新農(nóng)村建設背景下村級財務管理思考

1、摘要中國人口眾多， 并且大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)人口， 要想完成我國各項建設任務，就要先解決農(nóng)村問題，將其放在首位。 開展新農(nóng) 村建設，樹立新鄉(xiāng)風、新民風是一條必由之路，而在建設過程中，農(nóng) 村財務問題比較突出則暴露了農(nóng)村財務管理制度不嚴， 意識不明確等 問題。 為此，本文將探討新農(nóng)村建設背景下如何加強村級財務 管理問題。 關鍵詞新農(nóng)村建設；村級財務管理；提高建議近幾 年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高， 對于農(nóng)村建設的財政投入也逐年 增加，為新農(nóng)村建設提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村 發(fā)展，但在農(nóng)村建設水平提升的同時也帶來了一些新問題， 如涉農(nóng)項 目種類繁雜，支出不規(guī)范， 惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這

2、些財務管理問 題的出現(xiàn)， 不但拖慢了新農(nóng)村建設步伐， 還加劇了群眾與財務管理部 門間的矛盾，需要立即解決。 1 新農(nóng)村建設背景下村級財務管 理不足 11 管理制度作用不強制度管理不強主要由以下 2 方面造成財 務管理人員管理意識薄弱。 當前，很多基層組織或單位都已成 立了相應財務管理部門， 部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿， 但在實際財務問 題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬 目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加 大了農(nóng)村財務管理難度； 一些農(nóng)村財務部門， 沒有按照本村建設情況 的實際制定完善管理制度， 依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍， 加之財務部 門人員專業(yè)

3、化水平參差不齊， 且有些地方的財務部門只有一名會計主 持大局，在批準財務申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決 定直接批準，這都降低了工作人員責任心， 為財務管理埋下風險 1 。12 財務管理公開化、透明化力度不夠財務管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下 3 個方面對于大規(guī)模建設資金公開化程度低； 財 務支出管理明細不清， 一些農(nóng)村財務部門管理人員專業(yè)水平低， 支出 種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況， 這種現(xiàn)象很容易導致管理人員由 于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務財務公開不及時， 由于部分基層財務管理部門人員缺乏， 對每筆賬目不能及時進行登記 管理，在村務會議召開時， 也不能

4、及時公布村財務收入情況，提高了 財務管理難度 2 。2 提高農(nóng)村財務管理效率建議 21 提升管理機構人員素質(zhì)和專業(yè)化水平建立專業(yè)財務管理隊伍。 農(nóng)村收入 主要有 2類來源政府補助； 村民集體收入 3 。 一些缺乏專業(yè)財 務管理人員的農(nóng)村， 可以由縣級政府代為管理政府補助資金。 委 托機構應按照當?shù)卮寮w會計委托代理制度，完善委托制度，并 且為各村報賬員明確職能、責任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務能力 與管理水平。 另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審 核機構，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點 建設，創(chuàng)新村級財務管理方式，建立網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三 資信息管理平臺，

5、提高信息公開度與透明度。 使每位村民都能 利用現(xiàn)代化技術， 享受財務管理服務， 并且清楚每筆勞動所得為村建 設所帶來的幫助。 22 建立完善管理制度村財務管理部門應該依 據(jù)村集體經(jīng)濟組織會計制度 建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制 度，科學管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性 4 。221 加 強集體財務預算管理各村每年都應依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財 務預算，編制建設方案，在村務會議中集體審核， 方案通過后交付鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)財務代理機構做備案。 預算方案應該量入為出，并且實行限 額制。 對于一些非生產(chǎn)性建設，實行定向分類管理如村領導外 出學習補助等。 限額具體分類內(nèi)容，應按照當?shù)厍闆r由村民集 體商議

6、，再由村民會議表決通過， 限額制度制定好后也應交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府進行備案。 222 要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位 或是個人提供或代開票據(jù)與村集體有關資金支取， 統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳 特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人 簽名作報，落實責任追究。 財務部人員應輪流值班，及時記錄 每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。 223 采取全民審計模式， 讓村民與財務管理部門積極互動提高賬目公開性 對于一些不合理財務支出項目，村民也有否決權利。 對于一些 財務申請， 由于財務部門人員有限不能及時進行實地考察， 可以請村 民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加 強了財務管理制度可操作性與權威性。 3 總結完善的財務管理 制度是新農(nóng)村建設的有力保障。 目前針對農(nóng)村財務管理中出現(xiàn) 的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升 財務管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。 作 者單從芳單位馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站參考文獻 1 楊壽康新農(nóng)村 建設背景下加 強村級財務管理 的幾點思考 農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟， 20120965-672 馮寧