HSE管理體系和石油企業(yè)文化的構(gòu)建

1、企業(yè)的管理，歸根結(jié)底是對(duì)人的管理。因?yàn)槿魏喂芾矸绞蕉家ㄟ^(guò)具體的人才能發(fā)揮作用。這也就是為什么在各個(gè)企業(yè)與企業(yè)之間都有非常不同的管理，在每個(gè)行業(yè)的文化和每個(gè)企業(yè) 的人員素質(zhì)、思維、習(xí)慣等不一樣。既然如此，是不是所有的管理體系從根本上就不能有效 地適用于我們的石油企業(yè)的管理呢？當(dāng)然不是， HSE 管理體系依據(jù)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，通 過(guò)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的方針與目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施、檢查、糾正及管理評(píng)審，使石油企業(yè)環(huán)境、 職業(yè)安全健康管理水平呈螺旋式上升趨勢(shì)，為石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn) 行機(jī)制和內(nèi)部管理工具。只是管理體系盡管好，仍然要由具體的人來(lái)落實(shí)和推行，因此怎樣 讓人與科學(xué)的管理體系融為

2、一體，用一種無(wú)形的文化力量營(yíng)造出體系運(yùn)行的氛圍，就成為了 HSE 管理體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。中國(guó)的企業(yè)目前絕大多數(shù)還處于 “經(jīng)驗(yàn)管理 ”的初級(jí)階段，只有極少數(shù)企業(yè)進(jìn)入了中級(jí)的 “制度管理 ”階段，目前還沒(méi)有中國(guó)企業(yè)進(jìn)入 “文化管理 ”階段，最起碼還沒(méi)有什么知名的中國(guó) 企業(yè)的管理進(jìn)入了 “文化管理 ”的階段，盡管中國(guó)許多企業(yè)大張旗鼓地搞 “企業(yè)文化 ”。中國(guó)企 業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理發(fā)展提高到 “文化管理 ”的階段，必須要建立完善自己的管理體 系，將企業(yè)文化與管理體系融為一體地來(lái)管理企業(yè)，形成 “發(fā)與德 ”、“剛與柔 ”和 “外與內(nèi) ”的 有機(jī)結(jié)合。 HSE 管理體系促進(jìn)石油企業(yè)文化

3、的認(rèn)同，企業(yè)文化加速催生 HSE 管理體系的深 入建設(shè)、成長(zhǎng)。企業(yè)通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由 “他律 到“自律 ”的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)的 HSE 體系價(jià)值觀(guān)，實(shí)施體系文化管理，保證 HSE 管理體系 運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)。所以從文化的角度去思考怎樣提高企業(yè)管理的層次, 肯定是一個(gè)必然的發(fā)展方向。一、建 HSE 管理體系和石油企業(yè)文化的必要性管理科學(xué)經(jīng)歷了 “人治”、“法制”再到“價(jià)值管理 ”的“無(wú)為而治”新時(shí)代。文化管理作為價(jià) 值管理，是現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代環(huán)境、職業(yè)安全健康管理是系統(tǒng)化的管理，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

4、價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)到控制事故的目的。體系的內(nèi)涵是以戴明管理思想為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾 和責(zé)任、全員參與、全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的原則，具有系統(tǒng)化、程序化、文件化的特點(diǎn)。 如果要讓 HSE 管理體系適用于我們的油田企業(yè)，管理者首先必須認(rèn)識(shí)到：要想讓員工發(fā)揮 自己的潛能，實(shí)現(xiàn)員工自我管理，對(duì)油田有較高忠誠(chéng)度，在采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式， 為油田提供科學(xué)、有效的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上，離不開(kāi)文化的力量。（一）HSE 是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的科學(xué)管理方法 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)采用不同的管理模式，一般是按企業(yè)的規(guī)模把企 業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類(lèi)。對(duì)小企業(yè)通常采用政府

5、直接指導(dǎo)支持下職業(yè)安全健康服務(wù)體 系，實(shí)行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理，委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織對(duì)小企業(yè)職業(yè)安全 健康工作實(shí)行監(jiān)督檢查和提供檢測(cè)檢驗(yàn)、健康監(jiān)護(hù)和安全健康培訓(xùn)等方面的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。 而對(duì)大中型企業(yè)則實(shí)行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀(guān)管理， HSE 則是適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代石油行業(yè)的管理模式。 HSE 要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo)：一是各油公司通過(guò)鼓勵(lì)、 引導(dǎo)對(duì)各類(lèi)油區(qū)的 HSE 評(píng)估認(rèn)證和審查的過(guò)程，依法對(duì)各油區(qū)進(jìn)行安全健康宏觀(guān)管理；二 是油公司遵照優(yōu)良管理的共同原理，可以把 HSE 與其他同類(lèi)行業(yè)的管理類(lèi)體系，共同融入 總的管理體系中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全健康管理機(jī)制。（二）推動(dòng)

6、環(huán)境、職業(yè)安全健康法規(guī)的貫徹和執(zhí)行各行業(yè)管理體系和 HSE 審核規(guī)范要求企業(yè)必須對(duì)遵守法律、法規(guī)作出承諾，并定期評(píng) 審以判斷其遵守的情況。另外審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī) 要求。它將環(huán)境、職業(yè)安全健康與用人單位的管理融為一體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，突破了職業(yè)安 全健康管理的單一管理模式，將單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c。保 證了環(huán)境、職業(yè)安全健康工作能在用人單位的地位由被動(dòng)消極地服從，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地參與。（三）推行以系統(tǒng)的觀(guān)念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析HSE 體系的建立，引進(jìn)了系統(tǒng)和過(guò)程的概念，即把環(huán)境、職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng) 系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方

7、法來(lái)解決環(huán)境、職業(yè)健康安全問(wèn)題。從分析可能造成事故 的風(fēng)險(xiǎn)因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決方法。對(duì)與管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)建立 管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來(lái)解決；對(duì)與原材料、工藝過(guò)程、設(shè)備、 設(shè)施、產(chǎn)品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少風(fēng)險(xiǎn)因素，確保 企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全水平得到改善。（四）重視安全價(jià)值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合了起來(lái)建立 HSE 體系，加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成 本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局觀(guān)點(diǎn)，它對(duì)油田生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過(guò)實(shí)施 HS E 體系可以明顯提高油田安全生產(chǎn)的水

8、平和管理效益；而另一方面由于改善作業(yè)條件，保證 了勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。應(yīng)用 HSE 體系的評(píng)估、審核和持續(xù)改 進(jìn)，不但可以使勞動(dòng)條件得到改善，減輕工人的負(fù)荷與疲勞，提高安全健康水平，還可以大 幅度減少成本投入和提高效率。（五）企業(yè)文化是提升 HSE 管理水平的需要制度在辭海中解釋為 “要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。 ”沒(méi)有規(guī)矩不成方 圓，企業(yè)管理必須有規(guī)章制度，制度是用來(lái)約束員工行為的。沒(méi)有剛勁有力的法度的制約、 束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。對(duì)于我們石油企業(yè)，有一套 “剛性 ”的管理制度，通過(guò)約 束使得員工的行為符合企業(yè)要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)

9、行，使企業(yè)管理中那些不 可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作 行為，更好地進(jìn)行生產(chǎn)、工作，最終達(dá)到石油企業(yè)與崗位員工的興旺發(fā)達(dá)。二、油企業(yè)文化的建設(shè)途徑（一）研究編制 HSE 石油企業(yè)安全文化建設(shè)模式 安全文化建設(shè)是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是安全管理的升華。身為石油企業(yè)安全文化建設(shè) 最為重要首要一條就是，建立符合時(shí)代要求的、具有石油特色的、科學(xué)的、可操作的有助于 中國(guó)石油事業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化建設(shè)模式，深入研究并闡述觀(guān)念文化、管理文化、行為文 化和物態(tài)文化的內(nèi)涵，并將安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系及安全文化建設(shè)的模 式和方法體系細(xì)化分解，最終形成

10、能夠被廣大操作員工所能接受的文化理論和行動(dòng)指南。在 整個(gè)模式的建設(shè)中應(yīng)注重石油企業(yè)安全文化的理念，重點(diǎn)突出石油企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展， 員工的行為規(guī)范，安全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。（二）宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，營(yíng)造安全文化氛圍 以全體干部、職工為主要對(duì)象，長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行宣傳教育，利用多種方式、多角度把石油 安全文化理念形象化地對(duì)全員進(jìn)行文化滲透。并通過(guò)各種形式的安全教育，充分闡述安全文 化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒人們對(duì)安全健康的渴望，從根本上提高安 全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立 “安全第一 ”、 “以人為本 ”的安全與健康高于一切的觀(guān)念。 利用網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)會(huì)、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、 、漫畫(huà)、競(jìng)賽活

11、動(dòng)等各種手段，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安 全技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知 識(shí)等各種內(nèi)容的普及的教育，使崗位職工充分掌握生產(chǎn)、生活活動(dòng)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)， 開(kāi)展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。（三）規(guī)范企業(yè)安全文化管理體系，持續(xù)完善基礎(chǔ)工作探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大 事。企業(yè)的安全文化全面管理體系逐漸完善，而 HSE 的管理體系是核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、 企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上， 企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。三、結(jié)語(yǔ)我國(guó)石油化工行業(yè)通過(guò)建立一套完整的 HSE 管理體系，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要 不斷持續(xù)改進(jìn)和提高 HSE 管理的水平，