地下空間消防安全管理分析

1、地下空間消防安全管理分析 一、情景描述某地級市的某地下購物廣場（地下2層，地下第二層室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差為12m，電影院部分高差為9.7m）沿城市某道路布置，總建筑面積81780 ，內(nèi)設(shè)有商業(yè)步行街、超市、餐飲場所和電影院，場所內(nèi)設(shè)有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明及疏散指示系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室。2013年被某市公安消防支隊(duì)界定為消防安全重點(diǎn)單位。該單位消防安全管理情況如下：（一）辦理消防行政許可情況該購物廣場建設(shè)工程于2011年5月經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格，2012年9月經(jīng)消防驗(yàn)收合格，2012年11月經(jīng)開業(yè)前消防安全檢查合格。2013年被某市

2、公安消防支隊(duì)界定為消防安全重點(diǎn)單位。（二）成立消防安全組織機(jī)構(gòu)情況該單位建立了消防組織機(jī)構(gòu)（見圖4-54-1），法人代表張某某為消防安全責(zé)任人，牛某某為消防安全管理人，消防安全工作辦公室設(shè)總經(jīng)理辦公室，下設(shè)安管部、物業(yè)部，同時(shí)設(shè)消防主管1人，主管工程師1人，安管員、商管員若干人，還成立了20人的義務(wù)消防隊(duì)。安管部消防主管負(fù)責(zé)消防安全管理，物業(yè)部負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施的管理，安管員負(fù)責(zé)消防安全的巡查、檢查，主管工程師負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和火災(zāi)隱患的整改；商管員負(fù)責(zé)營業(yè)場所、重點(diǎn)部位和人員的消防安全管理，每名商管員負(fù)責(zé)若干防火分區(qū)的管理。圖4-54-1 消防組織機(jī)構(gòu)圖（三）建立消防安全制度、滅火和

3、應(yīng)急疏散預(yù)案和消防檔案情況該單位制定了一系列的消防安全制度（見表4-54-1），明確了各級、各崗位人員職責(zé)，年初制定消防工作計(jì)劃，明確了全年的消防工作目標(biāo)、任務(wù)、管理措施和經(jīng)費(fèi)，并與租賃經(jīng)營戶簽訂了消防安全責(zé)任狀，明確了雙方的消防安全責(zé)任，共用的疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施由該單位統(tǒng)一管理；建立了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確了擔(dān)任滅火和應(yīng)急疏散任務(wù)的人員、相關(guān)責(zé)任和作業(yè)程序；建立了消防檔案（見表4-54-2）。消防安全制度表 表4-54-1序號制度名稱1消防安全管理制度2安全防火聯(lián)檢制度3安全疏散設(shè)施管理制度4餐廳安全防火管理制度5電氣設(shè)備設(shè)施檢查管理制度6防火巡查管理制度7火災(zāi)隱患整改制度8

4、消防安全例會(huì)制度9滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度10業(yè)戶庫房管理制度11用電管理制度12用火管理制度13專職和義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度14消防器材、設(shè)施管理制度15消防宣傳教育培訓(xùn)制度16消防工作獎(jiǎng)懲制度17消防控制室管理制度18動(dòng)火作業(yè)指引19火災(zāi)緊急處理操作程序和規(guī)范20火災(zāi)報(bào)警器操作規(guī)范21消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范22租賃經(jīng)營戶消防安全責(zé)任狀22員工崗位消防安全責(zé)任狀消防檔案內(nèi)容表 表4-54-2序號檔案名稱1消防安全重點(diǎn)單位告知書、公告2消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)表3單位的工商營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件4單位消防安全基本情況材料，包括：消防安全責(zé)任人、管理人基本情況，主要建筑的消防基本情況，消防安全重

5、點(diǎn)部位情況，專職、志愿消防組織及其裝備情況，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工消防安全教育培訓(xùn)記錄，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況5單位總平面布局圖、平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖6歷次消防行政許可、備案文件復(fù)印件7消防監(jiān)督檢查記錄、責(zé)令立即改正通知書、責(zé)令限期改正通知書、復(fù)查申請8其他有關(guān)材料（四）消防安全重點(diǎn)部位情況該購物廣場將商場、超市、影城、餐飲區(qū)、變配電室等場所列為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置消防安全標(biāo)志，明確重點(diǎn)部位的重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，制定了重點(diǎn)部位的防火制度和措施，嚴(yán)格用火、用電和消防設(shè)施的管理制度，明確專人負(fù)責(zé)管理。 （五）開展消防安全培訓(xùn)和消防

6、演練情況該單位根據(jù)消防安全培訓(xùn)制度，制定了全年員工的消防教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能；組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。員工全經(jīng)上崗前消防培訓(xùn)，每半年組織對員工開展一次培訓(xùn)教育。同時(shí)，該單位還每半年組織1次消防演練，通過演練來提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力，分析預(yù)案漏洞，并進(jìn)一步完善預(yù)案內(nèi)容。（六）開展防火檢查和防火巡查情況該購物廣場營業(yè)期間每2小時(shí)組織一次防火巡查，每日營業(yè)結(jié)束后組織防火檢查，每周組織一次防火抽查，每月組織一次全

7、面的消防安全檢查，檢查和巡查記錄歸口存檔，檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照火災(zāi)隱患整改制度處置，能當(dāng)場改正的當(dāng)場改正，不能當(dāng)場改正的，按程序上報(bào)總經(jīng)理辦公室，由總經(jīng)理辦公室研究整改措施，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和整改時(shí)間。并每季度召開1次消防安全工作例會(huì)，定期分析單位的消防安全形勢，通報(bào)內(nèi)部消防檢查情況，部署今后的消防工作。消防控制室值班人員全部持證上崗，并保證全天24小時(shí)內(nèi)均有雙人值班。（七）消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)情況該購物廣場內(nèi)的消防設(shè)施、器材由物業(yè)部統(tǒng)一管理，建立了管理臺賬，張貼明顯標(biāo)識，建筑消防設(shè)施與有資質(zhì)的維保單位簽訂了維保合同，每年開展1次建筑消防設(shè)施的全面維護(hù)保養(yǎng)和檢測。制定并落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

8、計(jì)劃，明確維保內(nèi)容和周期，并且每日開展1次消防設(shè)施、器材的巡查，確保消防設(shè)施、器材的完好有效。（八）易燃易爆危險(xiǎn)品及用火的管理情況該購物廣場內(nèi)禁止經(jīng)營和儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，禁止在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火施工，禁止使用明火照明、取暖。施工作業(yè)用火、動(dòng)火嚴(yán)格按照用火管理制度和動(dòng)火作業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行。（九）針對消防工作責(zé)任落實(shí)情況的獎(jiǎng)懲情況該購物廣場根據(jù)消防工作獎(jiǎng)懲制度，通過平時(shí)的檢查和考核，評定員工履行消防工作職責(zé)情況，對員工消防工作履職情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任制。二、案例說明本案例包含或涉及下列內(nèi)容：（一）消防安全組織機(jī)構(gòu)的建立。（二）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和消防檔案的建立。（三）消防安全

9、重點(diǎn)部位的明確。（四）消防安全培訓(xùn)和消防演練。（五）防火檢查和防火巡查。（六）消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)。三、關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)（一）鑒于該購物廣場的建筑面積和使用功能，根據(jù)中華人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第119號令）的規(guī)定，判定該項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，該項(xiàng)目需經(jīng)開業(yè)前消防安全檢查合格后方可投入使用。（二）鑒于該購物廣場的建筑規(guī)模和使用性質(zhì)，根據(jù)中華人民共和國消防法、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號）、人員密集場所消防安全管理（ga654-2006）、建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理（gb25201-2010）的規(guī)定，該購物廣

10、場應(yīng)被確定為消防安全重點(diǎn)單位。該單位應(yīng)明確法人代表為消防安全責(zé)任人；明確消防安全管理人和消防工作的歸口管理職能部門；建立義務(wù)消防隊(duì)；建立消防安全管理檔案；制定全年消防工作計(jì)劃，明確全年的消防工作目標(biāo)、任務(wù)、管理措施和落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；制定消防安全管理制度和操作規(guī)程；明確各級各崗位的消防安全職責(zé)；開展防火巡查和防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、保養(yǎng)措施，與具有資質(zhì)的消防設(shè)施維保單位簽訂消防設(shè)施維保合約，每年進(jìn)行1次的消防設(shè)施的全面檢測；明確消防重點(diǎn)部位，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的消防安全管理；制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；定期開展對本單位人員的消防培訓(xùn)教育，提高員工的消防安全意識；加

11、強(qiáng)對建筑消防設(shè)施、器材的管理，確保消防設(shè)施、器材完好有效；將建筑消防設(shè)施納入防火巡查內(nèi)容，將建筑消防設(shè)施每月至少進(jìn)行1次單項(xiàng)檢查和保養(yǎng)；在地下商店施行嚴(yán)格的易燃易爆危險(xiǎn)品及用火管理；對新員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。四、注意事項(xiàng)（一）總建筑面積大于一萬平方米的商場、市場應(yīng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，公眾聚集場所開業(yè)前應(yīng)經(jīng)消防安全檢查合格。（二）發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位應(yīng)確定為消防安全重點(diǎn)單位，法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。（三）實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提

12、供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。（四）建筑消防設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)明確主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任，建立完善的管理制度，建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測。（五）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：1確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。2建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。3實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。5落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全