公用電信網間通信質量監(jiān)督管理辦法釋義

1、公用電信網間通信質量監(jiān)督管理辦法釋義為了加深對公用電信網間通信質量監(jiān)督管理辦法（信部電2005329號，以下簡稱監(jiān)督管理辦法）的理解，便于政策的貫徹執(zhí)行，避免在操作過程中的分歧，我局組織編寫了本釋義。監(jiān)督管理辦法分五章，共34條，突出了溝通、協(xié)調、監(jiān)督機制，著重于可操作性：第一章總則，介紹了監(jiān)督管理辦法的適用范圍，重點對網間通信障礙進行了分類定義，將障礙分類調整為A類障礙、B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故，并對相關術語進行了解釋。監(jiān)督管理辦法嚴格保持與司法解釋的一致性，“事故”對應司法解釋第一條，“嚴重事故”對應司法解釋第二條，對于司法解釋第五條提到的“用戶數”、“通信中斷和嚴重障礙的標準和

2、時間長度”也在監(jiān)督管理辦法第五條給出了具體定義。監(jiān)督管理辦法的障礙劃分對發(fā)端呼損、來話接通率、時延、中繼負荷給出了更科學的標準，將斷話、單通等異?，F象納入了指標體系，加入了對單一用戶號碼的考量，并給出了詳細的測試方法。第二章公用電信網間通信障礙處理，規(guī)定了電信業(yè)務經營者對網間通信障礙的處理流程。包括網間通信障礙的溝通、協(xié)調、報告、申告及排除機制，規(guī)定了網間通信障礙的處理時限等。要求電信業(yè)務經營者具備機構保障、人員保障和溝通程序保障，規(guī)定了“先本網后他網，先搶通后排障”的障礙處理原則，規(guī)定了各類障礙的排除時限，提出了向監(jiān)管部門申告和取證的要求。第三章公用電信網間通信質量監(jiān)督管理，規(guī)定了部、省兩級

3、監(jiān)管部門對網間通信質量的監(jiān)督管理流程。包括溝通協(xié)調機制、定期通報制度、對企業(yè)申告的網間通信障礙的處理方式、處理時限等。要求監(jiān)管部門建立溝通機制、利用多種渠道抓住主要矛盾，規(guī)定了對企業(yè)申告的處理時限，完善了部、省兩級轉辦機制和月報制度。與原辦法相比，監(jiān)督管理辦法辦法在許多細節(jié)上做了更詳盡、更具可操作性的調整。第四章罰則，監(jiān)督管理辦法還嚴格保持與國辦75號文和我部關于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定（信部政2003453號）的一致性，罰則第二十八條至第三十一條基本都是原文引用。第五章附則，監(jiān)督管理辦法在不符合公用電信網間通信質量技術要求和A類障礙之間留下了一段空間（第三十二條）。這段空間內的問題比較

4、輕微，大部分是由于正常的技術原因或用戶使用原因造成的，比較容易恢復，可以由企業(yè)自行解決，也可參照本辦法處理。具體條款的釋義如下：第一章 總 則第一條 為加強公用電信網間通信質量監(jiān)督管理，規(guī)范網間通信障礙處理，保障公用電信網間通信暢通，根據中華人民共和國電信條例和公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定制定本辦法?！踞屃x】本條是關于公用電信網間通信質量監(jiān)督管理辦法（以下簡稱辦法）制定目的和制定依據的說明。辦法的制定依據是中華人民共和國電信條例和公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定。第二條 本辦法適用于下列公用電信網間通信質量監(jiān)督管理：（一） 固定本地電話網；（二） 國內長途電話網；（三） 國際電話網；（四） IP電話網；（

5、五） 陸地蜂窩移動通信網；（六） 衛(wèi)星移動通信網；（七） 互聯(lián)網骨干網（接入）；（八） 信息產業(yè)部規(guī)定的其他電信網?！踞屃x】本條是關于辦法適用范圍的說明。辦法的適用范圍與9號令基本一致，其中所稱的“互聯(lián)網骨干網（接入）”，是指互聯(lián)網骨干網與各種電話網的互聯(lián)，不包括互聯(lián)網骨干網之間的互聯(lián)。短信的網間通信質量標準正在制定中；互聯(lián)網骨干網與電話網在技術和業(yè)務方面有明顯的區(qū)別，互聯(lián)網骨干網網間互聯(lián)另行規(guī)定。因此，辦法暫不適用短信的網間通信質量和互聯(lián)網骨干網網間通信質量的監(jiān)管。第三條 信息產業(yè)部負責全國范圍內的公用電信網間通信質量監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內的公用電信網間通信質

6、量監(jiān)督管理?！踞屃x】本條是關于網間通信質量監(jiān)督管理的分工說明。第四條 公用電信網間通信質量應符合信息產業(yè)部頒布的公用電信網間通信質量技術要求及公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求的規(guī)定。對公用電信網間通信質量的測試應按照信息產業(yè)部頒布的公用電信網間通信質量測試方法及本辦法的要求進行?！踞屃x】公用電信網間通信質量技術要求、公用電信網間通信質量測試方法已發(fā)布。公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求待報批。公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求（報批稿）相關內容如下（注：以正式發(fā)布的標準為準）：3.1 定義忙時：忙時是指話務的繁忙小時。即一天中話務量大的自然小時（如9：00-10：00）稱為忙時。一天中

7、可以有一個或多個忙時。忙時是根據實際網上的話務統(tǒng)計獲得的（可依據信產部網間結算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)或電信業(yè)務經營者提供的中繼話務數據報表獲得）。擴容準備階段：擴容準備階段是從網間忙時話務統(tǒng)計負荷達到進入擴容準備所規(guī)定的指標后，且擴容申請一方向另一方提出擴容申請后，開始進入擴容準備階段；擴容雙方在擴容準備階段應協(xié)商擴容方案，并根據擴容方案準備相關的設備資源（管、線、設備、板卡等），保證擴容工作具備可以立即實施的相關條件。擴容立即實施階段：擴容實施階段是從網間忙時話務統(tǒng)計負荷達到立即實施擴容所規(guī)定的指標時開始，至新增網間中繼正常投入業(yè)務使用為止。4 網間中繼電路容量設置原則和計算方法中繼電路容量設置

8、的原則主要是依據該線路所要承受的各種業(yè)務的總話務負荷，及其所連接的交換機設備容量以及所要求達到的通信質量指標。在全利用度電路群中，應按照愛爾蘭呼損計算公式可根據線路上的話務流量以及呼損要求來計算所需的電路數。具體數值可查閱原郵電部出版的局間中繼電路群計算用表中表一，愛爾蘭呼損公式計算表E1(A、n)表。通常，電信網間互聯(lián)中繼電路群按小于1%的呼損要求設置，且保證忙時平均話務流量不超過對應電路群的擴容立即實施門限。5 網間中繼電路群容量的劃分和忙時確定的技術原則5.1 電路群容量的劃分為了適度提高網間中繼資源的利用效率，保證網間通信質量，本標準根據網間中繼電路群的容量，對網間中繼電路群進行如下劃

9、分：當互聯(lián)中繼電路群小于等于155線（或5個2Mbit/s系統(tǒng)）時，為超小電路群；當互聯(lián)中繼電路群大于155線（或5個2Mbit/s系統(tǒng)），且小于等于465線（或15個2Mbit/s系統(tǒng)）時為小電路群；互聯(lián)中繼電路群大于465線（或15個2Mbit/s系統(tǒng)），且小于等于1085線（或35個2Mbit/s系統(tǒng)）時為大電路群；互聯(lián)中繼電路群大于1085線（或35個2Mbit/s系統(tǒng)）時為超大電路群。5.2 網間話務忙時的要求網間話務統(tǒng)計忙時數據是網間通信質量監(jiān)管，中繼擴容的重要依據，網間忙時的確定應遵循以下基本原則： 網間話務忙時是指兩個電信業(yè)務經營者的關口局間承載某類業(yè)務的中繼電路群上繁忙的一個

10、自然小時。網間話務忙時的確定應依賴于對網間話務量情況的長期統(tǒng)計（忙時計算時應排除重大突發(fā)話務的時段），具體的網間中繼業(yè)務量的忙時數據可以通過信息產業(yè)部網間結算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)或電信業(yè)務經營者提供的中繼話務數據報表獲得； 網間話務忙時應當以某兩個電信業(yè)務經營者的關口局間中繼電路群為確定單位進行規(guī)定，該中繼電路群可以承擔一種業(yè)務或承擔多種業(yè)務，中繼電路群也可以按來去話分群或合群，對不同業(yè)務分群設置的電路群，也可分別對不同類業(yè)務分來、去話統(tǒng)計其繁忙小時；從目前網間業(yè)務的實際情況，可以按照不同的電信業(yè)務經營者組合把網間業(yè)務分成三類，即：本地電話業(yè)務、長途電話業(yè)務和IP電話業(yè)務，管理部門也可以根據管理

11、工作的實際需要，對網間的業(yè)務進一步進行細分。對業(yè)務合群設置的電路群，應統(tǒng)計本電路群上所有業(yè)務之和的繁忙小時； 網間話務忙時的確定原則上應以本地網為單位，對兩個電信業(yè)務經營者網間的中繼群進行規(guī)定，考慮到目前的實際情況，可以以省為單位分若干區(qū)域進行確定區(qū)域內的兩個電信業(yè)務經營者間中繼電路（承載某類業(yè)務或某幾類業(yè)務）的忙時。即當省內兩個電信業(yè)務經營者間不同本地網間同類業(yè)務網間忙時相同時，各省可以把忙時相同的本地網對某類業(yè)務的中繼群的忙時統(tǒng)一成一個； 當省內電信業(yè)務經營者間不同本地網同類業(yè)務網間忙時存在較大差異時，忙時的確定則可以把話務忙時相同的地區(qū)劃分成幾個區(qū)域，對區(qū)域內的兩個電信業(yè)務經營者間的網間

12、中繼群選擇一個忙時作為網間話務忙時；網間話務統(tǒng)計忙時允許不同于網內的忙時； 如果網間話務統(tǒng)計的最忙小時為企業(yè)向通信主管部門報備的優(yōu)惠時段，則應選擇該電路群的次忙小時，此時則無需考慮次忙小時是否為企業(yè)向通信主管部門報備的優(yōu)惠時段。 省內的網間話務統(tǒng)計忙時確定后，應當在一段時期內相對穩(wěn)定，電信主管部門可根據網間話務統(tǒng)計忙時的實際情況定期進行相應調整。6 互聯(lián)中繼電路擴容的基本原則和指標要求6.1 互聯(lián)中繼電路擴容的基本原則網間中繼電路應遵循以下的擴容基本原則：（1）互聯(lián)雙方應在互聯(lián)協(xié)議中應明確各類話務的路由組織原則，清晰地規(guī)定互聯(lián)中繼分群或合群設置，明確擴容時雙方的權利與義務。（2） 網間中繼的擴

13、容的目標是要保證網間的通信質量指標符合“公用電信網間通信質量技術要求”，同時在保證服務質量標準的前提下，適度提高網間中繼資源的利用率。（3）如果電信業(yè)務經營者采用電路分群方式（按照來去話和/或業(yè)務類型）進行互聯(lián)時，電信業(yè)務經營者可以根據網間忙時本網的去話呼叫或來話呼叫業(yè)務量的負荷，確定是否需要對網間的來話或去話的中繼進行擴容。（4）當電信業(yè)務經營者采用電路合群方式進行互聯(lián)時，電信業(yè)務經營者根據本網的網間業(yè)務量的總負荷，確定是否需要對網間的來話或去話的中繼進行擴容。當互聯(lián)雙方對統(tǒng)計指標存在爭議時，電信業(yè)務經營者間應當本著保證通信業(yè)務暢通的原則，由電信主管部門協(xié)調爭議。（5）從保證網絡安全和通信暢

14、通的角度出發(fā)，各省電信主管部門可以確定在特殊情況下（例如：在春節(jié)、中秋、國慶、重要的國際國內會議活動）可要求電信業(yè)務經營者迅速地增開臨時網間中繼，保證網間通信的暢通。6.2 網間中繼電路群通信質量指標要求電信業(yè)務經營者在保證本網內各項業(yè)務服務達到電信服務標準要求的同時，還必須滿足網間通信質量指標的要求。本節(jié)所定義的指標要作為不同電信業(yè)務經營者網間互聯(lián)中繼電路群設置時所應遵循的指標。6.2.1 網關局的試占比指標要求當網間中繼每線忙時話務量低于規(guī)定的擴容啟動標準時，電信業(yè)務經營者網關局的試占比指標應不低于98 %。6.2.2 中繼電路的呼損指標要求網關局之間互聯(lián)中繼電路群呼損要求小于1%。7 不

15、同擴容階段下的技術要求從疏通網間業(yè)務量、降低網間中繼負荷、保證網間通信質量和適度提高中繼擴容效率的角度出發(fā)，本標準針對不同容量的中繼電路群，規(guī)定了網間擴容進入準備階段、擴容實施階段和擴容完成后所需滿足的技術要求。本節(jié)中用于確定進入擴容準備階段、擴容立即實施階段和擴容后達到的技術指標均是指以周為單位統(tǒng)計連續(xù)5個工作日的忙時話務指標的平均值獲得的。 7.1 進入擴容準備階段的技術指標當出現以下情況時，電信業(yè)務經營者即可通過擴容申請進入網間互聯(lián)中繼電路擴容準備工作階段。（1）互聯(lián)中繼電路群為超小電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.54Erl； （2）互聯(lián)中繼電路群為小電路群時

16、，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.60Erl； （3）互聯(lián)中繼電路群為大電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.65Erl；（4）互聯(lián)中繼電路群為超大電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.70Erl；7.2 進入擴容立即實施階段的技術指標當網間中繼上業(yè)務負荷或服務質量的技術指標出現以下情況之一（非通信障礙原因），則互聯(lián)的雙方應當立即實施中繼擴容：（1）互聯(lián)中繼電路群為超小電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.60Erl； （2）互聯(lián)中繼電路群為小電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.65Er

17、l； （3）互聯(lián)中繼電路群為大電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.70Erl；（4）互聯(lián)中繼電路群為超大電路群時，當所有電路工作正常時，忙時平均每線話務流量高于0.75Erl；7.3 擴容完成后應達到的技術指標為了保證擴容工作的效率，對擴容后應達到的技術指標做出規(guī)定。（1）擴容后，互聯(lián)中繼電路群容量超小電路群時，其應達到的負荷指標為，忙時平均每線話務流量原則上應不高于0.45ERL，且對超小電路群的每次擴容數量應根據申請方的要求，不應少于2個2Mbit/s系統(tǒng)。（2）擴容后，互聯(lián)中繼電路群容量為小電路群時，其應達到的負荷指標為，忙時平均每線話務流量原則上應不高于0.55

18、ERL，且對小電路群的每次擴容數量應根據申請方的要求，不少于4個2Mbit/s系統(tǒng)。（3）擴容后，互聯(lián)中繼電路群容量為大電路群時，其應達到的負荷指標為，忙時平均每線話務流量原則上應不高于0.60ERL，且對大電路群的每次擴容數量應根據申請方的要求，不少于6個2Mbit/s系統(tǒng)。（4）擴容后，互聯(lián)中繼電路群容量為超大電路群時，其應達到的負荷指標為，忙時平均每線話務流量原則上應不高于0.65ERL，且對超大電路群的每次擴容數量應根據申請方的要求，不少于8個2Mbit/s系統(tǒng)。第五條 信息產業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門）按照A類障礙、B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的網

19、間通信障礙分類對公用電信網間通信質量予以監(jiān)督管理：（一）A類障礙： 1、發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于20%；單一用戶號碼在發(fā)端網絡內的呼損：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，該用戶號碼發(fā)起的過網呼叫在發(fā)端網絡內的呼損高于20%（該用戶號碼發(fā)起的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時、不大于60次/小時）；2、受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于80%；單一用戶號碼在受端網絡內的來話接通率：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，落地至該用戶號碼的過網呼叫在受端網絡內的來話接通率低于80%（落地至該用戶號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時、不

20、大于60次/小時）；3、發(fā)（受）端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)（受）端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)（受）端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%；單一用戶號碼在發(fā)（受）端網絡中的呼叫建立時延：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)（受）端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)（受）端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%（該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時、不大于60次/小時）；4、發(fā)（受）端網絡的斷話等異?，F象：過網呼叫在發(fā)（受）端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音（指主叫用

21、戶聽回鈴音，被叫用戶不振鈴，下同）等現象的發(fā)生概率超過20%；單一用戶號碼在發(fā)（受）端網絡中的斷話等異?，F象：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)（受）端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過20%（該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數不少于30次，呼叫頻次不小于30次/小時、不大于60次/小時）；5、網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于5%，或者經電信監(jiān)管部門網間結算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)）監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表（附件5）中相應數值。本辦法所稱A類障礙是指

22、符合上述條件之一且不屬于B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。（二）B類障礙：1、發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%；2、受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%；3、發(fā)（受）端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)（受）端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)（受）端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%；4、發(fā)（受）端網絡的斷話等異?，F象：過網呼叫在發(fā)（受）端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過40%；5、網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)

23、測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表中相應數值。本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。（三）嚴重障礙：1、發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%，影響到發(fā)端網絡五千以上用戶；2、受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網絡五千以上用戶（含異地用戶）；3、發(fā)（受）端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)（受）端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)（受）端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡五千以上用戶（含異地用戶）；4、發(fā)（受）端網絡的斷話等異?，F象：過網呼

24、叫在發(fā)（受）端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡五千以上用戶（含異地用戶）；5、網間互聯(lián)中繼電路的負荷：在本地網范圍內，公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表中相應數值，影響到發(fā)端網絡五千以上用戶（含異地用戶）。本辦法所稱嚴重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴重事故的情況。（四）事故：1、在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷不滿二小時或者直接影響范圍不滿五萬（用戶小時）；2、造成網間

25、通信嚴重障礙，一日內累計二小時以上不滿十二小時。本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。（五）嚴重事故：1、在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷二小時以上或者直接影響范圍五萬（用戶小時）以上； 2、造成網間通信嚴重障礙，一日內累計十二小時以上。本辦法所稱嚴重事故是指符合上述條件之一的情況。雜音、串音、衰耗等語音質量異常情況待相關技術標準出臺后予以規(guī)定?；ヂ?lián)網骨干網間通信質量異常情況另行規(guī)定。本辦法所稱網間通信障礙是指未達到公用電信網間通信質量技術要求規(guī)定的情況。本辦法所稱網間通信障礙處理是指網間通信障礙的溝通、協(xié)調、報告、申告及排除。本辦法所稱用戶

26、數是指嚴重障礙、事故、嚴重事故發(fā)生前七日內在相同時段使用相同業(yè)務的主叫用戶數的平均值。本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損為100或來話接通率為0。本辦法所涉及的技術術語參見信息產業(yè)部頒布的公用電信網間通信質量技術要求、公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求及公用電信網間通信質量測試方法?！踞屃x】本條是關于網間通信障礙分類的規(guī)定，對應于司法解釋第五條。對司法解釋第五條授權明確的“用戶數”、“通信中斷和嚴重障礙的標準和時間長度”予以明確。辦法與司法解釋一致，“事故” “嚴重事故”的劃分與司法解釋中造成后果的劃分完全一致。最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋于年月日由

27、最高人民法院審判委員會第次會議通過，自年月日起施行。全文如下：為維護公用電信設施的安全和通訊管理秩序，依法懲治破壞公用電信設施犯罪活動，根據刑法有關規(guī)定，現就審理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：第一條采用截斷通信線路、損毀通信設備或者刪除、修改、增加電信網計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設施，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條規(guī)定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四條第一款規(guī)定，以破壞公用電信設施罪處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警、救災、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽

28、誤救助、救治、救災、搶險等，致使人員死亡一人、重傷三人以上或者造成財產損失三十萬元以上的；（二）造成二千以上不滿一萬用戶通信中斷一小時以上，或者一萬以上用戶通信中斷不滿一小時的；（三）在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷不滿二小時或者直接影響范圍不滿五萬（用戶小時）的；（四）造成網間通信嚴重障礙，一日內累計二小時以上不滿十二小時的；（五）其他危害公共安全的情形。第二條實施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條第一款規(guī)定的“嚴重后果”，以破壞公用電信設施罪處七年以上有期徒刑：（一）造成火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警、救災

29、、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災、搶險等，致使人員死亡二人以上、重傷六人以上或者造成財產損失六十萬元以上的；（二）造成一萬以上用戶通信中斷一小時以上的；（三）在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷二小時以上或者直接影響范圍五萬（用戶小時）以上的；（四）造成網間通信嚴重障礙，一日內累計十二小時以上的；（五）造成其他嚴重后果的。第三條故意破壞正在使用的公用電信設施尚未危害公共安全，或者故意毀壞尚未投入使用的公用電信設施，造成財物損失，構成犯罪的，依照刑法第二百七十五條規(guī)定，以故意毀壞財物罪定罪處罰。盜竊公用電信設施價值數額不大

30、，但是構成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四條的規(guī)定定罪處罰；盜竊公用電信設施同時構成盜竊罪和破壞公用電信設施罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第四條指使、組織、教唆他人實施本解釋規(guī)定的故意犯罪行為的，按照共犯定罪處罰。第五條本解釋中規(guī)定的公用電信設施的范圍、用戶數、通信中斷和嚴重障礙的標準和時間長度，依據國家電信行業(yè)主管部門的有關規(guī)定確定。辦法將網間通信障礙劃分為5類，按照網間通信障礙的嚴重程度分為A類障礙、B類障礙、事故、嚴重事故。對于比A類障礙還要輕微的障礙，在附則的第二十三條也講到了：“各電信業(yè)務經營者應相互配合，協(xié)調處理，并可視情況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可

31、參照本辦法予以監(jiān)督管理”。為了避免與“電信網重大事故報告制度”中提到的“重大事故”相混淆，辦法將原辦法中的“重大事故”改為“嚴重事故”。對發(fā)端呼損、來話接通率、時延、中繼負荷按照網間通信障礙的嚴重程度給出了較科學、合理的劃分標準，并將斷話、單通等話音異常現象也納入了指標體系。辦法加入了對單一用戶號碼的網間通信障礙的劃分標準，由于公用電信網間通信質量測試方法未涉及到單一用戶號碼的測試方法，因此辦法給出了單一用戶號碼詳細的測試方法。第二章 網間通信障礙處理第六條 電信業(yè)務經營者應設立互聯(lián)工作機構負責公用電信網間通信質量管理工作。電信業(yè)務經營者應明確地市級機構、省級機構、總部公用電信網間通信質量管理

32、的聯(lián)絡人及責任人，應設立地市級機構網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話，保證每天二十四小時網間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務經營者縣級區(qū)域的網間通信質量管理職能，由其地市級機構代為行使。本辦法所稱聯(lián)絡人是指負責公用電信網間通信質量管理的一般管理人員，主要職責是對本企業(yè)或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，與對方同級機構聯(lián)絡人實時溝通、協(xié)調，及時排除網間通信障礙。網間通信障礙未予以及時排除的，向本企業(yè)同級機構責任人及時報告。本辦法所稱責任人是指負責公用電信網間通信質量管理的公司領導、互聯(lián)工作機構領導，主要職責是對本企業(yè)聯(lián)絡人或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，予以溝通

33、、協(xié)調、指揮、調度，在網間通信障礙處理過程中發(fā)揮領導者的作用?！踞屃x】本條是對電信業(yè)務經營者互聯(lián)互通工作機構、溝通保障的要求、地市級機構、省級機構、總部三級機構要設網間通信質量管理的聯(lián)絡人及責任人，對聯(lián)絡人及責任人的職責都有描述。應設立地市級機構網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話，保證每天二十四小時網間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務經營者縣級區(qū)域的網間通信質量管理職能，由其地市級機構代為行使。第七條 電信業(yè)務經營者總部責任人的姓名、聯(lián)絡方式由其總部向信息產業(yè)部備案；電信業(yè)務經營者地市級機構、省級機構責任人的姓名、聯(lián)絡方式以及網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話由其省級機構向省、自治

34、區(qū)、直轄市通信管理局備案。互聯(lián)雙方同級機構應相互書面通報本方聯(lián)絡人、責任人的姓名、聯(lián)絡方式，網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話。若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應在二十四小時內以傳真方式向相關電信業(yè)務經營者通報，并在十日內向電信監(jiān)管部門備案。【釋義】本條是對電信業(yè)務經營者聯(lián)絡人及責任人信息提供方面的要求。第八條 電信業(yè)務經營者應做好地市級機構間、省級機構間、總部間的溝通、協(xié)調工作。當前一級溝通、協(xié)調未果或溝通失敗時，應采用后一級的溝通方式予以溝通、協(xié)調。【釋義】本條是電信業(yè)務經營者三級溝通、協(xié)調機制的要求第九條 當接到網間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)測試、企業(yè)測試

35、發(fā)現網間通信障礙時，電信業(yè)務經營者應按照先本網后他網的障礙排查順序，排查網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。在確認非本網原因后，應向對方同級機構申告。向對方地市級機構申告時，可采用傳真方式提交或當面提交網間通信障礙申告單（附件1）的書面方式申告，也可采用網間通信障礙二十四小時申告電話、聯(lián)絡人電話等電話方式申告。向對方省級機構、總部申告時，可采用傳真方式提交或當面提交網間通信障礙申告單的書面方式申告。當采用傳真方式提交網間通信障礙申告單時，應使用網間通信障礙二十四小時申告電話、聯(lián)絡人電話確認對方是否收到傳真；被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的網間通信障礙申告單。當面提交網間通

36、信障礙申告單時，被申告方應在網間通信障礙申告單（一式兩份）上簽收。當采用電話方式申告時，應做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音，并在一小時內向對方補交網間通信障礙申告單。被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的網間通信障礙申告單?！踞屃x】本條是電信業(yè)務經營者向對方企業(yè)申告的要求。說明了網間通信障礙排查順序，企業(yè)申告的兩種方式，以及在申告過程中雙方對申告單是否收到進行確認的流程、時限。第十條 電信業(yè)務經營者向對方同級機構申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡人、責任人應積極溝通，緊密配合，及時采取有效措施排除網間通信障礙，恢復網間通信。網間通信障礙排除后，被申告方應填寫網間通信障礙申告單相關欄目傳真告

37、知對方，并電話確認對方是否收到傳真；申告方應在收到傳真后一小時內向對方傳真回執(zhí)確認障礙是否消除，并電話確認對方是否收到傳真回執(zhí)。互聯(lián)雙方省級以下機構（含省級機構）應按照以下原則并參照本網內同類障礙的處理時限，共同制定網間通信障礙的處理時限：（一）對于A類障礙，從收到網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙的最長時間不得超過七十二小時；（二）對于B類障礙，從收到網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙的最長時間不得超過七十二小時；（三）對于嚴重障礙，從收到網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙的最長時間不得超過二十四小時；（四）對于事故、嚴重事故，從收到網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙的最長時間不得超

38、過十二小時。【釋義】本條是電信業(yè)務經營者向對方企業(yè)申告后，網間通信障礙在電信業(yè)務經營者省級以下機構間的處理時限要求。第十一條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙不能及時排除的，應以本企業(yè)內部規(guī)定的溝通方式（如書面方式、電話方式）及時與本企業(yè)上級機構溝通，由本企業(yè)上級機構繼續(xù)協(xié)調。與本企業(yè)上級機構溝通的時限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定?！踞屃x】第八至十一條是電信業(yè)務經營者間溝通、協(xié)調的流程，以及網間通信障礙在電信業(yè)務經營者省級以下機構處理的時限要求。第十二條 電信業(yè)務經營者在網間通信障礙的溝通、協(xié)調過程中，應妥善保存以下相關證據，以便電信監(jiān)管部門確定責任方，相關證據應真實、準確，并至少保存一年：

39、1、用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料（書面材料、電話記錄及電話錄音等）；2、網間通信障礙的測試記錄（撥測記錄及相關信令流程記錄等）；3、與對方的溝通協(xié)調記錄。電信業(yè)務經營者采用的網間通信障礙測試手段應能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網?！踞屃x】本條是電信業(yè)務經營者向對方企業(yè)或電信監(jiān)管部門申告時的申告證據要求。在企業(yè)申告前，電信業(yè)務經營者應首先排除本網原因，提供本網無障礙的有效證據。第十三條 電信業(yè)務經營者發(fā)現嚴重障礙、事故、嚴重事故時，應立即與對方溝通，互聯(lián)雙方相關機構責任人應參與指揮網間通信障礙排除。在排障遇到困難時，應本著先搶通、后排障的原則立即恢復通信。電信業(yè)務經營者省級機構應

40、按照公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定并參照電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定（試行）規(guī)定的時限、程序、內容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告?！踞屃x】本條是對發(fā)生嚴重障礙、事故、嚴重事故后，電信業(yè)務經營者應立即恢復網間通信的要求。嚴重障礙、事故、嚴重事故發(fā)生后，司法取證后若判定是故意破壞，依據司法解釋，將移交司法機關追究刑事責任。第十四條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙經地市級機構間、省級機構間溝通、協(xié)調后，在本辦法第十條規(guī)定的時限內仍不能排除的，電信業(yè)務經營者省級機構可提交網間通信障礙申告單及相關證據，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交網間通信障礙申

41、告單后，發(fā)現網間通信障礙消失或得到排除時，應立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告。電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關證據應符合本辦法第十二條的要求。電信業(yè)務經營者有義務配合電信監(jiān)管部門對網間通信障礙調查取證?！踞屃x】第十二至十四條是對電信業(yè)務經營者向電信監(jiān)管部門報告、申告的規(guī)定。特別強調，電信業(yè)務經營者采用的網間通信障礙測試手段應能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。在排障遇到困難時，應本著先搶通、后排障的原則立即恢復通信。第十五條 電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交網間通信障礙申告單后，在下列時限內網間通信障礙未得到排除，且未

42、收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達網間通信障礙責任判定書（附件2）的，電信業(yè)務經營者總部可提交網間通信障礙申告單及相關證據，向信息產業(yè)部電信管理局申告：對于A類障礙，從提交網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙或收到網間通信障礙責任判定書的最長時間原則上不超過十日；對于B類障礙，從提交網間通信障礙申告單到消除網間通信障礙或收到網間通信障礙責任判定書的最長時間原則上不超過七日。對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，電信業(yè)務經營者總部可視情況隨時與信息產業(yè)部電信管理局溝通。電信業(yè)務經營者總部與信息產業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務經營者總部間溝通交叉進行。電信業(yè)務經營者總部向信息產業(yè)部電信管理局提交的

43、相關證據應符合本辦法第十二條的要求。【釋義】本條是電信業(yè)務經營者向信息產業(yè)部電信管理局申告的流程及相關時限要求。第十六條 電信業(yè)務經營者應相互配合，按照信息產業(yè)部頒布的公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求，制定并實施網間通信保障的應急預案，保證在節(jié)假日等異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網間通信暢通和通信安全。在實施應急預案遇到困難時，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調?！踞屃x】本條是對電信業(yè)務經營者在異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下保障網間通信暢通及安全的要求。公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求待報批。公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求（報批稿）相關內容如下（注：以正式發(fā)布的

44、標準為準）：3.1 定義基干路由：本標準定義的基干路由是指采用雙關口局進行互聯(lián)時，電信業(yè)務經營者成對的關口局之間的低呼損電路群組成的路由，在該路由上不允許呼叫溢出。話務轉接：本標準中定義的話務轉接是指互聯(lián)的電信業(yè)務經營者之間由于沒有直達路由，電信業(yè)務經營者之間的中繼業(yè)務需要第三方的網絡進行疏通的情況，稱之為話務轉接。4 網間中繼互聯(lián)的方式4.1 互聯(lián)雙方均采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)當互聯(lián)的雙方均采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，其網間的連接結構應如圖1所示：電信業(yè)務經營者B關口局1電信業(yè)務經營者A關口局1電信業(yè)務經營者B關口局2電信業(yè)務經營者A關口局2圖1： 電信業(yè)務經營者采用雙（多）關口

45、局互聯(lián)時的結構示意當互聯(lián)雙方均采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，電信業(yè)務經營者的一對關口局與對端電信業(yè)務經營者的成對的關口局（全覆蓋方式）可以采用網狀網方式直聯(lián)，從某一關口局（例如：電信業(yè)務經營者A的關口局1）至對端網絡的話務，可經由對端兩個關口局（例如電信業(yè)務經營者B的關口局1和關口局2）進行疏通。同一電信業(yè)務經營者的成對關口局間可設置電路疏通話務，當某一關口局至對端網絡的中繼全阻時，可以通過該路由疏通話務。當互聯(lián)雙方采用多個關口局進行互聯(lián)時，可以按照兩兩成對的原則組織關口局之間的話務路由。4.2 互聯(lián)雙方只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)當互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時

46、，其網間的連接結構如應圖2所示：電信業(yè)務經營者A關口局1電信業(yè)務經營者B關口局1電信業(yè)務經營者B關口局2圖2：互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時的網間連接示意當互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關口局時，另一方的關口局必須要與對端成對的關口局設置直達路由相連，成對的關口局間可設置路由疏通話務，當成對的某個關口局至對端網絡的中繼全阻時，話務可經過關口局間的路由進行疏通。4.3 互聯(lián)雙方均為單關口局方式進行互聯(lián)當互聯(lián)的雙方均單關口局方式進行互聯(lián)時，其網間的連接結構如應圖3所示：電信業(yè)務經營者A關口局1電信業(yè)務經營者B關口局1圖3：雙方均單關口局方式互聯(lián)時的網間連接示意對于雙方均采用單關口局

47、方式進行互聯(lián)時，網關之間只設置一個基干路由，互聯(lián)雙方的網間業(yè)務都經過該路由進行疏通。5 網間電話業(yè)務的路由設置要求5.1 網間電話業(yè)務的路由設置基本原則網間電話業(yè)務的路由設置應遵循以下基本原則：（1） 本標準規(guī)定的電話業(yè)務路由設置原則不僅應當保證網間正常電話業(yè)務的疏通和網絡通信安全，同時在網間發(fā)生故障時，還應可以作為應急選擇方案疏通故障路由上的業(yè)務，在疏通故障路由上的業(yè)務時，允許該路由上的業(yè)務質量標準適當降低；（2）從保證網間通信安全的角度出發(fā)，互聯(lián)的電信業(yè)務經營者，均應在電信主管部門的管理下，設計網間業(yè)務的故障應急預案，預案中應規(guī)定兩個互聯(lián)的電信業(yè)務經營者網間通信出現全阻時，可通過第三方網絡

48、或其它本地網的關口局進行話務轉接的內容（實施步驟、管理要求、結算要求等），預案中對轉接方案的選擇可以由電信業(yè)務經營者進行協(xié)商。（3）為了保證網間通信的暢通安全，電信業(yè)務經營者應當根據業(yè)務量的實際需要，考慮向“雙方均采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)”方式過渡； （4） 兩個關口局間的中繼應當提供可靠的物理路由（可以利用環(huán)網提供安全保證），如有可能甚至可以分配至分開的兩條物理路由上。所謂分開的物理路由，應是完全分開的物理路由，這些物理路由在局內側的設備包括供電設備等也應完全分開。例如：分開的管道或傳輸系統(tǒng)。 如果不能滿足上述要求，也可以采用同一實體路由中同一傳輸手段的不同系統(tǒng)，如同一管道中的不同光纜

49、。（5） 當網間采用NO.7信令方式進行互聯(lián)時，互聯(lián)的電信業(yè)務經營者，必須要保證每個話務路由上的鏈路可靠性，且鏈路的配置數量不少于2條，每個話務路由上信令鏈路配置的數量應當保證每鏈路上的單向負荷不超過0.2ERL。5.2 互聯(lián)雙方均采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時的路由設置要求當互聯(lián)的電信業(yè)務經營者采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，其路由設置應符合以下要求：（1） 電信業(yè)務經營者關口局間的中繼路由應采用網狀網方式進行互聯(lián)，即：每個關口局到對方的所有（至少兩個）關口局都有直達路由，保證經由該關口局的業(yè)務可以由對端的至少兩個關口局進行疏通，其話務路由如圖4所示；（2） 直達路由之間的話務負荷可以按

50、照負荷分擔的方式進行配置；（3） 同一電信業(yè)務經營者的成對關口局間可以設置路由，作為至對端關口局的迂回路由；（4） 同一電信業(yè)務經營者的關口局應對至本網的落地業(yè)務實現全覆蓋。同時建議本網的過網業(yè)務能負荷分擔至本網的成對關口局；（5） 當互聯(lián)雙方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，原則上是不需通過第三方網絡進行話務轉接。本地網各電信業(yè)務經營者可根據網絡的情況，確定當網間發(fā)生故障造成至某一電信業(yè)務經營者的業(yè)務全阻時，此時第三方網絡應根據應急預案的要求，作為轉接方疏通兩網的話務（對于故障情況下的業(yè)務疏通的轉接費用，應當符合信息產業(yè)部相關要求）。（6） 關口局間的傳輸物理路由建議采用分開的物理路由（即分

51、開的管道或分開的光纜）或環(huán)網保證安全。（7） 原則上，每個話務路由上都必須保證設置2條以上的信令鏈路。電信業(yè)務經營者A關口局1電信業(yè)務經營者A關口局2電信業(yè)務經營者B關口局1電信業(yè)務經營者B關口局2電信業(yè)務經營者A電信業(yè)務經營者B第三方網絡圖4： 電信業(yè)務經營者采用雙（多）關口局互聯(lián)時的話務路由示意（8） 當多關口局未采用全覆蓋時，即任一關口局必須要與對端未實現全覆蓋的關口局間設置路由；5.3 互聯(lián)雙方只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時的路由設置要求當互聯(lián)的電信業(yè)務經營者只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，其路由設置應符合以下要求：（1） 直達路由之間的話務負荷應按照負荷分擔的方式進行

52、配置；（2） 同一電信業(yè)務經營者的成對關口局間可以設置路由，作為至對端關口局的迂回路由；（3） 采用雙關口局電信業(yè)務經營者的對至本網的落地業(yè)務實現全覆蓋，同時本網的過網業(yè)務應能負荷分擔至雙關口局。（4） 當只有一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，本地網各電信業(yè)務經營者必須要確定當網間發(fā)生故障造成至某一電信業(yè)務經營者的業(yè)務全阻時，經第三方網絡轉接的應急預案，此時第三方網絡有義務按照預案中協(xié)商的方案作為轉接方疏通兩網的話務（對于故障情況下的業(yè)務疏通的轉接費用，應當符合信息產業(yè)部相關要求）。（5） 在一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時，電信業(yè)務經營者也可以考慮通過其他本地網的關口局進行話務疏通。

53、（6） 此時關口局間的傳輸物理路由應采用同一實體路由中同一傳輸手段的不同系統(tǒng)或環(huán)網保證網間物理路由的安全。（7） 每個話務路由上都必須保證設置2條以上的信令鏈路。（8）當一方的關口局采用“一附多”方式時（即省內只建設一個或幾個關口局，覆蓋全省網間業(yè)務時），其路由設置也應必須符合本節(jié)的技術要求。但當至某本地網故障時，可適用5.1節(jié)（3）的要求電信業(yè)務經營者A關口局1電信業(yè)務經營者B關口局1電信業(yè)務經營者B關口局2電信業(yè)務經營者A電信業(yè)務經營者B第三方網絡圖5：互聯(lián)的雙方只一方采用雙（多）關口局方式進行互聯(lián)時的話務路由示意5.4 互聯(lián)雙方均為單關口局方式進行互聯(lián)時的路由設置要求（1） 雙方設置的直

54、達路由建議采用分開的物理路由進行承載；（2） 雙方必須要設置經由第三方轉接的路由，第三方網絡有義務作為轉接方疏通兩網的話務（對于故障情況下的業(yè)務疏通的轉接費用，應當符合信息產業(yè)部相關要求）；（3） 互聯(lián)雙方也可以考慮把其他的關口局作為本地關口局的邏輯備份，在出現故障時進行替換；（4） 每個話務路由上都必須保證設置2條以上的信令鏈路。電信業(yè)務經營者B電信業(yè)務經營者A電信業(yè)務經營者B關口局1電信業(yè)務經營者A關口局1第三方網絡圖6：雙方均單關口局方式互聯(lián)時的話務路由示意5.5 設置雙（多）關口局的基本要求當某個電信業(yè)務經營者網間的互聯(lián)中繼總數（至其它電信業(yè)務經營者的中繼總數）量超過400個系統(tǒng)時，原

55、則上該電信業(yè)務經營者可考慮設置雙（多）關口局與其它電信業(yè)務經營者進行互聯(lián)。第三章 公用電信網間通信質量監(jiān)督第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應監(jiān)督電信業(yè)務經營者建立地市級機構間、省級機構間的定期溝通機制，在制度上保證網間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應定期與電信業(yè)務經營者溝通公用電信網間通信質量問題，聽取電信業(yè)務經營者的意見，發(fā)現問題或問題隱患后應及時疏導，妥善處理。溝通的頻次應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。【釋義】本條是對省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在轄區(qū)內建立企業(yè)間、政府和企業(yè)之間相關溝通、協(xié)調機制的要求。第十八條 省

56、、自治區(qū)、直轄市通信管理局應利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控重點：（一）定期分析省內用戶申訴受理電話（12300）涉及公用電信網間通信質量問題的數據信息，組織電信業(yè)務經營者排查網間通信障礙； （二）定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)的輸出數據信息，督促電信業(yè)務經營者對網間互聯(lián)中繼電路及時擴容或排除網間通信障礙；（三）要求電信業(yè)務經營者對公用電信網間通信質量定期測試并提交能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網的測試記錄。分析及測試的頻次，應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化?！踞屃x】本條是對電信監(jiān)管部門對企業(yè)申告以外的其他信息予以分析，綜合判斷互聯(lián)互通形勢的要求。強調分析分析用戶申訴信息、分析轄區(qū)內互聯(lián)互通的主要矛盾、主要矛盾分布區(qū)域，為互聯(lián)互通監(jiān)管服務。第十九條 電信監(jiān)管