蕪湖戶外廣告管理辦法征求意見稿

1、蕪湖市戶外廣告管理辦法（征求意見稿）送審稿修改理由及依據(jù)蕪湖市戶外廣告管理辦法第一章 總 則第一條【依據(jù)】為規(guī)范本市戶外廣告管理，合理利用城市空間資源，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國廣告法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(國務院令第101號)、安徽省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（省人大常委會公告第6號）、公益廣告促進和管理暫行辦法（國家工商總局等六部門令第84號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。第二條【定義及適用范圍】本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物(含構筑物，下同)、公共設施等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設置(安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、

2、電子顯示屏等)的用于直接或者間接介紹商品、服務或者公益性內容的設施。 本辦法適用于本市市區(qū)戶外廣告的相關管理活動。依據(jù)：1、中華人民共和國廣告法第二條在中華人民共和國境內，商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。2、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范第2.0.1戶外廣告設施包括在城市建(構)筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地，以及城市之間的交通干道邊設置(安裝、懸掛、張貼、繪制、放送、投映等)的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告設施。3、建設部城市容貌標準2.0.5廣告設施是指利用戶外場所、空間和設施等設置、懸掛、

3、張貼的廣告。標識是指招牌、路名牌、指路牌、門牌及交通標志牌等視覺識別標志。參照：合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務的下列廣告武漢市戶外廣告設置管理辦法第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物(含構筑物，下同)、城市道路、公路、交通等設施和交通運輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務或者公益性內容的設施。第二章 管理部門職責第三條 【部門職責】市政府成立市戶外廣告管理委員會（以下簡稱市廣管委），負責組織戶外廣告設置規(guī)劃的研究，負責戶外廣告設置技術標準、出讓方案的審議，研究、協(xié)調戶外廣告管理中的重大事項。市城市

4、管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外廣告的主管部門，負責戶外廣告設置的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和跨區(qū)域戶外廣告管理工作的綜合協(xié)調工作。市工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、戶外廣告內容的監(jiān)督管理；負責公益廣告工作的規(guī)劃和有關管理工作，加大事中事后監(jiān)管力度。市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責戶外廣告設置規(guī)劃的指導與審查。市交通運輸管理部門和公路管理機構負責聯(lián)系上級交通運輸主管部門和公路管理機構對過境公路沿線用地范圍內戶外廣告的監(jiān)督管理工作。區(qū)城管部門按照本辦法的規(guī)定負責本區(qū)域內戶外廣告的管理和監(jiān)督工作，負責戶外廣告設置詳細規(guī)劃的編制，負責店名招牌的審批、監(jiān)督和協(xié)調工作。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城管部門

5、負責本區(qū)域內戶外廣告和店名招牌設置的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和綜合協(xié)調工作。市鐵路項目建設工作領導小組辦公室負責聯(lián)系鐵路主管部門對過境鐵路沿線用地范圍內戶外廣告的監(jiān)督管理工作。發(fā)改、財政（國資委）、住建、商務、環(huán)保、公共資源管理局、氣象、交警、消防等部門按照各自職責，負責戶外廣告監(jiān)督管理的相關工作。依據(jù)：1、中華人民共和國廣告法第六條 國務院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責廣告管理相關工作。2、國家工商行政管理局等6部門頒布的公益廣告促進和管理暫行辦法第四條第二款工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導廣告業(yè)發(fā)展職責，負責公益廣告工作的規(guī)劃和有關管理工作。3、

6、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第九條國務院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。4、鐵路安全管理條例第三條 國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負責全國鐵路安全監(jiān)督管理工作第三十條 在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議5、公路法第五十四條任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。第七十九條違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限

7、期拆除，可以處二萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關費用由設置者負擔。6、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例第十條第三款按照規(guī)定權限審批或審核進區(qū)投資建設項目；按照規(guī)定權限審批或審核外商投資項目建議書、可行性研究報告及外商投資企業(yè)的合同、章程，發(fā)放外商投資企業(yè)批準證書；協(xié)助辦理進區(qū)各類企業(yè)的登記注冊并進行監(jiān)督管理；負責開發(fā)區(qū)內的合同、商標、廣告和市場管理；參照：1、合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第四條。第四條 市戶外廣告規(guī)劃設置管理委員會（以下簡稱市廣管委）負責戶外廣告設置規(guī)劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設置中的重大事項。市城市管理行政主管部門（以下簡稱市城管部門）是本市戶外

8、廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調工作。區(qū)城管部門按照本辦法的規(guī)定負責本區(qū)域內戶外廣告和招牌設置的管理和監(jiān)督工作。開發(fā)區(qū)城管機構受市城管部門委托負責本區(qū)域內戶外廣告和招牌設置的管理和監(jiān)督工作。規(guī)劃、建設、公安、交通、公路、林業(yè)和園林、財政等部門按照各自職責，負責戶外廣告和招牌設置監(jiān)督管理的相關工作。工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、戶外廣告登記內容的審查和監(jiān)督管理。2、武漢市戶外廣告設置管理辦法第三條市城市管理部門主管本市行政區(qū)域內的戶外廣告設置管理工作。各區(qū)城市管理部門和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武

9、漢化學工業(yè)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負責各自行政(管理)區(qū)域內的戶外廣告設置管理工作。工商、交通運輸、公安、水務、園林和林業(yè)、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、質監(jiān)、安全生產監(jiān)督、財政、國資等有關部門按照各自職責，做好戶外廣告設置管理的相關工作。第三章 戶外廣告設置規(guī)劃與規(guī)范第四條 【規(guī)劃原則】設置戶外廣告，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。依據(jù)：1、中華人民共和國廣告法第四十一條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門加強對利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設置規(guī)劃和安全要求。2、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范206戶外廣告設施設置應符合城市規(guī)劃要求，應與城

10、市規(guī)劃功能分區(qū)相適應，合理布局，規(guī)范設置。第五條 【規(guī)劃要求】戶外廣告設置規(guī)劃包括專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 市城管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、住建、交警、消防、環(huán)保等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準和國家行業(yè)標準，按照合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規(guī)劃，劃定禁設區(qū)、控制區(qū)和重點展示區(qū)，并報市政府批準后公布實施。 區(qū)級城管部門應當依據(jù)戶外廣告設置專項規(guī)劃，編制本區(qū)域的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，報市廣管委審議后公布實施。依據(jù)：1、中華人民共和國廣告法第四十一條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門加強對利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布戶外

11、廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設置規(guī)劃和安全要求。2、建設部城市容貌標準7.0.2 廣告設施與標識設置應符合城市專項規(guī)劃，與周邊環(huán)境相適應，兼顧晝夜景觀。 新建建筑物的戶外廣告應納入建筑物整體規(guī)劃設計，并經(jīng)市規(guī)劃委員會審定后同步施工、同步驗收。參考：1、武漢市戶外廣告設置管理辦法第九條 市城市管理部門應當會同國土規(guī)劃、公安交管、交通運輸、水務、質監(jiān)等有關部門編制本市戶外廣告設置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設置技術規(guī)范。第十條 城市管理部門應當根據(jù)本市戶外廣告設置指引，組織編制路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃。路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃中應當合理布局適當數(shù)量的公益戶外廣告專用設置位。武漢大

12、道、長江大道、中山大道、解放大道、建設大道、發(fā)展大道、漢陽大道、中南路、中北路、三環(huán)線、機場高速、繞城高速和長江漢江武漢段核心景觀區(qū)域的路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。其他城市道路、公路的路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃由所在區(qū)城市管理部門組織編制，經(jīng)市城市管理部門批準后公布實施。第十一條 市、區(qū)城市管理部門組織編制戶外廣告設置指引和路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃時，應當征求有關部門、行業(yè)和社會公眾意見。2、合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第5條市城管部門應當會同規(guī)劃等部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設置專項規(guī)劃，報市政府批準后公布實施

13、。 區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）應當依據(jù)戶外廣告設置專項規(guī)劃，編制本區(qū)域的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，報市廣管委審定后公布實施。編制戶外廣告設置專項規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，劃定嚴格限制區(qū)、適度控制區(qū)和重點展示區(qū)。編制戶外廣告設置詳細規(guī)劃，應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格等具體要求，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。3、南京市戶外廣告設置管理辦法第八條城市管理行政主管部門會同工商、規(guī)劃等部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，報本級人民政府批準，并向社會公布。第九條編制戶外廣告設置規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，實行重點控制和分區(qū)管理，保護城市傳統(tǒng)風貌和格局，與區(qū)域建設和城市建設相協(xié)調。第十條戶外廣

14、告設置規(guī)劃應當劃定禁設區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)?？刂茀^(qū)和展示區(qū)應當明確戶外廣告布局和設置總量、密度、種類、標準。第六條 【禁止設置區(qū)域】 在下列載體上和區(qū)域內禁止設置戶外廣告：(一) 在交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)； (二) 在學校、國家機關、風景名勝區(qū)、文物保護單位的建筑控制地帶;(三) 危房或可能危及建(構)筑物和設施安全的位置；（四）利用行道樹或損毀綠地的；(五) 法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設置的其他區(qū)域。依據(jù)：1、中華人民共和國廣告法第四十二條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣

15、告：(一)利用交通安全設施、交通標志的;(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的;(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的;(四)在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域設置的。2、國務院中華人民共和國城市容貌標準7.0.5 下列情形嚴禁設置廣告設施：1 利用交通安全設施、交通標志的；2 影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；3 妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；4 利用行道樹或損毀綠地的；5 國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑物控制地帶；6 當?shù)乜h級以上人民政府禁止

16、設置戶外廣告的區(qū)域。7.0.6 人流密集、建筑密度高的城市道路沿線，城市主要景觀道路沿線，主要景區(qū)內，嚴禁設置大型廣告設施。7.0.7 城市公共綠地周邊應按城市規(guī)劃要求設置廣告設施，且宜設置小型廣告設施。7.0.8 對外交通道路、場站周邊廣告設施設置不宜過多，宜設置大、中型廣告設施。7.0.9 建筑物屋頂不得設置大型廣告設施。當在建筑物屋頂設置中小型廣告設施時，應嚴格控制廣告設施的高度，且不得破壞建筑物結構；建筑物屋頂廣告設施的底部構架不應裸露、高度不應大于1m，并應采取有效措施保證廣告設施結構穩(wěn)定、安裝牢固。3、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范202戶外廣告設施嚴禁在下列位置設置： l 交通信

17、號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻)； 2國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶； 3危房或可能危及建(構)筑物和設施安全的位置； 4縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告設施的區(qū)域。203戶外廣告設施的設置不應影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志的使用，并不應在下列位置設置： 1道路交叉口視距三角形范圍內； 2 除道路隔離欄外的交通安全設施、交通標志lOm范圍內； 3河道、防洪堤的安全防護范圍內； 4各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內； 5人行天橋落地扶梯、過

18、街地道、過江(海)隧道、公路收費口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出人口lOm范圍內。204戶外廣告設施的設置不應妨礙生產和人民生活，損害市容市貌或者建筑形象，并應符合下列規(guī)定： l不應跨越城市道路、公路設置戶外廣告； 2沿街毗鄰建筑物之間的空間不應設置戶外廣告； 3坡屋頂建筑頂部不應設置戶外廣告； 4大量車流集散的公共建筑出入口外兩側各5m范圍內不應設置戶外廣告。205戶外廣告設施不應利用行道樹或損毀綠地，并應符合下列規(guī)定： 1不應依附于行道樹設置戶外廣告； 2不應在道路綠化分隔帶中設置戶外廣告。第七條 【不應設置情形】 有下列情形之一的，不應設置戶外廣告：(一) 影響市政公用設施、交

19、通安全設施、交通標志的使用；1在道路交叉口視距三角形范圍內； 2 除道路隔離欄外的交通安全設施、交通標志lOm范圍內； 3河道、防洪堤的安全防護范圍內； 4各類地下管線、架空線及其他生命線工程保護范圍內； 5人行天橋落地扶梯、過街地道、過江(海)隧道、公路收費口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出人口lOm范圍內。(二) 妨礙生產和人民生活，損害市容市貌或者建筑形象：l不應跨越城市道路、公路設置戶外廣告； 2沿街毗鄰建筑物之間的空間不應設置戶外廣告；3 在建筑物頂部，遮擋建筑外窗，影響煙氣排放、人員疏散逃生和消防滅火救援的不應設置戶外廣告；4大量車流集散的公共建筑出入口外兩側各5m范圍內不

20、應設置戶外廣告。(三) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應設置的其他情形。第四章 戶外廣告管理第八條 【廣告位使用權的取得】 利用政府投資、融資建設的公共建(構)筑物、公共設施、公共場地(所)、公交站場、候車亭設置的戶外廣告設施屬國有資產由國有資產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。經(jīng)營性戶外廣告位使用權應當通過公開競爭的方式取得。公開競爭方案經(jīng)市廣管委審議后，由市城管部門和國有資產監(jiān)督管理部門共同委托有資質的產權交易機構依照有關規(guī)定進行公開出讓。長期性公益廣告設施經(jīng)市廣管委同意，并在市國資委備案后由區(qū)政府設置、使用和日常維護。 利用非公共載體設置的戶外廣告，須符合戶外廣告設置規(guī)劃的要求，并報市廣管委審議。整合了蕪湖

21、市市區(qū)戶外廣告位使用權出讓辦法參考：1、合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第八條 利用公共載體（含空間，下同）設置經(jīng)營性戶外廣告的，載體使用權應當通過拍賣的方式取得。拍賣方案經(jīng)市廣管委審定后，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）或者相關管理部門委托市公共資源交易中心依照有關規(guī)定進行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關法規(guī)規(guī)定的其他方式交易。通過拍賣取得經(jīng)營性戶外廣告載體使用權的買受人，憑成交確認書與區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管部門（機構）或者相關管理部門簽訂戶外廣告載體使用權合同，由市城管部門頒發(fā)戶外廣告設置許可證。需要建設戶外廣告設施的，買受人應當按照合同約定的要求建設并依法辦理相關手續(xù)。2、南京市戶外廣告

22、管理辦法第二十二條利用政府投資、融資建設的公共建(構)筑物、公共設施、公共場地(所)、公交車輛、公交站場、候車亭設置商業(yè)性戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權。戶外廣告設置權招標、拍賣所得為政府財政收入。利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建(構)筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。第九條 【廣告位使用權收入管理】出讓公共載體戶外廣告使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入國庫，納入預算管理，主要用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。整合了蕪湖市市區(qū)戶外廣告位使用權出讓辦法參考：合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第十五條 拍賣公共載體使

23、用權和收儲的非公共載體使用權收入，為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，用于支付拍賣和收儲成本、城市公共設施建設、城市管理、公益廣告等方面。財政部門每年應當安排相應收儲費用。第十條 【行政許可要求】 獲得戶外廣告使用權的戶外廣告應當向市城市城管部門申請辦理大型戶外廣告設置許可證。 大型戶外廣告設置許可證應當載明設置位置、形式、規(guī)格、期限等事項。通過公開競爭方式取得戶外廣告使用權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其大型戶外廣告設置許可證。 利用非公共載體設置用于宣傳自身服務與商品的戶外廣告設置期滿，需要繼續(xù)設置的，設置人須委托有法定專業(yè)檢測資質的檢測機構檢測

24、合格后，并在許可設置期滿前30個工作日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù);未批準繼續(xù)設置的，設置人應當自許可設置期滿之日起15日內自行拆除。高立柱廣告設置期限為5年，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過3年，其他戶外廣告設置期限不得超過2年。依據(jù)：1、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第十一條在城市中設置戶外廣告、標語碑、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。 大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。 2、安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第十一條在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維

25、修、油飾或者拆除。大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。 3、城市戶外廣告設施技術規(guī)范8. 12戶外廣告設施的設置者在設置期內，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設施，不可繼續(xù)使用。對設置期內的戶外廣告設施的結構進行變動后，設置者應重新進行安全檢測。 經(jīng)批準的大型戶外廣告設施應當在設施醒目位置標注許可證編號和批準時限。臨時性戶外廣告設置期限原則上不得超過活動截止日期。參考：1、武漢市戶外廣告設置管理辦法第十八條 戶外廣告設置許可期限：(一)臨時性戶外廣告不超過3個月;(二)大型立柱式廣告和電子顯示牌(屏)

26、為1至6年;(三)其他戶外廣告為1至3年。按照本辦法規(guī)定，通過拍賣、招標方式取得的戶外廣告設置位，其廣告設置許可期限與取得的戶外廣告設置位使用期限相同，但最長不得超過6年。2、合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第十四條 戶外廣告設置許可證應當載明設置位置、形式、規(guī)格、期限、設施到期的處理方式等事項。通過拍賣方式取得戶外廣告設置權的，戶外廣告設置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權終止，市城管部門應當及時注銷其戶外廣告設置許可證。除通過拍賣方式受讓戶外廣告設置權外，電子顯示牌（屏）設置期限不得超過7年，其他戶外廣告設置期限不得超過3年。重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期

27、。建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。第十一條 【臨時性戶外廣告管理要求】有下列情形之一的，可以設置臨時性戶外廣告：參考：1、武漢市戶外廣告設置管理辦法第7條除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設置道旗進行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設置戶外廣告。（一）舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)市廣管委同意，在不影響市容市貌和交通安全的條件下可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈桿設置燈桿旗廣告進行活動宣傳。不得利用路燈桿設置經(jīng)營性戶外廣告。（二）建設工程在項目建設期間可以在建設項目用地紅線范圍內按相關規(guī)范要求設置用于企業(yè)自身宣傳的臨時性圍墻廣

28、告。 設置臨時性戶外廣告需經(jīng)城管部門同意，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2、合肥市戶外廣告及店招設置管理辦法第14條重要會展、重大活動設置的臨時戶外廣告，設置期限不得超過活動截止日期。建設項目用地范圍內設置的圍墻廣告，設置期限不得超過項目建設期。第十二條 【公益廣告管理要求】 工商行政主管部門會同相關部門根據(jù)精神文明等宣傳要求制定年度公益廣告發(fā)布計劃，并向社會公布。經(jīng)營性戶外廣告設施有義務發(fā)布公益廣告，每年發(fā)布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的20%。圍墻廣告公益內容不得少于廣告總面積的30%。非公共載體戶外廣告位由業(yè)主單位提供不低于樓體總廣告量20%的廣告位納入全市公益廣告統(tǒng)一發(fā)布

29、計劃。經(jīng)營性戶外廣告設施在招商期間應當發(fā)布公益廣告，不得空置。公益廣告設施不得用于發(fā)布經(jīng)營性廣告。依據(jù)：1、國家工商行政管理局等6部門頒布的公益廣告促進和管理暫行辦法第十條有關部門和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風景名勝區(qū)等公共場所的廣告設施或者其他適當位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質或者其他適當位置，適當?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵酢⒕坝^燈桿等構筑物，均有義務刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設置發(fā)布應當整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調，美化周邊環(huán)境。第十一條

30、 住房城鄉(xiāng)建設部門編制戶外廣告設施設置規(guī)劃，應當規(guī)劃一定比例公益廣告空間設施。發(fā)布廣告設施招標計劃時，應當將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。 2、全國文明城市測評實地考察和問卷調查操作細則中公益廣告要求。1公益宣傳 社會媒介 在火車站、汽車站、公園、廣場等公共場所，利用各類戶外廣告、工地建筑圍擋等媒介宣傳展示核心價值觀和公益廣告。其中，建筑圍擋展示面積不少于30%，其它不少于20%。參考：合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第16條第十六條 戶外廣告設施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于30日或者廣告設置總量的百分之十。圍墻廣告公益內容不得少于總面積的三分之一。戶外廣告設施在招商期間應當設置

31、公益廣告，招商內容可以與公益廣告同時發(fā)布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。第十三條 【廣告設施的設計與建設要求】戶外廣告設施應由具備相關設計資質的設計單位結合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進行設計。設置戶外廣告設施，應當在規(guī)定的時間內按照批準的戶外廣告設施設計方案實施，不得擅自變更。戶外廣告設施應由具備建筑、鋼結構工程專業(yè)施工資質的企業(yè)，按設計圖及標準要求進行施工。高立柱廣告施工應當實行監(jiān)理。戶外廣告設施工程竣工應由設置人和設計、施工單位或監(jiān)理單位共同參與。驗收時應做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄并簽字確認。驗收合格后設置人應當在10個工作日內向城管部門備案，

32、未經(jīng)驗收和備案的戶外廣告設施不得使用。依據(jù)：1、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范第6章6.1一般規(guī)定、6.2結構設計、6.3結構構造、6.4結構變形、6.5電器系統(tǒng)要求、6.6防雷設計和第7章施工和驗收。第十四條 【廣告位使用權保障】經(jīng)批準設置的戶外廣告，在批準的期限內歸設置人使用；除因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。經(jīng)批準設置的戶外廣告使用權確需轉讓的，戶外廣告設施須通過有法定專業(yè)檢測資質的檢測機構的安全檢測，檢測合格后，向審批機關申請辦理轉讓變更手續(xù)；不履行變更手續(xù)的，由審批機關吊銷其大型戶外廣告設置許可證。依據(jù)：1、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范

33、8. 11設置者應加強對戶外廣告設施的維護保養(yǎng)工作，在氣候環(huán)境突變時，必須加強對戶外廣告設施的檢查，并采取必要的安全防護措施。8. 12戶外廣告設施的設置者在設置期內，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設施，不可繼續(xù)使用。對設置期內的戶外廣告設施的結構進行變動后，設置者應重新進行安全檢測。經(jīng)批準設置的戶外廣告設施在有效期限內因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要確需拆除的，審批機關應當提前15個工作日書面通知設置人限期拆除，并按戶外廣告位使用權合同的約定給予相應補償。參考：合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第十八條 經(jīng)批準設置的戶外廣告設施，在批準的期限內歸設置人所有

34、；除因城市規(guī)劃、建設等公共利益需要外，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。第十五條 【維護義務】經(jīng)批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護;(二)保證照明設施的正常運行，并按照本市有關規(guī)定開啟照明設施;(三)定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施;(四)戶外廣告在設置期內，設置人每年應當委托具有法定專業(yè)檢測資質的檢測機構進行安全檢測，以確保在使用期內的安全，并向審批管理部門提交檢測報告;未經(jīng)安全檢測或安全檢測不合格的，設置人應當及時整改，

35、使之達到安全要求，在此期間戶外廣告設施暫停使用。依據(jù)：1、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第十一條在城市中設置戶外廣告、標語碑、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。 2、安全生產法第六十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。3、住建部城市戶外廣告設施技術規(guī)范第8章維護與檢測參考：1、合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第十九條 廣告設置人應當對其設置和使用的戶外廣告設施進行定期維護，保持設施的安全、整潔、完好，對單板面積在50平方米以上的戶外廣告設施，應當投保安全保險并定期進行安全檢測；

36、對陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設施，應當及時予以更新或者修復。 2、武漢市戶外廣告設置管理辦法第二十四條 經(jīng)批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護;(二)保證照明設施的正常運行，并按照本市有關規(guī)定開啟照明設施;(三)定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施;(四)以金屬結構為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質的質量檢測機構進行安全檢測，并向審批管理部門提交檢測報告;安全檢測不合格的，設置人應當及時整改，使之達到安全要求;(五)法

37、律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。第二十五條 審批管理部門對其批準設置的戶外廣告，應當加強安全監(jiān)督管理，督促設置人履行安全管理責任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置預案，維護公共安全;可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。第十六條 【誠信管理】城管部門應當加強對戶外廣告的監(jiān)督管理，建立戶外廣告經(jīng)營者信用檔案。對違反戶外廣告管理的相關法律、法規(guī)受到行政處罰的，計入信用檔案。對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，列入失信行為信息庫，限制其參與本市戶外廣告新增項目審批、核準，限制參與有關公共資源交易活動。依據(jù)：國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的

38、指導意見和安徽省人民政府關于建立完善 守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的實施意見參考：1、合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第二十條 市城管部門應當加強對戶外廣告設置的監(jiān)督管理，建立戶外廣告經(jīng)營者信用檔案。2、武漢市戶外廣告設置管理辦法第三十八條設置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告設置權招標、拍賣活動：第五章 法律責任第十七條 【違約處理】通過公開競爭方式取得戶外廣告使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其大型戶外廣告設置許可證即行失效。參考：1、合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第二十六條 通過拍賣

39、方式取得設置載體使用權，未按照合同約定時間設置戶外廣告設施的，其戶外廣告載體使用權合同終止，其戶外廣告設置許可證即行失效。 第十八條 【違規(guī)處理】違反第十一條、第十五條第（三）、（四）款規(guī)定的由市城管部門責令其限期整改，逾期未整改的由審批機關依法吊銷其大型戶外廣告設置許可證，并要求設置人自行拆除戶外廣告設施。依據(jù)：1、安全生產法第九十三條生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第一百零八條 生產經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)

40、標準規(guī)定的安全生產條件，經(jīng)停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。2、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例和安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第十九條 【設施拆除】按照本辦法規(guī)定應當由設置人自行拆除的大型戶外廣告而逾期不拆除的，依法予以拆除。存在重大安全隱患的由城管部門依法強制拆除。依據(jù)：1、國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；第三十七條

41、凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。2、安全生產法第六十二條第三款對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；參考：1、合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期

42、改正或者自行拆除，并按照下列規(guī)定處以罰款：戶外廣告設置人或者招牌設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執(zhí)行。無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以通過在新聞媒體、設置現(xiàn)場發(fā)布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執(zhí)行。2、武漢市戶外廣告設置管理辦法第三十條 按照本辦法規(guī)定應當由設置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強制執(zhí)行;其中，涉及違法建設或者不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的，可以由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除。 第二十條 【違法廣告的處罰

43、】違反本辦法規(guī)定，擅自設置大型戶外廣告的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并處以500元以上2500元以下的罰款。大型戶外廣告設置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務的，由城管部門依法強制執(zhí)行。 無法確定設置人、設置人下落不明或者設置人拒不配合調查的，城管部門可以依法通過在新聞媒體發(fā)布公告等形式督促設置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門依法強制執(zhí)行。依據(jù):1、安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四十二條（三）違反第十四條第二款的規(guī)定，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；參考：1、合肥市戶外廣告及店名招牌設置管理辦法第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）擅自設置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；（二）設置戶外廣告或者招牌不符合要求