鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法

1、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法根據(jù) X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃 (XX年) 實(shí)施辦法的通知 (X 政辦 X157 號(hào)) 要求，為加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村教師 ( 包括全市鄉(xiāng)中心區(qū)、 村莊學(xué)校教師 ) 隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，特制定本實(shí)施辦法。一、總體要求( 一) 工作目標(biāo)把發(fā)展鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。到 X 年，鄉(xiāng)村學(xué)校教師來(lái)源得到多渠道擴(kuò)充， 資源配置得到優(yōu)化和改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升， 各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。努力造就一支“下得去、留得住、教得好”，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提

2、供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。( 二) 基本原則師德為先、 立德樹(shù)人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 充分發(fā)揮教師以德化人、言傳身教的作用。規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師資源配置， 有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問(wèn)題， 優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升質(zhì)量、 提高待遇。提升鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。改革機(jī)制、 強(qiáng)化補(bǔ)充。拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源， 暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才積極投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。二、主要措施( 一) 著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度， 增強(qiáng)思想政治工作

3、的針對(duì)性和實(shí)效性，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。 切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)、 配備專(zhuān)職黨務(wù)干部，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開(kāi)展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、法制教育和心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師。加強(qiáng)教師文化建設(shè)，建立教師宣誓制度，加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度， 健全師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)個(gè)人表彰機(jī)制，深入開(kāi)展師德主題教育活動(dòng)和“ X年度教師、最美教師”評(píng)選活動(dòng)。嚴(yán)格師德考核，促進(jìn)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，

4、把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。規(guī)范師德懲處，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。( 二) 拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道建立鄉(xiāng)村學(xué)校教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，各縣 ( 市) 、區(qū)根據(jù)缺編情況每年定期公開(kāi)招聘教師。 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃， 向村小及教學(xué)點(diǎn)傾斜， 及時(shí)有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。自 X 年起，以培養(yǎng)小學(xué)全科教師為載體，配合開(kāi)展省級(jí)免費(fèi)師范生教育制度試點(diǎn)， 依托省內(nèi)高等師范院校進(jìn)行全科綜合培養(yǎng)， 對(duì)定向培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)行 “兩免一補(bǔ)”( 免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和發(fā)放

5、生活補(bǔ)助 ) ，各縣 ( 市、區(qū) ) 在核定的教職工編制總額內(nèi)按協(xié)議辦理事業(yè)單位人員錄用、編制、工資等手續(xù)，真正為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)大批“下得去、留得住、教得好”的骨干教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教 3 年以上 ( 含 3 年) ，按我省有關(guān)規(guī)定享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款代償政策。( 三) 提高鄉(xiāng)村教師生活待遇鼓勵(lì)有條件的地方建立并實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度， 依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程， 切實(shí)改善鄉(xiāng)村

6、教師住房條件， 鼓勵(lì)有條件的地方自行建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。 在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)， 做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。( 四) 加強(qiáng)教師編制管理按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。 縣級(jí)教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。 對(duì)人口居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)必須保留的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)， 在核定教職工編制時(shí)予以?xún)A斜，可按照生師比和班師比相結(jié)合的辦法核定，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程， 特別是體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)課程。 農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師兼任生活管理教師的， 應(yīng)合理計(jì)算工作量并相應(yīng)增核績(jī)效工資總量。

7、 留守兒童較多的鄉(xiāng)村學(xué)?？膳鋫浠蚱刚?qǐng)心理輔導(dǎo)教師。 嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、 長(zhǎng)期使用臨聘人員， 嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、 任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師管理，嚴(yán)禁無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期脫崗、私自聘用臨時(shí)人員代崗等。( 五) 職稱(chēng) ( 職務(wù) ) 評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜專(zhuān)業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。 對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿(mǎn) 25 年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教， 具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的在編教師，聘用相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位時(shí)予以?xún)A斜。 對(duì)基層和農(nóng)村學(xué)校實(shí)行職稱(chēng)傾斜政策。對(duì)農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校實(shí)行同樣的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)在農(nóng)村教學(xué)第一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿(mǎn) 30 年

8、，且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿(mǎn) 5 年的農(nóng)村教師， 可不受單位結(jié)構(gòu)比例限制， 專(zhuān)設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定和聘任中小學(xué)一級(jí)教師， 通過(guò)考核認(rèn)定取得的資格與評(píng)委會(huì)評(píng)審具有同等效力。 鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(chēng) ( 職務(wù) ) 時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在城市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低要求。 外語(yǔ)成績(jī) ( 外語(yǔ)教師除外 ) 、發(fā)表論文不作剛性要求，注重師德修養(yǎng)， 注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。 城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(chēng) ( 職務(wù) ) ，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。( 六) 推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)全面推進(jìn)縣 ( 市、區(qū)) 域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作，促進(jìn)教師資源合理配置。貫徹

9、落實(shí) X 市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的意見(jiàn) (X 政辦 X54 號(hào)) ，加強(qiáng)縣 ( 市) 、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師統(tǒng)籌管理， 推進(jìn)縣管校聘管理改革， 探索工資待遇制度、崗位結(jié)構(gòu)比例、 公開(kāi)招聘、崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、退休教師管理和服務(wù)等義務(wù)教育學(xué)校教師管理新模式。 各縣 ( 市) 、區(qū)政府要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式， 重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗支教。 到鄉(xiāng)村學(xué)校交流支教一年及以上的城鎮(zhèn)教師， 在支教期間享受當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的優(yōu)秀教師到

10、鄉(xiāng)村支教講學(xué)， 地方財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)助。( 七) 全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)建立健全以國(guó)培計(jì)劃為引領(lǐng)、以校本研修為基礎(chǔ)的國(guó)培、省培、市培、縣培和校培五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到X 年，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校 ( 園)長(zhǎng)進(jìn)行不少于 360 學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)要按教職工工資總額的1.5%2.5%足額安排，幼兒園、中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。整合各地教、科、研、訓(xùn)資源，推動(dòng)師范院校、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職前教育、 入職教育與職后培養(yǎng)一體

11、化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)發(fā)展支持服務(wù)體系。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用信息技術(shù)手段， 破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、 教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)， 支持鄉(xiāng)村教師提升教育教學(xué)能力，培養(yǎng)教學(xué)名師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次，到 X 年，鄉(xiāng)村教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。( 八) 建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度建立鄉(xiāng)村教師表彰激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“守望田園最美教師”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)扎根農(nóng)村在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20 年以上的教師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10 年以上的教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和引

12、導(dǎo)社會(huì)力量建立專(zhuān)項(xiàng)基金， 對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。三、組織實(shí)施( 一) 強(qiáng)化政府責(zé)任各級(jí)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工、分解責(zé)任，推進(jìn)各部門(mén)密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，

13、積極推進(jìn)有關(guān)工作。 要著力改革體制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。( 二) 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，加大投入力度， 大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)資金投資鄉(xiāng)村教育。 要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。 要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用， 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理， 強(qiáng)化監(jiān)督檢查， 堅(jiān)決杜絕截留、 克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為發(fā)生。( 三) 定期督導(dǎo)檢查市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立鄉(xiāng)村教師工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)考核制度，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)， 督查結(jié)果納入各縣 ( 市) 、區(qū)政府教育工