在全省市區(qū)婦聯(lián)主席座談會上的講話

1、在全省市區(qū)婦聯(lián)主席座談會上的講話同志們：從昨天下午到今天上午，我們用了大約9個小時的時間，傳達了全國婦聯(lián)省區(qū)市婦聯(lián)主席會議精神，11個市區(qū)婦聯(lián)主席匯報交流了上半年的工作，特別是談了各自的重點工作、特色工作。對婦聯(lián)組織如何在構(gòu)建社會主義和諧社會中更好的發(fā)揮作用的問題，談了不少很好的思路。省婦聯(lián)各主席和廳級干部就各自分管的工作講了一些具體的意見。我感到，一方面，各地的工作內(nèi)容很豐富，可以說是求實創(chuàng)新，各具特色，各有所長，亮點很多，為省一級婦聯(lián)提供了許多可以借鑒和推廣的有價值的經(jīng)驗。另一方面，這是一次工作交流，每個市都有成功的做法或經(jīng)驗，可以互相取長補短，是一種工作思路的開啟。通過各市的工作展示，說

2、明我們各級婦聯(lián)的工作領(lǐng)域大大拓展了，工作思路大大拓寬了，工作方法有了很多的創(chuàng)新，工作理念進一步得到提升。第一，從大家的工作中，進一步印證了省婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會所提出的“三個服務(wù)”、“四個結(jié)合”、“五種意識”的工作思路是正確的，是符合各地發(fā)展實際的，也是符合我省各級婦聯(lián)組織以及婦女發(fā)展實際的。今后，要繼續(xù)按照這個思路來做好我們的各項工作。第二，從大家的經(jīng)驗介紹中，進一步說明了我們各級婦聯(lián)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)的工作中，從模式化的、被動的、獨自的發(fā)展中，逐步跳出來，不斷地探索發(fā)展新思路，更多地在分層指導求突破，創(chuàng)新工作求特色的社會化工作的實踐和大局中來探索和思考，許多探索和思考是帶有前瞻性的、創(chuàng)新性的。

3、比如，渭南市婦聯(lián)抓思維方式的轉(zhuǎn)變，用社會化的工作手段和理念來拓展婦聯(lián)工作，形成網(wǎng)絡(luò)式的工作格局，重視與社會機構(gòu)的合作，擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面；漢中市婦聯(lián)抓住婦代會換屆的機遇，發(fā)揮婦女代表和執(zhí)、常委的作用，形成了比較規(guī)范的會議制度、培訓制度、考勤制度等很多制度，在此基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮女人大代表和女政協(xié)委員的作用。我覺得，在換屆過程中，探索一些問題、思考一些問題，這本身就是從傳統(tǒng)的工作中跳出來，在過去工作的基礎(chǔ)上能夠有所創(chuàng)新；安康市婦聯(lián)把“巾幗建功”活動的側(cè)重點向非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步延伸工作的觸角和領(lǐng)域；寶雞市婦聯(lián)提出要樹立“大宣傳”意識，將宣傳作為促進婦女進步發(fā)展的一項重要措施，而且提出要直接

4、化、務(wù)實化、品牌化、聯(lián)合化，都是很有思想和見地的觀點；榆林市婦聯(lián)談到了基層婦女組織建設(shè)問題，也是我們現(xiàn)在正在進行調(diào)查并要思考和探討的?；鶎計D女組織如何更有效的帶動婦女和凝聚婦女，過去傳統(tǒng)的工作方法也行也不行。目前要更多的注意農(nóng)村新經(jīng)濟組織的發(fā)展，并把她們與婦女組織有機的結(jié)合起來，如婦代會+經(jīng)濟組織的女能人，婦代會+協(xié)會組織等。總之，各種形式都可以探討。榆林還談到在工作方法上要做到虛實結(jié)合的問題。用深入基層調(diào)查研究、實地解決問題的方法代替文件和會議的方法。講得很好，說明每位主席從發(fā)展的思路上，從傳統(tǒng)的模式中拓展出來的，進行了深入的思考。第三，各地緊緊圍繞黨的中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)婦女。結(jié)合不同

5、地域的實際情況，求實效，抓重點，采取不同的工作方法，開展各具特色的、富有成效的、深受婦女群眾歡迎的活動，真正做到在繼承中探索規(guī)律，在改革中激發(fā)活力，在創(chuàng)新中求得發(fā)展。各自都有各自的工作重點，思路明確，重點突出。比如，安康市婦聯(lián)圍繞市上提出的畜牧和蠶桑主導產(chǎn)業(yè)做文章，通過組建科技服務(wù)隊對婦女進行培訓，這樣就把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”緊密的結(jié)合起來，收到了非常好的效果；XX市婦聯(lián)抓綠色家庭，并和發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門共同利用國債資金發(fā)展生態(tài)沼氣項目，積極協(xié)調(diào)，主動介入；西安市婦聯(lián)突出源頭維權(quán)，從法律上、政策上保證婦女的權(quán)益，推動生育保險立法，出臺預防和制止家庭暴力的法規(guī)，對“嫁城女”的權(quán)益進行重

6、點研究和維護；延安市婦聯(lián)深入農(nóng)村宣講中央一號文件，讓婦女群眾深刻領(lǐng)會中央文件精神，把“雙學雙比”工作、“科技下鄉(xiāng)”和對婦女的科技培訓等工作，納入到貫徹落實一號文件中；楊凌區(qū)婦聯(lián)利用當?shù)刎S富的教育資源、科技資源、人才資源，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢，辦婦女學校，組織婦女進行農(nóng)業(yè)科技培訓，積極爭取把楊凌作為全國婦聯(lián)西部婦女培訓基地；商洛市婦聯(lián)將男女平等基本國策的宣傳和培訓作為重點，積極參與女干部的考察、推薦工作；渭南市婦聯(lián)突出各縣工作重點，推行一縣一品的方略，推動了大荔的勞務(wù)輸出、韓城的家長學校、蒲城的項目帶動、合陽的村級換屆、華陰的維權(quán)等各具特色、各有成效的工作?？傊魇袇^(qū)談了許多好的經(jīng)驗，希

7、望各地繼續(xù)因地制宜，大膽探索，從最基層、最基礎(chǔ)的工作做起，深入實際，取得第一手資料。希望你們把成功的做法通過信息的渠道及時地上報省婦聯(lián)。今天各市婦聯(lián)的發(fā)言，辦公室的同志搜集一下，很多好的做法、好的思路，在我們下一步的工作中，特別是在年底的執(zhí)委會報告中，盡量多的吸收，用以指導全面的工作。關(guān)于下一步的工作，我有一個講話，已經(jīng)發(fā)給大家。這是7月11號我在省婦聯(lián)機關(guān)處級以上干部會議上的講話。講話里對構(gòu)建社會主義和諧社會的意義以及下一步的工作思路都談了一些想法。具體的工作，剛才各位副主席、黨組成員及廳級領(lǐng)導已經(jīng)作了安排，重點工作也給大家說了，希望大家按照這些要求和工作內(nèi)容，結(jié)合各自的工作實際，抓好工作的

8、落實。下邊，我著重就第六次村級黨組織和村委會換屆工作中婦女參選參政問題講幾點意見。總體原則是：思想上高度重視，全力以赴的抓好村級換屆中婦女參選參政的工作。剛才，大家在匯報交流工作時對這項工作都涉及到了，很多市已開展了一些工作。合陽縣婦聯(lián)也介紹了她們在執(zhí)行“提高婦女當選村委會成員比例”項目中的做法和經(jīng)驗，很值得各地借鑒。第六次村級換屆就在今年下半年，這是一個非常好的機遇，也是一個非常好的事情。但反過來說，要使婦女參選參政有一個相當大的提高，也是一件難事情。各級婦聯(lián)組織必須認真對待，把好機遇利用好，把好事情扎實做好。難事也要克服困難抓好，不抓是不行的。從大家的匯報情況來看，目前我們做這項工作有這么

9、幾個優(yōu)勢和特點：一是上層重視。下發(fā)了文件、進入了小組、納入了培訓。省上對這一次換屆非常重視。省政府已經(jīng)專題研究了第六次村級換屆問題，省婦聯(lián)作為成員單位首次進入了換屆工作指導小組。省婦聯(lián)同省委組織部、省民政廳多次協(xié)調(diào)，三家已聯(lián)合發(fā)文，對婦女參選參政工作提出了目標和要求。民政部門對全省民政干部的培訓計劃中，婦女參選參政問題作為一課去講授。陜婦發(fā)25號文件下發(fā)之后，各地積極落實，及時向分管領(lǐng)導匯報。漢中、安康、渭南、銅川、商洛、西安、寶雞等地，以及許多縣區(qū)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)組織部門、民政部門，聯(lián)合下發(fā)了文件，安排部署了婦女參選參政工作，提出了加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，加強培訓，抓點示范，聯(lián)合考核等措施?？梢哉f，

10、各項前期工作已經(jīng)基本到位。二是目前除個別地方外，大多數(shù)地市的村級黨支部換屆已基本結(jié)束，從結(jié)果看，大體還是不錯的，為下一步村委會的換屆選舉工作打下了比較好的基礎(chǔ)。前幾天我到閻良去，全區(qū)80個村，已選78個村，有女支書4人，女支委43人，占村支部總數(shù)的55%，比上屆提高了6個百分點。合陽縣選出女書記8人，女支委93人，比上屆增加了10人。楊凌上升了4個百分點。安康的女支委占到了18%，上升幅度是較大的。這些既是各方面努力工作的結(jié)果，也是下一步村委會換屆工作的優(yōu)勢。三是從這一次村級換屆開始，婦聯(lián)將全面地介入。不少市縣的婦聯(lián)組織已經(jīng)用了很大的精力來抓宣傳、抓教育、抓培訓。比如，安康印制了宣傳資料，商洛

11、出了簡報。安康市婦聯(lián)看到村級黨組織換屆后婦女比例雖然取得了一定的進步，但是仍然沒有達到省上要求的緊迫情況，主動向市委匯報，分管書記作了重要指示。這一做法值得各地學習和效仿。同時，我們還抓了一些點，省上主要抓了閻良、耀縣、旬陽、富縣4個點。省婦聯(lián)抓了合陽培訓點。西安確定了4個換屆選舉的示范點，漢中市抓了城固，安康市組織、民政、婦聯(lián)各抓了一個點?？傊蠹易髁撕芏喙ぷ?，開局還是不錯的，應該給予充分的肯定。但是，在這項工作還面臨著許多困難和問題，我們要在思想上有足夠的準備和充分的對策。1、從現(xiàn)狀看，我省村委會中女性比例是非常低的。第五次換屆之后，女性的比例只達到9%，比第四屆本來就很低的10%又下降

12、了1個百分點，大大低于16%的全國平均水平。全省28956個行政村，女“村官”只有184個，僅占“村官”總數(shù)的%，連1%都不到?；A(chǔ)非常脆弱，為我們提高婦女參選參政比例工作帶來了一定的難度。2、從村委會換屆的程序來看，村委會換屆比村支部換屆難度更大。為什么這么說呢？如果說，村支部的換屆還可以帶有指令性的話，那么，村委會是自治組織，我們只能倡議、只能引導。而且，村委會換屆的程序越來越規(guī)范，村民的法制意識越來越高，過去的行政命令不僅不起作用，而且會帶來許多負面效應。這一點，我們要有充分的考慮。3、從村委會的村級事務(wù)看，村上的難事相對減少了。我們常說村干部的任務(wù)是“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”，但從去年開始

13、，國家把農(nóng)業(yè)稅全免了，過去難辦的事情減少了。在這種情況下，更多的人愿意干村上的工作，愿意干的人多了，競爭就更加激烈了。4、女性后備人才相對缺乏。目前農(nóng)村女黨員的比例很小，而且女黨員的年齡偏大，這樣首先是不利于村支部的換屆?，F(xiàn)在很多地方村支部書記、村委會主任都是“一肩挑”，這也就給村委會的選舉帶來了不利因素。同時，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些婦女雖也有一定文化，但“男主外、女主內(nèi)”的思想較深，管好自家的事，不愿多管村上的事；有些婦女雖然有一定能力，但是沒有勇氣出來參政。吃透目前的難點，就能夠有針對性地提出更多的對策，適應目前村委會換屆的形勢要求。全省的村級換屆工作馬上就要開始，本月2125號，省民政廳

14、將在閻良試點并進行培訓，而后全面推開。有的同志說，8月前是宣傳階段，全省還沒有全面推開，我們抓這項工作是不是早了點？合陽的經(jīng)驗說明，早抓早主動，早安排、早宣傳早見實效。我們只有抓住機遇，及早謀劃，及早部署，才能心中有數(shù)，有的放矢開展工作。現(xiàn)在的時間不是早了，而是非常緊迫。下一步的工作要從這么幾個方面去抓好：第一，要有認識。剛才小賢同志已經(jīng)說得很充分、很到位了。抓好這項工作，就是抓婦女權(quán)益的維護，就是促進女性的發(fā)展，就是抓男女平等基本國策的宣傳和貫徹落實。要看到，我們國家農(nóng)業(yè)人口比重很大。特別是陜西，農(nóng)村人口占70%，而婦女又占農(nóng)村人口的一半，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，成為村級事務(wù)管理

15、的重要力量，成為農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的主力軍。而這個龐大的群體恰恰又是女性參政比例最低的，與中國的發(fā)展和和諧社會的創(chuàng)建是格格不入的。農(nóng)村婦女群體是中華民族最基礎(chǔ)、人數(shù)最多的女性群體，她們是我們最需要關(guān)注的婦女人群。政治上的參與權(quán)，是婦女最大的政治權(quán)利，我們的任務(wù)就是要把更多的婦女輸送到?jīng)Q策層中去，使她們有一席之位參與決策，從而有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。具體講，要從以下幾點提高認識：第一，婦女參選參政能夠促進農(nóng)村民主政治的完善與發(fā)展，為村委會建設(shè)帶來不同的經(jīng)驗和視角，使村民自治更能體現(xiàn)不同人群的利益。實踐證明，沒有廣大婦女參與的村民自治是不完善的村民自治，沒有廣大農(nóng)村婦女的關(guān)心、參與和支持，

16、村民自治不可能健康持久地發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標難以順利實現(xiàn)。婦女參與村委會選舉是社會主義民主政治的需要，對于社會主義民主政治的建立和完善、村級事務(wù)管理和農(nóng)村各項工作的開展以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展等方面具有重要意義，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容和方面。第二，婦女參與村委會選舉可以更好的促進農(nóng)村發(fā)展。當前，許多地方越來越多的農(nóng)村青壯年男勞力外出打工，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在村級事務(wù)管理中調(diào)動婦女的積極性，有利于整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第三，婦女參與村委會選舉有利于維護婦女群體的利益。婦女直接參與村委會選舉和村務(wù)管理，可以豐富村委會關(guān)注的事務(wù)，一些與婦女切

17、身利益相關(guān)的問題，也能夠擺上村委會的議事日程加以解決，使婦女利益得到維護，進而維護農(nóng)村的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。第四，婦女參與村委會選舉有利于婦女個人的發(fā)展。村維護選舉為婦女提供了一個展示自己、鍛煉自己的舞臺，婦女可以通過參與選舉，豐富自己的參政經(jīng)驗，提高自己的參政議政能力，使自己得到全面發(fā)展。同時，婦女通過參與村委會選舉，見識增多了，能力提高了，就能更好地維護自身的權(quán)益，提高婦女的社會地位和家庭地位。第二，要有行動。這個行動就是要抓機遇，要實抓、要狠抓。剛才，合陽的同志也談到了，“抓與不抓就是不一樣”。只要努力去做，就會大有成效；只要努力去影響，就會得到社會的認可；只要有典型帶動，就能帶動身邊一大片

18、。這次會議之后，沒有發(fā)文件的，要趕快發(fā)文件，沒有進領(lǐng)導小組的，要趕快爭取進入。省上的工作沒有做到位是我們的問題，現(xiàn)在做到了，給各級提供了工作的基礎(chǔ)，希望你們把這兩件工作首先做好，盡快到位和落實。但僅靠這兩項工作還是不夠的，我建議，各地回去后，要盡快召開一次縣區(qū)婦聯(lián)主席會議，把這次會議精神傳達下去。要把這項工作作為各級婦聯(lián)下半年重中之重的工作，在座的各位主席要親自抓，要像渭南、安康的工作力度一樣，一個縣一個縣的跑一下。安康市委副書記張仁蓮的講話，就是你們各地宣傳和促進領(lǐng)導重視的范本，要大力宣傳。結(jié)合調(diào)查研究，抓推動、抓落實，把工作做細。要主動與黨委、政府以及民政部門聯(lián)系，推進婦女參選參政工作。要

19、掌握政策，熟悉換屆選舉程序，積極做好每一環(huán)節(jié)的工作。村民委員會換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，各級婦聯(lián)在參與村民委員會換屆選舉工作中，一定要知法、懂法，掌握政策。要明確這項工作的指導思想、工作步驟、選舉程序、時間要求和組織領(lǐng)導，合理合法的把婦女參選參政的各項要求滲透到村民委員會換屆選舉的每一個環(huán)節(jié)當中，千方百計地把婦女參選參政的目標納入換屆工作之中。第三，要有指標。這個指標就是三家聯(lián)合下發(fā)的陜婦發(fā)25號文件提出的指標。每個村支部都要有一個女支委，每個村委會都有一個女委員，每個縣，小縣3個，大縣5個女村委會主任。大家可能覺得難度比較大，但我們一定要按這個指標盡量去做工作。在這里，我也給大家一個底線，就是女支委和女村委加起來要達到百分之百；每縣3到5個的女“村官”要保證。經(jīng)過做工作，力爭使女委員的比例達到“保7爭10”的目標。就是在目前9%的比例的基礎(chǔ)上，保證增加7個百分點，達到全國前兩年的16%的平均水