2019年財政局財政基礎(chǔ)信息管理工作匯報材料

1、20XX年財政局財政基礎(chǔ)信息管理工作匯報材料隨著當前財政各項改革的深入實施和財政科學化、 精細化管理水平要求的不斷提高， 財政基礎(chǔ)信息管理作為財政管理工作的基石， 在財政管理方面的作用越來越重要。近些年來， XX 財政局在自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一安排部署下， 在整合各類財政資源、 加強財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理方面進行了一些有益的探索， 18 年又被自治區(qū)財政廳確定為全疆首個財政應用支撐平臺（即財政大平臺）建設(shè)試點單位，以平臺建設(shè)為契機，通過加強財政基礎(chǔ)工作管理和開展財政應用支撐平臺建設(shè)試點，進一步理順了工作關(guān)系，提升了管理水平，實現(xiàn)了“業(yè)務工作”和“管理手段”雙促進、兩提高。一、深刻認識加強財政基礎(chǔ)信息

2、數(shù)據(jù)管理的重要意義XX 財政局領(lǐng)導班子對加強財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作高度重視，充分認識到加強財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作是財政管理工作的一項重要內(nèi)容，是做好各項財政工作的基石。首先，加強財政基礎(chǔ)信息管理工作是建立社會主義公共財政體制框架的需要， 通過建立完善財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，能夠為預算編制和執(zhí)行提供最基礎(chǔ)、 最準確的第一手數(shù)據(jù)資料，從而為提高預算管理水平奠定基礎(chǔ)；其次，加強財政基礎(chǔ)信息管理工作能全面反映財政收支情況、人員基本狀況、經(jīng)費開支水平、資產(chǎn)配置水平，提供準確的財政和經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料， 為宏觀經(jīng)濟決策部門制定和調(diào)整政策提供依據(jù)； 第三，做好財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作是實現(xiàn)財政管理目標的基本手段，

3、能為財政管理提供基礎(chǔ)資料、 制1 / 8定基礎(chǔ)標準，基礎(chǔ)信息管理工作貫穿與財政管理始終， 做好財政基礎(chǔ)信息管理能夠使財政部門真正做到摸清家底、 掌握底數(shù)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，從整體上提高工作效率，對充分發(fā)揮財政職能，提高財政科學化、精細化管理水平具有重要作用。同時，扎實做好財政基礎(chǔ)工作，又能為財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理提供準確、可用的數(shù)據(jù)資料，對提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應用管理水平具有重要意義， 財政基礎(chǔ)工作和財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理互為補充、相互促進、密不可分。為此，我局領(lǐng)導班子把加強財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作作為提高財政基礎(chǔ)管理工作水平的重要措施抓好做實，廣泛征求部門意見、多次進行研究、周密進行部署，使之更好的為提

4、升我州財政基礎(chǔ)管理水平服務。二、主要做法（一）扎實做好各項財政基礎(chǔ)工作。一是逐步完善政府預算體系，18年起州本級開展了國有資本經(jīng)營預算試點，18 年社會保險預算已經(jīng)本級政府審議通過，初步建立了包括一般預算、政府基金預算、國有資本經(jīng)營預算、 社會保險預算在內(nèi)的相對完整的政府預算體系；二是不斷細化部門預算編制， 統(tǒng)一全州人員經(jīng)費定額標準， 按分類分檔方法建成了相對完整的公用經(jīng)費定員定額標準體系，預算編制科學性和可操作性得到不斷提高； 三是細化政府采購預算編制， 所有采購項目必須要編制政府采購預算方能實施，采購預算按要求編制到項目，單位按采購預算按季申報， 采購部門按計劃實施， 實現(xiàn)了政府采購的計劃

5、管理；四是加強預算執(zhí)行管理，預算內(nèi)、預算外、財政專戶、社會保險基金等所有資金均通過指標控制，預算指標成為辦理資金支付的2 / 8唯一依據(jù)；五是制定部門預算調(diào)查工作方案，從 2010 起全面開展部門預算調(diào)查工作， 通過開展部門預算調(diào)查掌握單位基礎(chǔ)情況， 了解單位需求和建議， 為改進預算編制方法提供依據(jù)， 并將開展部門預算調(diào)查工作作為提高預算管理水平的長效措施抓好做實； 六是全面開展資產(chǎn)清查，建立完善資產(chǎn)變動季報制度， 認真執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法，草擬制定州本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準， 對州本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理； 七是加強賬戶管理， 對財政部門、預算單位各類銀行賬戶的

6、開立、撤銷、合并、轉(zhuǎn)移都進行審核備案，并對賬戶管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行及時更新； 八是自覺接受人大和社會監(jiān)督， 18 年本級單位預算報送人大范圍達 100%，按財政部關(guān)于進一步做好預算信息公開的指導意見 將相關(guān)數(shù)據(jù)在財政內(nèi)、 外網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受社會監(jiān)督；九是認真做好財政監(jiān)督檢查工作，制定年度工作計劃， 按要求開展強農(nóng)惠農(nóng)專項檢查， 建立小金庫檢查長效機制。（二）做好財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 為做好財政基礎(chǔ)信息管理工作，從 18 年起，我局就以建立部門預算基礎(chǔ)信息庫為基礎(chǔ)，初步建立了包括州本級所有供養(yǎng)人員、 資產(chǎn)基礎(chǔ)信息為主的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫， 內(nèi)容包括：財政供養(yǎng)人員工資津貼信息庫、其他財政供養(yǎng)人員

7、信息庫、財政供養(yǎng)車輛信息庫、房產(chǎn)信息庫、其他固定資產(chǎn)信息庫。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為編制部門預算提供了可靠依據(jù)， 基本支出預算中的人員經(jīng)費以供養(yǎng)人員工資和津貼數(shù)據(jù)為依據(jù)；公用經(jīng)費以人員編制、車輛編制、房屋面積和定員定額標準等進行計算； 資產(chǎn)購置根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)配置情3 / 8況審核確認。為確?；A(chǔ)信息資料的真實準確，州財政局對車輛、資產(chǎn)等信息庫實行動態(tài)管理， 按季進行調(diào)整，其它信息庫每年調(diào)整一次，在審核時采取電腦審核和人工審核相結(jié)合的辦法， 使基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為財政收支管理服務，緩解了預算審核壓力，提高了預算編制水平。（三）提高財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和應用水平。 一是借助數(shù)據(jù)信息管理軟件提高管理能力，先后引進了辦公

8、自動化、公文處理、部門預算、執(zhí)行管理、收繳管理、支付管理、賬戶管理、資產(chǎn)管理、車輛管理等12 個應用系統(tǒng)，依托現(xiàn)代化的管理手段，實現(xiàn)了對財政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的高效管理； 二是完善財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理各項制度， 制定了檔案管理、數(shù)據(jù)備份、財政大事每月總結(jié)等規(guī)章制度， 重要數(shù)據(jù)實行雙備份；三是提高財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應用水平和能力， 重點做好預算執(zhí)行、 部門決算、財政總決算等各類財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析和應用， 充分利用預算執(zhí)行的數(shù)據(jù)支持領(lǐng)導決策。 今年以來，對 18 年至 18 年總決算數(shù)據(jù)進行了分析，通過人均財力、 支出等數(shù)據(jù)的發(fā)展變化分析縣市保障能力和自身發(fā)展能力，出臺相應財政政策；對18 年政府債務系統(tǒng)數(shù)據(jù)

9、進行分析，形成了全州和縣市負債水平和償債能力基礎(chǔ)資料，及時采取有效應對措施；對部門決算收支情況進行分析，為18 年部門預算定額確定提供基礎(chǔ)資料； 對預算執(zhí)行管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析， 建立了縣市預算執(zhí)行分析通報制度， 加強預算支出管理； 為提高執(zhí)行數(shù)據(jù)的應用，還采取了第一時間內(nèi)、外網(wǎng)公布的辦法，滿足了各部門對財政數(shù)據(jù)應用分析的需求。（四）加快財政應用支撐平臺建設(shè)，全面提升管理能力。今年以來，4 / 8根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署， 按照能夠替代目前所有財政應用系統(tǒng)功能的要求，我州在全疆率先開展了財政應用支撐平臺建設(shè)試點， 所有系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)庫平臺采用全生長模式進行開發(fā)， 一期建設(shè)包括統(tǒng)一門戶、 授權(quán)中心、辦公

10、自動化、預算編制、項目管理、指標管理、供養(yǎng)人員管理、集中支付、公務卡應用、動態(tài)監(jiān)控、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅收繳、資產(chǎn)管理、賬務管理、綜合查詢 16 個模塊。平臺建設(shè)完成后將實現(xiàn)以下目標：一是對用戶進行統(tǒng)一授權(quán)，統(tǒng)一安裝 CA 安全認證程序，用戶通過專用設(shè)備根據(jù)權(quán)限分配登錄專屬工作界面， 統(tǒng)一辦理本人職責范圍內(nèi)所有財政政務和財政業(yè)務， 權(quán)限分配由授權(quán)中心按程序統(tǒng)一辦理，確保財政數(shù)據(jù)安全運行；二是提供事務提醒，用戶登錄界面后，所有待辦公務和事務自動提醒，避免重復切換操作界面，提高了辦公效率；三是能夠?qū)崿F(xiàn)以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的所有業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)無縫鏈接和即時交換和生成， 再也不存在因系統(tǒng)接口致使數(shù)據(jù)

11、滯留無法核銷等問題； 四是支持實時報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 能夠隨時提供以平臺為基礎(chǔ)的滿足用戶需求的各類報表， 并且確保不同科室不同用戶提供數(shù)據(jù)準確一致。為保證上述目標按需實現(xiàn)，我們重點做了以下幾項工作 : 一是多次組織業(yè)務科室和預算單位對業(yè)務需求進行確認， 緊密結(jié)合各項業(yè)務工作實際整理業(yè)務需求。 首先對所有財政業(yè)務流程進行梳理， 了解每個業(yè)務子系統(tǒng)的關(guān)鍵點和控制點， 其次對各個業(yè)務子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)點進行結(jié)合，理順業(yè)務系統(tǒng)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)， 最后由軟件開發(fā)工程師按需求進行技術(shù)關(guān)聯(lián)整合，從而保證了軟件開發(fā)與實際工作緊密結(jié)合 ; 二是嚴格按管5 / 8理需求做好流程設(shè)計。需求確定下來以后，通過制度辦法，將流程相對固定

12、下來，保證正常業(yè)務按流程進行， 特殊業(yè)務按程序經(jīng)批準授權(quán)后按流程進行；三是進行數(shù)據(jù)模擬和測試， 8 月初，在廳金財辦的組織下，對已建成的 10 個子系統(tǒng)進行了模擬和測試，通過測試提出需要進一步改進的建議 94 個，保證軟件正式上線后能滿足各項工作需求。三、取得的成效一是財政基礎(chǔ)管理水平得到明顯提升。 各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)隨時從數(shù)據(jù)庫中調(diào)用，財政部門出臺政策、 審核各項資金有據(jù)可依，能夠隨時為領(lǐng)導決策提供準確的第一手基礎(chǔ)資料；二是通過業(yè)務梳理和流程再造， 使工作流程更加科學合理， 在實現(xiàn)各項財政業(yè)務順暢流轉(zhuǎn)的前提下， 進一步精簡了工作程序， 既已保證了管理的需要，又提高了工作效率；三是實現(xiàn)了財政業(yè)務流程

13、和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。通過平臺試點，認真執(zhí)行財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應用規(guī)范， 對州本級所有單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 單位信息進行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理，改變了以往應用系統(tǒng)按業(yè)務科室建立，相同單位在不同業(yè)務管理環(huán)節(jié)和系統(tǒng)間“一個對象、 各自表述、各自編碼”的現(xiàn)象，保證了業(yè)務通暢、信息互通、數(shù)據(jù)一致；四是能夠?qū)崿F(xiàn)各財政業(yè)務系統(tǒng)逐步向平臺靠攏和整合。 通過平臺的建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務軟件系統(tǒng)， 打破了以往各業(yè)務系統(tǒng)間通過接口程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)銜接的舊有模式， 利用平臺的接口服務組件， 實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)銜接和信息共享。 對于將來新上的業(yè)務系統(tǒng)， 全部以平臺為基礎(chǔ)6 / 8進行開發(fā)，逐步建立基于平臺的一體化財政信息“大系統(tǒng)”；五是能夠

14、實現(xiàn)全面“互通”。 大平臺應用之后，將實現(xiàn)財政系統(tǒng)內(nèi)部、財政系統(tǒng)上下級之間、 財政與相關(guān)部門通過大平臺系統(tǒng)進行的信息共享和數(shù)據(jù)交換， 所有財政業(yè)務數(shù)據(jù)都存儲在平臺數(shù)據(jù)庫中， 達到了業(yè)務關(guān)聯(lián)緊、協(xié)同工作好、信息共享程度高的要求。全面實現(xiàn)以預算編制為龍頭，以收支管理為過程，以預算及執(zhí)行分析為回路接點，各業(yè)務系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣、相互支撐、相互銜接、數(shù)據(jù)全面共享的覆蓋預算及收支管理的“金財工程”核心業(yè)務應用支撐“大系統(tǒng)”。四、工作體會（一）做好財政管理工作是基礎(chǔ)。 做好財政基礎(chǔ)工作是實現(xiàn)提升管理水平目標的基礎(chǔ)，財政應用支撐平臺建設(shè)是幫助我們實現(xiàn)這一目標的方式和手段，沒有科學合理、管理完善、程序規(guī)范的財政基礎(chǔ)

15、管理工作作為支撐，做好基礎(chǔ)信息管理將成為無源之水、無本之木。（二）完善管理制度是保障。要實現(xiàn)規(guī)范管理的目標，必須以完備的制度作為保障。為提高工作效率，方便預算單位用款，我局對財政各個業(yè)務工作環(huán)節(jié)認真進行調(diào)查研究，重新進行梳理，先后制定了 XX 本級部門預算管理辦法、XX本級預算指標管理辦法、 XX本級國庫資金管理辦法、 XX本級政府采購資金管理辦法 、 XX本級單位結(jié)余資金管理辦法、國有資本經(jīng)營預算編制辦法 、國有資本經(jīng)營收益管理辦法、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法等 20 余個規(guī)范性的制度和辦法。 圍繞平臺的實施， 對各項業(yè)務工作的流程進行進一步的梳理和精簡，先后精簡審核流程 14 個，國庫集中支付計劃、支7 / 8付方面的審批流程6 個。（三）實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)一體化管理是方向。 要實現(xiàn)對目前財政部門各自為政、各自開發(fā)的眾多應用系統(tǒng)的整合， 實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和無障礙流通，必須基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進行軟件開發(fā)和應用。因此，建設(shè)財政應用數(shù)據(jù)“大平臺”是今后財政信息化發(fā)展的主方向。五、存在的問題（一）政府采購預算和資產(chǎn)管理銜接不夠。（二）信息大平臺建設(shè)整體進