企業(yè)間資金拆借政策詳解

1、新公司法中相關(guān)的規(guī)定摘要如下： 第11條規(guī)定：設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司章程對(duì)公司、股東、董 事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力?！?第21條規(guī)定了公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（包括控股股東、實(shí)際控制人） 利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。強(qiáng)調(diào)高管 不得有違法行為 第148條規(guī)定了董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為： （1 ）挪用公司資金； （2）將公司資金以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ)； （3） 違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，將公司資 金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； （4 ）違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會(huì)

2、、股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同 或者進(jìn)行交易； （5）未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意， 利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公 司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類的業(yè)務(wù)； （6）接受他人與公司交易的傭金歸為己有； （7）擅自披露公司秘密； （8）違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。 根據(jù)公司法的規(guī)定，股東濫用股東權(quán)利應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。尤其是大 股東利用其優(yōu)勢(shì)地位，濫用股東權(quán)問(wèn)題屬于在有限公司或者股份公司中存在的嚴(yán)重 問(wèn)題。實(shí)踐中，公司的控股股東利用公司法人獨(dú)立地位和股東的有限責(zé)任，惡意逃 避債務(wù)或者掏空公司，不但損害公司債權(quán)人的利益，而且也給公司或者其他股東造 成損失。 依照公司法

3、的有關(guān)規(guī)定，公司享有股東投資形式的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。股東以出 資方式將有關(guān)財(cái)產(chǎn)投入到公司后，該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，成為公司的財(cái)產(chǎn)，公 司依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。公司借款給股東，是公司依 法享有其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的體現(xiàn)，股東與公司之間的這種關(guān)系屬于借貸關(guān)系，合法的借 貸關(guān)系受法律保護(hù)，公司對(duì)合法借出的資金依法享有相應(yīng)的債權(quán)，借款的股東依法 承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。因此，在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，僅憑股東向公司借款就認(rèn)定為 股東抽逃出資缺乏法律依據(jù)。如果在借款活動(dòng)中違反了有關(guān)金融管理、財(cái)務(wù)制度等 規(guī)定，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)予以查處。 公司借款給股東，是公司依法享有其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的體現(xiàn)，股東與公司之間的

4、這種關(guān) 系屬于借貸關(guān)系，合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)，公司對(duì)合法借出的資金依法享有相 應(yīng)的債權(quán)，借款的股東依法承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。 合法”應(yīng)當(dāng)是指借款手續(xù)、借款內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法。例如，股東借款應(yīng)當(dāng)經(jīng) 過(guò)全體股東同意，并履行法定程序；股東借款應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂借款協(xié)議，并依法履行 借款人的權(quán)利、義務(wù)，按期還本付息；股東是企業(yè)的出資人，其借款行為不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn) 有損于其他股東利益和公司利益的行為。 手續(xù)：股東會(huì)決議，借款合同、擔(dān)保合同、約定資金使用期限、價(jià)格、定期回收利 息、利息收入繳納營(yíng)業(yè)稅。 按照公司法的規(guī)定：股東不按照有關(guān)規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額 繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違

5、約責(zé)任。 有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低 于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額；公司設(shè)立時(shí)的其他 股東承擔(dān)連帶責(zé)任。 出資者或公司違反公司法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺 詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本 的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對(duì)提交虛假 材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非 貨幣財(cái)產(chǎn)的，由

6、公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十 五以下的罰款。 公司成立后，股東不得抽逃出資。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其 出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五 以下的罰款。 一、關(guān)于公司股東向公司借款的相關(guān)規(guī)定 1、對(duì)于股東出資在前，借款在后的行為，早在國(guó)家工商管理總局給黑龍江省 工商管理局的關(guān)于公司股東以借款為名抽回注冊(cè)資本是否屬于抽逃出資行為的請(qǐng) 示的答復(fù)（企指函字【1999】第6號(hào)）中就明確規(guī)定：公司股東為規(guī)避法律法規(guī) 的規(guī)定，以借款方式全額抽回其出資的，應(yīng)按抽逃出資行為處理。 2、 對(duì)于股東借款在前，投資入股在后的行為，200

7、2年4月29日國(guó)家工商管 理總局關(guān)于虛假出資認(rèn)定問(wèn)題的答復(fù)（工商企字【2002】第97號(hào)）解釋如下： 公司利用本公司的其他銀行賬戶將資金以借款名義借給股東，然后以股東名義作為 投資追加注冊(cè)資本，但實(shí)際上，公司未將資金交付給借款的股東，借款的股東也未 辦理資金轉(zhuǎn)移手續(xù)，而是公司將股東所借資金在該公司銀行賬戶之間內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，股 東本身并未增加任何實(shí)際投資。此種行為可以認(rèn)定為虛假出資行為。 3、國(guó)家工商行政管理總局在 2002年7月25日關(guān)于股東借款是否屬于抽逃 出資行為問(wèn)題的答復(fù)函告江蘇省行政管理局（工商企字【2002】第180號(hào)），內(nèi) 容如下：依照公司法的有關(guān)規(guī)定，公司享有股東投資形式的全部法人財(cái)

8、產(chǎn)權(quán)。 股東以出資方式將有關(guān)財(cái)產(chǎn)投入到公司后，該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，成為公司的 財(cái)產(chǎn)，公司依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。公司借款給股東， 是公司依法享有其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的體現(xiàn)，股東與公司之間的這種關(guān)系屬于借貸關(guān)系， 合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)，公司對(duì)合法借出的資金依法享有相應(yīng)的債權(quán)，借款的 股東依法承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。因此，在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，僅憑股東向公司借款 就認(rèn)定為股東抽逃出資缺乏法律依據(jù)。如果在借款活動(dòng)中違反了有關(guān)金融管理、財(cái) 務(wù)管理制度，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)予以查處。 4、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于山東省大同宏業(yè)投資有限公司是否構(gòu)成抽逃出 資行為問(wèn)題的答復(fù)（工商企字【2003】第6

9、3號(hào)）對(duì)何為合法的公司和股東的借貸 關(guān)系進(jìn)行了說(shuō)明：借、貸業(yè)務(wù)是金融行為，依法只有金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)。工商企字 【2002】第180號(hào)文所指股東與公司之間合法借貸關(guān)系，是以出借方必須是銀行或 非銀行金融機(jī)構(gòu)（如信托投資公司或財(cái)務(wù)公司）為前提的。非金融機(jī)構(gòu)的一般企業(yè) 借貸自有資金只能委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行，否則就是違法借貸行為。非金融機(jī)構(gòu)的股東 與公司之間如以借貸為名，抽逃出資，可依法查處。 5、公司法第116條明確規(guī)定，公司不得直接或通過(guò)子公司向董事、監(jiān)事、 高級(jí)管理人員提供借款。如果公司直接或通過(guò)子公司向其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人 員提供借款，公司股東或者債權(quán)人可以主張?jiān)摻杩钚袨闊o(wú)效，公司因此遭受損失

10、的， 獲得借款的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員以及對(duì)向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員提供借 款負(fù)有責(zé)任的董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 6、2010年12月6日最高人民法院審判委員會(huì)第 1504次會(huì)議通過(guò)的最高 人民法院關(guān)于適用公司法若干問(wèn)題的規(guī)定（三）（法釋【2011】3號(hào)）其第十 二條結(jié)合當(dāng)前的司法判例明確規(guī)定如下，公司成立后，公司、股東或者公司債權(quán)人 以相關(guān)股東的行為符合下列情形之一且損害公司權(quán)益為由，請(qǐng)求認(rèn)定該股東抽逃出 資的，法院應(yīng)予支持：（1）將出資款項(xiàng)轉(zhuǎn)入公司賬戶驗(yàn)資后又轉(zhuǎn)出；（2）通過(guò)虛構(gòu) 債權(quán)債務(wù)關(guān)系將其出資轉(zhuǎn)出；（3 ）制作虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表虛增利潤(rùn)進(jìn)行分配；（4） 利用關(guān)聯(lián)交

11、易將出資轉(zhuǎn)出；（5）其他未經(jīng)法定程序?qū)⒊鲑Y抽回的行為。 7、 法釋【2011】3號(hào)第十五條還明確指出：第三人代墊資金協(xié)助發(fā)起人 設(shè)立公司，雙方明確約定在公司驗(yàn)資后或者在公司成立后將該發(fā)起人的出資抽回以 償還該第三人后又不能補(bǔ)足出資，相關(guān)權(quán)利人請(qǐng)求第三人連帶承擔(dān)發(fā)起人因抽回出 資而產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任的，法院應(yīng)予支持。 8、按照公司法的規(guī)定，股東不按照有關(guān)規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司 足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。出資者或公司違 反公司法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要 事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛 報(bào)

12、注冊(cè)資本金額5%-15%的罰款；對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要 事實(shí)的公司，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或 者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資 的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5%-15% 的罰款。公司成立后，股東不得抽逃出資。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽 逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額5%-15%的罰款。 9、刑法第一百五十九條【虛假出資、抽逃出資罪】公司發(fā)起人、股東違反公 司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又 抽逃

13、其出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或 者拘役，并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額百分之二以上百分之十以下 罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。 二、公司股東的出資義務(wù) 眾所周知，公司資本是由股東出資構(gòu)成的，是公司對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的信用保障， 股東應(yīng)按其所認(rèn)購(gòu)的股份足額繳納出資。根據(jù)我國(guó)公司法規(guī)定，出資是股東對(duì) 公司的基本義務(wù)，也是形成公司財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)。 股東的出資義務(wù)有雙重性質(zhì)， 一方面, 出資是股東之間的合同義務(wù)。在有限責(zé)任公司，數(shù)人（自然人或法人）相約共同出 資成立公司，作為合同一方

14、當(dāng)事人自當(dāng)履行對(duì)其他當(dāng)事人的承諾，按約向公司繳納 出資，沒(méi)有按約履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。另一方面，出資是公司法上的法 定義務(wù)。公司依法登記成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)主體，公司股東即應(yīng)根據(jù)登記的內(nèi) 容履行出資義務(wù)，以保障公司資本之真實(shí)和充實(shí)， 沒(méi)有適當(dāng)履行法定的出資義務(wù)的， 有關(guān)主管部門(mén)可以責(zé)令他改正，公司的債權(quán)人亦可主張其在出資不足的范圍內(nèi)，承 擔(dān)公司債務(wù)。 三、何為合法的公司和股東的借貸關(guān)系 1、認(rèn)定構(gòu)成抽逃出資的依據(jù)或者其基礎(chǔ)，并非該借款通過(guò)了銀行等金融機(jī)構(gòu) 這一表象，而是一旦這種借款通過(guò)了銀行等金融機(jī)構(gòu)，則可以認(rèn)定該借款可能是真 實(shí)存在的； 2、股東向公司的借款或拆借資金是否構(gòu)成抽逃出

15、資的認(rèn)定，宜結(jié)合股東的主 管方面加以綜合權(quán)衡。若公司股東在設(shè)立公司之時(shí)，就準(zhǔn)備在公司成立之后將公司 的注冊(cè)資本借回，而在公司成立之后，果然實(shí)施了將注冊(cè)資本借回的行為，或者股 東以借款或委托投資等名義，將注冊(cè)資本抽回，并長(zhǎng)期在公司往來(lái)帳上掛賬而不將 抽逃的資金返還公司，就可能涉嫌構(gòu)成抽逃出資。 3、合法應(yīng)當(dāng)是指借款程序、借款內(nèi)容、借款用途、債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法等。 如：股東借款在不違反公司章程的情況下應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全體股東同意，并履行法定程序, 股東借款應(yīng)當(dāng)與公司簽訂借款協(xié)議，并依法履行借款人的權(quán)利、義務(wù)，按期還本付 息，股東借款數(shù)額不應(yīng)超過(guò)其股份數(shù)額，借款時(shí)間不宜超過(guò)1年，對(duì)于借款進(jìn)行了 必要的財(cái)務(wù)賬務(wù)

16、處理，股東的借款不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)有損于其他股東利益、公司利益和債 權(quán)人利益的行為等。 四、股東向公司借款與抽逃出資 股東的出資，是公司設(shè)立并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，股東出資形成公司 的全部法人財(cái)產(chǎn)，是公司對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的保證。所謂股東抽逃出資是指股東將已交 納的出資又通過(guò)某種形式轉(zhuǎn)歸其所有的行為。其具體表現(xiàn)為，在公司財(cái)務(wù)賬冊(cè)上， 關(guān)于實(shí)收資本的記載是真實(shí)的，并且在公司成立當(dāng)日足額存入公司賬戶，后又以違 反公司章程或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各種手段從公司轉(zhuǎn)移為股東所有的行為。因此，構(gòu)成 股東抽逃出資有以下四個(gè)前提條件：第一，公司已有效成立。此際，股東出資已構(gòu) 成公司資本，股東抽逃出資是對(duì)公司資本維持原則的破壞

17、；第二，抽逃出資的直接責(zé) 任主體一般為公司發(fā)起人，包括單位股東與個(gè)人股東；第三，股東實(shí)際已經(jīng)履行了出 資義務(wù)；第四，股東已經(jīng)取得了資格的形式要件，即以股東名冊(cè)、出資證明書(shū)、公司 章程以及工商登記的文件等所表明的股東資格。 五、公司股東向公司借款的風(fēng)險(xiǎn)防范 資本三原則是公司資本制度的三項(xiàng)重要原則，其中資本確定原則是指公司在 設(shè)立時(shí)，必須在章程中對(duì)公司資本額作出明確規(guī)定，并由全部股東認(rèn)可，否則公司 不能登記成立。資本不變?cè)瓌t是指公司資本一經(jīng)確定，不得隨意改變，如需增加或 減少必須嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行。根據(jù)公司法的規(guī)定，公司資本應(yīng)是確定的, 不得隨意改變的，資本的改變應(yīng)履行嚴(yán)格的手續(xù)。因此，關(guān)

18、于公司股東向公司借款 的風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)： 1、完善上市公司接受股東借貸資本的信息披露制度 上市公司信息披露是指股票發(fā)行公司按照國(guó)家和證券交易所規(guī)定，公開(kāi)企業(yè)重 要信息，以有利于投資者進(jìn)行判斷的一種行為。凡影響股東、債權(quán)人或潛在投資者 對(duì)公司的目前和將來(lái)作出理性判斷并進(jìn)而影響其決策行為的信息，都應(yīng)按規(guī)范的標(biāo) 準(zhǔn)公布于眾。上市公司信息的恰當(dāng)披露是資本市場(chǎng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果披露信息 虛假或不全面，就會(huì)扭曲股票的價(jià)值，擾亂資本市場(chǎng)的秩序，資本市場(chǎng)就很難健康 發(fā)展。 目前，我國(guó)上市公司在信息披露中不愿披露企業(yè)詳細(xì)、真實(shí)的信息，低估損失、 高估收益，影響了上市公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。投資活動(dòng)的參

19、與人與投資市場(chǎng)提供 的信息不對(duì)等，引發(fā)了 逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金投向、企業(yè)償債能力、公司 董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人持股變動(dòng)情況等信息披露不充分。 因而，完善對(duì)上市公司的信息披露機(jī)制，包括接受股東借貸資本的信息披露制 度，有利于保證股市的穩(wěn)定與股票投資者的權(quán)益。 2、司法上應(yīng)對(duì)借款與投資進(jìn)行正確區(qū)分 在司法實(shí)務(wù)中，某股東對(duì)某公司的投資屬于股東出資還是借款，法院應(yīng)進(jìn)行 仔細(xì)區(qū)分。因?yàn)楫?dāng)投資關(guān)系發(fā)生糾紛并訴諸法院時(shí)，當(dāng)事人出于維護(hù)自身利益，經(jīng) 常會(huì)故意混淆投資的性質(zhì)，當(dāng)公司贏利時(shí)，投資者希望將 投資理解成股東出資， 以便多獲利；當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳或虧損時(shí)，投資者當(dāng)然希望給公司提供的是借款， 從而避

20、免股東應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)。因此法院應(yīng)綜合各方面考察，打破投資者的雙保險(xiǎn)的 如意算盤(pán)。 根據(jù)刑法第272條:公司.企業(yè)或者其他單位的工作人員， 利用職務(wù)上的便利，挪用 本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，挪用資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退 還的，處三年以上十年以下有期徒刑的規(guī)定。如果該股東借用的公司資金數(shù)額超過(guò) 15萬(wàn)元至20萬(wàn)元以上，則其行為巳經(jīng)構(gòu)成數(shù)額巨大的挪用資金犯罪，如果該股東 借用的公司資金數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，在案發(fā)時(shí)已歸還，一般不按犯罪處理。 據(jù)1996年的貸款通則 第二十一條 貸款人必須經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)， 持有中國(guó)人民銀行頒發(fā) 的金融機(jī)構(gòu)法人許可證或金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可

21、證，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn) 登記。 第六十一條各級(jí)行政部門(mén)和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作基 金會(huì)和其他基金會(huì)，不得經(jīng)營(yíng)存貸款等金融業(yè)務(wù)。企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理 借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)。 第七十三條 行政部門(mén)、企事業(yè)單位、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)村合作基 金會(huì)和其他基金會(huì)擅自發(fā)放貸款的；企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中 國(guó)人民銀行對(duì)出借方按違規(guī)收入處以 丨倍以上至5倍以下罰款，并由中國(guó)人民銀行 予以取締。 綜上，企業(yè)間不得拆借資金。 最高人民法院關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問(wèn)題的批 復(fù)中明確規(guī)定，企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無(wú)

22、效合同。中國(guó)人民銀行發(fā) 布的貸款通則第61條規(guī)定，企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸 融資業(yè)務(wù)。第73條規(guī)定，企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國(guó)人民銀行 對(duì)出借方按違章收入處1倍以上至5倍以下罰款。由此可見(jiàn)，企業(yè)之間的借貸是違 法的。 企業(yè)之間的相互借貸之所以為法律所禁止，除了違反國(guó)家有關(guān)金融貨幣專營(yíng)的規(guī)定 外，還因?yàn)椋旱谝?，信貸杠桿是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，如果允 許企業(yè)之間借貸，而人民銀行又無(wú)法對(duì)這種借貸進(jìn)行管理監(jiān)督，信貸杠桿的宏觀調(diào) 控作用便會(huì)大為削弱。第二，資金市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模及資金這種特殊資源按市場(chǎng)規(guī)則 的優(yōu)化配置，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局有極大關(guān)系。資金市

23、場(chǎng)的主體歷來(lái)都是銀行， 并且歷來(lái)由國(guó)家通過(guò)制訂和執(zhí)行金融法規(guī)政策調(diào)控。企業(yè)之間的借貸行為使資金脫 離銀行控制而形成體外循環(huán)”，形成不受國(guó)家金融法規(guī)政策調(diào)控和不受人民銀行監(jiān) 督管理的地下資金市場(chǎng)。其發(fā)展結(jié)果必然使資金市場(chǎng)規(guī)模失控，并且使資金不能按 市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化配置，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育和有序運(yùn)轉(zhuǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康均衡發(fā) 展十分不利。第三，無(wú)論是從事商品生產(chǎn)、商品流通的企業(yè)還是從事其他服務(wù)業(yè)的 企業(yè)，他們制定企業(yè)章程及工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)他們的營(yíng)業(yè)范圍時(shí)，不可能批準(zhǔn) 該企業(yè)可以從事借貸活動(dòng)。因此，企業(yè)之間的借貸行為也違反企業(yè)設(shè)立的宗旨和違 反工商行政管理法規(guī)。 在最高人民法院關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款

24、方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問(wèn)題的 批復(fù)中明確規(guī)定，企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無(wú)效合同。中國(guó)人民銀行 發(fā)布的貸款通則第61條規(guī)定，企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借 貸融資業(yè)務(wù)。第73條規(guī)定，企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國(guó)人民銀 行對(duì)出借方按違章收入處1倍以上至5倍以下罰款。由此可見(jiàn)，企業(yè)之間的借貸是 違法的。 企業(yè)如果起訴到法院，按照最高人民法院關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不 歸還借款的應(yīng)如何處理問(wèn)題的批復(fù)的規(guī)定，對(duì)自雙方當(dāng)事人約定的還款期滿之日 起，至法院判決確定借款人返還本金期滿期間內(nèi)的利息，應(yīng)當(dāng)收繳，該利息按借貸 雙方原約定的利率計(jì)算，如果雙方當(dāng)事人對(duì)借款利息未約定，按同期銀行貸款利率 計(jì)算。 另外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問(wèn)題的批復(fù) 公民與非金融企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）之間的借貸屬于民間借貸。只要雙方當(dāng)事人意 思表示真實(shí)即可認(rèn)定有效。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效：（一）企業(yè) 以借貸名義向職