區(qū)長在20XX年區(qū)委理論中心組第一次集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

1、區(qū)長在20XX年區(qū)委理論中心組第一次集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話 在20XX年區(qū)委理論中心組第一次集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話20XX 年 3 月同志們：今天是 20XX 年區(qū)委理論中心組第一次集體學(xué)習(xí)，剛才進(jìn)行的“讀書學(xué)習(xí)”和“四爭(zhēng)做”活動(dòng)典型展示，發(fā)言都非常好，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)。按照會(huì)議安排，今天主要是想和大家談?wù)勅绾螄@建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)新XX這個(gè)奮斗目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，找準(zhǔn)工作的方向和重點(diǎn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心決心，努力推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一、正確看待當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作，需要對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和正確的判斷。因?yàn)?，我們只有客觀辯證地分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)

2、遇，妥善處理好前進(jìn)中存在的各種問題和矛盾，才能創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作?？陀^研判當(dāng)前形勢(shì)，XX既擁有難得的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和有利條件，也存在著現(xiàn)實(shí)的困難瓶頸和挑戰(zhàn)制約。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，XX正迎來加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前XX進(jìn)入了新的發(fā)展階段，客觀分析XX面臨的形勢(shì)，主要有四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。一是加快發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。中央財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等方面傾斜，特別將加XX型城鎮(zhèn)化投入。全省繼續(xù)加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”。我們?cè)诮ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面都可以找到結(jié)合點(diǎn)和突破口，爭(zhēng)取到更多政策資金支持。伴隨XX“兩化”城市建設(shè)的推進(jìn)，XX作為XX衛(wèi)星城市和慶南地區(qū)的

3、核心支撐，市委、市政府將在小城鎮(zhèn)建設(shè)、花木產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展上給予更多的關(guān)注和支持。我們與油田企業(yè)始終保持著最為和諧的地企關(guān)系，未來在資源共享、土地共用、城市共建、社會(huì)共管上還將建立密切溝通的合作機(jī)制，有望實(shí)現(xiàn)更大的突破。二是加快發(fā)展的思路更加清晰。我們?cè)诶^承歷屆成功經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合XX在新形勢(shì)、新階段的發(fā)展實(shí)際，確定了“建設(shè)富強(qiáng)XX、宜居XX、活力XX、幸福XX，提前五年建成全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，逐步明晰了“一二三四五”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)新城、魅力北極花谷”的發(fā)展共識(shí)，細(xì)化了今后的工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。這些思路和目標(biāo)體系，既是市委、市政府“兩化”城市建設(shè)戰(zhàn)略在XX的具體化

4、，也是我們對(duì)歷屆班子和廣大干部群眾的集體經(jīng)驗(yàn)和智慧的進(jìn)一步總結(jié)深化提煉。三是加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。換屆以來，我們團(tuán)結(jié)拼搏，克服了前進(jìn)道路上的重重困難，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。20XX 年實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 31 個(gè)，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速位列全市第一。成功辟建興隆產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。集中力量發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)突出。城建項(xiàng)目快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌變化巨大。特別是我們建設(shè)了北極花谷、塞納新村、紅城國際等一批在全市有特色、有影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，形成了趕超跨越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。綜合比較，無論是外在形象，還是內(nèi)在實(shí)力，我們都有了一個(gè)新變化、新提高?？梢哉f，XX的

5、實(shí)力在增長、活力在增強(qiáng)、魅力在彰顯、影響在提升，XX人用自己的汗水和智慧，在全市贏得了地位和榮譽(yù)。四是加快發(fā)展的氛圍更加濃厚。全區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新，期盼發(fā)展、加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。尤其是全區(qū)上下人心思定、人心思上、人心思進(jìn)，謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的措施和辦法不斷增多。在XX工作，體會(huì)最深的就是XX干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。XX能夠有今天這樣的局面，非常不容易，關(guān)鍵就在于我們有這么一批心系XX、奉獻(xiàn)XX、發(fā)展XX、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的好干部，這也是XX大發(fā)展、快發(fā)展最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)壓力看，XX正處于跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些制約XX發(fā)展的問題依然突出，未來發(fā)展的壓力仍

6、然很大。一要正視加快發(fā)展的壓力。一方面壓力來自于省、市緊迫的工作要求，特別*是全市要提前5年建成全面小康社會(huì)，未來幾年XX需*解決近 3萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，有大量的工作要做，可謂是任重道遠(yuǎn)。另一方面來自于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)比較激烈，XX區(qū)和其他縣區(qū)比較，底子薄，基礎(chǔ)差，如果不加快發(fā)展，就會(huì)落后掉隊(duì)，甚至有被邊緣化的危險(xiǎn)。二要正視瓶頸制約的壓力。城市功能不夠完備、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、城鄉(xiāng)環(huán)境有待提升，人口外流的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。重點(diǎn)建設(shè)的立區(qū)型大項(xiàng)目還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不是很高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不是很強(qiáng)的難題亟待解決。個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)等政策性減收因素還將持續(xù)釋放，地方產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)較小，如何發(fā)揮

7、有限的財(cái)力，拓展資金融通渠道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生福利是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。三要正視社會(huì)管理難度加大的壓力。當(dāng)前，正處于各類社會(huì)矛盾的多發(fā)期，群體多元，訴求多樣，信訪維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀。特別是新社區(qū)組建后，基層的社會(huì)管理服務(wù)工作還有一段適應(yīng)過程，如何確?？刂撇粶p弱、服務(wù)有提升，是社會(huì)建設(shè)需要研究的重要課題。認(rèn)清形勢(shì)的意義在于搶抓機(jī)遇，正視困難的意義在于突破難題，尋找優(yōu)勢(shì)的意義在于明確使命?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。只要我們?cè)鰪?qiáng)信心，保持恒心，堅(jiān)定決心，振奮精神，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位。就一定能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，形成攻堅(jiān)破難、加快發(fā)

8、展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)XX大發(fā)展、快發(fā)展。二、如何建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)的新XX關(guān)于XX未來的發(fā)展方向，區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“四個(gè)XX”已經(jīng)非常系統(tǒng)和完善。特別是“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步細(xì)化了“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、新城開發(fā)更加快速、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、體制機(jī)制更加科學(xué)、人民生活更加幸?！蔽鍌€(gè)方面的工作目標(biāo)和任務(wù)。今后的工作就是如何確保區(qū)委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，總的可以概括成這么一句話：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)要戰(zhàn)略升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出特色，服務(wù)業(yè)要快速突破，城鄉(xiāng)建設(shè)要統(tǒng)籌攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)要提速進(jìn)位，社會(huì)建設(shè)要關(guān)注民生，破解瓶頸要積極創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要強(qiáng)化落實(shí)，著力建設(shè)一*個(gè)民富區(qū)強(qiáng)的新XX”。 在具體工作上，要突出抓好以下四

9、個(gè)方面：堅(jiān)持不懈加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)是我區(qū)的基本發(fā)展戰(zhàn)略，下一步關(guān)鍵是在抓重點(diǎn)求突破上下功夫，努力推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型。做強(qiáng)園區(qū)促集聚，壯大工業(yè)。工業(yè)強(qiáng)區(qū)是XX必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，要按照“建設(shè)大園區(qū)、建設(shè)大項(xiàng)目、做強(qiáng)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)聚集生產(chǎn)要素，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是園區(qū)快速成型。重點(diǎn)加快興隆產(chǎn)業(yè)園二期 平方公里規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、招商項(xiàng)目入駐，加強(qiáng)項(xiàng)目包扶推進(jìn)力度，建成一批“企業(yè)盈利、百姓受益、政府增收”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，快出形象、快見成果，力爭(zhēng)明年省級(jí)園區(qū)創(chuàng)建成功。二是企業(yè)扶優(yōu)增效。著力打

10、造全市最優(yōu)的企業(yè)發(fā)展臺(tái)，對(duì)于依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、繳納稅費(fèi)的成熟企業(yè)，在融資、用工、技術(shù)、手續(xù)辦理等方面全力扶持，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，挖潛增效。三是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。圍繞石油裝備、新型建材等六大產(chǎn)業(yè)集群，在培大育強(qiáng)上下更大功夫，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，全面推動(dòng)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造特色出，提升農(nóng)業(yè)。全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)民。要著力擺脫農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源束縛，發(fā)展以花卉產(chǎn)業(yè)為龍頭統(tǒng)領(lǐng)、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)精細(xì)化、農(nóng)牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷拓展富民增收渠道。一是做優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)。以北極花谷核心區(qū)為依托，全面調(diào)動(dòng)土地、

11、資金、人力等各類資源，努力構(gòu)建完備的園區(qū)建設(shè)體系、花卉生產(chǎn)體系、市場(chǎng)流通體系、產(chǎn)業(yè)組織體系及品牌支撐體系，全面融合生產(chǎn)、交易、旅游、參觀、科普等多種產(chǎn)業(yè)功能，將北極花谷打造成為東北地區(qū)最具影響力的花卉產(chǎn)業(yè)基地。二是做大現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，合作社作為主體開展土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)管理和銷售加工，并逐步將合作社模式向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展，推進(jìn)土地、機(jī)械、人力等要素資源高效整合，鼓勵(lì)興辦各種類型的合作社。三是做深產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源，以綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，招商一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批高稅收、高附加值、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推動(dòng)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，建立完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

12、機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民受益、多方共贏。錯(cuò)位發(fā)展求突破，激活三產(chǎn)。XX地處XX市幾何中心、主城郊區(qū)，擁有發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流的地理優(yōu)勢(shì)。要以物流市場(chǎng)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意旅游，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是差異化發(fā)展核心商貿(mào)圈。以XX中心城區(qū)為核心，在慶南率先建成滿足群眾中端消費(fèi)的商貿(mào)圈。重點(diǎn)依靠新瑪特等大型連鎖業(yè)戶帶動(dòng)，適當(dāng)發(fā)展紅酒洗浴等特色休閑項(xiàng)目，加快提升南二街等環(huán)境設(shè)施，通過強(qiáng)化管理、扶持引導(dǎo)等手段，形成一個(gè)功能完善、項(xiàng)目豐富的消費(fèi)聚集區(qū)。二是專業(yè)化發(fā)展物流市場(chǎng)。借鑒專業(yè)市場(chǎng)模式，引入業(yè)內(nèi)最具實(shí)力的企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展。近期加強(qiáng)與香港德大

13、集團(tuán)、武漢海天集團(tuán)和吉峰農(nóng)機(jī)等企業(yè)合作，推動(dòng)建設(shè)以農(nóng)貿(mào)、配件市場(chǎng)為先導(dǎo)的專業(yè)市場(chǎng)集群，帶動(dòng)興隆產(chǎn)業(yè)園與北極花谷周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地塊開發(fā)。三是特色化發(fā)展休閑旅游。XX與周邊縣區(qū)比最大的優(yōu)勢(shì)在于花卉，休閑旅游的發(fā)展出路就是和花卉結(jié)合。要加快研究探索適合我區(qū)規(guī)模種植的觀光花卉品種，積極開拓市場(chǎng)，形成花卉旅游特色。堅(jiān)持把提升文化內(nèi)涵貫穿旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，逐步發(fā)掘紅色XX、綠色湖泊資源，形成一個(gè)花卉、生態(tài)、人文多元融合的旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載能力城市建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境，提出建設(shè)宜居新XX也是發(fā)展的要求和群眾的愿望?，F(xiàn)在全市“兩化”城市建設(shè)給我們帶來難得的機(jī)遇，特別是

14、油田大企業(yè)也把城市規(guī)劃建設(shè)管理提上日程，對(duì)礦區(qū)和城區(qū)共建都非常支持，XX已經(jīng)到了一個(gè)加快城市建設(shè)的良好機(jī)遇期，錯(cuò)過了就會(huì)影響XX長遠(yuǎn)發(fā)展。總體上，需要注意以下幾個(gè)方面。在規(guī)劃定位上，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。市委把XX定位為XX衛(wèi)星城，我們的目標(biāo)就是努力成為慶南新城的核心。概括講，XX城市建設(shè)基本思想就是“中心集聚、組團(tuán)發(fā)展、特色立區(qū)”，重點(diǎn)建成一個(gè)以中心村為核心，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城區(qū)，強(qiáng)化外圍板塊的關(guān)聯(lián)輻射，形成布局合理、生態(tài)現(xiàn)代、宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)體系。通過去年的努力，我們完成了分區(qū)性總體規(guī)劃，為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局明確了方向，今 后要加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)管和控制，確保規(guī)劃不走樣。在具體工作上，注重解決

15、功能和形象的問題。許多老百姓不愿在XX，都到新村買房，主要是因?yàn)榻逃l(wèi)生等方面功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、離主城區(qū)較遠(yuǎn)，交通和生活不方便。我們之所以集中建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、交通車站、商場(chǎng)和高品質(zhì)小區(qū)，就是要完善城市功能，讓老百姓愿意生活居住在XX。近期重點(diǎn)要抓好中心城區(qū)和薩大路沿線基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)先確保XX新城、紅城國際、第七醫(yī)院、塞納新村等重點(diǎn)項(xiàng)目需要，快速形成一個(gè)城區(qū)核心。在建設(shè)過程中要堅(jiān)持思路，雖然我們起步晚，但起點(diǎn)要高，把握好建筑的立面、顏色、造型等關(guān)鍵，確保與整個(gè)城區(qū)的風(fēng)格形象和諧統(tǒng)一。加大綠化工作力度，推進(jìn)礦區(qū)植被和草原生態(tài)恢復(fù)，提升城鄉(xiāng)生態(tài)形象。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，堅(jiān)持一體化發(fā)展

16、思路。XX一區(qū)一鎮(zhèn)的格局決定了今后新型城鎮(zhèn)化的思路和方向，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的視角，把農(nóng)村的建設(shè)與城市的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。依托XX鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和塞納示范新村建設(shè)，實(shí)施“三置換、三集中”驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，鼓勵(lì)農(nóng)民把宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織中的資產(chǎn)所有權(quán)置換成商品房、城鎮(zhèn)社會(huì)保障和合作社股權(quán)，帶房、帶保、帶股進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，并推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向示范新村集中，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，最終消滅農(nóng)村實(shí)現(xiàn)完全城市化。堅(jiān)持不懈改善民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定保障和改善民生是最大的政治，也是建設(shè)幸福XX的客觀要求，無論形勢(shì)如何變化，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果

17、讓人民共享的立足點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)不能變。發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，重點(diǎn)以XX第七醫(yī)院為核心建成全省首家集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老于一體的三級(jí)醫(yī)院，提升疼痛、創(chuàng)傷特色專科醫(yī)療水平，建成特色醫(yī)療聚集區(qū)。創(chuàng)辦全市首家殘疾人綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成中心突出、覆蓋全面、整體優(yōu)化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，促進(jìn)全區(qū)中小學(xué)資源合理布局、合理利用。建立與油田教育中心合作協(xié)商機(jī)制，借助第十中學(xué)、第十七中學(xué)提高轄區(qū)教育整體水平，扶持推進(jìn)育才中學(xué)升級(jí)省重點(diǎn)中學(xué)。加快建設(shè)九年一貫制學(xué)校，改善農(nóng)村教學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的保障體系。健全就業(yè)服務(wù)體系

18、，改善社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)保障的人群全覆蓋和服務(wù)均等化，建成“惠及全民、普遍公平、水平適度”的社會(huì)保障體系。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系。鼓勵(lì)開辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建政策支持、服務(wù)支撐、硬件建設(shè)三大服務(wù)體系，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。營造更加安定的社會(huì)秩序。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，變上訪為下訪，逐年逐批清理信訪矛盾，全力維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度，消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，提高群眾安

19、全指數(shù)。堅(jiān)持不懈優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類生產(chǎn)要素總是向環(huán)境條件優(yōu)越的地方流動(dòng)、聚集，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。從這個(gè)意義上說，環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。辦法要進(jìn)一步創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，困難很多，問題很多，如受資金、土地等瓶頸性制約，招商引資難。但這是普遍性的問題，我們難，別的地方也難，也許更難。要樹立先行先試的理念，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的銳氣，不被往常慣例所約束，不被思維定勢(shì)所禁錮，不被各種干擾所束縛；少考慮個(gè)人得失，多考慮發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)解放思想，著力解決發(fā)展資金不足、項(xiàng)目審批困難、建設(shè)用地緊缺等問題，通過大開放，引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)

20、現(xiàn)大發(fā)展；圍繞創(chuàng)新工作舉措解放思想，著力解決沒有政策不敢執(zhí)行、有了政策不會(huì)執(zhí)行的問題，找準(zhǔn)依法行政、按章辦事和推動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作目標(biāo)任務(wù)確定以后，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。不然，再好的決策也是空談，再好的計(jì)劃、方案也只是一紙空文。因此，各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，形成說了就算、定了就干的良好氛圍，在定之前要充分地討論研究，說之前要深思熟慮，并通過完善機(jī)制來加以保障。落實(shí)目標(biāo)和績效考評(píng)制度，把目標(biāo)任務(wù)盡快分解落實(shí)到人，力求事事有人抓，件件有落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行 “一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)工作調(diào)度，集中協(xié)調(diào)

21、解決 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 和重點(diǎn) 工程 推進(jìn) 當(dāng)中 存在的突 出矛盾和 問題。服務(wù)要進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)單講，服務(wù)要優(yōu)化關(guān)鍵就是要為XX的發(fā)展有作為，要為XX的發(fā)展提高我們的責(zé)任感，要為XX的發(fā)展切實(shí)提高工作效能。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕不作為、緩作為和亂作為，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)周邊和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。三、抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作一季度即將過去，比照全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間很緊，擔(dān)子很重。大家一定要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，全力以赴做好當(dāng)前工作，推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是

22、發(fā)展的核心和載體，離開了項(xiàng)目一切都是空談。按照市定要求，3 月 15 日前開復(fù)工的項(xiàng)目基本都達(dá)到比例了，真正推進(jìn)施工建設(shè)的黃金季節(jié)即將來臨，各責(zé)任單位要做好跟蹤包保，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、用地、拆遷、融資等各類問題，水電氣路訊等必要需求，進(jìn)行全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不竣工、跟蹤不停止、服務(wù)不間斷。對(duì)于尚未開復(fù)工的項(xiàng)目，要在融資貸款、審批跟進(jìn)上下功夫，務(wù)必按時(shí)完成全年建設(shè)任務(wù)。要善于謀劃項(xiàng)目，抓住中央、省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)建設(shè)等政策機(jī)遇，挖掘放大XX區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，策劃儲(chǔ)備、包裝推介一批高端型、鏈條型、基地型、龍頭型和集群型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是抓好招商引資。招商引資必須全員抓，各單位對(duì)此要高度重視，

23、靈活采取以商招商、感情招商、委托招商等多種形式，確保完成全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目 70 個(gè)、到位資金 16 億元的任務(wù)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是政府工作報(bào)告中提出的，年底時(shí)一定要有信心完成。區(qū)委、區(qū)政府的原則是重獎(jiǎng)重罰，“引一個(gè)、獎(jiǎng)一個(gè)；少一個(gè)，罰一個(gè)”。三是抓好興隆產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。興隆產(chǎn)業(yè)園是XX區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的里程碑和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。園區(qū)二期 平方公里規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、招商項(xiàng)目入駐、簽約項(xiàng)目開復(fù)工等等，都要往前搶、往快搶，今年園區(qū)必須快建配套、快上項(xiàng)目、快出形象。我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，興隆產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是全區(qū)工程、系統(tǒng)工程，千頭萬緒，不是經(jīng)濟(jì)部門單打獨(dú)斗的事，需要全區(qū)上下協(xié)同推進(jìn)，各相關(guān)單位要積極做好協(xié)助配合。四是抓好北極花谷建設(shè)生產(chǎn)。已建成的智能溫室要*盡快投用，二期 3棟智能溫室要抓緊復(fù)工。我們建成全市乃至全省最大規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)載體后，最要緊的是把一流的載體運(yùn)營