在全省市區(qū)婦聯(lián)主席座談會(huì)上的講話

1、在全省市區(qū)婦聯(lián)主席座談會(huì)上的講話同志們：從昨天下午到今天上午，我們用了大約9個(gè)小時(shí)的時(shí)間，傳達(dá)了全國(guó)婦聯(lián)省區(qū)市婦聯(lián)主席會(huì)議精神，11個(gè)市區(qū)婦聯(lián)主席匯報(bào)交流了上半年的工作，特別是談了各自的重點(diǎn)工作、特色工作。對(duì)婦聯(lián)組織如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中更好的發(fā)揮作用的問(wèn)題，談了不少很好的思路。省婦聯(lián)各主席和廳級(jí)干部就各自分管的工作講了一些具體的意見(jiàn)。我感到，一方面，各地的工作內(nèi)容很豐富，可以說(shuō)是求實(shí)創(chuàng)新，各具特色，各有所長(zhǎng)，亮點(diǎn)很多，為省一級(jí)婦聯(lián)提供了許多可以借鑒和推廣的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，這是一次工作交流，每個(gè)市都有成功的做法或經(jīng)驗(yàn)，可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，是一種工作思路的開(kāi)啟。通過(guò)各市的工作展示，說(shuō)

2、明我們各級(jí)婦聯(lián)的工作領(lǐng)域大大拓展了，工作思路大大拓寬了，工作方法有了很多的創(chuàng)新，工作理念進(jìn)一步得到提升。第一，從大家的工作中，進(jìn)一步印證了省婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會(huì)所提出的“三個(gè)服務(wù)”、“四個(gè)結(jié)合”、“五種意識(shí)”的工作思路是正確的，是符合各地發(fā)展實(shí)際的，也是符合我省各級(jí)婦聯(lián)組織以及婦女發(fā)展實(shí)際的。今后，要繼續(xù)按照這個(gè)思路來(lái)做好我們的各項(xiàng)工作。第二，從大家的經(jīng)驗(yàn)介紹中，進(jìn)一步說(shuō)明了我們各級(jí)婦聯(lián)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)的工作中，從模式化的、被動(dòng)的、獨(dú)自的發(fā)展中，逐步跳出來(lái)，不斷地探索發(fā)展新思路，更多地在分層指導(dǎo)求突破，創(chuàng)新工作求特色的社會(huì)化工作的實(shí)踐和大局中來(lái)探索和思考，許多探索和思考是帶有前瞻性的、創(chuàng)新性的。

3、比如，渭南市婦聯(lián)抓思維方式的轉(zhuǎn)變，用社會(huì)化的工作手段和理念來(lái)拓展婦聯(lián)工作，形成網(wǎng)絡(luò)式的工作格局，重視與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面；漢中市婦聯(lián)抓住婦代會(huì)換屆的機(jī)遇，發(fā)揮婦女代表和執(zhí)、常委的作用，形成了比較規(guī)范的會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、考勤制度等很多制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮女人大代表和女政協(xié)委員的作用。我覺(jué)得，在換屆過(guò)程中，探索一些問(wèn)題、思考一些問(wèn)題，這本身就是從傳統(tǒng)的工作中跳出來(lái)，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上能夠有所創(chuàng)新；安康市婦聯(lián)把“巾幗建功”活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步延伸工作的觸角和領(lǐng)域；寶雞市婦聯(lián)提出要樹(shù)立“大宣傳”意識(shí)，將宣傳作為促進(jìn)婦女進(jìn)步發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，而且提出要直接

4、化、務(wù)實(shí)化、品牌化、聯(lián)合化，都是很有思想和見(jiàn)地的觀點(diǎn)；榆林市婦聯(lián)談到了基層?jì)D女組織建設(shè)問(wèn)題，也是我們現(xiàn)在正在進(jìn)行調(diào)查并要思考和探討的?；鶎?jì)D女組織如何更有效的帶動(dòng)?jì)D女和凝聚婦女，過(guò)去傳統(tǒng)的工作方法也行也不行。目前要更多的注意農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，并把她們與婦女組織有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，如婦代會(huì)+經(jīng)濟(jì)組織的女能人，婦代會(huì)+協(xié)會(huì)組織等?？傊鞣N形式都可以探討。榆林還談到在工作方法上要做到虛實(shí)結(jié)合的問(wèn)題。用深入基層調(diào)查研究、實(shí)地解決問(wèn)題的方法代替文件和會(huì)議的方法。講得很好，說(shuō)明每位主席從發(fā)展的思路上，從傳統(tǒng)的模式中拓展出來(lái)的，進(jìn)行了深入的思考。第三，各地緊緊圍繞黨的中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)婦女。結(jié)合不同

5、地域的實(shí)際情況，求實(shí)效，抓重點(diǎn)，采取不同的工作方法，開(kāi)展各具特色的、富有成效的、深受婦女群眾歡迎的活動(dòng)，真正做到在繼承中探索規(guī)律，在改革中激發(fā)活力，在創(chuàng)新中求得發(fā)展。各自都有各自的工作重點(diǎn)，思路明確，重點(diǎn)突出。比如，安康市婦聯(lián)圍繞市上提出的畜牧和蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，通過(guò)組建科技服務(wù)隊(duì)對(duì)婦女進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”緊密的結(jié)合起來(lái)，收到了非常好的效果；XX市婦聯(lián)抓綠色家庭，并和發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門(mén)共同利用國(guó)債資金發(fā)展生態(tài)沼氣項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)介入；西安市婦聯(lián)突出源頭維權(quán)，從法律上、政策上保證婦女的權(quán)益，推動(dòng)生育保險(xiǎn)立法，出臺(tái)預(yù)防和制止家庭暴力的法規(guī)，對(duì)“嫁城女”的權(quán)益進(jìn)行重

6、點(diǎn)研究和維護(hù)；延安市婦聯(lián)深入農(nóng)村宣講中央一號(hào)文件，讓婦女群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央文件精神，把“雙學(xué)雙比”工作、“科技下鄉(xiāng)”和對(duì)婦女的科技培訓(xùn)等工作，納入到貫徹落實(shí)一號(hào)文件中；楊凌區(qū)婦聯(lián)利用當(dāng)?shù)刎S富的教育資源、科技資源、人才資源，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢(shì)，辦婦女學(xué)校，組織婦女進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取把楊凌作為全國(guó)婦聯(lián)西部婦女培訓(xùn)基地；商洛市婦聯(lián)將男女平等基本國(guó)策的宣傳和培訓(xùn)作為重點(diǎn)，積極參與女干部的考察、推薦工作；渭南市婦聯(lián)突出各縣工作重點(diǎn)，推行一縣一品的方略，推動(dòng)了大荔的勞務(wù)輸出、韓城的家長(zhǎng)學(xué)校、蒲城的項(xiàng)目帶動(dòng)、合陽(yáng)的村級(jí)換屆、華陰的維權(quán)等各具特色、各有成效的工作?？傊?，各市區(qū)談了許多好的經(jīng)驗(yàn)，希

7、望各地繼續(xù)因地制宜，大膽探索，從最基層、最基礎(chǔ)的工作做起，深入實(shí)際，取得第一手資料。希望你們把成功的做法通過(guò)信息的渠道及時(shí)地上報(bào)省婦聯(lián)。今天各市婦聯(lián)的發(fā)言，辦公室的同志搜集一下，很多好的做法、好的思路，在我們下一步的工作中，特別是在年底的執(zhí)委會(huì)報(bào)告中，盡量多的吸收，用以指導(dǎo)全面的工作。關(guān)于下一步的工作，我有一個(gè)講話，已經(jīng)發(fā)給大家。這是7月11號(hào)我在省婦聯(lián)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部會(huì)議上的講話。講話里對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義以及下一步的工作思路都談了一些想法。具體的工作，剛才各位副主席、黨組成員及廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作了安排，重點(diǎn)工作也給大家說(shuō)了，希望大家按照這些要求和工作內(nèi)容，結(jié)合各自的工作實(shí)際，抓好工作的

8、落實(shí)。下邊，我著重就第六次村級(jí)黨組織和村委會(huì)換屆工作中婦女參選參政問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。總體原則是：思想上高度重視，全力以赴的抓好村級(jí)換屆中婦女參選參政的工作。剛才，大家在匯報(bào)交流工作時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作都涉及到了，很多市已開(kāi)展了一些工作。合陽(yáng)縣婦聯(lián)也介紹了她們?cè)趫?zhí)行“提高婦女當(dāng)選村委會(huì)成員比例”項(xiàng)目中的做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得各地借鑒。第六次村級(jí)換屆就在今年下半年，這是一個(gè)非常好的機(jī)遇，也是一個(gè)非常好的事情。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，要使婦女參選參政有一個(gè)相當(dāng)大的提高，也是一件難事情。各級(jí)婦聯(lián)組織必須認(rèn)真對(duì)待，把好機(jī)遇利用好，把好事情扎實(shí)做好。難事也要克服困難抓好，不抓是不行的。從大家的匯報(bào)情況來(lái)看，目前我們做這項(xiàng)工作有這么

9、幾個(gè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)：一是上層重視。下發(fā)了文件、進(jìn)入了小組、納入了培訓(xùn)。省上對(duì)這一次換屆非常重視。省政府已經(jīng)專(zhuān)題研究了第六次村級(jí)換屆問(wèn)題，省婦聯(lián)作為成員單位首次進(jìn)入了換屆工作指導(dǎo)小組。省婦聯(lián)同省委組織部、省民政廳多次協(xié)調(diào)，三家已聯(lián)合發(fā)文，對(duì)婦女參選參政工作提出了目標(biāo)和要求。民政部門(mén)對(duì)全省民政干部的培訓(xùn)計(jì)劃中，婦女參選參政問(wèn)題作為一課去講授。陜婦發(fā)25號(hào)文件下發(fā)之后，各地積極落實(shí)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。漢中、安康、渭南、銅川、商洛、西安、寶雞等地，以及許多縣區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)組織部門(mén)、民政部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了文件，安排部署了婦女參選參政工作，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，抓點(diǎn)示范，聯(lián)合考核等措施。可以說(shuō)，

10、各項(xiàng)前期工作已經(jīng)基本到位。二是目前除個(gè)別地方外，大多數(shù)地市的村級(jí)黨支部換屆已基本結(jié)束，從結(jié)果看，大體還是不錯(cuò)的，為下一步村委會(huì)的換屆選舉工作打下了比較好的基礎(chǔ)。前幾天我到閻良去，全區(qū)80個(gè)村，已選78個(gè)村，有女支書(shū)4人，女支委43人，占村支部總數(shù)的55%，比上屆提高了6個(gè)百分點(diǎn)。合陽(yáng)縣選出女書(shū)記8人，女支委93人，比上屆增加了10人。楊凌上升了4個(gè)百分點(diǎn)。安康的女支委占到了18%，上升幅度是較大的。這些既是各方面努力工作的結(jié)果，也是下一步村委會(huì)換屆工作的優(yōu)勢(shì)。三是從這一次村級(jí)換屆開(kāi)始，婦聯(lián)將全面地介入。不少市縣的婦聯(lián)組織已經(jīng)用了很大的精力來(lái)抓宣傳、抓教育、抓培訓(xùn)。比如，安康印制了宣傳資料，商洛

11、出了簡(jiǎn)報(bào)。安康市婦聯(lián)看到村級(jí)黨組織換屆后婦女比例雖然取得了一定的進(jìn)步，但是仍然沒(méi)有達(dá)到省上要求的緊迫情況，主動(dòng)向市委匯報(bào)，分管書(shū)記作了重要指示。這一做法值得各地學(xué)習(xí)和效仿。同時(shí)，我們還抓了一些點(diǎn)，省上主要抓了閻良、耀縣、旬陽(yáng)、富縣4個(gè)點(diǎn)。省婦聯(lián)抓了合陽(yáng)培訓(xùn)點(diǎn)。西安確定了4個(gè)換屆選舉的示范點(diǎn)，漢中市抓了城固，安康市組織、民政、婦聯(lián)各抓了一個(gè)點(diǎn)。總之，大家作了很多工作，開(kāi)局還是不錯(cuò)的，應(yīng)該給予充分的肯定。但是，在這項(xiàng)工作還面臨著許多困難和問(wèn)題，我們要在思想上有足夠的準(zhǔn)備和充分的對(duì)策。1、從現(xiàn)狀看，我省村委會(huì)中女性比例是非常低的。第五次換屆之后，女性的比例只達(dá)到9%，比第四屆本來(lái)就很低的10%又下降

12、了1個(gè)百分點(diǎn)，大大低于16%的全國(guó)平均水平。全省28956個(gè)行政村，女“村官”只有184個(gè)，僅占“村官”總數(shù)的%，連1%都不到。基礎(chǔ)非常脆弱，為我們提高婦女參選參政比例工作帶來(lái)了一定的難度。2、從村委會(huì)換屆的程序來(lái)看，村委會(huì)換屆比村支部換屆難度更大。為什么這么說(shuō)呢？如果說(shuō)，村支部的換屆還可以帶有指令性的話，那么，村委會(huì)是自治組織，我們只能倡議、只能引導(dǎo)。而且，村委會(huì)換屆的程序越來(lái)越規(guī)范，村民的法制意識(shí)越來(lái)越高，過(guò)去的行政命令不僅不起作用，而且會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。這一點(diǎn)，我們要有充分的考慮。3、從村委會(huì)的村級(jí)事務(wù)看，村上的難事相對(duì)減少了。我們常說(shuō)村干部的任務(wù)是“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”，但從去年開(kāi)始

13、，國(guó)家把農(nóng)業(yè)稅全免了，過(guò)去難辦的事情減少了。在這種情況下，更多的人愿意干村上的工作，愿意干的人多了，競(jìng)爭(zhēng)就更加激烈了。4、女性后備人才相對(duì)缺乏。目前農(nóng)村女黨員的比例很小，而且女黨員的年齡偏大，這樣首先是不利于村支部的換屆。現(xiàn)在很多地方村支部書(shū)記、村委會(huì)主任都是“一肩挑”，這也就給村委會(huì)的選舉帶來(lái)了不利因素。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些婦女雖也有一定文化，但“男主外、女主內(nèi)”的思想較深，管好自家的事，不愿多管村上的事；有些婦女雖然有一定能力，但是沒(méi)有勇氣出來(lái)參政。吃透目前的難點(diǎn)，就能夠有針對(duì)性地提出更多的對(duì)策，適應(yīng)目前村委會(huì)換屆的形勢(shì)要求。全省的村級(jí)換屆工作馬上就要開(kāi)始，本月2125號(hào)，省民政廳

14、將在閻良試點(diǎn)并進(jìn)行培訓(xùn)，而后全面推開(kāi)。有的同志說(shuō)，8月前是宣傳階段，全省還沒(méi)有全面推開(kāi)，我們抓這項(xiàng)工作是不是早了點(diǎn)？合陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，早抓早主動(dòng)，早安排、早宣傳早見(jiàn)實(shí)效。我們只有抓住機(jī)遇，及早謀劃，及早部署，才能心中有數(shù)，有的放矢開(kāi)展工作?，F(xiàn)在的時(shí)間不是早了，而是非常緊迫。下一步的工作要從這么幾個(gè)方面去抓好：第一，要有認(rèn)識(shí)。剛才小賢同志已經(jīng)說(shuō)得很充分、很到位了。抓好這項(xiàng)工作，就是抓婦女權(quán)益的維護(hù)，就是促進(jìn)女性的發(fā)展，就是抓男女平等基本國(guó)策的宣傳和貫徹落實(shí)。要看到，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)人口比重很大。特別是陜西，農(nóng)村人口占70%，而婦女又占農(nóng)村人口的一半，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，成為村級(jí)事務(wù)管理

15、的重要力量，成為農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的主力軍。而這個(gè)龐大的群體恰恰又是女性參政比例最低的，與中國(guó)的發(fā)展和和諧社會(huì)的創(chuàng)建是格格不入的。農(nóng)村婦女群體是中華民族最基礎(chǔ)、人數(shù)最多的女性群體，她們是我們最需要關(guān)注的婦女人群。政治上的參與權(quán)，是婦女最大的政治權(quán)利，我們的任務(wù)就是要把更多的婦女輸送到?jīng)Q策層中去，使她們有一席之位參與決策，從而有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。具體講，要從以下幾點(diǎn)提高認(rèn)識(shí)：第一，婦女參選參政能夠促進(jìn)農(nóng)村民主政治的完善與發(fā)展，為村委會(huì)建設(shè)帶來(lái)不同的經(jīng)驗(yàn)和視角，使村民自治更能體現(xiàn)不同人群的利益。實(shí)踐證明，沒(méi)有廣大婦女參與的村民自治是不完善的村民自治，沒(méi)有廣大農(nóng)村婦女的關(guān)心、參與和支持，

16、村民自治不可能健康持久地發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)。婦女參與村委會(huì)選舉是社會(huì)主義民主政治的需要，對(duì)于社會(huì)主義民主政治的建立和完善、村級(jí)事務(wù)管理和農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展等方面具有重要意義，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和方面。第二，婦女參與村委會(huì)選舉可以更好的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前，許多地方越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年男勞力外出打工，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在村級(jí)事務(wù)管理中調(diào)動(dòng)?jì)D女的積極性，有利于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，婦女參與村委會(huì)選舉有利于維護(hù)婦女群體的利益。婦女直接參與村委會(huì)選舉和村務(wù)管理，可以豐富村委會(huì)關(guān)注的事務(wù)，一些與婦女切

17、身利益相關(guān)的問(wèn)題，也能夠擺上村委會(huì)的議事日程加以解決，使婦女利益得到維護(hù)，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。第四，婦女參與村委會(huì)選舉有利于婦女個(gè)人的發(fā)展。村維護(hù)選舉為婦女提供了一個(gè)展示自己、鍛煉自己的舞臺(tái)，婦女可以通過(guò)參與選舉，豐富自己的參政經(jīng)驗(yàn)，提高自己的參政議政能力，使自己得到全面發(fā)展。同時(shí)，婦女通過(guò)參與村委會(huì)選舉，見(jiàn)識(shí)增多了，能力提高了，就能更好地維護(hù)自身的權(quán)益，提高婦女的社會(huì)地位和家庭地位。第二，要有行動(dòng)。這個(gè)行動(dòng)就是要抓機(jī)遇，要實(shí)抓、要狠抓。剛才，合陽(yáng)的同志也談到了，“抓與不抓就是不一樣”。只要努力去做，就會(huì)大有成效；只要努力去影響，就會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可；只要有典型帶動(dòng)，就能帶動(dòng)身邊一大片

18、。這次會(huì)議之后，沒(méi)有發(fā)文件的，要趕快發(fā)文件，沒(méi)有進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的，要趕快爭(zhēng)取進(jìn)入。省上的工作沒(méi)有做到位是我們的問(wèn)題，現(xiàn)在做到了，給各級(jí)提供了工作的基礎(chǔ)，希望你們把這兩件工作首先做好，盡快到位和落實(shí)。但僅靠這兩項(xiàng)工作還是不夠的，我建議，各地回去后，要盡快召開(kāi)一次縣區(qū)婦聯(lián)主席會(huì)議，把這次會(huì)議精神傳達(dá)下去。要把這項(xiàng)工作作為各級(jí)婦聯(lián)下半年重中之重的工作，在座的各位主席要親自抓，要像渭南、安康的工作力度一樣，一個(gè)縣一個(gè)縣的跑一下。安康市委副書(shū)記張仁蓮的講話，就是你們各地宣傳和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視的范本，要大力宣傳。結(jié)合調(diào)查研究，抓推動(dòng)、抓落實(shí)，把工作做細(xì)。要主動(dòng)與黨委、政府以及民政部門(mén)聯(lián)系，推進(jìn)婦女參選參政工作。要

19、掌握政策，熟悉換屆選舉程序，積極做好每一環(huán)節(jié)的工作。村民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)婦聯(lián)在參與村民委員會(huì)換屆選舉工作中，一定要知法、懂法，掌握政策。要明確這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作步驟、選舉程序、時(shí)間要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，合理合法的把婦女參選參政的各項(xiàng)要求滲透到村民委員會(huì)換屆選舉的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，千方百計(jì)地把婦女參選參政的目標(biāo)納入換屆工作之中。第三，要有指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)就是三家聯(lián)合下發(fā)的陜婦發(fā)25號(hào)文件提出的指標(biāo)。每個(gè)村支部都要有一個(gè)女支委，每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)女委員，每個(gè)縣，小縣3個(gè)，大縣5個(gè)女村委會(huì)主任。大家可能覺(jué)得難度比較大，但我們一定要按這個(gè)指標(biāo)盡量去做工作。在這里，我也給大家一個(gè)底線，就是女支委和女村委加起來(lái)要達(dá)到百分之百；每縣3到5個(gè)的女“村官”要保證。經(jīng)過(guò)做工作，力爭(zhēng)使女委員的比例達(dá)到“保7爭(zhēng)10”的目標(biāo)。就是在目前9%的比例的基礎(chǔ)上，保證增加7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國(guó)前兩年的16%的平均水