淺談我國建筑施工安全管理存在的不足

1、淺談我國建筑施工安全管理存在的不足 安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者安全和健康。促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展，進一步實行改革開放的基本條件。建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是高危產(chǎn)業(yè)，建筑安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。我國建筑安全事故頻發(fā)，建筑安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。我國是發(fā)展中國家，和國外發(fā)達國家相比，我國建筑安全管理從制度、理念、評估方法手段、市場調(diào)節(jié)等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：1法律法規(guī)需要進 步完善白建國以來我國非常重視建筑安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)和技術(shù)標準體系的制定工作，相繼頒布并實施的有關(guān)建筑施工安

2、全生產(chǎn)方面的主要法律法規(guī)約280多項，內(nèi)容較為全面、廣泛，主要包括安全衛(wèi)生類、培訓考核類、防護用品類、特種設(shè)備類、傷亡事故類等，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。但隨著社會發(fā)展，建筑科技日新月異，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準體系已暴露出了不少缺陷和問題，這些缺陷和問題如不及時糾正，將會給我國建筑安全生產(chǎn)帶來嚴重后患。與國外發(fā)達國家相比，我國建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)存在一些不足，如法律法規(guī)體系不夠健全，法律法規(guī)存在交叉和重復的問題，法律法規(guī)可操作性不強，法律法規(guī)執(zhí)行僵硬等。所以，我國建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準體系迫切需要進一步完善。2監(jiān)管力度不夠我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力

3、度不夠。首先，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、執(zhí)法人員力量不足，不能滿足全國建筑市場安全生產(chǎn)需要。其次，建筑安全生產(chǎn)檢查流于形式，停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實，沒有采取隨機抽查、巡查的安全檢查方式，注重施工過程實體安全檢查，忽視企業(yè)安全責任制的建立和落實的檢查。再次建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。對于查出的安全問題，沒有按相關(guān)法律法規(guī)嚴格處理，甚至沒有采取有效安全防護措施，最終導致安全事故的發(fā)生。還有，建筑安全事故存在漏報、蹣報、不報現(xiàn)象，安全事故記錄缺乏真實性，給國家建筑安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。另外，群眾監(jiān)督意識淡漠、力度不足。群眾監(jiān)督是保證國家建筑

4、安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，應發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量，廣泛開展群眾監(jiān)督宣傳教育，加強群眾監(jiān)督力度。3企業(yè)安全管理混亂企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的思想普遍存在。多數(shù)建筑企業(yè)出于經(jīng)濟效益考慮，忽視安全管理，如安全投入少對施工人員的安全教育培訓不夠重視，安全防護用品、設(shè)施、措施不到位，蠻干、亂干、搶工期等。一些企業(yè)“以罰代管”、“以包代管”、“包而不管”，只關(guān)注成本、進度、質(zhì)量三大目標的實現(xiàn)，有時為了達到這些目標而犧牲安全管理。一些企業(yè)領(lǐng)導把主要精力都放在找關(guān)系、找路子、跑業(yè)務(wù)方面，只重視生產(chǎn)經(jīng)營工作，對企業(yè)安全管理不聞不問。甚至有的領(lǐng)導還有“施工現(xiàn)場不出安全事故是不可能的，死人是倒霉，安全管的再好也不能避免不死

5、人”的思想，片面強調(diào)客觀原因，開脫自己的主觀原因和責任。一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，隨意消減用于安全生產(chǎn)的支出，安全防護裝備落后、配備不足，甚至減少或不配備安全管理人員。4人員素質(zhì)不高建筑業(yè)門檻低，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動力，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，安全防護意識和操作技能低下。據(jù)統(tǒng)計，全國建筑從業(yè)人員超過4000萬，約占全社會從業(yè)人員的5其中大約有2500萬是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工由于沒有經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓和嚴格安全教育，安全知識缺乏，忽視安全生產(chǎn)違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)加之企業(yè)管理力度不足，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另外，建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當缺乏，專門

6、從事、學習、研究安全管理的專職人員更是少之又少。在整個建筑從業(yè)人員當中僅有5_3的技術(shù)人員，49的管理人員，而且其中有些技術(shù)人員和管理人員，專業(yè)知識不足，技術(shù)水平低下，管人能力不強，不能滿足工程管理需要。我國建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平與國外發(fā)達國家相比存在很大差距，與人才缺乏有很大關(guān)系。5建筑安全科學技術(shù)水平落后科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)推動了人類社會的進步，使人類不僅生命安全，而且使每一個人都保持在身體健康而又有效率的水平上。與國外發(fā)達國家相比，我國建筑安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究投入相對較少，建筑安全生產(chǎn)科學技術(shù)水平相對落后。隨著社會發(fā)展，建筑施工科學技術(shù)含量越來越高，施工難度越來越大

7、，施工安全因素越來越多，給建筑施工安全生產(chǎn)管理帶來了更多困難，提出了更高要求，迫切要求提高我國建筑施工安全生產(chǎn)科學技術(shù)水平。因此，要大力發(fā)展建筑安全科技積極推廣建筑安全科技應用，把建筑科研成果應用到建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中去，從施工技術(shù)、裝備、勞動防護等方面進行技術(shù)改造使建筑安全科技在安全管理工作上發(fā)揮積極作用，改善我國建筑施工安全生產(chǎn)管理工作。6安全業(yè)績評估體系不能充分反映企業(yè)安全管理的真實狀況1999年5月1日建設(shè)部正式出臺實施建筑施工安全檢查標準(jgj5999)這是我國對建筑企業(yè)施工安全評估的主要依據(jù)。根據(jù)此項標準，政府安全檢查執(zhí)法部門對施工企業(yè)的安全評估采用“安全檢查評分表”打分方

8、法進行，這種檢查方式具有偶然性和被動性，只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況，安全檢查表的得分，無法充分反映企業(yè)安全管理的真實狀況，企業(yè)之間更缺乏可比性。建筑施工企業(yè)一旦得知要進行安全大檢查，便立即著手狠抓安全管理，做表面文章，安全檢查過后，就立馬放松安全管理，安全隱患多，安全管理狀況堪憂。因此，我國迫切需要建立一個能充分反映建筑企業(yè)安全管理狀況，并且各企業(yè)之間橫向可比的安全業(yè)績評估體系。通過這種評估體系，政府部門、建設(shè)單位、保險公司等部門可以輕易了解建筑企業(yè)自身所處的安全狀況、安全管理業(yè)績水平，這樣就促使建筑企業(yè)不得不重視安全生產(chǎn)和安全管理，真正做到“安全第一、預防為主”，降低甚至杜絕安

9、全事故的發(fā)生。7保險制度不健全我國建筑保險法制不健全，建筑保險市場發(fā)展緩慢，保險險種單一， 保費昂貴理賠困難，建筑企業(yè)參加保險的積極性不高，納入保險的工程項目比例較低，企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準人制度脫節(jié)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。根據(jù)國外一百多年的實踐證明，建筑安全管理緊緊依靠外部法律法規(guī)制度被動強壓來管理，效果有限，要變被動為主動，要借助市場經(jīng)濟杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用，要建立完善的保險制度，充分調(diào)動建筑企業(yè)自發(fā)進行安全管理的積極性。8建筑安全教育培訓制度需不斷完善我國建筑生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，許多安全事故的發(fā)生都是由于缺乏安全知識、安全意識差、對安全不重視造成的。我國一些地方政府和企業(yè)對建筑安全教育培

10、訓工作的重要性認識不夠，建筑安全培訓教育經(jīng)費投入不足，建筑安全教育培訓對象不夠全面建筑安全教育培訓內(nèi)容更新不及時，建筑安全培訓教育工作流于形式。因此，要想消除或減少安全事故的發(fā)生，必須不斷完善建筑安全教育培訓制度，加強全員安全教育培訓，使全社會、全行業(yè)、全企業(yè)、全員都高度重視建筑施工安全生產(chǎn)，防止人的不安全行為的出現(xiàn)，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。9建筑企業(yè)安全文化建設(shè)工作需進一步加強我國建筑企業(yè)大多忽視企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)工作浮于表面，甚至有些企業(yè)領(lǐng)導錯誤認為安全文化建設(shè)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理毫無用處，致使企業(yè)員工對安全價值觀、安全審美觀、安全態(tài)度、安全意識等認識歪曲，從而導致安全事故的發(fā)生。建筑企業(yè)安全文化建