水污染防治工作方案

1、水污染防治工作方案為切實(shí)加大水污染防治力度，落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動計(jì)劃，保護(hù) X 水質(zhì)，全力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水質(zhì)目標(biāo)需求和“南水北調(diào)” 中線工程水源水質(zhì)安全， 建設(shè)美麗富裕新 X，根據(jù)X市水污染防治工作方案（X 政發(fā) XX 號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，突出保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”和“只能更好、不能變壞”原則，充分發(fā)揮法制法規(guī)、市場調(diào)節(jié)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)依法治水、系統(tǒng)治水、創(chuàng)新治水、全民治水，形成“政

2、府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，讓 X 水更清，為全面建成小康社會提供持久動力，確保一江清水永續(xù)北上。工作目標(biāo)：到X 年，全縣水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。主要指標(biāo)：控制指標(biāo)：到X 年，全縣流域地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于類）比例達(dá)到100%，X 河、 X 河、洵河、 X 河、 X 河等 5 條主要河流出境斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到類水質(zhì)，主要影響因子化學(xué)需氧量、氨氮分別較 X 年有所下降。 X 縣城區(qū)及各鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。到 X 年，X 河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定類水質(zhì)， 縣城飲用水水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一、系統(tǒng)治理，全面控制污染

3、物排放（一）開展重點(diǎn)流域水污染防治行動。認(rèn)真組織實(shí)施省政府印發(fā)的 X 省水污染防治工作方案和 X 流域水質(zhì)保護(hù)行動方案（ X 年）。在總體方案基礎(chǔ)上，制定 X 縣水污染防治年度實(shí)施方案。深入開展以打擊環(huán)境違法犯罪行為、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染、違法運(yùn)輸處置危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄物、水污染防治項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范兩廠（場）運(yùn)營和保護(hù)母親河等為重點(diǎn)的 X 水質(zhì)保護(hù)工作專項(xiàng)行動。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、農(nóng)水科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、住建局、移民局、各鎮(zhèn)人民政府。以下條款均需各鎮(zhèn)政府落實(shí)，不再另外說明）（二）狠抓工業(yè)污染防治。取締重污染小企業(yè)，全面排查裝備水平低、 環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。 X 年底前，

4、全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土資源局、工業(yè)園區(qū)管委會）專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。制定涉重金屬（鉛、鎘、鉻、汞、鋅、錳等）、化工、食品加工、原料藥制造、果汁等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局）新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 X 年底，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施， 并安裝

5、自動在線監(jiān)控裝置 ;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 （責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局、農(nóng)水科技局、工業(yè)園區(qū)管委會）（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求?？h城污水處理廠 X 年底前完成提標(biāo)改造工作，排水符合城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級 A 標(biāo)準(zhǔn)和漢 X 流域（ X 段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值要求。到 X 年，全縣沿河重點(diǎn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到 85%、80%。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、環(huán)保局）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。 強(qiáng)化老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有老舊排水系統(tǒng)應(yīng)

6、加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到X 年，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。 （責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、環(huán)保局）推進(jìn)污泥處理處置。 污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置， 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于X 年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，縣城污泥無害化處理處置率于X 年底前達(dá)到 90%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、農(nóng)水科技局）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)人

7、工濕地。在城鎮(zhèn)污水處理廠出口下游因地制宜建設(shè)人工濕地。 （責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、環(huán)保局）（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。 嚴(yán)格執(zhí)行X 縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案 。X 年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自 X 年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、環(huán)保局）控制農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，開展農(nóng)作物病蟲害綠色

8、防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具 ;完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求 ;敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到 X 年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 90%以上，化肥利用率提高到 40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、國土資源局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局）控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。 X 年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)

9、風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水科技局）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以鎮(zhèn)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向村組延伸。深化“以獎促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，消除生活污染直排現(xiàn)象。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局）二、源頭防控，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案要求，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能區(qū)分，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)。建立完善縣域的水

10、資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警。到 X 年，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。（責(zé)任單位： 縣環(huán)保局、農(nóng)水科技局、 住建局、各鎮(zhèn)政府）（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自 X 年起，縣經(jīng)貿(mào)局要依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，經(jīng)縣發(fā)改局、縣環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合審定后實(shí)施。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局）（七）優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格按照X 市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案 要求，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以

11、水定產(chǎn)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局）推動污染企業(yè)退城入園（區(qū)） 。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高污染、高耗水企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造入園（區(qū)） 。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會）依法保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地

12、開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。加大流域生態(tài)建設(shè)力度，嚴(yán)格劃定禁采、禁伐區(qū) ;河道兩岸大面積實(shí)施造林綠化，城區(qū)內(nèi)適當(dāng)增大堤防背水側(cè)綠化林帶寬度。在污染源相對集中的河道、灘涂地建設(shè)濕地和防護(hù)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。（責(zé)任單位：縣國土資源局、農(nóng)水科技局、住建局、發(fā)改局、環(huán)保局）（八）持續(xù)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。類以上水功能區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)廢水、清凈下水等要綜合利用，禁止排放。 X 年底前，縣工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于 30%。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、

13、工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、農(nóng)水科技局、環(huán)保局）促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再利用。具備使用再生水條件單位充分利用的化工、皂素等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自X 年起，全縣單體建筑面積超過2 萬平方米的新建公共建筑、 10 萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水使用設(shè)施，積極推進(jìn)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、農(nóng)水科技局）三、節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源綜合利用（九）控制用水總量。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控

14、制，健全取、用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格水資源規(guī)劃管理，重大項(xiàng)目規(guī)劃布局必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目水資源論證制度，實(shí)施取水許可和全面落實(shí)水資源有償使用制度。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到 X 年，全縣年用水總量控制在 4125 萬立方米以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局等）（十）提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府政績考核，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到

15、 X 年，全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比 X 年下降 20%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局等）抓好工業(yè)節(jié)水。制定鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到X 年，化工、食品等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。 （責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水科技局、發(fā)改局、住建局、市場監(jiān)督管理局）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過 50 年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新

16、改造，到 X 年，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到 40%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、農(nóng)水科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到 X 年，基本完成重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全縣節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到 60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56 以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、財(cái)政局）（十一）科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能

17、力。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、環(huán)保局）加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置和視頻監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)生態(tài)下泄流量要求。不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運(yùn)行，對安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站要建立報(bào)廢和退出機(jī)制。嚴(yán)格控制水電開發(fā)，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、環(huán)保局）四、科技引領(lǐng)，將水污染治理成本（十二）推廣適用技術(shù)示范。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等

18、適用技術(shù)，推動科技成果共享與轉(zhuǎn)化。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、住建局）（十三）積極參與前瞻技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計(jì)局）（十四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、農(nóng)水科技局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局）五、優(yōu)化空間，保障飲用水水

19、源安全（十五）保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全?？h（ X）政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況，縣城區(qū)自 X年起每半年向社會公布飲用水安全狀況信息。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局、發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，X年底前完成縣城集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控監(jiān)測體系建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測，X 年前完成集鎮(zhèn)（ X 級）集中式飲用水源地劃定工作，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、環(huán)保局、發(fā)改

20、局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)局）（十六）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)江河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林力度。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種植資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。 （責(zé)任單位：縣農(nóng)水科技局、環(huán)保局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、縣水利局）（十七）構(gòu)建水源水質(zhì)保護(hù)屏障。加強(qiáng)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施造林綠化，嚴(yán)禁采伐，構(gòu)建生態(tài)屏障，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，控制面源污染。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工和食品加工等行業(yè)污染治理，加大尾礦

21、庫治理和環(huán)境修復(fù)力度。完善建制鎮(zhèn)、移民集中居住區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。（責(zé)任單位： 縣發(fā)改局、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水科技局、林業(yè)局、住建局、國土資源局、交通運(yùn)輸局）六、健全法制，嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十八）完善管理體系。貫徹 X 省 X 流域水污染防治條例和 X 省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例 ，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)章或規(guī)范性文件， 逐步建立長效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、住建局、農(nóng)水科技局）從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?？h城污

22、水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、石材和礦產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行 漢 X 流域（X 段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、住建局、農(nóng)水科技局）（十九）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。每年開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警告，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治未能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 X 年起，定期公布環(huán)?！包S牌” 、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、公安局）完善縣級督查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政

23、執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、公安局）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。按照 X 市中級人民法院、人民檢察院、公安局、環(huán)保局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知要求，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合和移送機(jī)制，及時(shí)有效懲治和

24、防范環(huán)境污染犯罪。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局）（二十）提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與流域相鄰縣協(xié)調(diào)配合、定期會商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）和水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)， X 年底前，建成全縣統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、國土局、住建局、農(nóng)水科技局）提高環(huán)境監(jiān)管能力。 X 年前 X 縣監(jiān)測站取得環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)。 完成環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法設(shè)備；建設(shè)縣級環(huán)境應(yīng)急指揮中心及物資儲備庫。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鎮(zhèn)（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。

25、全縣自 X 年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、農(nóng)水科技局、經(jīng)貿(mào)局）七、過程管控，提升水環(huán)境管理水平（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染物納入調(diào)查范圍。將污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)依據(jù)，實(shí)行等量或減量置換。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、農(nóng)水科技局）（二十二）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評估沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用實(shí)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)督管理局）建立健全尾礦庫環(huán)境安

26、全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備、演練和培訓(xùn)，定期評估尾礦庫風(fēng)險(xiǎn) ;加強(qiáng)尾礦庫日常 X 和觀測，及時(shí)排除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)防控措施，防止因發(fā)生尾礦庫安全事故導(dǎo)致此生環(huán)境污染。 （責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局）貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)X 市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作意見，建立交通道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)格監(jiān)控境內(nèi)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛， 防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。進(jìn)一步完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等

27、內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局、公安局、農(nóng)水科技局、衛(wèi)計(jì)局）（二十三）全面推行污染許可。依法核發(fā)排污許可證。排查污染源，封堵非法排污口。按期完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)工作，其他污染源排污許可證核發(fā)工作在X 年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排放。 X 年底，完成縣級排污許可證管理信息平臺建設(shè)。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局）八、市場推動，建立水環(huán)境治理內(nèi)生調(diào)節(jié)機(jī)制（二十四）理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革。全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改

28、革。 X 年起，推行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，至 X 年底全面實(shí)施。（責(zé)任單位： 縣發(fā)改局、農(nóng)水科技局、財(cái)政局、住建局）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。 （責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國稅局、地稅局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）落實(shí)收費(fèi)政策。依法落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、再生水費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，做到應(yīng)收盡收。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局）（二十五）促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、

29、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益、 排污權(quán)回購、治污設(shè)施建設(shè) “以獎代補(bǔ)”等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。 （責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局）增加政府資金投入。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、環(huán)保局）（二十六）建立獎懲機(jī)制。健全節(jié)水保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局）推行綠色信

30、貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、再生水利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)等部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，到X 年底前建立縣級企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。鼓勵涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 （責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)水科技局、環(huán)保局）實(shí)施水環(huán)境污染考核補(bǔ)償。 X 年起，X 流域?qū)嵭兴h(huán)境污染考核補(bǔ)償機(jī)制。要全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力爭取水環(huán)境污染補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金全部用于污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等能力建設(shè)。（責(zé)

31、任單位：縣財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)水科技局）九、明確任務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任（二十七）強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。建水污染治理聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，通報(bào)行動方案進(jìn)展情況和各項(xiàng)工作實(shí)施情況?？h環(huán)保局督促各鎮(zhèn)及相關(guān)部門落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃。不斷完善措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鎮(zhèn)工作方案及年度工作計(jì)劃報(bào)縣環(huán)境保護(hù)局備案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)水科技局）（二十八）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，

32、加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度檢查任務(wù)進(jìn)度，工作進(jìn)展情況定期報(bào)告縣政府。縣環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)水科技局）（二十九）落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。 （責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會）（三十）嚴(yán)格落實(shí)“河長制” 。全面落實(shí)“河長制”和網(wǎng)格化管理，明確各類“河長”職責(zé)。摸清責(zé)任河道排污口、違章建筑、垃圾集中點(diǎn)、河面漂浮物和水質(zhì)情況，建立電子檔案。制訂“一源一策”治理方案，列出工作計(jì)劃，全力開展整治。健全巡查機(jī)制，建立“一級河長”一月一督查、 “二級河長”一周一檢查、 “三級河長”一天一巡查，保潔員一日一保潔“四個(gè)一”機(jī)制，確?！敖?jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施、制度”四到位。落實(shí)獎懲辦法，發(fā)動全民護(hù)水