報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)

1、1 第二章 第四節(jié) 報(bào)告、請(qǐng)示（上行文）、 批復(fù)（下行文） 一 報(bào)告 (一)報(bào)告的概念和種類(lèi) 1.報(bào)告的概念:報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工 作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。報(bào)告為 上行文。上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告以后，一般不需 要批復(fù)。 “請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的請(qǐng)求 性公文。下級(jí)機(jī)關(guān)有職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法解決的困難，需要 上級(jí)給予答復(fù)、解決、幫助、審批、批準(zhǔn)，便使用請(qǐng)示 行文。請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)。 2 2、報(bào)告的種類(lèi) 報(bào)告的用途十分廣泛，如調(diào)查報(bào)告、建議 報(bào)告、工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、 科技成果報(bào)告、診斷報(bào)告、立案報(bào)告、可行性報(bào)告 等，都屬于匯報(bào)性、

2、陳述性文體。而這里的報(bào)告特 指行政公文中的報(bào)告，大致可分為工作報(bào)告、情況 報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和遞送報(bào)告。 （1）工作報(bào)告：下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)向上級(jí)機(jī)關(guān) 報(bào)告工作，匯報(bào)工作進(jìn)展、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn) 題及今后的打算，便是“工作報(bào)告”。根據(jù)內(nèi)容和 運(yùn)用情況，又可分為兩類(lèi)。 3 A A、綜合工作報(bào)告。綜合匯報(bào)某階段的工作， 對(duì)一階段內(nèi)各方面的工作作一個(gè)總的回顧，總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后的設(shè)想等。這類(lèi)報(bào)告大多是下級(jí) 機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)匯報(bào)工作，讓上級(jí) 機(jī)關(guān)或主管部門(mén)掌握情況。 B B、專項(xiàng)工作報(bào)告。做完某項(xiàng)工作后向上級(jí) 機(jī)關(guān)或主管部門(mén)匯報(bào)工作情況，屬專項(xiàng)工作報(bào)告。 工作中出現(xiàn)重大失誤，需要向上級(jí)機(jī)關(guān)

3、匯報(bào)對(duì)工作 失誤的認(rèn)識(shí)，也用專項(xiàng)工作報(bào)告。例如：關(guān)于落 實(shí)省山區(qū)利用外資洽談會(huì)項(xiàng)目的報(bào)告 4 （2）情況報(bào)告：按制度依時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映 有關(guān)情況，將本單位出現(xiàn)的問(wèn)題、傾向、苗頭向上 報(bào)告，便是情況報(bào)告。例如：關(guān)于藥品積壓霉變 情況的報(bào)告。 （3）答復(fù)報(bào)告：它是被動(dòng)報(bào)告，即答復(fù)上級(jí) 的詢問(wèn)，匯報(bào)有關(guān)情況。例如：關(guān)于我校工會(huì)干 部有關(guān)待遇的報(bào)告。 （4）遞送報(bào)告：在遞送文件、物件時(shí)使用， 因是下級(jí)對(duì)上級(jí)行文，習(xí)慣上用“報(bào)告”而不用 “函”行文。它的寫(xiě)法較為簡(jiǎn)單，寫(xiě)清楚報(bào)送材料 的名稱、數(shù)量，結(jié)尾用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”。 例如： 5 關(guān)于上送2007年工作要點(diǎn)的報(bào)告 市民政局： 現(xiàn)送上我局1989

4、年工作要點(diǎn)一份，請(qǐng)審 閱。 縣民政局 二 七年十二月五日 6 （5）呈報(bào)性報(bào)告：指呈報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)而不要求上級(jí) 批轉(zhuǎn)、答復(fù)的報(bào)告，目的在于讓上級(jí)了解有關(guān)情況。 （6）呈轉(zhuǎn)報(bào)告：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出工作建 議或意見(jiàn)，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行的報(bào)告。 職能部門(mén)為保證工作的順利進(jìn)行，必須采取一些措 施，需要有關(guān)部門(mén)密切配合，但又無(wú)權(quán)向平行的或不相 隸屬的機(jī)關(guān)、部門(mén)、地區(qū)行文布置工作、發(fā)布指示。這 就必須就工作的措施、意見(jiàn)寫(xiě)成建議報(bào)告，呈報(bào)給上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或綜合部門(mén)，請(qǐng)求審定、批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)部 門(mén)、有關(guān)地區(qū)共同執(zhí)行協(xié)同辦理，以利工作順利進(jìn)行。 7 ( (二) )文體結(jié)構(gòu) 1. 1.標(biāo)題：由制發(fā)

5、機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。 有的報(bào)告因事情緊急，還需要在文種前加“緊急”二 字。 2. 2.發(fā)文字號(hào)：為完全式。 3. 3.主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，力求單一。 4. 4.正文：正文由導(dǎo)語(yǔ)、事項(xiàng)和尾語(yǔ)組成。 （1 1） 導(dǎo)語(yǔ)寫(xiě)報(bào)告的目的或緣由。寫(xiě)完后多用 “現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”的過(guò)渡語(yǔ)過(guò)渡到下文。 8 （2 2）主體即報(bào)告的具體內(nèi)容?？梢朗虑榈陌l(fā)展變化 脈絡(luò)、認(rèn)識(shí)處理問(wèn)題由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料；也 可按情況、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或問(wèn)題的方方面面，以并列的橫式 結(jié)構(gòu)安排材料。除請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，都不能在報(bào)告 中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 （3 3）報(bào)告結(jié)語(yǔ)，答復(fù)報(bào)告的尾語(yǔ)，多用“特此報(bào)告”、 “專此報(bào)告

6、”。呈轉(zhuǎn)報(bào)告的尾語(yǔ)，多用“以上報(bào)告如無(wú)不 妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)”。 5. 5.落款：在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。如在標(biāo)題中 已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，則落款省略。 6. 6.成文日期：也可注于標(biāo)題之下。 9 ( (三) )寫(xiě)作要求 1 1、工作報(bào)告的要求： （1 1）在正文中主要寫(xiě)明工作進(jìn)程、工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、 存在的問(wèn)題與下一步工作安排。結(jié)語(yǔ)寫(xiě)“特此報(bào)告”。 （2 2）主要運(yùn)用記敘方式。按時(shí)間順序、工作發(fā)展過(guò)程 或邏輯關(guān)系分設(shè)若干小問(wèn)題，有層次地概括敘述。 （3 3）重點(diǎn)突出，點(diǎn)面結(jié)合。要避免把工作報(bào)告寫(xiě)成面 面俱到的流水賬。突出重點(diǎn)，就是要重點(diǎn)撰寫(xiě)本機(jī)關(guān)或本 部門(mén)的中心工作的情況。點(diǎn)面結(jié)合，即既需要概括敘述整

7、體情況，又需要適當(dāng)?shù)匾脭?shù)據(jù)，舉出有代表性的典型事 例說(shuō)明工作的深度，從而使報(bào)告收到全面、具體的表述效 果。 10 （4 4）實(shí)事求是，報(bào)告中所列成績(jī)或問(wèn)題都必須屬 實(shí)，不夸大，也不縮小，并能從中揭示出一定的規(guī)律。 （5 5）在報(bào)告中可以寫(xiě)設(shè)想、提建議，但不可寫(xiě)請(qǐng) 示事項(xiàng)。 2 2、情況報(bào)告：常用于向上級(jí)匯報(bào)下列事項(xiàng)： （1 1）嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情； （2 2）重要的社情、民情。 （3 3）督促辦理或檢查某項(xiàng)工作的情況。 （4 4）舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議的基本情況； （5 5）對(duì)某項(xiàng)工作造成失誤和問(wèn)題的檢討與反思； 11 注意：情況報(bào)告和工作報(bào)告的區(qū)別在于： 1、工作報(bào)告反映的是

8、經(jīng)常性的常規(guī)工作情況， 而情況報(bào)告匯報(bào)的是偶發(fā)性的特殊情況。 2、工作報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)確定，而情況報(bào)告的內(nèi) 容多不確定，因時(shí)因事而定。 3、有的工作報(bào)告有不同程度的說(shuō)理，而情況 報(bào)告重在敘述說(shuō)明有關(guān)情況。 12 3 3、專題報(bào)告的要求： （1 1）在內(nèi)容上要求反映新事物、新問(wèn)題、新情況，要 有助于推進(jìn)當(dāng)前工作的開(kāi)展。 （2 2）寫(xiě)作要及時(shí)，做完一項(xiàng)專門(mén)工作或解決某項(xiàng)問(wèn)題 之后，立即報(bào)告。 4 4、答復(fù)報(bào)告的要求： 要針對(duì)上級(jí)的詢問(wèn)，實(shí)事求是地回答問(wèn)題。 13 5 5、呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要求： （1 1）與一般工作報(bào)告不同，它不側(cè)重匯報(bào)工作情況， 而是側(cè)重于普遍存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)或建議。因此其表 達(dá)方式

9、，是在概括敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析和說(shuō)理。 （2 2）所提出的意見(jiàn)或建議，要具有科學(xué)性和可行性， 在表述上多用條款式。要求條理清楚，陳述簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。 6 6、遞送報(bào)告的要求： 寫(xiě)作內(nèi)容簡(jiǎn)單，將報(bào)送的材料( (文件、物件) )的名稱、 數(shù)量寫(xiě)清楚就可以了。結(jié)尾用“請(qǐng)收閱”、“請(qǐng)查收”等 結(jié)束。 14 【例文2.18】 國(guó)家工商行政管理局 關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作的報(bào)告(呈轉(zhuǎn)報(bào)告) ) 工商20087號(hào) 國(guó)務(wù)院： 為了更好地貫徹黨的屆中全會(huì)精神，在治理 整頓期間，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的職能， 強(qiáng)化完善各項(xiàng)監(jiān)督管理措施，為深化改革，促進(jìn)社會(huì)主 義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。根

10、據(jù)國(guó) 務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督 管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強(qiáng)化監(jiān)督的力度， 把工商行政管理工作提高到一個(gè)新的水平，為此，今年 全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行了專門(mén)研究，對(duì)下一步 工作提出以下意見(jiàn)： 15 一、進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理， 不斷提高集貿(mào)市場(chǎng)的管理水平。（略） 二、加強(qiáng)對(duì)國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支 持企業(yè)集團(tuán)的建立和發(fā)展。（略） 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理， 引導(dǎo)它們健康發(fā)展。（略） 四、嚴(yán)肅查處制造、經(jīng)營(yíng)偽劣商品和刊登虛假?gòu)V 告的行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益。（略） 五、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保 證國(guó)家

11、計(jì)劃的完成。（略） 六、依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域中 的國(guó)際合作。（略） 16 七、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工商行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)。（略） 以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。 國(guó)家工商行政管理局 二 八年月日 【例文2.182.18簡(jiǎn)析】該文是呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。開(kāi)頭是報(bào)告的緣由 和目的。主體是報(bào)告的事項(xiàng)，而每條事項(xiàng)的第一句都是段旨， 即具體措施屬于哪方面的問(wèn)題。例文中的“略”是具體內(nèi)容。 結(jié)尾表述批轉(zhuǎn)要求，用公文慣用語(yǔ)“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批 轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行”結(jié)束。 17 【例文2.192.19】 四川省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報(bào)告 川府發(fā)200820081717號(hào) 國(guó)務(wù)院：

12、今年上半年，我省工業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展速 度同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。 到6月末，工業(yè)總產(chǎn)值完成81.2億元，比去年同期增長(zhǎng) 55.2，完成年計(jì)劃的54.2。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)比去年 同期增長(zhǎng)52.5，是近10年來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最高的一年。 上繳利潤(rùn)和工業(yè)稅收分別比去年同期增長(zhǎng)20.4和 10.1。利潤(rùn)率逐月上升，流動(dòng)資金占用減少，產(chǎn)品 成本下降，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。 18 上半年工業(yè)形勢(shì)好，主要是貫徹全國(guó)工交工作會(huì)議 精神，進(jìn)一步端正辦工業(yè)的指導(dǎo)思想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的 思想和行動(dòng)轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。 我省財(cái)政困難，關(guān)鍵是工業(yè)效益不好。從去年以來(lái)， 我們召開(kāi)兩次工業(yè)會(huì)議，深

13、入分析我省工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng) 濟(jì)效益和財(cái)政收入的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。經(jīng)過(guò) 一年多的努力，從工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)到企業(yè)干部，較好地 解決了以下幾個(gè)問(wèn)題： 一是努力實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，寧可效益好速 度低一些，也不搞沒(méi)有效益的高速度，不干得不償失 的蠢事。 二是批發(fā)工作的重點(diǎn)放在挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力上， 堅(jiān)持不懈地抓緊抓好企業(yè)整頓。在機(jī)構(gòu)改革中，組織 專門(mén)班子抓企業(yè)整頓，全省有兩千多名干部經(jīng)常在基 層抓整頓。 19 三是下笨功夫抓扭虧增盈。我省去年企業(yè)虧損面居 全國(guó)首位，嚴(yán)重影響財(cái)政收入。為了盡快改變這種狀況， 對(duì)虧損企業(yè)逐戶分析解剖，落實(shí)扭虧計(jì)劃，明確扭虧目 標(biāo)，限期完成。凡完不成扭虧計(jì)劃的企業(yè)，不準(zhǔn)提取減

14、 虧分成，不發(fā)獎(jiǎng)金；對(duì)到期不能扭虧的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停 并轉(zhuǎn)，不再給虧損補(bǔ)貼，職工不得調(diào)資，書(shū)記、廠長(zhǎng)要 自動(dòng)辭職或就地免職；在限期內(nèi)提前扭虧為盈的企業(yè)， 原定虧損補(bǔ)貼照給，并免征當(dāng)年所得稅。對(duì)實(shí)行虧損遞 減包干的企業(yè)，多減虧不少補(bǔ)，少減虧不多補(bǔ)；對(duì)實(shí)行 按產(chǎn)品定額補(bǔ)貼的企業(yè)，多銷(xiāo)多補(bǔ)，少銷(xiāo)少補(bǔ)，減虧留 用，鼓勵(lì)多產(chǎn)多銷(xiāo)，建立扭虧責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)分口負(fù) 責(zé)，對(duì)虧損大戶確定專人負(fù)責(zé)包戶。實(shí)行這樣一些措施， 收到了良好的效果，上半年虧損企業(yè)減少32.1，虧損 額下降48.4，扭虧5197萬(wàn)元。 20 四是初步進(jìn)行了企業(yè)管理的體制的改革。全省已有762戶企 業(yè)（占應(yīng)實(shí)行利改稅企業(yè)的99.8）實(shí)行利改稅，

15、28個(gè)縣取消 了各工業(yè)局，成立大經(jīng)委，直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。 我省工業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)效益差。去年以來(lái)， 我省工業(yè)增長(zhǎng)幅度較大，效益有提高，但這在很大程度上是由 于過(guò)去的基數(shù)較低。如按水平，我們是比較落后的。這除了經(jīng) 營(yíng)管理不善外，還由于我們對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造抓得不夠。從 1980年到1982年3年間，我省利用各種貸款和集中折舊基金，更 改資金，共71600萬(wàn)元，安排了大、中、小項(xiàng)目1400多個(gè)。但由 于我們對(duì)依靠技術(shù)進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性認(rèn)識(shí)不足，技術(shù) 改造工作沒(méi)有完全走上軌道，不少項(xiàng)目花錢(qián)不少，效益不大。 今年以來(lái)，我們開(kāi)始注意抓這項(xiàng)工作，編制了技術(shù)改造規(guī)劃， 制定了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策，集

16、中一部分資金，上了一批急需 的技術(shù)改造項(xiàng)目，拿出一些外匯，引進(jìn)新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，改 造中小企業(yè)。我們還準(zhǔn)備對(duì) 21 現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行一次分類(lèi)排隊(duì)，凡是屬于名為技術(shù)改造，實(shí)則 盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)的，堅(jiān)決停下來(lái)，集中財(cái)力物力一方面保 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，一方面保重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，力爭(zhēng)在改造老 產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力方面有新的突破。我們痛切感到，我 省的工業(yè)舊設(shè)備多，技術(shù)水平低，產(chǎn)品外形粗笨，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能 力。如不下決心進(jìn)行技術(shù)改造，工業(yè)不僅不能發(fā)展，許多企業(yè) 還有在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的危險(xiǎn)。下半年我們要以提高經(jīng)濟(jì)效益為 中心，一手抓企業(yè)整頓，一手抓技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，把功夫 用在提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力上。

17、以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。 省人民政府 二八年七月二十六日 22 【例文2.192.19簡(jiǎn)析】這是一則工作報(bào)告。報(bào)告開(kāi) 門(mén)見(jiàn)山，第一段概括敘述該省上半年工業(yè)生產(chǎn)情 況，第二段總結(jié)和分析上半年形式好的原因和措 施，第三段分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的 設(shè)想。文章用了很多具體數(shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，無(wú)空 話套話。 23 二、請(qǐng)示 ( (一) )請(qǐng)示的概念和種類(lèi) 1. 1.請(qǐng)示的概念 請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、 批準(zhǔn)”的 公文。 請(qǐng)示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。其行文目 的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定 的重大事項(xiàng)，以及在工作中遇到的無(wú)章可循的疑難問(wèn) 題，給予答復(fù)。 24 具體說(shuō)來(lái)

18、,遇到下列問(wèn)題要用請(qǐng)示行文: （一）對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī) 章不夠明確或有不同理解，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確解 釋和答復(fù)。 （二）從本地區(qū)本單位的實(shí)際情況出發(fā)，需要對(duì) 上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級(jí)重新 審定明確作答。 （三）在工作中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題需要處理 而無(wú)章可循、無(wú)法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示。 25 （四）需要請(qǐng)求上級(jí)解決本地區(qū)、本單位的某一具 體問(wèn)題和實(shí)際困難。 （五）按上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng) 請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，無(wú)權(quán)自行處理的問(wèn)題。 （六）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而職能部門(mén)無(wú)法 獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門(mén)， 以求得他

19、們的協(xié)調(diào)和幫助。 除此之外，凡自己職權(quán)范圍的工作，經(jīng)過(guò)努力能 處理和解決的問(wèn)題、困難，應(yīng)盡力自行解決，不要?jiǎng)虞m 請(qǐng)示，把矛盾上交。 26 2. 2.種類(lèi)：（1 1）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：這類(lèi)請(qǐng)示，多涉及 政策上、認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。前面提到的（一）、（二）、 （三）項(xiàng)問(wèn)題的請(qǐng)示，就是這種類(lèi)型。 （2 2）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：多涉及人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方 面的具體問(wèn)題，前面提到的（四）、（五）項(xiàng)問(wèn)題請(qǐng)示即 屬此類(lèi)。 （3 3）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示：職能部門(mén)針對(duì)涉及面廣的某項(xiàng) 工作提出了處理意見(jiàn)和辦法，需要有關(guān)方面協(xié)同辦理，但 按規(guī)定有不能要求平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)照辦，而需 要請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或綜合部門(mén)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)

20、方面執(zhí)行， 這樣上報(bào)的請(qǐng)示，就屬于這一類(lèi)。 27 ( (二) )文體結(jié)構(gòu) 1. 1.標(biāo)題：有兩種寫(xiě)法，一種是由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、 文種三部分組成。二是事由和文種構(gòu)成（一定不能省 略關(guān)于) )。 注意：不能把文種“請(qǐng)示”誤為“請(qǐng)示報(bào)告”、 “報(bào)告”或者“申請(qǐng)”。 標(biāo)題中的事由要明確，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔。不能寫(xiě)為 “關(guān)于請(qǐng)求（申請(qǐng)） 的請(qǐng)示，因?yàn)檎?qǐng)示中本身 就含有請(qǐng)求、申請(qǐng)的意思了。 28 2. 2.發(fā)文字號(hào)：為完全式。 3. 3.主送機(jī)關(guān)：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，即一般只報(bào)送一個(gè)主 管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄送形式。 4. 4.正文：正文由事由、請(qǐng)示事項(xiàng)和尾語(yǔ)組成。 事由要寫(xiě)明提出請(qǐng)示的原因、背景或

21、依據(jù)，這部分是 上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)，要闡述充分，有理有據(jù)； 請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示正文的主體部分，要寫(xiě)清要求上級(jí)機(jī) 關(guān)予以指示、批準(zhǔn)、答復(fù)的具體問(wèn)題和事項(xiàng)，這部分要明 確具體，切實(shí)可行； 29 尾語(yǔ)，常以簡(jiǎn)短的文字概括請(qǐng)示的具體要求，再次點(diǎn) 明主題。如“妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予指示”、 “以上意見(jiàn)，請(qǐng)予批示”、“以上要求，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，或 “如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)”等。 正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式 或總分條文式結(jié)構(gòu)。不論采取哪種結(jié)構(gòu)，請(qǐng)示總是循請(qǐng)示 原因請(qǐng)示事項(xiàng)請(qǐng)示要求的遞進(jìn)思路成文的。 5. 5.落款：在正文之后的右下方寫(xiě)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。 6. 6.成文日期：寫(xiě)在落款之下。 3

22、0 ( (三) )寫(xiě)作要求 1 1、寫(xiě)請(qǐng)示須遵循下列原則，即：一文一事，一般只 主送一個(gè)主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不宜多頭主送、多級(jí)主送，即 使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請(qǐng)示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě) 明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示 不送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，更不應(yīng)同時(shí)主送多位領(lǐng)導(dǎo)。 2 2、按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，在一般情況下，不越級(jí)請(qǐng) 示。只有在以下特殊情況，請(qǐng)示才可越級(jí)行文： 31 一是情況特殊緊急，如發(fā)生重大災(zāi)情、險(xiǎn)情。 二是多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)，而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解 決時(shí)。 三是涉及檢舉、控告直接上級(jí)時(shí)。 四是直接上、下級(jí)產(chǎn)生爭(zhēng)議且無(wú)法解決時(shí)。 五是處理不涉及直接上級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的偶發(fā)事 件或問(wèn)題時(shí)

23、。 而在越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，一般應(yīng)抄送被越過(guò)的上級(jí)。 32 3 3、請(qǐng)示上報(bào)的同時(shí)不抄送下級(jí)與同級(jí)機(jī)關(guān)，以免在 上級(jí)作出批復(fù)表明態(tài)度前造成混亂。請(qǐng)示與報(bào)告不能混 用，不能將請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告，即不寫(xiě)“請(qǐng)示報(bào)告”。 4 4、兩個(gè)以上單位聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要在事前 確定主辦單位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而后會(huì) 簽、印發(fā)。 33 5 5、提出請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)本地區(qū)、本機(jī) 關(guān)的實(shí)際情況，對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題提出解決的初步意見(jiàn) 與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考，因此，事先要經(jīng)過(guò)周密 的調(diào)查研究，使提出的意見(jiàn)與方案準(zhǔn)確切實(shí)。 6 6、請(qǐng)求批準(zhǔn)行政規(guī)章的請(qǐng)示，要在正文中說(shuō)明 制定此項(xiàng)規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，而后將擬制發(fā)

24、 的規(guī)章作為請(qǐng)示的附件，一并報(bào)送。 34 （四）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 1、行文目的、作用不同。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)批 準(zhǔn)、指示，需要上級(jí)批復(fù)，重在呈請(qǐng)。報(bào)告要向上級(jí)匯 報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)， 一般不需上級(jí)答復(fù)，重在呈報(bào)。 2、行文時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，報(bào)告一 般在事后或工作進(jìn)行過(guò)程中行文。 3、主送機(jī)關(guān)不同。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)， 報(bào)告有時(shí)可有多個(gè)主送機(jī)關(guān)，如情況緊急時(shí)需要上幾級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等。 35 4、受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示均屬辦件，收文 機(jī)關(guān)必須及時(shí)批復(fù)。報(bào)告多屬閱件，除需要批轉(zhuǎn)的建 議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對(duì)其它的報(bào)告可不作答復(fù)。 5、涉及的

25、內(nèi)容不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求 批準(zhǔn)、指示，凡是下級(jí)機(jī)關(guān)、單位無(wú)權(quán)解決、無(wú)力解 決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問(wèn)題，均可寫(xiě) 為請(qǐng)示。而報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、 提出意見(jiàn)、建議、答復(fù)詢問(wèn)。 36 6、寫(xiě)作的側(cè)重點(diǎn)不同。它們雖然都要陳述、匯報(bào) 情況，但報(bào)告的重點(diǎn)只在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能 夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示中陳述情況只是作為請(qǐng)示原因， 即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請(qǐng)示事項(xiàng)。 37 注意：正式印發(fā)請(qǐng)示送上級(jí)時(shí)，應(yīng)在文 頭注明簽發(fā)人姓名。 38 【例文2.202.20】 關(guān)于申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的請(qǐng)示 建工集團(tuán)： 我公司是經(jīng)國(guó)家建設(shè)部核定的工業(yè)與民用建筑工程 施工

26、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，成立于19年月。公司注冊(cè)資本 萬(wàn)元，現(xiàn)有職工多人，其中高級(jí)職稱人， 中級(jí)職稱人，機(jī)械設(shè)備1000多臺(tái)，總功率2.2萬(wàn)KW。 公司在區(qū)內(nèi)外設(shè)有土建、設(shè)計(jì)、裝飾、機(jī)械施工、設(shè)備 水電安裝、房地產(chǎn)、建筑工程監(jiān)理、電腦軟件開(kāi)發(fā)等10 多個(gè)分公司。在幾內(nèi)亞、岡比亞等國(guó)家設(shè)有經(jīng)理部和全 合資企業(yè)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)位居省同行業(yè)前列，被評(píng) 為我省最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模建筑企業(yè)十強(qiáng)第一名、中國(guó)500家最 大規(guī)模和最佳經(jīng)濟(jì)效益施工企業(yè)， 39 連續(xù)9年被評(píng)為“省重合同守信用企業(yè)”，榮獲“全國(guó) 先進(jìn)建筑施工企業(yè)”、“全國(guó)施工技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企 業(yè)”、“全國(guó)工程質(zhì)量

27、管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)建設(shè) 系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)，兩次榮獲 中國(guó)建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。公司現(xiàn)年施工 能力可完成工作量?jī)|元，竣工面積多萬(wàn)平方米。 1998年，我公司通過(guò)了ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證， 取得了走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)質(zhì)量保證的通行證，企業(yè)管理 與國(guó)際接軌。為拓展經(jīng)營(yíng)渠道，搞活國(guó)有企業(yè)，提高 國(guó)有資產(chǎn)增值率，我公司現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán) 資格，申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)范圍為： 1承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國(guó)際招標(biāo) 工程。 2建筑材料（產(chǎn)品）、設(shè)備出口。 3對(duì)外派遣實(shí)施境外工程需要的勞務(wù)人員 40 特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。 建工集團(tuán)第建筑工程有限責(zé) 任公司 二七年十月二十五日

28、【例文2.202.20簡(jiǎn)析】這份請(qǐng)示充分陳述申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍的理由， 主要是表明公司的實(shí)力，展示公司獲獎(jiǎng)的狀況，以充分的理由 說(shuō)服上級(jí)。 41 【例文2.212.21】 單位關(guān)于增撥技術(shù)改造資金的請(qǐng)示 主管局： 正當(dāng)我單位技術(shù)改造處于關(guān)鍵階段，資金告罄。前次 所撥資金原本缺口較大，加之改造過(guò)程中出了新的技術(shù)難 題，需增新設(shè)備，以致資金使用超出預(yù)算。由于該項(xiàng)技術(shù) 是我局所屬大部分企業(yè)所用的核心技術(shù)，如改造不能按期 完成，勢(shì)必拖延全部技術(shù)更新的進(jìn)程，進(jìn)而影響各單位實(shí) 現(xiàn)全年預(yù)定生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)。目前我單位全體技術(shù)人員充 分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正齊心合力，刻苦攻關(guān)。 缺口資金如能及時(shí)到位，我們保證

29、該項(xiàng)技術(shù)改造按期完成。 現(xiàn)請(qǐng)求增撥技術(shù)改造資金萬(wàn)元。 特此報(bào)請(qǐng)核批。 單位 二八年九月二十五日 42 【例文2.212.21簡(jiǎn)析】這份請(qǐng)示針對(duì)“增撥技術(shù) 改造資金”的理由作了較詳盡的陳述：原撥資金 缺口大，并出現(xiàn)了新的技術(shù)難題；該技術(shù)是局 的核心技術(shù)，影響全年的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)充 分地說(shuō)明實(shí)際困難，向領(lǐng)導(dǎo)訴之以理，使之能夠 盡快作出批復(fù)。 43 練習(xí)： 1、改錯(cuò)： 縣地稅局重建稅務(wù)所辦公樓的請(qǐng)示報(bào)告 縣地稅局、城建局、國(guó)土局： 我局所屬鎮(zhèn)、 鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三個(gè)稅務(wù)所，因 受災(zāi)被洪水沖毀?，F(xiàn)決定重建三個(gè)稅務(wù)所辦公樓3 3棟， 建筑面積12001200平方米，用做辦公室和職工宿舍。共需 資金150150萬(wàn)元

30、，擴(kuò)征土地3 3畝。 特此報(bào)告。 20082008年1010月1111日 44 2、閱讀下文，指出文中內(nèi)容、格式和用語(yǔ)上的毛病： 洪 山 縣 民 政 局 文 件 洪民（07）30號(hào) 簽 發(fā)人 張 請(qǐng)求撥款修復(fù)老年活動(dòng)中心的報(bào)告 在這次特大洪災(zāi)中，我縣老年活動(dòng)中心被洪水和泥石 流沖毀。20002000平方米的建筑物幾乎夷為平地，部分體育、 文娛器材、設(shè)施被損毀、沖失。為使廣大離退休干部、職 工有一個(gè)休息、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，做到老有所樂(lè)、老有 所為，必須盡快修復(fù)老年活動(dòng)中心。為此，我們決定修復(fù) 我縣老年活動(dòng)中心并擴(kuò)大原有規(guī)模，修建三樓一底活動(dòng)室 20002000平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一千平方米。共需基建費(fèi)

31、200200萬(wàn)元， 擴(kuò)征土地兩畝。 45 可否，請(qǐng)批準(zhǔn)。 附件：修復(fù)老年活動(dòng)中心預(yù)算表1 1份。 洪山縣民政局 2007年10月20日 主題詞：老齡 活動(dòng) 基建 報(bào)： 地區(qū)民政局 送：洪山縣委組織部、縣人事局、縣老年活動(dòng) 中心 （共印15份） 46 三、批復(fù) (一)批復(fù)的概念 批復(fù)是用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”的公 文。批復(fù)為下行文。 它的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是有針對(duì)性。它總是針對(duì) 請(qǐng)示被動(dòng)行文。上級(jí)絕不會(huì)主動(dòng)發(fā)出批復(fù)，總是下 級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。 47 ( (二) )文體結(jié)構(gòu) 批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法都比較穩(wěn)定（引敘式 的開(kāi)頭） 例文： 國(guó)務(wù)院關(guān)于同意四川省撤消 涪陵地區(qū)設(shè)立地級(jí)涪陵市對(duì)四川省人民

32、政府的批復(fù) 四川省人民政府： 你省關(guān)于撤消涪陵地區(qū)設(shè)立涪陵市（地級(jí)）的請(qǐng)示 （川府發(fā)1994119941號(hào)）及有關(guān)補(bǔ)充報(bào)告收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下。 一、同意撤消涪陵地區(qū)、涪陵市，設(shè)立地級(jí)涪陵市， 市人民政府駐新設(shè)立的枳城區(qū)。 48 二、涪陵市新設(shè)枳城區(qū)和李渡區(qū)。 三、涪陵市轄原涪陵地區(qū)的墊江縣、武隆縣、豐都縣 和新設(shè)立的枳城區(qū)和李渡區(qū)。原涪陵地區(qū)的南川市由省直 轄。 國(guó)務(wù)院 一九九五年十一月五日 1 1、標(biāo)題： （1 1）標(biāo)題可以是表態(tài)，如國(guó)務(wù)院關(guān)于同意浙江省撤 消臺(tái)州地區(qū)設(shè)立地級(jí)臺(tái)州市的批復(fù) 49 （2 2）也可以說(shuō)明批復(fù)內(nèi)容涉及的范圍，如國(guó)務(wù) 院關(guān)于婚姻登記管理?xiàng)l例的批復(fù)、三臺(tái)縣人民 政府關(guān)于對(duì)

33、縣工商局等單位聯(lián)合成立“打假”辦公室的 請(qǐng)示的批復(fù)、四川省稅務(wù)局關(guān)于對(duì)西南石油地質(zhì)局 征稅問(wèn)題的批復(fù)。 （3 3）雙介詞結(jié)構(gòu)：除按公文標(biāo)題的通常寫(xiě)法外，還 可以把主送機(jī)關(guān)、單位寫(xiě)進(jìn)標(biāo)題。 2 2、主送機(jī)關(guān)：一般就是請(qǐng)示的發(fā)文單位，有時(shí)甚至 標(biāo)題就體現(xiàn)出針對(duì)性而與其它公文不同。 例如國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中外合資企業(yè)北京中燕有限 公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題對(duì)北京 市稅務(wù)局的批復(fù)。標(biāo)題中就寫(xiě)明了受文機(jī)關(guān)。 50 3、發(fā)文字號(hào)：為完全式。 4、正文：大致包括引語(yǔ)、批復(fù)事項(xiàng)、結(jié)尾3個(gè)部分。 （1）引語(yǔ)，通常引用兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是引用下 級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文的日期、公文名稱或（字號(hào)）。二是簡(jiǎn)要 引述所

34、請(qǐng)示的事項(xiàng)。 （2）批復(fù)事項(xiàng)：是批復(fù)的主要部分，它要針對(duì)請(qǐng)示 事項(xiàng)給予明確答復(fù)或具體指示。批復(fù)內(nèi)容一文一事，對(duì)下 級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，應(yīng)態(tài)度鮮明、觀點(diǎn)明確、不能模棱兩 可，含糊其詞，使下級(jí)無(wú)所適從。（不能用基本同意、原 則同意） 正文視內(nèi)容的多少，可分別采用篇段合一式、三段 式（三部分各一段）、兩段式（省去結(jié)語(yǔ)部分）和總分條 文式結(jié)構(gòu)。 51 A、有的直截了當(dāng)?shù)貙?duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出明確答復(fù)，不 必闡述批復(fù)的理由和根據(jù)。這多涉及常規(guī)事項(xiàng)、例行工作 的批復(fù)。 B、有的要簡(jiǎn)要陳述批復(fù)的原因，但不宜重述請(qǐng)示 中說(shuō)明的請(qǐng)示緣由，因兩者的角度分別是從上級(jí)和下級(jí)的 地位來(lái)說(shuō)的。這多涉及批準(zhǔn)解決有關(guān)實(shí)際困難和問(wèn)題的批

35、 復(fù)。 C、若是不同意請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)，除表明態(tài)度以外， 一定要闡明不同意的理由，以使對(duì)方接受，好及時(shí)作出相 應(yīng)的安排。 D、凡引用有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其它文件的規(guī)定為依 據(jù)答復(fù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明引據(jù)出處，先引用文件標(biāo)題，再引 發(fā)文字號(hào)。 52 （3）批復(fù)的結(jié)語(yǔ)：一般在正文的末尾寫(xiě)上“特此批 復(fù)”并加上句號(hào)，若緊縮為“此復(fù)”，也要加上句號(hào)。少 數(shù)批復(fù)也在結(jié)語(yǔ)部分簡(jiǎn)要提出執(zhí)行要求。 5. 5.落款 在正文之后的右下方寫(xiě)標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。 6. 6.成文日期 寫(xiě)在落款之下。 53 ( (三) )寫(xiě)作要求 1 1、寫(xiě)批復(fù)的具體要求是：批復(fù)在開(kāi)首第一行寫(xiě)明 所答復(fù)的請(qǐng)示的日期、標(biāo)題或發(fā)文編號(hào)，如“你局 年月日關(guān)

36、于問(wèn)題時(shí)請(qǐng)示收悉”，以便收文單 位查找辦理。批復(fù)具有針對(duì)性。批復(fù)要針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的 請(qǐng)示表明意見(jiàn)，因此，在內(nèi)容上要有具體的針對(duì)性，即有 問(wèn)有答，問(wèn)什么答什么，避免泛泛而談。尾語(yǔ)常用“此 復(fù)”、“特此批復(fù)”等語(yǔ)。 2 2、收到請(qǐng)示必須予以答復(fù)。答復(fù)要簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn) 明確，措詞肯定，決不能模棱兩可，含糊其詞。除此，批 復(fù)的意見(jiàn)要具體可行，以便下級(jí)機(jī)關(guān)按照辦理。 3 3、批復(fù)問(wèn)題應(yīng)持慎重態(tài)度，加強(qiáng)調(diào)查研究與磋商， 而不宜輕率定奪。有的批復(fù)如需要其他所屬機(jī)關(guān)周知時(shí)， 亦可批轉(zhuǎn)給有關(guān)的下屬機(jī)關(guān)或在文件公報(bào)上刊登。 54 【例文2.222.22】 關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的批復(fù) 國(guó)函1997209號(hào) 國(guó)家旅游局、公安部： 國(guó)務(wù)院同意中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法， 由你們發(fā)布施行。 附：中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法 國(guó)務(wù)院 一九九七年三月十七日 【例文2.222.22簡(jiǎn)析】這是一份表態(tài)性批復(fù)。全文一句話，兩層含義:一是表示 “同意”，二是