2021關于個人幫扶的調研報告

1、2021關于個人幫扶的調研報告 2021關于個人幫扶的調研報告 調研報告指做過調研之后而形成的文字材料，匯聚自身的調研成果。下面是自查報告網我收集整理的調研報告的內容，歡迎閱讀參考! 2021關于個人幫扶的調研報告一 為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié).法制委員會組成調研組，在*、*等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研，現將調研的情況匯報如下。 一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題 (一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難 一是家庭人口

2、較多、就業(yè)比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業(yè)者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。*市10%低收入家庭的就業(yè)者其負擔系數高達3.08人。*市低收入家庭勞動適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個百分點，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。*市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。 二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據*市調查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。* 市*公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，

3、初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對狹小，市場競爭力較差。 三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2021年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做

4、飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經濟、.多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同.分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫(yī)等等。 四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據*市對50名城市低收入人群家庭的調查，由于家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。 五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現行醫(yī)療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經營非常困

5、難，無力繳納基本醫(yī)療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險待遇。但是，由于長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統(tǒng)計，2021年*市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。 (二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題 一是城市低收入群體有增加趨勢，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬

6、人。據統(tǒng)計，*市人口總數為150萬，截至2021年12月，非農業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟.快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的.收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實現就業(yè)再就 業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方

7、面的工作重視不夠。 二是經濟欠發(fā)達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發(fā)達省份，2021年全省人均生產總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人月，累計月人均補差59.5元。 三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省

8、各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫(yī)等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起.各方面廣泛關注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。 四是.保障制度不夠完善。一方面，我國現行的.保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業(yè)人員和民營企業(yè)職

9、工沒有參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險基金缺口嚴重, 領取失業(yè)保險金人數還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險范圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的低保對象因無力續(xù)交保險金而無奈退出保險。 二、幾點建議 (一)積極發(fā)展經濟，努力擴大就業(yè) 解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經濟。只

10、有經濟發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的.保障，提供更有效的.救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計范圍，確保統(tǒng)計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大實施范圍，將失地農民、集體 企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實的體制障礙。第四，

11、要建立公共就業(yè)服務體系。建立面向公眾的培訓和職業(yè)介紹服務體系，完善培訓和就業(yè)服務網絡，努力提高從業(yè)人員素質。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對低收入人群的就業(yè)服務工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業(yè)和個體經濟的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。 (二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分

12、配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使.保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發(fā)展經濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題?？蓮臄U大稅源， 加強稅收征管;有選擇地變現國有資產，發(fā)行一定規(guī)模的.保障專項國債以及發(fā)行.保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望.財政進一步加大對我

13、省西部群體的轉移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取.在我省投資重大項目，進一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動我省經濟發(fā)展，緩解因經濟發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和.穩(wěn)定方面的壓力。 (三)進一步健全完善.保障體系 .保障體系是保持.穩(wěn)定的減震器、安全網，只有保持.保障體系健全、健康運行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級.保障體系。 一是要進一步完善.保障制度，努力擴大服務范圍，提高服務水平。要將私營企業(yè)職工、個體工商戶及靈活就業(yè)人員作為.保險擴面的重點，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等.保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險范圍。

14、要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的.保險制度，避免因單位過失而影響個人享受.保險待遇。適時開征.保障稅，使.保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。 二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入 到位，使低保標準能隨經濟發(fā)展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著.經濟發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標準。 (四)努力構建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難 一是政府

15、相關部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動.援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫(yī)為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統(tǒng)一的幫扶政策，對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥

16、。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動員.各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。 (五)積極動員民間力量，大力扶持發(fā)展.慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶 持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發(fā)揮.各界特別是.組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。 (六)加強調查研究，做好基礎工作 我國和我省的基尼

17、系數突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統(tǒng)計監(jiān)測，以便為動態(tài)把握收入走向，采取政策措施調控收入差距創(chuàng)造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機制，實行對低收入人群的動態(tài)管理。 2021關于個人幫扶的調研報告二 高新區(qū)安監(jiān)局結對幫扶工作情況匯報 根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室關于在全區(qū)開展結對幫扶活動的通知要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周

18、密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下： 一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實.，加強.主義文明建設、構建.主義和諧.的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。 二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行 良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路

19、，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談 會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。 三、精心組織，做好幫扶工作 制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧

20、之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。 我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作 政策。二是堅持各種會議、座談會

21、形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。 四、工作中存在的不足及打算 雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。 我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。 二一一年十

22、一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結對幫扶工作情況匯報 根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室關于在全區(qū)開展結對幫扶活動的通知要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下： 一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實.，加強.主義文明建設、構建.主義和諧.的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。 二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行 良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談 會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深