XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治方案

1、XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治方案 XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治方案為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作部署和市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)XX市煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治方案的通知精神，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭管理，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)縣政府同意，決定立即在全縣非煤礦山開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治，特制定本工作方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢

2、查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和社會(huì)各方面力量，以前所未有的力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)防死守、鐵腕整治，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到人、落實(shí)到基層、落實(shí)到生產(chǎn)一線，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，確保重大事故隱患排查整改到位，確保各類非法違法行為打擊到位，確保全縣不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、大排查大整治范圍全縣范圍內(nèi)所有生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、選礦廠、尾礦庫。三、大排查大整治內(nèi)容政府、部門層面1.近期國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神和安全生產(chǎn)法

3、律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況。3.大排查大整治方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措、責(zé)任落實(shí)情況。4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制情況。5.在非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治及行政處罰、懲戒失信企業(yè)情況。企業(yè)層面1.共性內(nèi)容貫徹落實(shí)大排查大整治工作要求，組織開展大排查大整治情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否涵蓋所有部門層級(jí)和崗位；安全生產(chǎn)管理制度是否完善、操作規(guī)程是否具有針對(duì)性和可操作性；是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安

4、全生產(chǎn)管理人員；開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。外包施工單位管理制度建立落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)帶班值守情況；應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍建立及應(yīng)急救護(hù)協(xié)議簽訂情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持

5、證上崗情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；相關(guān)從業(yè)人員，特別是一線操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。2.專項(xiàng)內(nèi)容金屬非金屬礦山是否按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)；是否建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)，并按設(shè)計(jì)形成了完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，所有通風(fēng)機(jī)是否安裝開停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)是否安裝了風(fēng)壓傳感器；回風(fēng)巷是否設(shè)置風(fēng)速傳感器；從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組是否配備便攜式“三合一”氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器；人員進(jìn)入采掘工作面之前，是否檢測(cè)有毒有害氣體濃度；是否制定中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并及時(shí)演練；開采范圍是否符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件規(guī)定的開采范圍；采礦方法、開拓方式、開拓方法應(yīng)與批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)一致，是否存在以掘代采、只剝不采等

6、現(xiàn)象；罐籠提升設(shè)備型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量，提升系統(tǒng)保護(hù)裝置，定車裝置，安全制動(dòng)系統(tǒng)、控制及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；主水泵房、接力泵房的水泵型號(hào)及數(shù)量、排水管路、控制系統(tǒng)的設(shè)置是否與批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)一致；從事爆破作業(yè)人員是否持證上崗，爆破作業(yè)后是否及時(shí)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)爆破地點(diǎn)有毒有害氣體；建設(shè)項(xiàng)目是否合法、手續(xù)是否完備，是否存在超層越界、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、以采代探等行為；井下動(dòng)火作業(yè)管理制度制定及落實(shí)情況；是否使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝；承包單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證、與承攬工程相應(yīng)的施工資質(zhì)；礦山企業(yè)應(yīng)與承包單位是否按程序履行了相關(guān)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議并加強(qiáng)安全管理；露天礦山是否按照

7、設(shè)計(jì)進(jìn)行臺(tái)階式開采，是否對(duì)邊坡穩(wěn)定性實(shí)施監(jiān)測(cè)；是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估；防封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山是否按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。選礦廠查動(dòng)火、吊裝、建筑施工、進(jìn)入受限空間、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，并制定有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)料倉、破碎機(jī)、配電室、傳動(dòng)軸、設(shè)備裸露轉(zhuǎn)動(dòng)部分的防護(hù)罩和防護(hù)屏等重點(diǎn)部位和起重設(shè)備、帶式輸送機(jī)、鋼梯等要害設(shè)施進(jìn)行全面排查；是否嚴(yán)格按照選礦安全規(guī)程的規(guī)定設(shè)置了安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志；皮帶機(jī)是否設(shè)有各種保護(hù)裝置，并設(shè)有事故信號(hào)、電氣補(bǔ)齊和緊急拉線開關(guān)；是否對(duì)易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗(yàn)用藥劑、放

8、射性元素建立了嚴(yán)格的貯存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理；配電室是否有防火、防潮及防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施；是否上鎖，并在室外懸掛“高壓危險(xiǎn)”的標(biāo)志牌。尾礦庫尾礦庫等別、庫容、壩高、水位、坡比、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深、灘頂最低高程、安全超高等各參數(shù)是否與批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)一致；尾礦庫壩體、壩面、排水系統(tǒng)是否有損毀現(xiàn)象及嚴(yán)重程度；是否建立了排水、截洪設(shè)施，且排水、截洪設(shè)施暢通完好；尾礦庫是否存在違法違規(guī)開采尾砂現(xiàn)象；是否嚴(yán)格按照尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)規(guī)范對(duì)尾礦庫進(jìn)行管理；采用上游式筑壩的，是否于壩前均勻放礦，保持壩體均勻上升，上升率是否大于設(shè)計(jì)堆積上升的速度；壩頂及沉積灘面是否均勻平整，是否

9、存在未經(jīng)論證擅自在庫后或一側(cè)岸坡放礦；是否存在沖刷初期壩和子壩，礦漿沿子壩內(nèi)坡腳線流動(dòng)沖刷壩腳等現(xiàn)象；冬季是否按照設(shè)計(jì)要求采用冰下放礦作業(yè)；壩面或壩肩是否存在集中滲流、流土、管涌、沼澤化、滲水量增大或滲水變渾等異?，F(xiàn)象；庫內(nèi)是否設(shè)清晰醒目的水位觀測(cè)標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位，是否存在尾礦庫高水位運(yùn)行；庫區(qū)上游及周邊環(huán)境是否存在影響尾礦庫運(yùn)行安全的不利因素，是否存在設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫；是否按法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)壩體穩(wěn)定性進(jìn)行了評(píng)估。四、職責(zé)分工縣安委辦負(fù)責(zé)大排查大整治工作的總體安排部署、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查、編發(fā)信息，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。金屬與非金屬礦山、選礦廠、尾礦庫

10、方面由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭查處；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處礦山領(lǐng)域無證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；公安部門負(fù)責(zé)查處非法使用火工品的違法違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴，對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。大排查大整治期間，各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責(zé)范圍的非法違法行為，要及時(shí)移交相關(guān)部門予以處理。五、大排查大整治方法步驟事故隱患大排查大整治行動(dòng)自11月8日開始至12月10日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。動(dòng)員部署階段縣安委辦制定全縣事故隱患大排查大整治方案，并召開部署會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，通報(bào)西石門鐵礦中毒窒息情況。各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在生產(chǎn)企業(yè)要相應(yīng)的召開部署

11、會(huì)，制定本轄區(qū)大排查大整治工作方案。并于11月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本企業(yè)整治方案、安排部署情況報(bào)縣安委辦。企業(yè)自查階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合縣排查方案中列出的政府層面清單搞好自查。各礦山企業(yè)必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和每項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行徹底自查，并列出安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單，建立臺(tái)賬，制定風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。以上所有結(jié)果經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督。在接受市縣督導(dǎo)組檢查時(shí)，企業(yè)要提供自查

12、相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)排查整治不認(rèn)真、不徹底的單位，督導(dǎo)組有權(quán)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)措施，并對(duì)督導(dǎo)組排查出的安全隱患實(shí)施上限處罰。政府督查階段安監(jiān)、公安、國(guó)土等職能部門依據(jù)分工成立督導(dǎo)執(zhí)法組，對(duì)全縣所有在生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、選礦廠、尾礦庫。進(jìn)行全面檢查、督查，做到全覆蓋，保證大排查大整治不留死角、不留盲區(qū)。整改提高階段本著“誰檢查、誰復(fù)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則開展排查整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，落實(shí)隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)包保制度，所有非煤礦山企業(yè)隱患排查整治由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人和部門主管負(fù)責(zé)人聯(lián)合包保，落實(shí)隱患排查重大隱患掛牌制度，安排專人負(fù)責(zé)，一盯到底，直至整改驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。

13、落實(shí)安全生產(chǎn)黑名單制度，對(duì)重大隱患進(jìn)行通報(bào)，并媒體曝光。各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土局、公安局要對(duì)大排查大整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，鞏固和擴(kuò)大大排查大整治工作成果，并于 12月8日前上報(bào)大排查大整治總結(jié)和相關(guān)報(bào)表。六、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)救災(zāi)能力”等重要精神，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度，要成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，明確責(zé)任，落實(shí)要求，把握進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，要緊盯重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保

14、各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化執(zhí)法檢查要充分運(yùn)用行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權(quán)力，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題和嚴(yán)重違法行為要公開曝光，確保大檢查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。一定要按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)存在較大安全生產(chǎn)隱患或者問題較多的企業(yè)進(jìn)行上限處罰，對(duì)存在重大隱患的依法停產(chǎn)整頓，絕不允許帶病作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦井監(jiān)管，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井驗(yàn)收，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。嚴(yán)格考核問責(zé)要充分利用各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳大排查大整治工作的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟，對(duì)排查整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好