益陽(yáng)市資江三橋橋梁工程項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(姚國(guó)文起草)

1、姚國(guó)文起草益陽(yáng)市資江三橋橋梁工程項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告益陽(yáng)市資江三橋開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司益陽(yáng)市資江三橋建設(shè)工程是省政府批準(zhǔn)的全省“九五”計(jì)劃的重點(diǎn)工程，該橋既是319國(guó)道的交通橋，又是溝通益陽(yáng)中心城區(qū)南北兩大部分的城市橋。該項(xiàng)目由省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，益陽(yáng)市人民政府籌資建設(shè)，于1998年10月28日開(kāi)工，2002年2月10日完工，2002年4月10日交工驗(yàn)收后即通車(chē)運(yùn)行。經(jīng)益陽(yáng)市人民政府決定并報(bào)請(qǐng)省公路局同意，于2005年7月開(kāi)始竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將項(xiàng)目執(zhí)行的情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）工程位置：益陽(yáng)資江三橋位于益陽(yáng)市城市內(nèi)環(huán)線上，該橋上離資江一橋2800米，下距資江二橋1050米。（二）橋梁工程

2、結(jié)構(gòu)：1、基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)：主橋11#、18#墩為兩個(gè)單向推力墩，此兩墩設(shè)計(jì)為沉井和樁基礎(chǔ)結(jié)合的組合式基礎(chǔ)。12#17#墩采用高樁承臺(tái)群樁基礎(chǔ)，樁基礎(chǔ)用兩排共10根樁徑2米的嵌巖樁，橋墩均采用實(shí)體墩。引橋基礎(chǔ)采用2D180厘米的嵌巖樁，橋墩采用2D160厘米雙園柱墩?？椎壮至訛槿躏L(fēng)化細(xì)碧玄武巖。2、上部結(jié)構(gòu)：主橋采用由主孔96m+108m+96m三跨不等高、不等跨中承式鋼管混凝土拱與副孔455上承式箱肋拱的組合形式，拱軸線均為二次拋物線。南北引橋采用1120m+1720m連續(xù)箱型橋梁，箱梁斷面為單箱五室。（三）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：橋梁長(zhǎng)度：1135.52米。橋梁寬度：全寬24.5米（鋼管拱部分27.1米

3、），其中人行道寬22.25米，車(chē)行道寬20米。設(shè)計(jì)荷載：汽車(chē)超20級(jí)，掛車(chē)120級(jí)，人群荷載3.5KN/。設(shè)計(jì)洪水頻率：1/300。通航等級(jí)：III2級(jí)。通航孔徑：70m10m?？拐鸬燃?jí)：7度。（四）業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱(chēng)。業(yè)主：益陽(yáng)市資江三橋開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司。市政府為了加強(qiáng)對(duì)資江三橋建設(shè)的管理，成立了資江三橋工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三橋指揮部）。在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，三橋指揮部和市資江三橋開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司合署辦公，兩塊牌子，一套班子。設(shè)計(jì)單位：湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院。監(jiān)理單位：湖南大學(xué)建設(shè)監(jiān)理中心。施工單位：湖南省公路橋梁建設(shè)總公司。（五）建成后的綜合效益益陽(yáng)資江三橋

4、建成以后，加強(qiáng)了益陽(yáng)城區(qū)南北兩大部分的聯(lián)系，使319國(guó)道在益陽(yáng)市區(qū)內(nèi)的線路更加順直、暢通，優(yōu)化了交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)和省際間的物資流通、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；對(duì)拓展益陽(yáng)城市骨架、提升城市品位、增加城市輻射力和吸引力；對(duì)洞庭湖區(qū)的防汛搶險(xiǎn)，均具有十分重要的作用，有良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。二、工程項(xiàng)目執(zhí)行情況（一）業(yè)主管理機(jī)構(gòu)情況益陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)成立的益陽(yáng)市資江三橋開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法人公司）是益陽(yáng)市資江三橋建設(shè)工程的主體，是資江三橋建設(shè)的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)資江三橋的建設(shè)開(kāi)發(fā)和建成后的運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)市政府成立了三橋指揮部，代行市政府的某些行政職能，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資江三橋建設(shè)過(guò)程中與各單

5、位、與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的關(guān)系，為建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的施工環(huán)境。在三橋建設(shè)設(shè)過(guò)程中，法人公司和工程建設(shè)指揮部是兩塊牌子，一套人馬，實(shí)行合署辦公，下設(shè)辦公室、總工室、工程部、后勤部、征地拆遷部和治安保衛(wèi)部，施工繁忙時(shí)配備有工作人員21人。大橋交工驗(yàn)收以后，市政府決定成立資江三橋收費(fèi)站，歸口市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（三橋法人公司是其子公司）管理，由該公司負(fù)責(zé)大橋的運(yùn)營(yíng)管理、通行收費(fèi)、債務(wù)償還；大橋維護(hù)維修工作交由市大橋管理所負(fù)責(zé)，工程建設(shè)指揮部留有少量人員負(fù)責(zé)工程掃尾、辦理竣工、決算、做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備等工作。（二）工程執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序的情況資江三橋建設(shè)工程是完全按照國(guó)家的基本建設(shè)程序執(zhí)行的。199

6、7年3月，市政府成立資江三橋建設(shè)前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），1998年3月18日，市政府以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，成立三橋指揮部。在領(lǐng)導(dǎo)小組和三橋指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，資江三橋的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。從提出本項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)想到舉行開(kāi)工典禮，前后只用了一年半的時(shí)間，這在益陽(yáng)市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中是罕見(jiàn)的。1997年5月，委托湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院為資江三橋建設(shè)工程編制了項(xiàng)目建議書(shū)，并委托其對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。從1997年10月至1998年5月，委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所編制了資江三橋建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，委托省水文局編制了資江三橋建設(shè)工程防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告，委托省航道規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院編制了資江三橋建設(shè)

7、工程河床演變分析報(bào)告，委托湖南省國(guó)際工程咨詢公司對(duì)湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院編制的資江三橋工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估論證。1998年1月20日，省計(jì)委以湘計(jì)投（1998）022號(hào)文件下達(dá)了關(guān)于益陽(yáng)市資江三橋項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)，同意益陽(yáng)市資江三橋立項(xiàng)；1998年3月，省環(huán)保局組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)估以后，于1998年4月15日以湘環(huán)管發(fā)（1998）68號(hào)文件發(fā)了關(guān)于益陽(yáng)資江三橋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)；省水利廳組織專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目的防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估以后，于1998年6月5日以湘水電河床字（1998）第14號(hào)發(fā)了關(guān)于益陽(yáng)市資江三橋工程的批復(fù)；省航務(wù)管理局組織專(zhuān)家對(duì)省航道規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院編制的河床

8、演變分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)估以后，于1998年7月22日以湘航務(wù)總字（1998）第060號(hào)文件發(fā)了關(guān)于益陽(yáng)資江三橋橋址、橋型及孔徑布局的批復(fù)。在這些工作完成以后，省計(jì)劃委員會(huì)于1998年7月23日以湘計(jì)投（1998）382號(hào)文件下達(dá)了關(guān)于益陽(yáng)資江三橋可研究報(bào)告的批復(fù)，批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的工可報(bào)告。1998年8月，委托省交通勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，1998年9月，省建委邀請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)三橋的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查以后，于1998年9月11日以湘建（1998）設(shè)計(jì)第385號(hào)文件下達(dá)了關(guān)于資江三橋初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，批準(zhǔn)了三橋的初步設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，報(bào)請(qǐng)省建設(shè)委員會(huì)為資江三橋頒發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，報(bào)市城市

9、規(guī)劃局審查了資江三橋的建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃，由該局頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳對(duì)資江三橋的建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審和審批，批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用地計(jì)劃。1998年8月13日，市政府下發(fā)了益政發(fā)（1998）16號(hào)文件關(guān)于認(rèn)真做好資江三橋建設(shè)征地拆遷工作的通知，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定了該項(xiàng)目征地拆遷的具體政策和辦法。1998年10月27日省計(jì)委以湘計(jì)投（1998）658號(hào)文件批準(zhǔn)該項(xiàng)目開(kāi)工。（三）工程招標(biāo)投標(biāo)情況益陽(yáng)市資江三橋是根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法和湖南省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。1998年8月，三橋指揮部組織專(zhuān)家編寫(xiě)了招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件以后，資江

10、三橋開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司在湖南日?qǐng)?bào)登報(bào)公開(kāi)招標(biāo)，省公路橋梁建設(shè)總公司、省建四公司、省建六公司、省機(jī)械化筑路公司等四個(gè)施工單位應(yīng)邀參加了本項(xiàng)目的投標(biāo)。1998年9月29日，依法舉行了開(kāi)標(biāo)會(huì)議，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，確定由省公路橋梁建設(shè)總公司中標(biāo)。邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、市公證部門(mén)派代表對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督和公證。同樣，監(jiān)理單位也是通過(guò)招投標(biāo)的程序確定的。（四）建設(shè)用地的審批和征地拆遷工作情況1、建設(shè)用地的審批益陽(yáng)資江三橋橋梁工程的建設(shè)用地和接線工程的建設(shè)用地是由市國(guó)土資源局統(tǒng)一報(bào)省國(guó)土資源局辦理的，于1998年9月開(kāi)始，至1998年底前完成。省國(guó)土資源局共批準(zhǔn)資江三橋工程建設(shè)用地852.67畝（內(nèi)

11、含耕地546.92畝），其中橋梁工程82.3畝（內(nèi)含耕地67.3畝），接線工程770.37畝（內(nèi)含耕地479.62畝）。2、征地拆遷工作。資江三橋工程位于城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部位，建設(shè)用地內(nèi)房屋密度大、拆遷矛盾多，征地、拆遷工作的難度很大。建設(shè)用地涉及到赫山和資陽(yáng)兩個(gè)區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的13個(gè)行政村（居委會(huì)）。為了做好資江三橋的征地、拆遷工作，市政府下發(fā)了益政發(fā)（1998）16號(hào)文件關(guān)于認(rèn)真做好市資江三橋建設(shè)工程征地拆遷工作的通知，規(guī)定了資江三橋建設(shè)工程的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，明確了三橋征地、拆遷、安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則，即拆遷對(duì)象隸屬哪里，就由哪里包干負(fù)責(zé)到底。屬兩區(qū)的由兩區(qū)包干負(fù)責(zé)，市屬單

12、位由三橋指揮部直接抓。根據(jù)市政府決定，三橋指揮部分別與赫山、資陽(yáng)兩區(qū)政府簽訂了益陽(yáng)資江三橋及其接線工程征地、拆遷、安置協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)規(guī)定在兩區(qū)范圍內(nèi)的三橋工程建設(shè)用地的征地、拆遷、安置等工作全部交給兩區(qū)人民政府按經(jīng)費(fèi)大包干的原則完成。按照市政府的要求，赫山、資陽(yáng)兩區(qū)政府均成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的三橋建設(shè)分指揮部，抽調(diào)強(qiáng)有力的干部到指揮部，專(zhuān)門(mén)抓這項(xiàng)工作。由于兩區(qū)政府重視，三橋的征地、拆遷、安置工作從1998年9月開(kāi)始，至2001年底就基本結(jié)束了，沒(méi)有發(fā)生因征地、拆遷、安置工作而影響工程建設(shè)的現(xiàn)象，保證了三橋建設(shè)的進(jìn)度。資江三橋工程共拆遷各類(lèi)房屋建筑面積平方米，其中赫山區(qū)平方米，資陽(yáng)區(qū)21980

13、平方米，三橋指揮部直接完成12000平方米。同時(shí)還拆除建設(shè)用地上的各類(lèi)電力、電訊、有線電視、供水、下水等管道30余條。該項(xiàng)目征地、拆遷、安置工作共完成投資2998.9萬(wàn)元，其中橋梁工程建設(shè)用地征地、拆遷、安置共完成投資約692.53萬(wàn)元。（五）嚴(yán)格工程質(zhì)量管理的情況三橋指揮部堅(jiān)持企業(yè)自控、業(yè)主嚴(yán)格要求、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理的工程質(zhì)量保證體制，確保了資江三橋的工程質(zhì)量。1、企業(yè)自控。省路橋公司是全國(guó)有名氣的企業(yè)，他們有抓工程質(zhì)量的一整套制度。該公司資江三橋項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按公司抓質(zhì)量的制度，建立了完善的工程質(zhì)量保證體系，人人抓質(zhì)量，逐道工序把關(guān)。2、業(yè)主嚴(yán)格要求。業(yè)主單位把工程質(zhì)量作為頭等大事來(lái)抓。

14、為了保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，業(yè)主委托省交通勘測(cè)設(shè)計(jì)院做的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并按照程序?qū)υO(shè)計(jì)成果進(jìn)行了嚴(yán)格審查。業(yè)主抓工程質(zhì)量的重點(diǎn)是抓施工質(zhì)量，要求施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想；業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)親自抓質(zhì)量，親自深入工地，實(shí)地考察工程質(zhì)量，并定期召開(kāi)有施工單位、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及業(yè)主有關(guān)人員參加的會(huì)議，聽(tīng)取工程質(zhì)量的情況匯報(bào)，及時(shí)解決施工中忽視工程質(zhì)量的問(wèn)題；對(duì)一些可能影響質(zhì)量的問(wèn)題，哪怕是微小的問(wèn)題，也絕不放過(guò)，并要求限期整改；還特請(qǐng)有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)，對(duì)三橋的重要部位進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的部位有樁基基巖承載力試驗(yàn)、100%樁基無(wú)破損檢查、5%的樁基抽蕊檢查、鋼管拱的鋼管焊縫超聲波探傷、鋼

15、管拱砼充滿度和密實(shí)度檢查、盆式支座合格檢查以及成橋的靜載、動(dòng)載試驗(yàn)檢查。檢查試驗(yàn)的結(jié)果，完全符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。通過(guò)檢查和試驗(yàn)，既促進(jìn)了施工單位工程質(zhì)量措施的落實(shí)，也使業(yè)主對(duì)大橋工程質(zhì)量做到了心中有數(shù)。3、政府監(jiān)督。益陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站受省交通廳質(zhì)監(jiān)站委托對(duì)資江三橋橋梁工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站派出了以副站長(zhǎng)殷衛(wèi)星為首的4位質(zhì)監(jiān)員負(fù)責(zé)對(duì)該工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。4、社會(huì)監(jiān)理。業(yè)主通過(guò)招標(biāo)形式選中湖南大學(xué)建設(shè)監(jiān)理中心對(duì)該工程進(jìn)行社會(huì)監(jiān)理。湖大監(jiān)理中心派出了由橋梁專(zhuān)家鄒旭東博士為總監(jiān)、副教授孫山河為副總監(jiān)的監(jiān)理隊(duì)伍，在整個(gè)施工過(guò)程中，監(jiān)理中心在工地的工程技術(shù)人員平均每天不少于5人，他們認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)

16、工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)理。經(jīng)過(guò)以上各方面的共同努力，保證了該工程的質(zhì)量。經(jīng)益陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)資江三橋各部位、各構(gòu)件的檢查和分析，認(rèn)為該項(xiàng)目達(dá)到了優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)。（六）嚴(yán)格合同管理的情況。業(yè)主與承包商的合作基礎(chǔ)，就是業(yè)主與承包商所簽訂的合同。合同是業(yè)主和承包商都必須執(zhí)行的契約，具有法律效力。資江三橋在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，雙方嚴(yán)格遵守合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同，嚴(yán)格合同管理，保證了工程順利進(jìn)行。嚴(yán)格合同管理，首先是甲乙雙方嚴(yán)格按合同的要求，狠抓工程質(zhì)量。其次是抓工期進(jìn)度。三橋工期原定為30個(gè)月，但因?yàn)殇摴芄暗闹谱鲝S家延誤了鋼管拱制作的期限而推遲了工期。橋梁工程的鋼管拱結(jié)構(gòu)是20世紀(jì)80年代才采用的一種新型橋

17、跨結(jié)構(gòu)。資江三橋采用的是直徑1.3米的大型鋼管拱，跨度108米。這樣大的鋼管拱當(dāng)時(shí)在全省是最大的。對(duì)直徑這樣大的鋼管拱的加工，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還缺少相應(yīng)的成套設(shè)備。因?yàn)樵谥朴喸擁?xiàng)目工期時(shí)，對(duì)制作鋼管拱的難度估計(jì)不足，所以在施工過(guò)程中，因鋼管拱不能及時(shí)到位而耽誤了好幾個(gè)月的時(shí)間，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。為了把進(jìn)度搞上去，業(yè)主數(shù)次參與生產(chǎn)計(jì)劃的修訂工作，并要求施工方定期匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。業(yè)主采取了許多措施，以保持必要的、合理的施工進(jìn)度：（1）業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)親自去沙市鋼管廠，敦促該廠加快鋼管拱的制作；（2）對(duì)施工單位制訂了分階段的獎(jiǎng)勵(lì)措施；（3）在施工中如出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的矛盾，業(yè)主及時(shí)協(xié)商，做到不影響進(jìn)度；（4）施工

18、方提出的有關(guān)加快進(jìn)度的報(bào)告和要求，業(yè)主盡快解決，決不拖延。由于業(yè)主與施工承包方步調(diào)一致，共同努力，資江三橋終于在2002年1月10日完工。我們認(rèn)為38個(gè)月的工期是比較合理的，這是業(yè)主與施工方克服重重困難，共同努力的結(jié)果。堅(jiān)持公平合理的工程造價(jià)，是嚴(yán)格合同管理的重要內(nèi)容。施工方的中標(biāo)價(jià)就是施工方承包此工程的合同價(jià)。因?yàn)樵摴こ淌歉鶕?jù)國(guó)家的規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)的，所以施工方的中標(biāo)價(jià)是科學(xué)的、合理的。根據(jù)合同規(guī)定，合理支付工程款是關(guān)系到三橋是否能按質(zhì)、按時(shí)完成的關(guān)鍵。業(yè)主對(duì)這一點(diǎn)極為重視。但在實(shí)際操作過(guò)程中，遇到很大的困難，主要的問(wèn)題是：實(shí)際的工程總決算超過(guò)了中標(biāo)價(jià)。造成這種狀況的原因，是為了保證本工程能在

19、1998年10月開(kāi)工，當(dāng)時(shí)是以工程概算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的，既中標(biāo)價(jià)是以工程概算為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。概算是在初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)計(jì)成果的基礎(chǔ)上編制的，施工則是按施工圖設(shè)計(jì)實(shí)施的。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)之間有較大變化，例如，鋼管拱的直徑，初步設(shè)計(jì)是1米，而施工圖設(shè)計(jì)則是1.3米。這種變化就引起了工程量的變化和工程造價(jià)的增加。實(shí)際造價(jià)增加了就必須相應(yīng)地修改合同的承包價(jià)，但要做到這一點(diǎn)，必須按程序做許多工作。造價(jià)增加后，就有一個(gè)解決資金缺口的問(wèn)題。為解決新增造價(jià)資金缺口，業(yè)主通過(guò)一年的努力，多次向省政府、省交通廳匯報(bào)，省交通廳終于同意按原投資比例，承擔(dān)資江三橋新增造價(jià)的部分經(jīng)費(fèi)。（七）采用新技術(shù)、新工藝的情況

20、。資江三橋橋梁工程積極采用新技術(shù)、新工藝和能提高工程質(zhì)量、加快進(jìn)度的合理建議。樁基礎(chǔ)工程原設(shè)計(jì)為鉆孔樁，但鉆孔樁進(jìn)度慢，在資江河中操作還需搭建工作平臺(tái)。施工單位建議采用人工開(kāi)挖，業(yè)主同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)商量后，支持他們的建議，加快了工程進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量。鋼管拱防腐工藝原設(shè)計(jì)為噴鋅、噴鋁。噴鋅、噴鋁是一種傳統(tǒng)工藝。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年出現(xiàn)一種叫GCM的防腐新技術(shù)，雖然造價(jià)較高，業(yè)主同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)商量以后，同意采用了這種新技術(shù)。鋼管拱灌注砼改革傳統(tǒng)的做法，采用從管的底部向頂部灌注，大大的提高了砼的質(zhì)量。鋼管拱的制作也是如此，桃源大橋采用拆線拼裝曲線的工藝，這種工藝首先是焊縫質(zhì)量難以保證，拼裝的曲線也

21、很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求。資江三橋鋼管拱的焊接采用螺旋焊接、高溫煨彎、高溫成型，這樣不但提高了質(zhì)量，而且鋼管拱的外型也較美觀、自然。（八）其它工程建設(shè)情況：1、環(huán)保工程：為了消除資江三橋工程建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)造成的負(fù)面影響，貫徹落實(shí)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及省環(huán)保局的審批意見(jiàn)，三橋指揮部認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)：施工期間合理選擇了混凝土拌和場(chǎng)址，有效地避免了噪聲和揚(yáng)塵對(duì)居民的影響；為減輕對(duì)水環(huán)境的污染，將基礎(chǔ)開(kāi)挖的泥土用作道路填料；對(duì)南北兩個(gè)橋頭、接線和收費(fèi)站兩側(cè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)植樹(shù)綠化，形成了高標(biāo)準(zhǔn)立體美化，有效地降低了噪聲，減少了揚(yáng)塵。在省、市環(huán)保部門(mén)的高度重視，各有關(guān)單位的大力支持下，經(jīng)全體參建單位的共同

22、努力，較好地做到了“三同步”。2、防洪補(bǔ)償工程資江三橋橋梁工程是嚴(yán)格按照湖南省水利廳1998年6月5日湘水電河字（1998）第14號(hào)關(guān)于益陽(yáng)市龍洲大橋工程的批復(fù)設(shè)計(jì)、建設(shè)的：一是建成的資江三橋的跨度、通航水位、通航凈空完全符合該批復(fù)提出的要求。二是大橋橋墩的布局符合防洪的要求。為保證大堤的安全，橋墩沒(méi)有設(shè)置在堤身上，而且橋墩與堤身的距離完全符合水利部門(mén)的要求。大橋跨過(guò)河北堤身的凈空能滿足大堤以后加高和堤面通車(chē)的要求；大橋跨過(guò)河南堤身時(shí)凈空不足，但已修建了寬8米、長(zhǎng)110米的水泥砼引道從堤下穿過(guò)大橋，保證大堤以后加高及堤面通車(chē)的要求。三是在資江三橋建設(shè)過(guò)程中，按照該項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告提出的補(bǔ)救

23、措施，對(duì)河道進(jìn)行了清障疏浚：（1）在河床的主洪道位置，結(jié)合該項(xiàng)目橋頭和引線的土方工程施工，在橋位上游300米及二、三橋之間河床的范圍內(nèi)已挖走70萬(wàn)立方米卵石，在南岸河道內(nèi)的砂石場(chǎng)臺(tái)地靠河道一側(cè)挖走泥沙近10萬(wàn)立方米，挖出的卵石及泥沙作了橋頭和引線的基礎(chǔ)。（2）拆除了在南岸河道內(nèi)橋位上下游各70米范圍內(nèi)的所有房屋及其附屬設(shè)施（如灰膏廠、上堤道路碼頭等）。（3）該工程完工以后，因該項(xiàng)目施工需要而在河道內(nèi)建的臨時(shí)建筑及施工過(guò)程中棄置在河道內(nèi)的廢渣、廢料等，均已全部拆除或清理出河道。不足之處有：南岸河道內(nèi)砂石場(chǎng)臺(tái)地基本未按要求挖深，因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕裾加么藞?chǎng)臺(tái)地經(jīng)營(yíng)砂石，我們費(fèi)了好大力氣，至今仍無(wú)效果。由于

24、砂石場(chǎng)臺(tái)地不能挖深，所以橋位上下游各100米范圍內(nèi)的堤身還未進(jìn)行護(hù)坡護(hù)腳。三橋指揮部承諾，繼續(xù)向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取早日取締在此經(jīng)營(yíng)的砂石場(chǎng)，并留出必要的資金，按照要求挖深此處河道，完成此處堤身的護(hù)坡護(hù)腳。3、通航設(shè)施工程。益陽(yáng)資江三橋工程完全是按照湖南省航道管理局湘航務(wù)總字（1998）第60號(hào)文件關(guān)于益陽(yáng)資江三橋橋位、橋型及孔徑布局的批復(fù)設(shè)計(jì)建設(shè)的，并委托益陽(yáng)航道管理局完成了資江三橋橋涵標(biāo)志制作安裝工程。工程于2002年7月20日開(kāi)工，同年10月8日竣工。2002年10月18日，益陽(yáng)航道管理局組織有關(guān)技術(shù)人員根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河助航標(biāo)志和內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸（GB5863-93、GB5864-

25、93）、交通部一般航標(biāo)燈通用技術(shù)條件（JT7003-82）、內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范（GTJ287-94）及國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局CTB586-93等國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)定、驗(yàn)收，認(rèn)為資江三橋橋涵標(biāo)施工安裝工程符合上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，工程質(zhì)量合格，準(zhǔn)予使用。具體意見(jiàn)如下：（1）大橋橋涵標(biāo)按兩孔通航布置，船舶分道航行，符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求，也符合大橋橋區(qū)航道實(shí)際情況。（2）靠右岸第一孔為下水孔，靠右岸第二孔為上水孔，在上下通航孔迎船面一側(cè)橋柱上安裝HBD200A37型綠色橋柱燈6盞，橋孔中央安裝22m鋼質(zhì)橋涵標(biāo)方牌一塊，HBD200A37型紅色橋涵燈一盞。橋涵標(biāo)尺寸大小、燈質(zhì)、顏色符合國(guó)家

26、技術(shù)規(guī)范要求。（3）燈器供電方式采用220V電源，直接接入大橋照明線路，經(jīng)測(cè)試符合設(shè)計(jì)要求。（4）橋柱燈架、橋涵標(biāo)方牌采用角鋼與鋼板制作，刷防銹漆兩道、面漆兩道，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。4、工程檔案管理：為了加強(qiáng)工程檔案管理工作，三橋指揮部根據(jù)檔案法和上級(jí)有關(guān)文件精神，從工程籌建開(kāi)始就配備專(zhuān)干管理工程技術(shù)資料、文書(shū)檔案。對(duì)建設(shè)過(guò)程中形成的技術(shù)資料、施工圖紙和各方面文件，及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔。已收集、整理工程檔案（一式7套）共 卷，另整理竣工圖 卷。經(jīng)益陽(yáng)市檔案部門(mén)驗(yàn)收評(píng)定，資江三橋的竣工檔案收集比較齊全，交接手續(xù)完備，體現(xiàn)了內(nèi)容的原始性和真實(shí)性，能夠準(zhǔn)確地反映工程的全過(guò)程。該項(xiàng)目檔案完整率、

27、準(zhǔn)確率均已達(dá)97%以上，能為以后內(nèi)河公路橋、城市橋的建設(shè)起借鑒作用。經(jīng)綜合考評(píng)，資江三橋竣工檔案以 分通過(guò)驗(yàn)收，評(píng)定為優(yōu)良。（九）嚴(yán)格投資管理和工程決算情況1、建設(shè)資金的籌措。資江三橋是由益陽(yáng)市人民政府籌資建設(shè)的。該項(xiàng)目由于趕上了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策的大好時(shí)機(jī)，先后共籌措到建設(shè)資金21214萬(wàn)元，其中，省交通廳定額補(bǔ)助7014萬(wàn)元，利用國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（國(guó)債資金）5700萬(wàn)元，利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款8500萬(wàn)元。2、管好用好建設(shè)資金。為了管好、用好建設(shè)資金，指揮部根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律與要求，制訂了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。在銀行設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，未挪作他用。較好地堅(jiān)持了大

28、額費(fèi)用開(kāi)支集體審批制度和工程款預(yù)付制度。三橋指揮部沒(méi)有小錢(qián)柜，沒(méi)有私分、沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放錢(qián)物，沒(méi)有工作人員拖欠公款等現(xiàn)象，確保了建設(shè)資金安全使用。3、對(duì)建設(shè)資金監(jiān)督的情況。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督，上級(jí)有關(guān)部門(mén)十分關(guān)心和重視。在工程建設(shè)期間和工程交工驗(yàn)收以后，先后對(duì)該工程財(cái)務(wù)進(jìn)行了多次檢查和審計(jì)：2001年省交通廳在收到益陽(yáng)市政府關(guān)于要求增加對(duì)資江三橋工程增加補(bǔ)助資金的請(qǐng)示以后，省交通廳以廳審計(jì)處牽頭、組織省公路局工程處和湖南金興工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任事務(wù)所，采取既分工又合作的辦法，先后花了近一年的時(shí)間，對(duì)資江三橋指揮部編制的益陽(yáng)市資江三橋橋梁工程擴(kuò)大概算資料和省路橋總公司資江三橋項(xiàng)目經(jīng)理部編制的

29、資江三橋橋梁工程決算進(jìn)行了全面審計(jì)；在建設(shè)過(guò)程中，益陽(yáng)市審計(jì)局每年均對(duì)三橋指揮部的帳務(wù)進(jìn)行了審計(jì)；2003年和2004年，市審計(jì)局組成強(qiáng)有力的審計(jì)小組，對(duì)市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的帳務(wù)進(jìn)行了兩次全面的審計(jì)，每次審計(jì)的時(shí)間均在半年左右。因?yàn)樵摴臼琴Y江三橋?qū)嶋H上的業(yè)主單位，對(duì)該公司帳務(wù)的全面審計(jì)包括了對(duì)資江三橋帳務(wù)的全面審計(jì)。上述檢查和審計(jì)，既未發(fā)現(xiàn)帳務(wù)管理上的嚴(yán)重問(wèn)題，也未發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中工作人員權(quán)錢(qián)交易、收受紅包禮金、受賄等不廉潔的問(wèn)題。4、工程決算情況經(jīng)過(guò)決算，益陽(yáng)市資江三橋工程共完成投資21215萬(wàn)元，其中橋梁工程12780.6萬(wàn)元。資江三橋橋梁工程決算具體情況情況下表：益陽(yáng)資江三橋橋梁工程決算表 單位：萬(wàn)元費(fèi) 用 名 稱(chēng)決 算