分13.3 臺帳建立監(jiān)理監(jiān)督臺帳，內容齊全、相關資料匹配。13.3.1未建立臺帳的5分13.3.2內容欠齊全相關資料不匹配的2分14、工序驗收與竣工預驗收14.1檢驗批（分項工程）驗收14.1.1 有劃分計劃，分批合理。14.1.1.1無檢驗批劃分計劃，實際執(zhí)行符合要求的2分14.1.1.2無檢驗批劃分計劃，實際的

19、分批不合理的5分14.1.2 有抽查記錄、驗收依據(jù)符合規(guī)范要求。14.1.2.1抽查記錄不全，驗收依據(jù)符合規(guī)定的2分14.1.2.2抽查記錄較少，驗收依據(jù)不充分的取消資格14.1.3 及時驗收，上道工序未驗收或不合格，不得進入下道工序。14.1.3.1現(xiàn)場檢查后未及時簽單，同意下道工序施工的取消資格14.1.3.2驗收不合格，下道工序已進入施工，監(jiān)理未采取有效制止措施的取消資格14.1.3.3未驗收，下道工序已進入施工，監(jiān)理未采取有效制止措施的取消資格14.1.3.4未驗收，下道工序已進入施工，監(jiān)理采取措施已制止的2分14.1.3.5將不合格的作為合格驗收，同意進入下道工序的取消資格14.1.

20、3.6監(jiān)理不及時驗收，影響正常施工的取消資格14.1.4 驗收結論正確。14.1.4.1驗收結論錯誤的取消資格14、工序驗收與竣工預驗收14.2 分部（子分部）工程驗收14.2.1 程序應符合以下規(guī)定：總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對分部工程質量驗收，資料進行全面、系統(tǒng)審核，涉及結構安全和重要使用功能的分部按規(guī)范規(guī)定抽樣檢測（或功能試驗），基礎與主體分部需組織建設、設計、施工等單位共同驗收，由總監(jiān)理工程師簽署驗收意見。14.2.1.1不符程序的8分6514.2.2 驗收時間及時、合理。14.2.2.1未及時驗收的4分14.2.3 檢測內容符合規(guī)范，資料齊全。14.2.3.1未按規(guī)范規(guī)定抽樣檢測（功能

21、試驗）的8分14.2.3.2資料不齊全的6分14.2.4 結論正確。14.2.4.1對于不合格的分部（子分部）工程，能正確采取讓步驗收或復核驗收方法，驗收意見正確的2分14.2.4.2驗收意見不正確的取消資格14.3 竣工預驗收14.3.1 程序應符合以下規(guī)定：監(jiān)理機構收到工程竣工報驗單后，總監(jiān)理工程師及時組織監(jiān)理人員對竣工資料及實物質量進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促承包單位及時整改，驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出質量評估報告。14.3.1.1不符考核要求的8分14.3.2 及時組織。14.3.2.1無故拖延竣工驗收的取消資格14.3.3 需整改的質量問題應整改到位

22、。14.3.3.1預驗收中發(fā)現(xiàn)影響竣工驗收的資料和工程質量問題，未及時督促整改、影響竣工驗收工作的8分14.3.4 及時編寫工程質量評估報告，內容齊全、依據(jù)充分、結論正確。14.3.4.1質量評估報告內容不全，依據(jù)不充分，結論欠正確的10分14.3.4.2質量評估報告結論不正確的取消資格15、巡視旁站15.1 制度有巡視、旁站制度（或規(guī)劃、細則中有規(guī)定）。15.1.1規(guī)定不符要求的2分15.1.2無規(guī)定的2分15.2 記錄旁站記錄、內容具體、數(shù)據(jù)完整、處理問題有結果、閉合、簽字齊全。巡視發(fā)現(xiàn)問題有處理記錄15.2.1記錄不規(guī)范、不完整、不閉合的2分15.2.2無記錄的4分15、巡視旁站15.3

23、 隱患處理審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時和施工組織設計中所承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準等標準要求，發(fā)現(xiàn)隱患（質量、安全、進度、造價、履約等方面）能根據(jù)情況嚴重程度，正確、恰當?shù)貞霉こ虝和Ａ畋O(jiān)理工程師通知單監(jiān)理工程師聯(lián)系單監(jiān)理工程師備忘錄，及時處理問題。15.3.1處理隱患時監(jiān)理處置不當,未造成后果的2分2515.3.2處理隱患時監(jiān)理處置不當,已造成損失的4分15.3.3隱患處理完，監(jiān)理無復查結論的2分15.3.4承包單位拒不整改或不停止施工整改，監(jiān)理未及時報當?shù)亟ㄔO主管部門未造成后果的2分15.3.5隱患處理不及時，造成損失的5分16、監(jiān)理日記16.1 內容將監(jiān)理工作寫入日記，發(fā)現(xiàn)的

24、問題有處理和閉合記錄。16.1.1內容不詳，重要的監(jiān)理信息漏記的6分2016.1.2無日記或極為敷衍塞責的取消資格16.1.3日記內容與其它監(jiān)理表單內容不能閉合的5分16.2 簽名誰記錄誰簽名，總監(jiān)審閱和簽名16.2.1不符考核要求的6分16.3 時效每天及時記錄。16.3.1不及時記錄的3分17、工程進度控制17.1 進度計劃審批按合同約定，對總進度計劃，各階段進度計劃進行審批，相關資料（材料設備采供計劃、勞動力使用計劃、施工機械使用計劃、用款計劃）齊全。17.1.1不符合考核要求的6分2017.1.2監(jiān)理為迎合建設單位意圖，未經(jīng)充分論證即要求施工單位壓縮合同約定工期的取消資格17.2 檢查

25、與分析定期檢查進度計劃執(zhí)行情況，實際進度與計劃進度進行對比分析。17.2.1有檢查無分析的3分17.2.2無檢查的取消資格17.3 糾偏發(fā)現(xiàn)偏離計劃，應及時采取措施要求承包單位糾正進度計劃偏離。（不可危及質量和安全）。17.3.1糾偏力度不夠，效果不好的5分17.3.2發(fā)現(xiàn)偏離目標，監(jiān)理不作為的取消資格17.4 審批延長工期按實情和合同條款評估和簽署延長工期報審單。17.4.1不符考核要求的6分18、造價控制18.1 資金使用計劃的審批資金使用計劃應與進度計劃對應，審批程序與簽署應符合規(guī)定。18.1.1不符考核要求的6分2518.2 工程量簽證要建立工程量臺帳，合格工程方予計量，計量準確，要以圖紙、工程量清單前言和技術規(guī)范中計量支付條款為依據(jù)。18.2.1未建工程量臺帳其余均符合要求的2分18.2.2工程未驗收合格即予以計量的5分18.2.3計量依據(jù)有誤，造成工程量簽證錯誤的5分18.2.4未及時計量，違反施工合同約定，給建設單位造成損失的取消資格18、造價控制18.3 工程款支付審核根據(jù)合同約定