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文檔簡介
1、防洪防汛應急預案預案編號:錫林浩特魯?shù)氐V業(yè)有限公司2013錫林浩特魯?shù)氐V業(yè)有限公司2013-6-6防洪防汛應急預案1 總則1.1 編制目的在錫林浩特魯?shù)氐V業(yè)有限公司毛登鋅錫礦轄屬區(qū)域范圍內(nèi),當災難性的汛情(洪水)突然發(fā)生時,能夠快速、有序、及時、有效地開展應急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,最大限度地降低災難事故給人民和社會造成的危害;減少或防止次生災害,維護社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。1.2 編制依據(jù)本應急預案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國防洪法 、國家突發(fā)公共事件總體應急預案 、中華人民共和國礦山安全法 、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 、金屬非金屬地下礦山安全規(guī)
2、程和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則 等文件進行編制。1.3 適用范圍本預案適用于錫林浩特魯?shù)氐V業(yè)有限公司毛登鋅錫礦所轄屬的井下生產(chǎn)作業(yè)區(qū),地面選礦生產(chǎn)區(qū)、南風井、地表辦公生活區(qū)(含各項目部)。監(jiān)視預警系統(tǒng)發(fā)出危險信號后,當班值守人員立即向應急辦公室做出報告,經(jīng)過信息反饋,根據(jù)實際情況,由總經(jīng)理宣布實施相應的應急救援預案。1.4 預案體系洪汛災害是公司需設(shè)防的最重要的災害之一。洪汛災害具體有以下特點:偶發(fā)突發(fā)性、波及面積廣、持續(xù)時間長、危害程度深、搶救力度大、重建恢復難。因此,洪汛災害應急預案,在公司各種應急預案中占有十分重要的位置。本預案也適合因破壞性地震動作用而造成的水災等次生災害
3、。1.5 工作原則(1)以人為本,安全第一。在防御洪水和抗災救援的全部工作過程中,始終把人的安全做為首要任務,最大限度地防止和減少人員傷亡。規(guī)范和加強救援人員的安全防護工作。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作業(yè)和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在當?shù)卣凸镜慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,建立建全公司所屬各部門、個項目部分級負責制,建立條塊結(jié)合、屬地管理的應急機制。(3)資源共享,協(xié)同應對、快速反應。在公司統(tǒng)一規(guī)劃指導下,建立一支應急處置救援隊伍,真正做到:統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。(4)依靠科學,依法規(guī)范。加強宣傳教育和培訓演練工作,增強群眾防御自然災害的意識,提高群眾的自救
4、和互救素質(zhì)。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范各項應急措施,使之能與地方進行政策對接,確保應急預案的全局性、規(guī)范性、科學性、權(quán)威性和可操作性。(5)反應快捷,措施果斷。應急機構(gòu)職責分工明確,總經(jīng)理擔任應急機構(gòu)的第一指揮員,其余按分工各司其職。(6)居安思危、預防為主、科學應對、平戰(zhàn)結(jié)合。由于洪汛等災害是地球的一種自身物質(zhì)運動形式,是人類無法控制的自然現(xiàn)象。因此,對洪汛災害的破壞必須采取以預防為主綜合治理的方針,堅持防御與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,對防洪防汛的各項工作,要做到常抓不懈,具體落實。2 公司概況2.1 公司的基本情況(l)企業(yè)基本情況錫林浩特魯?shù)氐V業(yè)有限公司毛登鋅錫礦地處內(nèi)蒙古錫林浩特市
5、毛登牧場,屬國有企業(yè)。(2)地理位置與交通公司位于錫林浩特市北東約45km處,東到西烏珠穆沁旗所在地約100km,有S307省道相通;向南沿G207國道,經(jīng)桑根達來直達張家口,路面良好。著名的呼(呼和浩特)海(海拉爾)大通道在桑根達來與G207國道交匯。另有錫林浩特至呼和浩特的自治區(qū)鐵路貫通,距最近火車站(錫林浩特站)約50km,交通十分便利。(3)地貌、氣候與地質(zhì)構(gòu)造概況區(qū)位于大興安嶺南段西坡,地處蒙古高原中部,屬低山丘陵區(qū)。地形切割較弱,山體多呈北東南西向展布。海拔高度最高位于銅礦北山:1247m,最低位于測量標志點GD04北西:1137m,相對高差110m,礦區(qū)海拔高度一般在114012
6、00m,根據(jù)地貌成因類型可劃分為構(gòu)造剝蝕低山丘陵地形、剝蝕堆積的波狀高原地形和山間溝谷堆積地形。礦區(qū)位于天山內(nèi)蒙古地槽褶皺系內(nèi)蒙古華力西晚期褶皺帶中部烏蘭浩特二道井復向斜,三級構(gòu)造單元為西烏珠穆沁旗復背斜東翼,次級構(gòu)造為杰林牧場毛登寶登圖褶斷束的中段北西側(cè)礦區(qū)南約3km處有一季節(jié)性河流,其上游有一間歇性泉水出露,流向北西,至開闊地區(qū)潛入地下。該區(qū)屬大陸干旱草原性氣候,年降水量203.2273.23mm,平均233.3mm,且多集中于六至八月份,占全年降水量的59.874.3%;根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(GB/183062001),本區(qū)地震動峰值加速度為0.05g,對照烈度為度。(4)洪汛災害危
7、險源構(gòu)成公司洪汛災害的危險源有: 大量突發(fā)性或連續(xù)性的大氣降水,并積蓄了足夠引發(fā)水害的儲量。河水位突發(fā)暴漲。其他突發(fā)水災害。2.2 危險分析(1)危險識別通過井下排水設(shè)備的排水能力,可以設(shè)立定量指標,進行危險信號識別,各種信號解釋如下:正常信號:正常排水設(shè)備間歇運行。警惕信號:正常排水設(shè)備連續(xù)長時間運行。危險信號:正常排水設(shè)備和備用排水設(shè)備聯(lián)合運行,或有間歇。緊急信號:正常排水設(shè)備和備用排水設(shè)備長時間聯(lián)合運行。 掌握巷道巖石構(gòu)造破碎帶(或斷層)的發(fā)育情況和含水、透水狀態(tài),區(qū)別滲水和涌水量的變化,捕捉異常信息。在主要匯水區(qū)設(shè)立水文觀測標志,堅持汛期觀測,根據(jù)水位變化計算(或估算)地表水積蓄儲量,
8、識別洪汛危險源形成的可能程度。掌握公司區(qū)域及相鄰區(qū)域的大氣降水情況及地表水運動狀態(tài),根據(jù)承受降水面積和降水量,計算匯水區(qū)洪汛形成的可能與規(guī)模。(2)公司發(fā)生洪汛災害的脆弱性分析突發(fā)性的大量降雨并在短時間內(nèi)匯聚成一定規(guī)模:由于應力集中或超荷載壓力造成冒頂或底突而形成淹井,井口周圍排洪不暢或設(shè)防不當造成灌水而形成淹井,山谷中自然形成的土石壩崩毀而形成泥石流,山洪下泄時攜帶滾動石塊傷人等。河水量隨季節(jié)性發(fā)生急驟變化,雨季來到之后,水位時刻暴漲,對于公司廠區(qū)和供水系統(tǒng)造成威脅。礦區(qū)很多地表建筑物靠近山腳,也有遭遇山洪或泥石流襲擊的危險。木其尾礦庫(在建)如遇連續(xù)大量降水,引發(fā)山洪爆發(fā),庫區(qū)容水有限,極
9、易造成溢壩。(3)風險分析洪水災害是逐種自然災害之一。往往多種自然災害都是相互聯(lián)系的,有些災害又可能是多種自然災害綜合作用的結(jié)果。雷電和龍卷風屬于氣象災害,它的破壞作用可能通過對動力系統(tǒng)的破壞停電停止抽水淹井造成水災;地震或礦震,屬于地質(zhì)災害,它的破壞作用可能是使區(qū)域內(nèi)巖體發(fā)生措動而引發(fā)水源(水庫、含水層等)體與礦井發(fā)生水力聯(lián)系造成淹井造成水災??傊?,任何一種自然災害,包括水災在內(nèi),都會給人們帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失,因此必須加強災患意識,做好應對工作。公司突發(fā)淹井洪汛災害后,如果應對不利,可能會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果尾礦庫發(fā)生溢壩將直接威脅廠區(qū)和下游村子人民的生命安全。3 組織機構(gòu)
10、及職責公司防汛抗洪組織機構(gòu)堅持高度統(tǒng)一、的原則。公司設(shè)立防洪抗災應急組織、防洪抗災組織機構(gòu)的第一指揮由總經(jīng)理擔任。3.1 領(lǐng)導指揮系統(tǒng)(1)公司防汛抗洪應急總指揮部(以下簡稱總指揮部)總指揮:韓同福副總指揮:楊升岐 劉江 鄭文深 康旭祥指揮部成員:賈浩磊 梁震 盧則里 初明 劉玉輝 王志強 吳憲龍 葉曉東 沈亞峰 楊志剛 (2)應急救援辦公室應急救援辦公室是公司防汛抗洪的常設(shè)機構(gòu),辦公室設(shè)在公司安全環(huán)保部,由賈浩磊擔任應急辦公室主;應急辦公室預防預警電話設(shè)在安全環(huán)保部,0479-(工作時間) (其他時間)。 (3)應急救援指揮中心應急救援指揮中心是在災害事故發(fā)生后,公司實施應急處置的臨時指揮系
11、統(tǒng)。它的組成結(jié)構(gòu)是:總指揮:由總經(jīng)理擔任,總指揮缺席可臨時指派。指揮部成員有:專家組、現(xiàn)場調(diào)度組、現(xiàn)場監(jiān)督組、現(xiàn)場搶險、現(xiàn)場救護組、現(xiàn)場通訊組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、現(xiàn)場報道組、障供給組、后勤服務組、現(xiàn)場恢復組。各組由相應業(yè)務行政部門負責人、項目部負責人擔任。3.2 組織機構(gòu)各成員的職責。(l)總指揮。負責全面的應急救災指揮和協(xié)調(diào)工作,及時、全面了解情況,當即做出決策。啟動與案情相應級別的應急預案,合理分配和及時調(diào)動全公司的應急資源。在應急程序的進行中,及時發(fā)現(xiàn)錯誤,并果斷進行糾正。直到災情得到全面控制,確認后,宣布關(guān)閉預案。(2)副總指揮的職責。 總指揮指令,赴災害現(xiàn)場負責應急救援指揮。 組織指揮部研
12、究制定現(xiàn)場應急搶險救援方案。 現(xiàn)場批準并指揮實施應急救援搶險方案。 分管應急行動中的單項工作責任。(3)應急救援辦公室。應急救援辦公室是處理應急事件的常設(shè)機構(gòu)。它的任務是: 負責通訊聯(lián)絡(luò)、縱橫溝通、信息傳遞。 組織各類生產(chǎn)事故應急預案的編寫、演練和修改,督促、檢查基層單位應急預案的編寫和落實,并提出指導意見。 掌握各種應急信息,協(xié)調(diào)應急機構(gòu)中各成員的工作。 向地方政府及上級主管部門報告災害事件的災情狀況和應急處置結(jié)果。 負責召開有關(guān)抗災救援的各種會議。(4)專家組。專家組的職責是:協(xié)助指揮部制定應急預案并完成應急處置工作。指導、幫助基層單位識別危險源,科學地進行風險分析與評估,提出正確的應急處
13、置措施。在災害現(xiàn)場,執(zhí)行應急程序的處置過程中,及時地提出具有針對性、專業(yè)性的建議,提供有力的技術(shù)支持。(5)現(xiàn)場調(diào)度組?,F(xiàn)場調(diào)度組的職責是: 調(diào)集應急預案所需要的人力和物資;做好運輸、通訊、專用工具、機械設(shè)備等資源配置工作。 負責現(xiàn)場人員、裝備的調(diào)度。 針對突發(fā)重大洪汛災害,協(xié)助指揮長組織制定和實施相應的應急救援方案。 負責向其它應急救援組織提供有關(guān)技術(shù)咨詢及相關(guān)資料。 及時向其它應急救援組織和現(xiàn)場人員傳達領(lǐng)導組長及上級有關(guān)指示。 負責與當政府的氣象、水利管理部門進行聯(lián)絡(luò),搜集洪汛、氣象、地質(zhì)災害等預報部門發(fā)出的預警信息,分析災害可能對企業(yè)職工安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害。(6)現(xiàn)場監(jiān)督組。主要職
14、責是: 現(xiàn)場監(jiān)督應急救援預案的正確實施。 現(xiàn)場審核對災害實行控制、搶險(行動路線、方式、方法等)、救護辦法和措施等臨時形成的救援行動方案,按規(guī)范標準檢查搶險救援人員的安全保護裝備,確保萬無一失。 調(diào)查了解發(fā)生重大自然災害的原因、經(jīng)過和人員傷亡、財產(chǎn)損失情況及其它連帶影響情況。 在指揮長(或副指揮長)的統(tǒng)一指揮原則下,協(xié)調(diào)應急救援行動。(7)現(xiàn)場搶險組。主要職責是: 制定現(xiàn)場營救、搶險方案。 引導災害現(xiàn)場人群疏散和向安全地帶撤離,控制傷員營救、物資轉(zhuǎn)移的局面。 實施應急搶險之前,要了解和掌握洪汛災害的情況,防止和避免出現(xiàn)次生和衍生災害。 要求和教育參加搶險的人員嚴格操作規(guī)程、強調(diào)風險意識,確保自
15、身安全。 在搶險過程中,要由了解現(xiàn)場情況、又有搶險經(jīng)驗的人員帶領(lǐng),有方向、有目標的開展工作,避免無目的、無價值、無措施、無線索的工作。 在搶險中,一定要先救人,后搶救物資和設(shè)備。 判斷事故現(xiàn)場,現(xiàn)有應急資源的支持程度,不能控制事態(tài)時,及時發(fā)出請求支援的信號。(8)現(xiàn)場救護組?,F(xiàn)場救護組的職責是: 根據(jù)事件現(xiàn)場人員的傷害情況,制定搶救傷員的具體方案。 合理分配醫(yī)護救助人員的力量,劃分災害現(xiàn)場和安全地帶,同時在災害現(xiàn)場內(nèi)、外展開急救行動。 戰(zhàn)地緊急救助后,盡快安排傷員送往醫(yī)院治療。 在感到災害現(xiàn)場醫(yī)療應急力量不能完全支持時,立即向上級或附近醫(yī)療部門求援。 對災害可能引發(fā)的各種傳染病進行檢查和預警,
16、啟動衛(wèi)生防疫的應急處置措施,預防和控制疫病的發(fā)生、擴散和蔓延;檢驗飲水和食品的衛(wèi)生指標,確保衛(wèi)生規(guī)范標準。(9)現(xiàn)場通訊組?,F(xiàn)場通訊組的職責是:負責在應急救援的全部實施過程中,所需要的通訊設(shè)備和人力的支持,確保上、下、橫、豎信息暢通。(10)現(xiàn)場保衛(wèi)組。主要職責是: 封鎖災害現(xiàn)場,派專人保護重要設(shè)施和要害部位。 維護災害現(xiàn)場的秩序,確保災區(qū)社會安定。 動員和組織危險區(qū)域的群眾向安全地帶轉(zhuǎn)移。(11)現(xiàn)場報道組?,F(xiàn)場報道組的職責是: 記錄災害事件進行應急救援的全部處置過程,記錄重大洪汛災害的真實情況。 向有關(guān)新聞媒體發(fā)送真實報導。 報道政府和氣象、水利管理部門的正面信息,平息謠傳、安定人心、穩(wěn)定
17、秩序。(12)保障供給組。保障供給組的職責是: 負責各種應急物資的采購、儲備和管理,確保事件發(fā)生時的物資支持。 在抗災救援的現(xiàn)場保證應急物資到位。 開發(fā)和更新應急物資資源,以最新技術(shù)標準,更新應急物資裝備,定期更換過時、失效的應急物資。(13)后勤服務組。后勤服務組的職責是: 負責災害現(xiàn)場所有人員的飲水和食品保障。 接待外部人員。 接待受害人家屬,協(xié)調(diào)善后處理工作。(14)現(xiàn)場恢復組?,F(xiàn)場恢復組的職責是: 搶修被毀橋梁、道路,掃清交通障礙確保運輸?shù)挠辛χС帧?了解災區(qū)破壞情況,制定災后重建和恢復的規(guī)劃、計劃,及時組織災后的修復和重建工作。4 預防預警4.1 對危險源的監(jiān)控與報告要明確構(gòu)成本預案
18、的第一危險要素是大氣降水- 暴雨和連續(xù)大雨,第二危險要素是短時間內(nèi)地表水匯聚形成的規(guī)模,第三危險要素是地表水匯聚水域的形成范圍和發(fā)展變化。(1)公司主要匯水區(qū)建立資料、信息檔案、詳細說明匯水區(qū)位置、地形、地貌特點、地質(zhì)構(gòu)造情況、匯水區(qū)域的淹沒面積和可能涉及的重要設(shè)施,洪水匯聚與外泄的地表逞流條件或通道的暢阻狀況等。(2)搜集當?shù)氐?0 年、50 年一遇的大雨、暴雨氣象資料,了解歷史上洪汛發(fā)生的情況。(3)在危險源(匯水區(qū))周邊設(shè)立堅固的觀測標志和永久地觀測站點,選派敬業(yè)人員監(jiān)視和觀測匯水區(qū)的形成、變化和發(fā)展,及時、準確地捕獲異常信息。(4)依據(jù)氣象部門預測的天氣趨勢變化,視干旱季節(jié)和汛期的不同
19、情況,各觀測站點向“應急辦公室”定時、準時、及時、隨時或連續(xù)報告觀測數(shù)據(jù)和信息。(5)公司洪汛災害的危險部位的重點是:公司各井下礦的生產(chǎn)作業(yè)場及井下各重要設(shè)施、尾礦庫、南風井、地表辦公生活區(qū)等。4.2 預警行動(1)應急辦公室在獲得各險情觀測站的危險和危急信息,應立即匯總,在最短時間內(nèi)向總指揮部做出電話和書面(可后補)匯報,并同時把其它信息反饋給“危險源”部位的險情觀測站。(2)各項目部的“險情觀測站”同時向各自危險作業(yè)現(xiàn)場、所屬單位的指揮中心和公司的應急辦公室發(fā)出預警信息報告。(3)在危險源作業(yè)現(xiàn)場的負責人,向所在應急辦公室報告危險、危急信息,并通知現(xiàn)場人員同時做好應急準備。(4)應急辦公室
20、根據(jù)總指揮的指示、險情觀測站發(fā)出的預警信息、危險源現(xiàn)場宏觀情況報告,綜合分析后,發(fā)出啟動相應級別的預案行動指令。(5)公眾信息交流。重大洪汛災害發(fā)生后,受害單位應以電話、電傳等快捷的方式或者利用廣播電視等手段通知本單位尚不知情的人員。4.3 信息報告與處理(1)接警與通知應急救援辦公室是公司的信息處理中心,辦公室報警電話,24 小時選派專人輪流值守;辦公室接到預警信息后,要在2 分鐘內(nèi)接通總指揮,20 分鐘內(nèi)接通所有副組長,30 分鐘內(nèi)所有成員到達崗位;各項目部預警電話也必須設(shè)立24 小時值班制度;災害單位負責人必須在2 分鐘之內(nèi)接到警報通知。 (2)災情上報程序 災情初報。受災單位要在第一時
21、間了解、掌握本單位的人員傷亡情況和重大財產(chǎn)損失情況,并在一小時之內(nèi)向應急辦公室報告;應急辦公室匯總?cè)珵膮^(qū)的受災情況,完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,經(jīng)總指揮的審核和簽字,向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T做出報告。 災情續(xù)報。在公司區(qū)域災害案情穩(wěn)定之前,公司及其下屬各項目部均需堅持24 小時報告制度,并規(guī)定每天9 點之前,匯報之前24 小時的情況。 災情核報。公司區(qū)域內(nèi)災情完全控制后,按照當?shù)卣陀嘘P(guān)規(guī)定,進一步核實災情,逐級如實詳細上報。4.4 礦山洪汛災害的防御對策洪水災害與其它自然災害是地球自身的一種物質(zhì)運動形式,是人類能力無法抗拒的事件。對自然災害必須堅持以防為主和防、抗、救相結(jié)合的方針,采取先進的新技術(shù)手
22、段,全面防御并突出重點。(1)監(jiān)測與預報。目前我國已經(jīng)建立了多種自然災害的監(jiān)測系統(tǒng),例如洪汛、氣象、地震、生物等自然災害的觀測臺站網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國各個區(qū)域。有些觀測資料的質(zhì)量已經(jīng)趕上或超過世界的先進國家的水平。公司主要是從國家的監(jiān)測系統(tǒng)中,及時獲取全面地、完整地、準確的災害預報預警信息,制定正確方案,把握應急處置的先機。公司也可根據(jù)自己的情況,在政府災害管理部門的支持下,在自己的區(qū)域內(nèi)設(shè)立觀測站點,與國家臺網(wǎng)交換觀測數(shù)據(jù),資料共享。(2)加強預防管理,提高抗災能力。貫徹、執(zhí)行國家的安全標準,嚴格規(guī)范本系統(tǒng)的安全紀律。加強安全生產(chǎn)工作和應急物資的投入,改善抗災能力。加強對生產(chǎn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教
23、育,嚴肅安全作業(yè)考核程序,提高職工防災意識。(3)加強救助管理,實現(xiàn)正確救助。對于突然發(fā)生的重大洪汛災害,既需要外部救助,但更多地還是內(nèi)部救助。對群眾加強科普教育,學習自然災害知識,破除迷信思想,樹立科學觀點,做到遭遇災害侵襲時,個人能自救、人人能互救。(4)突出防御重點,采用先進技術(shù),實施安全保護。采用最新科研成果,最先進的技術(shù)措施,定期更新和檢查安全生產(chǎn)裝備及其防護設(shè)施,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。落實各項具體措施,分清具體責任,時時確保逃生路線和撤離通道暢通無阻。(5)防治地表水侵人,切斷大氣降水補給像,防止大量地表水進人礦井。主要辦法有:修筑防洪溝、封堵塌陷或裂縫通道、排出低洼積水、迫使河流改道
24、或洪水運動方向等。(6)查明水源。在整個礦山開采過程中,始終做好礦床水文地質(zhì)工作。查明礦井充水的可能,搞清水源、礦井水、地下水和地表水補給關(guān)系和涌水通道,為有效治理礦井突水提供可靠技術(shù)依據(jù)。(7)井下隔絕水路、堵截水源。在井下均應設(shè)置水閘門、水閘墻、密閉泵房、截水構(gòu)筑物。設(shè)置防水礦柱,對巖石裂隙層可采用“灌漿堵水”辦法。(8)預先排水、疏干降壓,有計劃全部或部分疏放危險水源。5 應急響應根據(jù)洪汛災害波及的面積、災情傷害的程度,受災單位自控的能力,以及應急資源支持程度等情況,公司關(guān)于重大洪汛災害的應急預案可分為個級別;根據(jù)不同類型的洪汛災害和災害發(fā)生的部位又可分為基本應急程序和專項應急處理程序。
25、5.1 應急分級 I級響應:公司區(qū)域內(nèi)遭到洪汛災害,一次造成1 人以上死亡;或者5人以上重傷;或者一次直接經(jīng)濟損失10萬元人民幣以上;全局生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響,公司喪失或部分喪失自我恢復能力。級響應:公司區(qū)域內(nèi)遭遇洪汛災害后,一次造成重傷3至5人;或者一次直接經(jīng)濟損失5萬元以上,10萬元以下人民幣,局部損失嚴重,部分生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響,公司有自我恢復生產(chǎn)和重建家園的能力。級響應:公司區(qū)域內(nèi)遭遇自然災害,一次造成13人重傷及一定數(shù)量經(jīng)濟損失;局部損失較重,或大部分損失輕微但不影響全局正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.2 基本應急程序建立明確、合理的基本應急程序,是臨陣不亂、進入快速反應,實施高效應急處置的
26、有力保障。(1)指揮與控制獲得洪汛災害信息后,在應急辦公會議上,總指揮任命指揮長人選,在指揮長的帶領(lǐng)下,應急機構(gòu)的相關(guān)組成人員、與災情相應的應急資源立即趕到事故現(xiàn)場。同時,總指揮指令災害現(xiàn)場單位進行先期處置,并等候災害現(xiàn)場的反饋信息。 到達現(xiàn)場的指揮長召集所有參與救災的應急組織領(lǐng)導,立即組成現(xiàn)場指揮中心。 全面了解情況,對現(xiàn)場情景和處置難度做出科學地、正確的評估與分析,組織調(diào)集與災情相匹配的應急資源。 同時做好以下工作:設(shè)置警戒線,協(xié)調(diào)和組織應急反應的人力資源,調(diào)集應急物資和設(shè)備,安全疏散人員,管制現(xiàn)場交通,維護現(xiàn)場及相關(guān)場所的治安秩序,對信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理,對受害人緊急處置。 規(guī)定現(xiàn)場
27、應急處置區(qū)域,處置現(xiàn)場四周最少設(shè)定兩道警戒線,由保衛(wèi)人員專門看守,在應急現(xiàn)場處置區(qū)內(nèi),合理布置各種應急資源的位置。 協(xié)調(diào)災害單位、核實對災情評估準確度,確定應急處置重點,向總指揮反饋信息,果斷做出應急決策,快速展開救援行動。 選派專人詳細記錄對災害現(xiàn)場應急處置的全部過程。(2)資源調(diào)度程序資源調(diào)度程序要遵循以下原則: 在組織和調(diào)集應急資源時,要保證“第一出動力量”的堅強有力,能夠在最佳時機,實施有效控制,達到“首戰(zhàn)告捷”。 現(xiàn)場已集結(jié)的應急處置人員和后續(xù)的應急人員,要由專職聯(lián)絡(luò)人員引導行動,在指定位置進行列隊集結(jié)。 核心處置力量和現(xiàn)場急需的專業(yè)處置力量,要靠近現(xiàn)場集結(jié),以備應急行動暢通無阻。
28、應急搶險的專用設(shè)備、專用工具、專用器材和專用車輛,要在現(xiàn)場選擇優(yōu)先的位置停放,隨時投人使用的設(shè)備和車輛要放在現(xiàn)場中心,輔助、支持的車輛停放在現(xiàn)場邊緣地方。(3)衛(wèi)生和醫(yī)療救護程序在應急救災事件中,衛(wèi)生和醫(yī)療救護程序關(guān)系到整個應急處置工作的成敗。因此,要做好下列工作: 對現(xiàn)場傷亡人員做出評估,主要包括傷亡人數(shù)及種類、傷員的主要傷情、需要采取的措施及投入的醫(yī)療資源、快速了解傷員準確位置、把握搶救的良機。 先把傷員運出危險區(qū),戰(zhàn)地急救后由救護車送往醫(yī)院。 按受害者的傷害情況,按輕傷、中度傷、重傷、死亡進行分類,以便在最緊急情況下,把有限的醫(yī)療資源用到最需要的人員身上。 在醫(yī)療資源不能完全支持時,向政
29、府請求應急支持。(4)應急人員的安全防護程序保證應急人員的安全是完成應急處置的前提,是增強應急救援隊伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分。 應急人員在實施救援行動前,現(xiàn)場指揮員必須向應急人員講清災害現(xiàn)場的安全、生存條件的基本情況,評估周圍環(huán)境、條件與事故的關(guān)系,判斷二次災害(或次生災害)發(fā)生的可能性。 根據(jù)災害的類型及應急處置內(nèi)容,裝束好相應的防護裝備(如安全帽、防毒面罩、特種作業(yè)服、氧氣瓶、救生衣等等),由安全員逐項檢查,確認無誤后,方可參加行動。 明確先救人、后救物的原則。 在領(lǐng)隊人員或災害單位知情人員的引領(lǐng)下,有計劃、有目標的開展救援工作。5.3 專項應急處理方案洪汛災害僅是多種自然災害之一。自然災害
30、種類較多,其破壞形式和影響范圍也不完全相同。根據(jù)公司具體單位的具體情況,對影響面積廣、危含程度較派的氣象災害和地質(zhì)災害要有專門編翻的專項應急處置方案。各廠、礦、尾礦庫應有自己的專項防洪防汛應急預案。5.4 應急結(jié)束在遇險人員全部獲救、傷員全部得到處置或住院治療以后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部和專家研究,確認事故不再發(fā)展,災情完全得到控制,消除了次生災害隱患,環(huán)境符合規(guī)定標準,并向領(lǐng)導機構(gòu)反饋信息,經(jīng)總指揮批準后,指揮長現(xiàn)場宣布應急反應結(jié)束,應急隊伍和裝備分批撤離現(xiàn)場。應急結(jié)束后,災害現(xiàn)場進人后期處置工作。6 后期處置6.1 善后處置工作災害現(xiàn)場善后的處置工作,由應急救援辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門與受災單位共同完成。
31、善后處置的工作內(nèi)容包括:(l)搜集災情的確切信息,保障善后處置工作順利進行。 傷員的醫(yī)療救治情況,是否需要轉(zhuǎn)院治療,或請求外援醫(yī)治。 緊急疏散和緊急轉(zhuǎn)移人員的安置情況,包括人員數(shù)目變化、生活基本條件等情況。 生活必須財產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失情況(如房屋的倒塌、損壞情況及數(shù)量、口糧、衣物的損失情況等)。 救災物資的發(fā)放情況及其它娠災物資的支撐時間表。 受災區(qū)域內(nèi)生命線工程的損失和修復情況等。(2)妥善安置傷亡人員的家屬,做好安撫、慰問工作,加強治安管理,保證社會穩(wěn)定。6.2 現(xiàn)場檢測與處置(l)應急處置工作結(jié)束后,對災害現(xiàn)場及其周圍,要立刻開展環(huán)境評估工作,依照國家(和地方政府)環(huán)境質(zhì)量標準,對事故災
32、害現(xiàn)場及周圍的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公害污染、大氣質(zhì)量、水質(zhì)標準進行檢測。發(fā)現(xiàn)問題,依法處理和整改,確保各種自然因素總體和諧。(2)對災區(qū)流散的污染物進行收集清除處理,同時進行消毒預防,防止災后的疫情發(fā)生或蔓延。協(xié)同衛(wèi)生防疫部門查找、消滅傳染病疫源,清除、深埋或焚燒災害垃圾,防止疫情發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情,要立即隔離救治,并做好環(huán)境消毒和事后處理工作。6.3 保險工作洪汛災害發(fā)生后,應急救援辦公室要協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時展開應急救援人員保險受理工作和受災人員的保險理賠工作。6.4 總結(jié)與報告洪汛災害全面平息后,公司應急救援辦公室主任協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門,組成聯(lián)合調(diào)查組,對洪汛災害發(fā)生、破壞情況、應急處
33、置情況進行全面調(diào)查、分析和總結(jié),找出成功經(jīng)驗與失利的教訓,對企業(yè)的生產(chǎn)安全和應急預案提出正確意見。形成文字材料后上報股東公司和相關(guān)部門。6.5 恢復生產(chǎn)、重建家園公司的規(guī)劃、計劃部門提出建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案,采用先進科學技術(shù),與國家最新標準,盡快投入新的建設(shè),恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會正常生活。7 保障措施7.1 通訊與信息保障(1)建立健全公司應急救援的通訊聯(lián)絡(luò)和綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),由總經(jīng)理辦公室和通信部門具體負責。(2)充分利用有線、無線、監(jiān)控、圖像傳輸?shù)认冗M而實用的通訊聯(lián)絡(luò)手段,完善應急力量和應急資源的數(shù)據(jù)庫。(3)派專人維護、維修通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備,確保任何時間應急機構(gòu)中的各成員之間信息暢通,從指
34、揮的信息神經(jīng)中樞到基層信息神經(jīng)末梢,要達到信息資源共享、暢通無阻,為指揮機構(gòu)的決策提供有力的信息支持。7.2 應急隊伍保障依法籌集應急處置所需要的前線人力資源和備用人力資源。公司的人力資源有:(1)經(jīng)過培養(yǎng)訓練的應急人員。(2)組織各單位、團體的志愿人員等社會力量。(3)由政府調(diào)來的專業(yè)救助力量。7.3 應急裝備保障公司的應急裝備保障根據(jù)國家統(tǒng)一標準,制定計劃,采購先進的技術(shù)裝備,并按規(guī)范要求,定期更換和更新。7.4 經(jīng)費保障公司依法籌集防汛抗災應急準備金。災害事件突然發(fā)生時,資金先由公司協(xié)調(diào)解決。處置災害事件的經(jīng)費可按有關(guān)規(guī)定解決。7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障公司職工醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生保障的主要力量。當應急醫(yī)療救援行動無力支持時,可請求當?shù)蒯t(yī)院援助。職工醫(yī)院應備有醫(yī)療救護車,并備有
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