土壤污染防治工作年度實(shí)施方案(最新)

1、土壤污染防治工作年度實(shí)施方案為加快推進(jìn)我縣 X 年度土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，根據(jù) X 市土壤污染防治工作 X 年度實(shí)施方案（X 政辦發(fā) X9X 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)完善全縣土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)土壤環(huán)境管理責(zé)任，深入開展全縣土壤污染狀況詳查，落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開展土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)土地安全利用。完成市上下達(dá)的受污染耕地安全利用、污染地塊安全利用、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量年度削減任務(wù)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深入開展土壤污染詳查1. 深化土壤污染狀況詳查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、 分布

2、及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度 ; 啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成基礎(chǔ)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)查。 （縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)水科技局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局等配合）2. 加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 完成全縣范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量國、省、市、縣監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，協(xié)調(diào)配合建立省、市、縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)水科技局、縣林業(yè)局等配合）（二）加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理3. 組織農(nóng)用地類別劃定。在油菜、水稻一體化產(chǎn)業(yè)帶和高產(chǎn)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶等糧食功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（縣農(nóng)水科技局牽頭，縣國土局、縣林業(yè)局等配合）。加強(qiáng)集中式水源地周邊區(qū)城土壤保護(hù)和污染防控，確保飲用水

3、質(zhì)安全（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣林業(yè)局等配合） 。4. 推進(jìn)污染耕地安全利用。根據(jù) X省耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。制定污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，完成輕度和中度污染耕地安全利用面積年度任務(wù)，完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積年度任務(wù)。 （縣農(nóng)水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等配合）5. 加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。完善政策制度，有序推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥，少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施實(shí)施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（縣農(nóng)水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局、縣環(huán)保局等配合）（三）加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理6. 明確管理措施。加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管，建立污染地塊動(dòng)態(tài)管理名錄和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單制度，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。 （縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)水科技局等配合）7. 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立國土、住建、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管（縣國土局牽頭，縣住建局、縣環(huán)保局配合）。加強(qiáng)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。開展全縣疑似污染地塊排查，及時(shí)將土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷騰退土

5、地納入管理名錄，推動(dòng)開展疑似污染地塊和污染地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)治理措施（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，按照城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，為合理選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地提供依據(jù)。對(duì)用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊，若未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未進(jìn)行治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)（縣住建局負(fù)責(zé)）。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊，若未進(jìn)

6、行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未進(jìn)行治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得批準(zhǔn)其土地使用權(quán)用途變更或轉(zhuǎn)讓。建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單。（縣國土局負(fù)責(zé)）（四）加強(qiáng)土壤污染源頭監(jiān)管8. 加強(qiáng)未利用地管理。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查 ; 依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為 ; 加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。 （縣國土局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣農(nóng)水科技局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局等配合）9.

7、嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中的區(qū)域要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣經(jīng)貿(mào)局配合）。全面整治歷史遺留尾礦庫， 完善覆膜、壓土、排洪、提壩加固等隱患治理和閉庫措施（縣安監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、縣國土局配合）。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資（縣環(huán)保局牽頭，縣安監(jiān)局、縣國土局配合） 。10. 加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。 嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產(chǎn)及回收

8、再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產(chǎn)、聚氯乙烯（電石法）生產(chǎn)、電鍍加工、硫酸生產(chǎn)（硫鐵礦）等 7 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）排放量以 X 年為基數(shù)繼續(xù)削減 3%（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩建設(shè)項(xiàng)目 （X 發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局配合）。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善涉重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣發(fā)改局配合） 。11. 加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)測、信息公開、清潔生產(chǎn)等日常監(jiān)督管理，督促其開展用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測并公開結(jié)果、接受社會(huì)監(jiān)督。制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)

9、園區(qū)周邊區(qū)域土壤監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù) ; 對(duì)全縣土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ; 要加大環(huán)境執(zhí)法力度， 對(duì)超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)要掛牌督辦，限期辦理，對(duì)治理后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）。禁止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。有色金屬采選冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局備案（縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）。12. 規(guī)范工業(yè)廢物處置。 完成全縣固體廢物堆存場所存在問題

10、企業(yè)“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”三防整治任務(wù)。組織開展固體廢物污染整治行動(dòng)，依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批，嚴(yán)厲打擊違法排放和“散亂污”企業(yè)死活復(fù)燃（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局參與） 。制定并印發(fā)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治方案，分年度開展整治（縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、縣農(nóng)水科技局等配合）。13. 控制化肥農(nóng)藥污染。 科學(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。主要農(nóng)作物化肥， 農(nóng)藥利用率提高到 40%以上，使用量保持零增

11、長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 80%以上，（縣農(nóng)水科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣供銷社等配合）14. 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到60%以上。（縣農(nóng)水科技局牽頭、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合）15. 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測和評(píng)價(jià)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的， 要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（縣農(nóng)水科技局負(fù)責(zé)）16. 減少生活污染。建筑垃圾實(shí)

12、行集中收集、 清運(yùn)、定點(diǎn)堆放，合理再生利用， 資源利用率達(dá)到 25%以上。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合）。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。完成全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局配合） 。（五）加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)17. 有序開展治理與修復(fù)。 針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、 污染地塊，按照市上計(jì)劃安排，完成土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)完工的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開（縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣住建局

13、、縣農(nóng)水科技局配合） 。制定受污染耕地治理與修復(fù)計(jì)劃，完成受污染耕地治理與修復(fù)年度任務(wù)（縣農(nóng)水科技局牽頭，縣環(huán)保局、縣國土局配合） 。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立跨行政區(qū)域、跨部門的土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣環(huán)保局局長為副組長，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)水科技局、縣國土局、縣財(cái)政局、縣住建局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。縣環(huán)保局要加強(qiáng)士壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報(bào)?？h財(cái)政局要加大資金統(tǒng)籌力度，支持開展土壤

14、環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)等工作。 各相關(guān)部門要按照 X 市土壤污染防治工作方案明確的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化部門措施，抓好任務(wù)落實(shí)?？h政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善保障措施。（縣環(huán)保局牽頭，縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）（二）夯實(shí)部門責(zé)任。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭部門要制定專項(xiàng)工作方案，每季度末向縣環(huán)保局報(bào)送本季度工作進(jìn)展情況。X 年12 月 10 日前，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要將本年度任務(wù)完成情況及證明資料報(bào)送縣環(huán)保局?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)度協(xié)調(diào)，匯總年度工作完成情況報(bào)縣政府。（縣環(huán)保局牽

15、頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)水科技局配合）（三）加大資金投入?？h政府應(yīng)加大資金投入力度，確保土壤污染防治年度目標(biāo)任務(wù)按期完成， 重點(diǎn)保障土壤污染詳查經(jīng)費(fèi)，支持土壤污染治理與修復(fù)、涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力， 支持推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。要將農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理處置及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，形成運(yùn)維資金保障長效機(jī)制。 （縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣國土局、縣農(nóng)水科技局、縣環(huán)保局配合）（四）加大科研技術(shù)推廣應(yīng)用力度。根據(jù)土壤修復(fù)與治理試點(diǎn)情況，對(duì)易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)加大推廣應(yīng)用。開展技術(shù)交流，引進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、土壤污染物快速檢測、污染土壤修復(fù)再生開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管控策略等先進(jìn)管理模式和技術(shù)。（縣科技局牽頭， 縣發(fā)改局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣林業(yè)局配合）（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 鼓勵(lì)公眾通過 “12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)等，對(duì)超標(biāo)排放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行