節(jié)目安全播出應(yīng)急預(yù)案

1、節(jié)目安全播出應(yīng)急預(yù)案安全播出應(yīng)急預(yù)案1 總則目的 為增強(qiáng)我市廣播電視播出系統(tǒng)防范干擾破壞應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，制定本預(yù)案。編制依據(jù)廣播電視管理?xiàng)l例、廣播電視設(shè)施保護(hù)條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急條例、廣電總局廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、屬地管理。在市廣播電視局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站根據(jù)自身職責(zé)范圍、轄區(qū)及本預(yù)案的要求，對(duì)廣播電視安全播出突發(fā)事件實(shí)施快速處置。平戰(zhàn)結(jié)合、等級(jí)保障、綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運(yùn)行和應(yīng)急保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成安全播出綜合防范機(jī)制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。聯(lián)絡(luò)暢通、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。廣播

2、電視安全播出調(diào)度指揮部、播出單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站應(yīng)隨時(shí)保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通。職責(zé)分明、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在安全播出指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)科室、部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全播出突發(fā)事件的處理工作。適用范圍本預(yù)案適用于處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等對(duì)廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，在廣播電視宣傳、技術(shù)及裝備等方面的支援配合。2 組織指揮體系框架廣播電視安全播出應(yīng)急組織指揮體系框架由廣播電視系統(tǒng)內(nèi)安全播出系統(tǒng)和系統(tǒng)外安全播出協(xié)調(diào)或聯(lián)動(dòng)單位構(gòu)成。本組織體系的運(yùn)行機(jī)制是：以對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)為主線，在安全

3、播出調(diào)度指揮部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，迅速對(duì)突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置。xxxx市廣播電視局成立安全播出指揮部。安全播出指揮部由xxxx市廣播電視局局長(zhǎng)任總指揮，主管安全播出的副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，日常工作由局技術(shù)科負(fù)責(zé)，指揮部成員包括辦公室、技術(shù)科、社管科、總務(wù)科、有線臺(tái)、播出部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。市廣播電視局安全播出指揮部職責(zé)認(rèn)真落實(shí)中央及各級(jí)黨委、政府的有關(guān)指示精神，按照廣電總局、省局、市局和市局的有關(guān)要求，指揮協(xié)調(diào)全市廣播電視安全播出工作。負(fù)責(zé)涉及全市廣播電視安全播出的突發(fā)事件的應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時(shí)向市局、市委、市府匯

4、報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況；負(fù)責(zé)廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件處置需要廣播電視部門(mén)配合支援的組織協(xié)調(diào)工作。建立健全安全播出調(diào)度機(jī)制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、相關(guān)部門(mén)、科室播出期間聯(lián)絡(luò)暢通。制定完善播出應(yīng)急預(yù)案。處置廣播電視安全播出的突發(fā)事件。全面了解全市廣播電視傳輸和播出資源情況及動(dòng)態(tài)。對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，指導(dǎo)改進(jìn)工作。對(duì)威脅廣播電視安全的突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行調(diào)查、匯總、分析、研判，并及時(shí)報(bào)告市局分管領(lǐng)導(dǎo)和向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。督察播出單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和演練工作。建立重要活動(dòng)期間廣播電視信號(hào)調(diào)度傳輸機(jī)制，確保重要播出、重大轉(zhuǎn)播活動(dòng)期間的廣播電視信號(hào)安全傳輸。負(fù)責(zé)制定在緊

5、急狀態(tài)下的調(diào)度流程，發(fā)生預(yù)案內(nèi)的緊急情況，立即按照調(diào)度流程，執(zhí)行安全播出預(yù)案。在總局、省局、市局確定的安全播出保證期內(nèi)，落實(shí)播出任務(wù)，安排值班，隨時(shí)了解和掌握全市播出情況，發(fā)生重大播出和安全問(wèn)題應(yīng)立即向市局領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提交事故報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度：一般性設(shè)備事故只報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)遇到“”分子干擾等重大安全播出事故時(shí)，報(bào)市局主要局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)告市610辦公室。事故發(fā)生后要及時(shí)調(diào)查事故原因，做好事故分析并及時(shí)做出事故處理意見(jiàn)。3 預(yù)警和預(yù)防市廣播電視安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)與市610辦公室、公安、安全等有關(guān)部門(mén)建立信息通報(bào)制度，及時(shí)獲取危害廣播電視安全播出的境內(nèi)外信息動(dòng)態(tài)，及

6、時(shí)做好防范工作。調(diào)度指揮部及時(shí)調(diào)度值班電話(huà)或投訴受理中心收到的與廣播電視安全播出相關(guān)的舉報(bào)信息。密切注意各類(lèi)預(yù)警信息和氣象、水文、地震等部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況的預(yù)報(bào)。當(dāng)收到災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，并報(bào)告上級(jí)單位。在安全播出重要保障期，要主動(dòng)向有關(guān)檢測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)了解最新情況。在安全播出重要保障期內(nèi)，安全播出部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防警戒工作，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防和保障措施。特別要加強(qiáng)技術(shù)、重要設(shè)備、供電、通信的保障工作。落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，充分利用社會(huì)力量，開(kāi)展群防群治。4突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)廣電總局和省廣播電視局的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件的處置應(yīng)遵循分級(jí)響應(yīng)的原則。發(fā)生以下各級(jí)突發(fā)事件時(shí)，均

7、應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案。安全播出有關(guān)部門(mén)應(yīng)服從本級(jí)廣播電視安全播出指揮部的指揮調(diào)度。特別重大突發(fā)事件有下列情形之一的為特別重大突發(fā)事件中央廣播電視8套以上節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；安全播出重要保障期內(nèi)，中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件有下列情形之一的為重大突發(fā)事件：中央廣播電視節(jié)目或4080常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；同一衛(wèi)星上的中央及省衛(wèi)星節(jié)目同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn)；省級(jí)廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險(xiǎn)；安全播出重要保障期內(nèi)，中央或省廣播電視

8、重要節(jié)目出現(xiàn)全省范圍的播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成比較嚴(yán)重的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件有下列情形之一的為較大突發(fā)事件：中央廣播電視的40以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國(guó)性播出中斷或有中斷的危險(xiǎn)；中央及省衛(wèi)星節(jié)目同時(shí)中斷或有中斷的危險(xiǎn)；非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的突發(fā)事件。5 應(yīng)急報(bào)告發(fā)生下列事件后，值班人員在向當(dāng)?shù)匕踩コ鲋笓]部報(bào)告，同時(shí)立即通過(guò)電話(huà)向市局安全播出指揮部報(bào)告，隨后應(yīng)立即填寫(xiě)快速報(bào)告單，通過(guò)傳真送上一級(jí)安全播出指揮部，并隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、排查和處置情況。發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件；發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對(duì)廣播電視安全

9、播出造成嚴(yán)重破壞或威脅的自然災(zāi)害；發(fā)生廣播電視安全播出的重大責(zé)任事故和安全事故；發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的大范圍、多套節(jié)目或長(zhǎng)時(shí)間的播出中斷技術(shù)事故；發(fā)生或者可能發(fā)生具有嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的其他突發(fā)事件。安全播出指揮部應(yīng)于事發(fā)后逐級(jí)上報(bào)事件書(shū)面材料。報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、頻率、節(jié)目、設(shè)備、事件處置過(guò)程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成的損失、防范改進(jìn)措施等項(xiàng)內(nèi)容，事件發(fā)生原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時(shí)難以確定的，待查明后再補(bǔ)充報(bào)告。接到市廣電檢測(cè)中心報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)所報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證，采取必要的應(yīng)急防控措施，并及時(shí)向日照市廣播電視局報(bào)告調(diào)查情況。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急

10、過(guò)程中涉及的保密信息、情報(bào)、資料、技術(shù)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照中華人民共和國(guó)保密法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法竊取或泄露。其他事件或事故的報(bào)告程序和要求按照廣播電視總局下發(fā)的廣播電視重大事件和事故上報(bào)規(guī)定執(zhí)行。6 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括相應(yīng)程序啟動(dòng)、信息報(bào)送和處置，調(diào)度指揮控制、應(yīng)急處置、社會(huì)力量的動(dòng)員與參與等。本預(yù)案的啟動(dòng)由格爾木市廣播電視局安全播出指揮部決定。格爾木市廣播電視安全指揮部對(duì)格爾木市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。當(dāng)出現(xiàn)對(duì)廣播電視安全播出造成嚴(yán)重影響或威脅的突發(fā)事件時(shí)，要遵照應(yīng)急報(bào)告程序和規(guī)定向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告，涉及重大問(wèn)題必須緊急請(qǐng)示，上級(jí)部門(mén)要對(duì)下

11、級(jí)部門(mén)的請(qǐng)示給予及時(shí)批復(fù)。突發(fā)事件發(fā)生后，廣播電視安全播出指揮部組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，確定突發(fā)事件等級(jí)。根據(jù)事件的嚴(yán)重和緊急程度，決定在確定范圍內(nèi)相應(yīng)啟動(dòng)全部或部分應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，采取必要應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)事件發(fā)生的安全播出相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從所在的廣播電視安全播出指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位。應(yīng)急程序及處置措施發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取一切措施，啟動(dòng)所有應(yīng)急備用設(shè)施保證中央和省重要廣播電視節(jié)目的安全播出。在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時(shí)，由廣播電視行

12、政部門(mén)授權(quán)，廣播電視安全播出指揮部負(fù)責(zé)向公眾告知廣播電視安全播出緊急情況下的報(bào)警信息、參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。當(dāng)發(fā)生危及廣播電視安全播出和人生安全的不可抗拒事件時(shí)，本著先保人，后保設(shè)備，在保證人和設(shè)備安全的情況下，保證安全播出。在國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和通知要求及時(shí)啟用各種廣播電視設(shè)備設(shè)施，按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布國(guó)家緊急報(bào)警信息，確保廣播電視宣傳暢通。在部分地區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和通知要求及時(shí)啟用相應(yīng)廣播電視設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排，發(fā)布緊急報(bào)警信息，確保緊急狀態(tài)區(qū)域內(nèi)廣播電視的播出與覆蓋。7 應(yīng)急保障資源及技術(shù)保障安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握

13、本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視資源配置情況，要派專(zhuān)人進(jìn)行資源配置和使用情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估,利用科學(xué)的規(guī)劃和管理手段保證各個(gè)相關(guān)資源的有效利用。做好科學(xué)的維護(hù)、管理、補(bǔ)充和更新工作，保證資源的完整有效，并隨時(shí)準(zhǔn)備根據(jù)相關(guān)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的指令對(duì)資源實(shí)施快速調(diào)用。廣播電視臺(tái)要重視對(duì)播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查，并采用實(shí)施有效的節(jié)目檢測(cè)手段。有線電視網(wǎng)絡(luò)前端必須保證具備兩種以上中央和省一套節(jié)目源。播出單位應(yīng)根據(jù)播出需要建立備份庫(kù)，并具備必要的測(cè)試工具和儀器以應(yīng)付各種突發(fā)事件。市網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的線路維護(hù)巡檢人員和專(zhuān)用車(chē)輛及搶修工具、儀器定時(shí)定點(diǎn)巡檢各段光纜線路。安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)需根據(jù)調(diào)度指揮業(yè)務(wù)需要配備對(duì)重要節(jié)目的實(shí)施監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)看、檢測(cè)手段。有線電視網(wǎng)絡(luò)前端機(jī)房應(yīng)具備有效的信號(hào)源監(jiān)測(cè)和快速切換手段，最大限度減少因廣播電視突發(fā)事件造成的負(fù)面影響。安全播出指揮機(jī)構(gòu)和有線電視前端機(jī)房應(yīng)安裝安全播出預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)終端。聯(lián)絡(luò)調(diào)度保障安全播出指揮部必須建立所轄區(qū)域的預(yù)警發(fā)布和調(diào)度指揮系統(tǒng)，并確保與上級(jí)指揮部門(mén)的聯(lián)絡(luò)暢通。播出單位機(jī)房必須具備一臺(tái)以上國(guó)內(nèi)直撥電話(huà)和所屬單位內(nèi)部電話(huà)。安全播出指揮部成員、播出單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公室人員等作為特殊崗位人員，在安全播出重要保障期內(nèi)必須手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)的值班電話(huà)必須24小時(shí)暢通，確保調(diào)度指揮渠道暢通。播出單位因人事變動(dòng)、故障的原因需要變更電話(huà)