工商局創(chuàng)新監(jiān)管服務機制經(jīng)驗交流――創(chuàng)新監(jiān)管服務機制 促進主體增量提質(zhì)

1、工商局創(chuàng)新監(jiān)管服務機制經(jīng)驗交流創(chuàng)新監(jiān)管服務機制 促進主體增量提質(zhì)工商局創(chuàng)新監(jiān)管服務機制經(jīng)驗交流創(chuàng)新監(jiān)管服務機制 促進主體增量提質(zhì)xx年，大悟縣工商局巧借省委省政府把大悟縣納入大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設之機，著力創(chuàng)新監(jiān)管服務機制，深入推進“市場主體增量行動”，有力促進了各類市場主體科學發(fā)展。全縣新登記各類市場主體5102戶，同比增長67%。市場主體發(fā)展綜合排名居孝感市工商系統(tǒng)前列，農(nóng)民專業(yè)合作社增速位居全市第一?？h局被孝感市委市政府表彰為“全市十佳引進回歸創(chuàng)業(yè)先進單位”，被縣委縣政府表彰為“支持全民創(chuàng)業(yè)先進單位”。一、引動“起跑點”，集成準入服務，暢通渠道育主體1、投資參考引增量。爭取

2、縣政府批轉了服務全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、支持服務大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設、支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“三個意見”，呈報了市場主體發(fā)展分析、農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查、與我省其他6個貧困縣市場主體發(fā)展比較“三個報告”，均在紅盾網(wǎng)上公示，為市場主體提供政策和數(shù)據(jù)參考。以行政服務中心工商窗口和各登記注冊大廳為載體，懸掛企業(yè)投資經(jīng)營項目導引圖，用紅、黃、綠三色分別標注國家政策限制、須調(diào)整規(guī)范，國家政策允許、當?shù)厥袌鲲柡?，國家政策扶持、鼓勵發(fā)展的投資項目，共引導32 家企業(yè)科學投資進入朝陽產(chǎn)業(yè)，縣級區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構得到合理調(diào)整。2、降低門檻促增量。嚴格落實放寬市場主體準入的各項政策措施，本著“非禁即入

3、”的原則，按照許可事項“一窗受理”、審批權限“一放到底”、符合條件“一筆審定”、證照登記“一趟辦成”的思路，對市場主體的誕生盡可能地降低門檻、放寬條件、優(yōu)化程序、精簡環(huán)節(jié)、減少限制、縮短時間，暢通準入綠色通道。xx年4月，中百倉儲到大悟投資開辦購物廣場，工商窗口人員協(xié)調(diào)相關部門幫助其辦理了食品流通、煙草專賣、食鹽零售、出版物經(jīng)營和音像制品經(jīng)營等5個前置許可證，使其在一周內(nèi)領取了證照。當年7月，縣行政服務中心工商窗口被省局表彰為“人民滿意窗口”，中國組織人事報以“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為題對其進行專訪。3、延伸鏈條助增量。在各級窗口和辦事大廳推行AB角制度，堅持人員相互補位，領導坐崗服務；事前主動向

4、辦事者提供前置審批部門的名稱、地址和聯(lián)系方式等事項，事中上門發(fā)放申請表、代填表格和上門送照，事后及時跟蹤協(xié)調(diào)相關后續(xù)手續(xù)。共開展AB角服務160人次。推行預約延時服務，對市場主體通過電話、來函預約時間、地點辦理登記的，工作人員不受時間、地點限制搞好服務。xx年6月8日，處于籌建期的湖北冠城藥業(yè)有限公司因簽一份合同急需辦理法人營業(yè)執(zhí)照，但公司行政經(jīng)理出差武漢，受其電話預約，縣局分管領導和工作人員一直等候至中午1點多，加班加點為其辦理了注冊登記。全縣共有28家企業(yè)享受到預約延時服務。二、挖掘“潛在點”，集和生存空間，春風化雨增主體1、創(chuàng)業(yè)幫扶新增一批。運用管理市場廣、市場信息靈等優(yōu)勢，廣泛宣傳鼓勵

5、全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件，采取免費辦照，引導258名下崗職工、應屆大中專畢業(yè)生、軍轉干部、勞教刑釋人員投身個私經(jīng)營。緊貼種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)資源豐富的縣情，廣泛開展送政策、送優(yōu)惠、送執(zhí)照、送技能、送信息、送服務“六送”活動，引導1367戶“產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”轉變?yōu)椤皥?zhí)照農(nóng)民”。如今，一股“變潛在創(chuàng)業(yè)需求為現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)群體”的熱潮在山城方興未艾。2、備案引導回籠一批。堅持以人為本、和諧準入、分類監(jiān)管的原則，對557家不涉及人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，一時達不到前置審批條件，暫不能辦理營業(yè)執(zhí)照和不符合城市建設規(guī)劃設點要求，但確系人民群眾生活所需的弱勢群體經(jīng)營戶，實行備案登記管理。受此恩惠的大悟城區(qū)某飲食攤群經(jīng)營面食的霍

6、師傅說：“工商部門不是一味取締無照經(jīng)營，實行備案管理，引導創(chuàng)業(yè)，給我們提供了良好的發(fā)展機遇?！蓖瑫r，對全縣174家經(jīng)營條件確定長期難以達到衛(wèi)生、消防等行業(yè)許可標準的經(jīng)營戶，積極引導轉型從事其他行業(yè)，實現(xiàn)了合法經(jīng)營。3、柔性執(zhí)法包容一批。在執(zhí)法辦案中對危害群眾財產(chǎn)安全、民生消費安全、社會公共安全的嚴重違法經(jīng)營行為毫不留情，而對經(jīng)營者首次輕微違法、未造成社會危害的行為，實行教育、提醒、告誡等柔性疏導舉措，免予處罰。曾因首次輕微違法卻未受到處罰的縣青松嶺茶業(yè)公司負責人感觸頗深地說：“工商部門合理運用自由裁量權，給予了企業(yè)改正違法，發(fā)展壯大的機會?！?目前，已對130多戶市場主體實行了柔性疏導舉措，免

7、予處罰的金額達50多萬元。三、聚集“質(zhì)變點”，集約綜合職能，提升內(nèi)力壯主體。實施“強筋壯骨”工程，消除市場主體產(chǎn)品無品牌、資金周轉難、上檔升級難的“成長之痛”，幫助市場主體從“青蔥幼苗”長成“參天大樹”。1、品牌培育發(fā)力。突出大悟茶葉、新城花生、三里豆腐、劉河粉絲、宣化板栗、彭店藥材、劉集蘿卜等10多個商標培育重點，推行注冊商標建議、商標策略提示、品牌爭創(chuàng)指導“三書”，引導各類市場主體申辦注冊商標，爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標。大悟悟道茶公司生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉經(jīng)縣工商局注冊為“悟道茶”商標后，迅速打開山門，產(chǎn)品遠銷全國20多個城市，年銷售額達1、5億元。目前，全縣擁有注冊商標186件，其中涉農(nóng)商標62

8、件，知名商標6件，著名商標3件，提高了大悟產(chǎn)品附加值和市場競爭力。2、融資輸血給力。聯(lián)合縣人行、縣銀監(jiān)辦出臺關于進一步做好服務企業(yè)融資工作的意見，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、商標專用權質(zhì)押職能，幫助市場主體輸送“經(jīng)濟血液”。縣博源電瓷廠因擴大生產(chǎn)急需資金，縣局通過商標專用權質(zhì)押，幫助其成功辦理了xx市首例商標專用權質(zhì)權登記，使其順利融資300萬元，既帶動了商標效應，又擴大了資金來源。共辦理動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押和商標質(zhì)押19件，幫助企業(yè)融資1、79億元，全縣服務企業(yè)融資工作會推廣其經(jīng)驗。3、擴規(guī)上檔接力。突出特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、技術優(yōu)良加工業(yè)、連鎖經(jīng)營業(yè)等重點，把握投資額度、經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑸壱庠傅葘嵡?，實行“一對一”、“一對多”行政指導服務，引導個體工商戶轉型升級，增強發(fā)展后勁。xx年4月，牲豬養(yǎng)殖加工個體工商戶魏淼，投資2000萬元轉型升