2021年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文

1、一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，全省機(jī)動(dòng)車保有量和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮Ｓ辛恐鹉昱噬〉缆方煌髁亢徒煌ò踩[患持續(xù)增加。為全面提升山東省道路交通管理水平，實(shí)現(xiàn)保暢通、保安全、保民生、促發(fā)展的目標(biāo)，決定在全省高速公路、國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道開(kāi)展智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，為加快系統(tǒng)建設(shè)，自215年度開(kāi)始安排補(bǔ)助資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、實(shí)施進(jìn)度快的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算支出情況全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金以同級(jí)財(cái)政投入為主，各市根據(jù)建設(shè)方案先行建設(shè)。省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年籌集省級(jí)補(bǔ)助資金規(guī)模，會(huì)同省公安廳確定省級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、財(cái)政困難縣及省財(cái)政直

2、管縣補(bǔ)助份額。216年度全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)投資額共計(jì)115,3911萬(wàn)元，其中高速公路落實(shí)投資額28,6685萬(wàn)元；國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路落實(shí)投資額86,7326萬(wàn)元。217年省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)共計(jì)3.萬(wàn)元，實(shí)際到位3,.萬(wàn)元，其中高速公路省級(jí)補(bǔ)助資金9,.萬(wàn)元，國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路省級(jí)補(bǔ)助資金21,.萬(wàn)元。（三）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容省公安廳主持實(shí)施全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，其主要內(nèi)容為全省5余公里高速公路、5萬(wàn)余公里國(guó)省道和重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道的視頻監(jiān)控、路況信息管理、車輛速度控制誘導(dǎo)、機(jī)動(dòng)車違法信息采集、機(jī)動(dòng)車違法抓拍查處、機(jī)動(dòng)車緝查布控、指揮調(diào)度、重大事件應(yīng)急處置、卡口信息管理、

3、重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)等系統(tǒng)的建設(shè)。（四）項(xiàng)目組織管理該項(xiàng)目直接管理機(jī)構(gòu)為省公安廳，項(xiàng)目實(shí)施單位為各地市交通警察支隊(duì)及各縣、區(qū)交通警察巡邏大隊(duì)。二、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（一）項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)依照山東省高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）和山東省國(guó)省道公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)規(guī)范），綜合利用“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)技術(shù)，采用省市兩級(jí)高速公路交通管理部門分工協(xié)作模式，建設(shè)高速公路八大智能交通安全系統(tǒng)及各地建設(shè)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道和重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道五大智能交通安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)智能交通安全管理平臺(tái)有效對(duì)接，為構(gòu)建全省公路交通安全防控體系提供有效支撐。（二）年度績(jī)效目標(biāo)山東省高速公路

4、智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，搭建包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、違法抓拍查處系統(tǒng)、車輛速度控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、卡口信息管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度集成系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)八大智能交通安全系統(tǒng)。山東省國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車違法信息采集系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)五大智能交通安全系統(tǒng)。三、評(píng)價(jià)基本情況（一）評(píng)價(jià)范圍本次績(jī)效評(píng)價(jià)范圍包括16個(gè)地級(jí)市（除青島外），共有11個(gè)單位,其中16個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)本周期有建設(shè)任務(wù)且申報(bào)補(bǔ)助資金，給予獎(jiǎng)補(bǔ)和困難定額補(bǔ)助，4個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)本周期無(wú)建設(shè)任務(wù)，給予困難定額補(bǔ)助。本次績(jī)效評(píng)價(jià)是在建設(shè)

5、單位資金使用績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)上，對(duì)所有項(xiàng)目資料進(jìn)行書(shū)面評(píng)審，同時(shí)抽取有代表性的部分建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍涵蓋16個(gè)地級(jí)市，32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位。（二）評(píng)價(jià)思路對(duì)第三期全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果及217年度省級(jí)補(bǔ)助資金到位情況，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、完成、績(jī)效、違規(guī)違紀(jì)情況的逐項(xiàng)分析，全面評(píng)價(jià)各地市及縣（區(qū)）該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)情況，查找項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)項(xiàng)目效益的持續(xù)提升，促進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效最大化顯現(xiàn)。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)處重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在與省財(cái)政廳、

6、省公安廳項(xiàng)目相關(guān)人員充分討論后，在項(xiàng)目跟蹤專家監(jiān)督把關(guān)下制定本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值為1分，包括投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)劃、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果六個(gè)二級(jí)指標(biāo)和十九個(gè)三級(jí)指標(biāo)。四、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析（一）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目綜合得分為9.9分,級(jí)別為優(yōu)。216年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目基本完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，217年全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金基本按照要求足額按時(shí)撥付到位。（二）績(jī)效分析投入（2分），得分151分（1）項(xiàng)目規(guī)劃（12分）得分1.98分?？鄯衷蛳挡糠謫挝凰峁┑囊?guī)劃和建設(shè)方案內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目

7、建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度控制、驗(yàn)收及檢測(cè)流程要求不夠清晰，另有部分單位未能提供證明申報(bào)時(shí)間的相關(guān)資料;部分單位總體規(guī)劃、方案中的績(jī)效目標(biāo)不夠明確并且未能提供詳細(xì)的年度建設(shè)工作計(jì)劃;部分單位對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度未設(shè)定清晰的時(shí)效指標(biāo)，效益指標(biāo)不明確。（2）資金落實(shí)（8分）得分53分?？鄯衷蛳祩€(gè)別單位投資資金規(guī)劃率較低，建設(shè)款未能足額按時(shí)支付；部分地區(qū)由于財(cái)政困難和建設(shè)單位未能及時(shí)到財(cái)政部門去對(duì)接資金，使得資金到位時(shí)間過(guò)晚。過(guò)程（34分），得分255分（1）業(yè)務(wù)管理（18分）得分19分。扣分原因系個(gè)別建設(shè)單位未能將項(xiàng)目建設(shè)所依據(jù)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)提供完整；部分單位檔案資料不夠系統(tǒng)，檔案資料未能完整提供；部分建設(shè)單位

8、沒(méi)有按要求聘請(qǐng)工程監(jiān)理，項(xiàng)目建設(shè)中由單位組織內(nèi)部人員自行監(jiān)理，部分監(jiān)理日志及設(shè)計(jì)變更單存在不簽字、缺項(xiàng)等問(wèn)題；部分建設(shè)單位運(yùn)維故障處理、運(yùn)維人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等資料未能及時(shí)整理歸檔、保管；部分建設(shè)單位進(jìn)度檢查記錄資料內(nèi)容填寫(xiě)不完整，驗(yàn)收流程不夠規(guī)范，驗(yàn)收資料不全，沒(méi)有聘請(qǐng)專家驗(yàn)收，無(wú)第三方檢測(cè)。（四）項(xiàng)目主要績(jī)效高速公路和國(guó)省道智能交通安全系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)基本完成，系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照省公安廳下發(fā)的山東省高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）和山東省國(guó)省道智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）的部署要求，基本完成了全省統(tǒng)一的高速公路智能交通安全系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，子系統(tǒng)組成齊全，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路

9、況信息管理系統(tǒng)、違法抓拍查處系統(tǒng)、車輛速度控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、卡口信息管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度集成系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等；完成了國(guó)省道智能交通安全系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，子系統(tǒng)組成完備，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路況信息管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車違法信息采集系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等；實(shí)現(xiàn)了交通信息采集、車輛違法監(jiān)控、路況信息分析，車輛稽查布控、集成指揮調(diào)度、交通信息服務(wù)等功能；完成了縣區(qū)大隊(duì)數(shù)據(jù)與省公安廳總隊(duì)路網(wǎng)、違法信息等對(duì)接，與市局視頻對(duì)接、gis集成，與公安部交通綜合管理平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接。依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本周期絕大部分建設(shè)單位設(shè)備在線率在9%以上，有超過(guò)三分之一的

10、單位設(shè)備在線率達(dá)到1%。智能信息化建設(shè)可持續(xù)性成效顯著。智能交通安全系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行以來(lái)，七類重點(diǎn)違法行為同比變化顯著，本周期建設(shè)單位中，較216年，217年高速公路七類重點(diǎn)違法行為下降最為明顯的臨沂市，下降率達(dá)64%，濰坊市下降349%、煙臺(tái)市下降3.8%；煙臺(tái)市、萊蕪市、東營(yíng)市、日照市、棗莊市、威海市6個(gè)市級(jí)單位國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道七類重點(diǎn)違法行為下降率均在3%以上。全省各地市217年度高速公路事故逃逸案件破案率均達(dá)1%；國(guó)省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道本周期建設(shè)單位的事故逃逸案件破案率大部分在8%以上，事故逃逸案件破案率達(dá)到1%的單位占一半以上。智能交通安全系統(tǒng)建成以來(lái)，在提高了各地交警辦案效率的同時(shí)，進(jìn)一

11、步凈化了道路交通環(huán)境，使交通秩序得到了有效提升。交警及社會(huì)公眾滿意度較高。通過(guò)交通事故接處警情況、違法處罰次數(shù)、路況信息發(fā)布情況、交通事故案件破獲率、七類重點(diǎn)違法行為下降情況與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)前相比，對(duì)各地交警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，得出交警滿意率為93%，滿意率較高。對(duì)社會(huì)公眾從發(fā)布路況信息的作用、公路交通可變速標(biāo)志和led道路交通誘導(dǎo)可變信息標(biāo)志信息的遵守、違法抓拍系統(tǒng)警示作用、路況信息服務(wù)覆蓋情況、況信息發(fā)布渠道，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，得出滿意率為933%，顯示社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)前智能交通現(xiàn)狀較為滿意。五、存在問(wèn)題（一）各市智能交通安全系統(tǒng)的規(guī)劃缺乏信息共享的全局性設(shè)計(jì)。各市在建設(shè)前均能制定較為完善

12、的公路智能交通安全系統(tǒng)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，能夠指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的智能交通建設(shè)，但部分規(guī)劃僅限于交通安全管理，尚未能全面實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)部門信息共享共用。（二）前端設(shè)備、供電、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)備建設(shè)不足。部分地區(qū)前端設(shè)備點(diǎn)位覆蓋面不足，存在監(jiān)控盲區(qū)；高速公路系統(tǒng)建設(shè)欠缺霧區(qū)防撞誘導(dǎo)、可變限速誘導(dǎo)、高空了望等設(shè)備及系統(tǒng)。（三）績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化。各建設(shè)單位在建設(shè)計(jì)劃、方案中設(shè)置了基礎(chǔ)的建設(shè)目標(biāo)，但部分建設(shè)單位未將建設(shè)目標(biāo)形成全面、明晰的績(jī)效目標(biāo)。從檢查情況來(lái)看，部分建設(shè)單位建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容多集中在投入、產(chǎn)出方面，時(shí)效、效益目標(biāo)不夠全面、細(xì)化、量化。（四）項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)范性有待進(jìn)一步提高。各地建設(shè)單位較能按照項(xiàng)目

13、建設(shè)所采用和制定的法律法規(guī)、本地區(qū)、本單位的制度開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，但部分建設(shè)單位項(xiàng)目招投標(biāo)程序不規(guī)范。部分建設(shè)單位項(xiàng)目資料管理不夠規(guī)范，未能將項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維等資料全部整理歸檔。（五）項(xiàng)目實(shí)施的控制情況有待提高。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及資料審核發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度執(zhí)行情況的檢查有欠缺。多數(shù)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)之初制定年度項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度等，但在進(jìn)度檢查方面自身疏于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度執(zhí)行情況的檢查。六、意見(jiàn)建議（一）加強(qiáng)系統(tǒng)整合與信息共享。各市制定高速公路和國(guó)省道智能交通安全系統(tǒng)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌全局，最大程度的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)的共享。系統(tǒng)建設(shè)要充分利用現(xiàn)有設(shè)備、共享交通、氣象等部門的資源，避免重復(fù)建設(shè)，增加系統(tǒng)平臺(tái)的使用效益，提高資金的利用效益。（二）進(jìn)一步完善、細(xì)化績(jī)效目標(biāo)。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)制定全面、完善的績(jī)效目標(biāo)，使之能夠清晰的反映出項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效益，并將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化為具體的績(jī)效指標(biāo)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的目標(biāo)導(dǎo)向作用，提高項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性。（三）提高項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)范性。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、方案及項(xiàng)目建設(shè)所采用和制定的法律法規(guī)、管理制度，在項(xiàng)目建設(shè)前，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)程序、政府采購(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，在建設(shè)過(guò)程中引入監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行全程監(jiān)督。（四）加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)。在投入資金和補(bǔ)助資金使用上，積極開(kāi)展管理機(jī)制創(chuàng)新，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)、地區(qū)管理制度及項(xiàng)目