傳統(tǒng)村落保護整體實施方案

1、某某市傳統(tǒng)村落保護整體實施方案 按照國家、省加強傳統(tǒng)村落保護的要求，為加快傳統(tǒng)村 落保護和發(fā)展，進一步保護歷史文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán) 境，特制定以下實施方案： 一、指導思想 認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省 委、省政府轉(zhuǎn)型跨越要求，以科學發(fā)展觀為指導，立足于繼 承和弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我市先進文化建設(shè)，立足 于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，立足 于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施 和公共環(huán)境為重點，加大投入，強化管理，力爭通過3 年左 右時間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷 史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條

2、件 得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延 續(xù)提供保障。 二、基本原則 統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。 統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展 規(guī)劃，縣級人民政府對本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展負主要責 任，負責傳統(tǒng)標保護項目的具體實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備 專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。 突出重點，分布實施。 重點做好現(xiàn)狀受到破壞或嚴重威 脅、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設(shè)和環(huán) 境整治問題。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。 齊抓共管，形成全力。 各級政府和有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào) 工作，除中央及省級補助資金外，傳統(tǒng)村落所在地政府要積 極落實配套資金，在建設(shè)實施過程中，依據(jù)保護規(guī)劃，制定 資金詳細使用

3、方案，明確規(guī)劃項目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方 法，切實提高資金使用效率， 按時完成規(guī)劃確定的保護任務(wù)。 協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護。 在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同 時，進一步建立健全傳統(tǒng)傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與 發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、城鎮(zhèn)化發(fā)展、新 農(nóng)村建設(shè)等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與 活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與永續(xù)利用。 科學指導，加強管理。 進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作 的指導和監(jiān)督，整體推進全市保護工作的健康發(fā)展。充實各 級管理隊伍和技術(shù)人員同，并與落實經(jīng)費、完善裝備、加強 管理等工作同步推進， 積極倡導公共參與， 動員全社會力量， 形成全力推進保護

4、。 三、總體目標 通過 3 年左右時間，著力提高全市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改 善，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普 遍得以控制， 村落環(huán)境逐步改善， 歷史風貌得到保護和延續(xù)， 文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資 源保護完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。 具體目標： 歷史文化遺產(chǎn)： 基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境： 四、主要任務(wù) 根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護的指導思想及總體目 標，重點完成傳統(tǒng)村落建筑保護利用、防災(zāi)安全保障、歷史 環(huán)境要素修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護利用等任務(wù)。 （一）傳統(tǒng)建筑保護利用示范 在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡

5、量選擇當?shù)夭?料，懸掛保護標識，實行掛牌保護。 按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對 歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內(nèi)改造和外立面修繕。 （二）防災(zāi)安全保障 消防設(shè)施建設(shè)。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池， 提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。 防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)。 （三）歷史環(huán)境要素修復(fù) 對構(gòu)成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系 等要素進行修復(fù) （四）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善 道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上， 采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。 給排水管道建設(shè)。對街區(qū)、鎮(zhèn)村內(nèi)的供排水管道進行改 造，保護村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施建設(shè)，減少 對自

6、然水體的污染。 電力電信線路維護。對年久老化的電力電信線路進行維 護改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時，架設(shè) 路燈。 垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置 垃圾箱、轉(zhuǎn)運站，其設(shè)施外觀，色彩要與歷史建筑風貌相協(xié) 調(diào)。 公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁 所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。 環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，包括 周圍植樹綠化，美化街區(qū)、村莊環(huán)境。 重要節(jié)點空間整治。對街區(qū)、村莊的出入口，標志性建 筑物周圍民，駁岸、水埠、戲臺等公共空間進行景觀環(huán)境整 治。 （五）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用 國家級、省級重點文物保護單位的修繕與陳

7、列展示，主 要包括：必要的看護用房或保護展示棚、安防監(jiān)控設(shè)施、消 防設(shè)施、核心保護范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系 統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文 物，主要是建設(shè)標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、 技防及環(huán)境控制設(shè)備。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，主要包括：針對處于旅游 線路上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中地區(qū)，并已納入當?shù)匚幕?旅游范圍的傳統(tǒng)音樂舞蹈戲劇、游藝雜技等適合表演的非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)適當規(guī)模的室內(nèi)小型劇場或者露天劇場。 針對民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開 展生產(chǎn)性保護的項目，結(jié)合當?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個體生產(chǎn)者生 產(chǎn)，根據(jù)項目具體需求，建設(shè)生

8、產(chǎn)制作展示、傳習培訓等的 準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等建設(shè)， 建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場所。 五、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導。進一步完善傳統(tǒng)村落保護管理機 構(gòu)，規(guī)范管理機構(gòu)名稱，充實人員力量。建立傳統(tǒng)村落保護 工作通報制度、專家咨詢制度，加強與文物保護、非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)保護的協(xié)調(diào)。做好宣傳工作，提高公眾保護傳統(tǒng)村落 的認識。 （二）加快規(guī)劃編制和實施。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落 保護的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在地人民政府應(yīng)抓緊編制保護 發(fā)展規(guī)劃，并及時報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行審查和備案。 保護發(fā)展規(guī)劃原則上由設(shè)區(qū)市人民政府審

9、批。傳統(tǒng)村落保護 范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動，必須保護發(fā)展規(guī)劃的要求。 （三）明確各級責任。傳統(tǒng)村落保護工作的責任主體是 所在地縣級人民政府?？h級人民政府對保護項目的投資安 排、項目管理、實施效果負總責。各級行政主管部門各負其 責，做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌配置資源，及時落 實投資計劃。 （四）嚴格建設(shè)管理和有關(guān)程序。傳統(tǒng)村落保護項目應(yīng) 遵行有關(guān)法律、法規(guī)的各項規(guī)定，嚴禁一切有損傳統(tǒng)村落文 化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)的建設(shè)行為。保護項目實施要嚴格遵 循有關(guān)建設(shè)程序，條例有關(guān)要求，落實好項目法人責任制、 招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項目按期完成。 （五）加強項目管理和監(jiān)督檢查。定期組織有關(guān)部門

10、和 專家對保護項目建設(shè)和資金使用情況進行檢查，確保資金專 款專用，嚴禁擠占挪用，配套資金要足額定時到位，同時采 取有效措施確保工程質(zhì)量和建設(shè)進度。 附表：傳統(tǒng)村落保護項目匯總表 附件2 項目需求表格式 2-1 XX村項目需求表格式 主要任務(wù)類型 項目 序號 項目名稱 三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù) 三年資金籌措方案（單位：萬元） 2014 2015 2016 合計 中央補助資 金申請額 各級地方 政府投入 村集體和 村民投入 其他社 會投入 傳統(tǒng)建筑保護利 用示范 1-1 傳統(tǒng)民居保護 項目 完成35幢傳 統(tǒng)民居保護 修復(fù)和整治 前期；5幢 20幢 10幢 防災(zāi)安全保障 2-1 消防設(shè)施項目 配備消防 車、人工消 防設(shè)備，消 防栓 歷史環(huán)境 要素修復(fù) 3-1 景觀環(huán)境